脱贫实施方案

　　---县----年白羽肉鸡产业扶贫项目

　　实

　　施

　　方

　　案

　　---县扶贫开发办公室

　　---县财政局

　　---县畜牧食品局

　　二〇年九月

　　---县白羽肉鸡产业扶贫项目实施方案

　　根据省财政厅、省扶贫移民局《关于下达----年财政专项扶贫资金(产业扶贫资金)的通知》(川财农[20xx]291号)、《---县农村扶贫开发规划(20xx—20xx年)》和省、市有关文件精神，县扶贫开发领导小组按照省、市“产村相融、连片推进新农村建设”的总要求，结合“”整村推进规划贫困村发展的实际，将白羽肉鸡产业建设确定为我县----年产业扶贫的主要内容。县扶贫办、县财政局、县畜牧食品局抽派业务技术人员，组成项目方案编制小组，采取参与式方法，深入到相关村社和龙头企业，调查摸底，汇集，评估优化，编制形成《---县白羽肉鸡产业扶贫项目实施方案》。主要内容如下：

　　一、基本情况

　　(一)县域区位概况

　　---县位于四川中部，幅员面积1497平方公里，其中耕地.3万亩。全县辖30个乡镇、592个行政村，总人口104万，其中农业人口84万，占总人口的80.77%，劳动力45万。

　　县境属亚热带湿润气候区，四季分明，年均气温17.3℃，光照充足，年日照1800小时，年日照率在60%左右，无霜期284天，年均降雨量928毫米。人民渠、前锋渠、武都引水工程、螺丝池引水工程、天仙水轮泵站、洋溪水轮泵站等大中型水利工程灌溉全境，耕地保灌率80%，被列为全国商品粮基地县、畜肉产量百强县。

　　射洪属于典型的丘陵农业大县、生态环境良好，没有工业“三

　　废”的污染，无城市生活污水、废弃物、污泥垃圾、粉尘的污染，无酸雨的危害，空气质量良好。河流及地下水检测表明，水质状况较好，所测指标均能达到《地表水环境质量标准》GB3838—20xx中的Ⅲ类标准。

　　射洪东邻重庆 ,西连成都，与两座大城市呈等距三角，地理位置优越;交通十分方便，与绵遂高速、成南高速、成渝高速等相连，2-3小时可以到达这两个大都市，为白羽肉鸡产业快速融入成渝经济圈提供了极大便利。

　　(二)产业发展情况

　　近几年，县委、县围绕“率先建成绿色经济高地、率先建好生态和谐家园、率先实现城乡统筹发展”和“加快构建富强射洪、创新射洪、文化射洪、和谐射洪、生态射洪”的战略目标，紧紧抓住丘区现代畜牧业示范、扩权强县试点及首批命名现代畜牧业重点县重大机遇，把建成高水准良繁优质亿只商品肉鸡生产基地，列为全县发展现代农业的重要内容。在资金、土地、税费、技术等方面对肉鸡养殖出台了多方面扶持措施。大力推广优良品种，实施标准化养殖，狠抓品改、防疫、加工、市场、服务等体系建设，已成为全县上下的共识，形成了各级各相关部门齐抓共管的良好局面。全县20xx年肉鸡出栏达1500万只，其中外销约占35%。

　　今后3-5年全县肉鸡产业发展的基本思路是，坚持依托四川金川生物食品有限公司，推行“公司+基地+专业合作社+农建养殖小区”的运作模式，以加工带动农民养殖，大力发展优质肉鸡产业。坚持“种养结合”和“集中成片”，以畜牧增效、农

　　民增收为目标，市场需求为导向，结构调整为主线，按照“良种化、规模化、标准化、生态化、安全化、产业化、品牌化、国际化”的要求，用现代物质条件装备畜牧业，用现代科学技术改造畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现代经营方式推进畜牧业，用现代发展理念引领畜牧业，奋力推进射洪亿只白羽肉鸡大基地快速发展。

　　射洪亿只白羽肉鸡产业依托的四川金川生物食品有限公司(以下简称金川公司)，是集养殖、加工、储运，、销售于一体民营企业，为四川省农业产业化经营重点龙头企业。公司建于20xx年10月，注册资产6000万元，现有员工450人。20xx年末固定资产净值达4505万，实现销售收入10031万，利润924万元。----年预计销售收入23000万元，利润达到1750万元。通过金川公司带动，实施白羽肉鸡产业扶贫，有效集聚财政资金、涉农资金、业主资金和群众筹资投劳，带动区域农业产业化经营发展，项目农户快速稳定的增收，有利于提升全县扶贫开发整体效果，起到产业扶贫的示范作用。

　　二、实施区域

　　我县----年产业扶贫项目按照“集中连片、适度规模”的要求，实施重点为区域优势明显、生产基础较好的万林乡百家沟村、蝉灵村，带动明星镇大明村、葛家井村建设白羽肉鸡生产基地。这4个贫困村中，葛家井村属旱山村，其余均为边远村。

　　项目区幅员面积10平方公里，覆盖农户59个社、1831户、6557人，耕地4988亩，林地5209亩，20xx年人均纯收入3598元，比全县人均低3530元，低于扶贫标准的贫困农户有907户、

　　贫困人口3247人，贫困发生率约49.5%，比全县平均高出32.3%，为全县贫困村社与贫困人口相对集中的区域。区内产业、交通、水利等基础条件相对较弱，不同程度的存在群众增收难、出行难、用水难等问题，导致了社会经济相对落后，低于全县的平均发展水平。

　　三、指导思想和机制特点

　　(一)指导思想

　　认真贯彻落实中、省、市、县有关农村扶贫开发工作的决策部署，坚持“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范、集中成片、竞争立项、整体推进”;坚持项目到村到户的原则，促进和加快贫困农户增收步伐，发展壮大贫困地区特色产业;坚持肉鸡生产绿色、生态发展路子，加快肉鸡标准化、规模化、生态化建设，促进全县肉鸡产业快速发展，促进农村经济稳定繁荣，确保农民收入持续稳定增长。

　　(二)机制特点

　　1.打捆代建，承包经营。扶贫资金、整合资金和村集体资金共同投入代建项目鸡场，为全村农户集体所有，对外承包经营。村与承包人签订鸡场承包合同，规定双方的权力义务;龙头企业金川公司与承包人签订饲养回收协议，规定双方的权利义务;村和企业协助进行鸡场建设，监督核算分配，确保企业、承包人和农户的应得利益，实现白羽肉鸡每只保底利润达到2元以上。

　　2. 补助到户，收益分成。扶贫资金全部按规定补助到户，村集中管理并代表农户出资参与鸡场建设、生产经营和收益分配，保障专款专用、安全增值。采用承包收益分成方式，承包

　　人每年1月份按承包合同约定，以出栏肉鸡数量每羽1元以上的标准，向村交纳鸡场上年的经营承包费，再由村按“特困户、贫困户、集体公益事业和特殊救济”的排序，公推民选，评定对象，实施分配。

　　3.优先解困，长效扶贫。整合项目资源，优先培训贫困户技术，优先安置贫困户务工，优先帮助贫困户增收致富。项目资金到贫困户的比例达补助资金总额的70%，贫困户补助标准为单位造价的80%，是一般户单位造价补助标准的1倍。每年村收取的承包费中，用于特困户、贫困户的比例不低于70%，用于集体经济或公益事业的比例不低于20%，其余用于特殊救济等，形成长效扶贫机制。

　　四、建设内容及规模

　　项目规划租地60亩，实施重点为万林乡百家村、蝉灵村租地35亩，带动明星镇大明村、葛家井村租地25亩，共新建4个养殖小区，每村1个。土地及配套设施由各村统一协调落实。

　　(一)标准鸡舍

　　1.圈舍。在4个养殖小区，建设标准化圈舍，总面积120xx平方米，单批养殖10-12万只肉鸡，配套设备设施完善，全部达到标准化鸡场的规划要求。

　　2.标准化设备。按每600平方米标准鸡舍配置1套，共20套，每套包括自动料线、自动水线、风机、水帘、网床、热风机等标准设备。

　　(二)体系建设

　　1.编印科学养殖肉鸡书籍1000册。

　　2.对村民进行技术培训，共20xx人次。

　　3.进行动物疫病(鸡新城疫、鸡传染性支气管炎、霉菌性、病毒性传染病)的血清监测，共30000羽次。

　　项目建设内容一览表

　　五、进度安排

　　第一阶段 ----年9月：宣传发动;选址及规划设计;签订建设和发展合同。

　　第二阶段 ----年10月——----年12月：平整土地建圈舍;培训肉鸡管理技术。

　　第三阶段 20xx年1月——5月：鸡舍建设及设备安装调试，投放鸡苗及饲料等，完成生产经营任务。

　　第四阶段 20xx年6月：完善项目总结，整理资料，迎接项目主管部门验收。

　　六、投资概算与资金筹措

　　(一)投资概算

　　项目预计总投资0万元。其中：标准圈舍360万;标准化

　　设备160万;防检体系及技术推广体系建设需20万元。

　　总投资概算表

　　1.标准鸡舍

　　(1)建鸡舍，需360万元。每平方米标准鸡舍造价按300元计算，新建鸡舍120xx平方米。

　　每平方米标准鸡舍投资预算定额

　　(2)标准化设备，需160万元。每套设备包括自动料线、自

　　动水线、风机、水帘、网床、热风机等标准设备，共20套。

　　每套标准化设备单位预算定额

　　2.体系建设

　　防检及技术体系建设，需20万元。

　　(1)编印科学化养殖肉鸡书籍1000册，10元/册，需1万元

　　(2)对村民进行技术培训，共20xx人次，需7万元。

　　(3)进行动物疫病(鸡瘟、鸡传染性支气管炎、霉菌性、病毒性传染病)的血清监测共30000羽次，4元/羽，需12万元。

　　(二)资金筹措

　　项目共需筹措资金0万元。其中：争取省财政产业扶贫项目资金200万元，占37.0%;县级整合资金120万元，占22.2%，村集体出资60万元，占11.1%;承包人自筹160万元，占29.6%。

　　承包人自筹是指金川公司垫资的鸡舍标准化设备，由鸡场承包人负责管理使用并分次偿还。

　　项目资金筹措总表

　　(三)整合资金

　　白羽肉鸡产业扶贫项目纳入资金整合计划为，县白羽肉鸡产业扶持资金120万元，对新建标准鸡舍每平方米补助100元。县妇联支持妇女创业安排8万元/户无息贷款。还有交通、农业、水务等部门，根据县委、县的总体要求和项目的实际需要，都将安排配套资金投向产业扶贫项目区的建设。

　　七、项目资金使用计划

　　1.圈舍建设。计划投入360万元，其中安排财政扶贫补助资金200万元，整合资金120万元，村集体投入40万元。

　　扶贫和整合资金全部用于圈舍补助，扶贫资金补助标准为166.7元/平方米，整合资金补助标准为100元/平方米。

　　2.标准化设备。计划投入160万元，由承包人自筹投入(金川公司垫资)，用于鸡舍内全套标准设备。

　　3.体系建设。计划投入20万元，由村集体投入，用于资料编印、技术培训、防疫与技术体系建设。

　　财政资金用于标准圈舍的补助，按照省、市、县相关文件的规定，实行先建后补，验收合格后兑现。

　　资金筹措及使用汇总表

　　八、经济社会效益 (一)经济效益

　　以120xx平方米标准鸡舍一批次可饲养10万只肉鸡，一年养殖6批测算，年可产销60万只肉鸡。参考当前市场收购价及公司保底收购价，按每只均重2.6千克，单价11.5元/千克计，项目年产值可达1800万元;以每羽肉鸡30元，除去鸡苗、饲料、防疫、人工、水电等成本费用27元，利润为3元计，年实现利润可达180万元。

　　(二)扶贫效益

　　初步测算，项目建成达产后，区域内户均增收可达983元。建卡的907个贫困户，通过村级承包收益的倾斜、优先培训技术、优先进场务工、优先得到扶持等，户均增收将为一般户1倍以上，为短期内脱贫奠定了坚实基础。同时，部分村级收益专项用于村集体经济、公益事业的建设，突出帮助大部分贫困户改善生产生活条件，完善公共公益设施，也将有效加快新农村和全面小康建设进程。

　　(三)社会效益

　　通过项目的实施，可明显改善项目区养殖环境，促进农户肉

　　鸡养殖观念和养殖生产方式的转变，提高养殖农户自我发展能力，拓宽增收致富发展门路，推动区域经济社会的发展。项目既为社会提供质优、价廉、绿色、环保鸡肉和鸡肉制品，又将解决部分农民务工就业问题，增加农业和农民的先进收入。同时，还能有效带动全县肉食品加工企业及饲料业等相关产业的发展，提升龙头企业核心竞争力，增加地方财政收入。

　　九、项目保障措施

　　(一)加强组织领导。建立以县分管副任组长，扶贫、财政、畜牧等部门领导为成员的项目建设领导小组。

　　组 长：---县副 黄小文 副组长：---县扶贫办主任 蔡惠清 ---县财政局 尹全军 ---县畜牧食品局 贺建平 成 员：---县扶贫办副主任 袁小会 ---县财政局副 范文清 ---县畜牧食品局副 赵永根

　　领导小组负责对项目规划、相关整合、资金筹集和其他重大问题的协调和决策。办公地点设在县扶贫办。

　　(二)加强实施管理

　　实施部门为县畜牧食品局，项目主体为村，金川公司为协作单位，相关部门参与实施和管理。严格执行“民办公助”和扶贫，抓好公告公示、邀标比选、验收报帐等关键环节，确保扶贫资金专款专用，封闭运行和绩效管理落到实处。

　　县扶贫办、财政局、畜牧食品局分别负责规划、组织和实施

　　过程中的技术指导、检查督促、财政报账和资料管理等工作;项目乡镇村负责宣传动员，组织农户参与建设，处理项目实施过程中的具体问题。

　　(三)加强检查监督。县与项目乡镇签订责任书，实行全程监控，严格考核，逗硬落实。把农民的受益主体和建设主体地位，贯穿于产业扶贫项目实施的始终，发动和依靠群众参与，注重民主和群众监督，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分激发群众的建设热情。通过有关各方共同努力，把产业扶贫开发项目建成阳光操作、上级放心、群众满意的惠民工程，如期完成项目规划任务。