浅析项目组织结构形式优缺点

作者：宋学锋

摘要：自古以来，“项目”就存在人们现实生活中，譬如：共济会神殿楼、中国古长城、长江三峡水利枢纽、拉萨铁路等等。随着社会的进步和现代科技的发展，项目无处不在，采用哪种项目组织结构形式是取得项目成功的关键性基础？ 关键词：项目管理 项目组织结构形式 优点 缺点

自古以来，“项目”就存在人们现实生活中，譬如：共济会神殿楼、中国古长城、长江三峡水利枢纽、拉萨铁路等等。随着社会的进步和现代科技的发展，项目无处不在，采用哪种项目管理组织结构形式是取得项目成功的关键性基础。对某一项目来说如何选择唯一最优的项目组织形式呢？哪一种形式是不予采取的？结合本公司组织的“组织结构形式专题会议”过程中的细节，浅析下各种项目组织形式优缺点。 一：【职能式组织结构形式】

职能式组织形式是指：项目部按照职能以及职能的相似性划分部门，并将所有计划工作及相应人员成立部门，项目部便有了计划、采购、生产、财务、控制、文控等部门。（示意图下）

1、职能式项目组织形式的优点：

①有利于专业工程师提高技术水平，当项目遇到技术难题时，问题所属部门联合攻关。

②根据需要分配所需资源，当某人闲置时，项目部可以安排他到另一个职位工作，从而降低人员及资源的闲置成本。

③项目经理全面协调与控制，各个部门并不承担最终成果的自认，然而每个部门主管都直接向项目经理负责，因此项目经理有利于从整体协调项目活动。因此有些学者说这种组织形式“提供了在上层加强控制的手段”。 2、采用职能式项目组织形式的缺点：

①影响项目整体目标的实现。多部门间发生冲突，经理难以协调；各个部门只考虑本部门的利益，很难从大局出发。

②项目实施的工作多属于兼职工作。由于临时从职能部门抽调出来，工作重心还在职能部门。

二、【项目式组织结构形式】

项目式组织形式是按照项目来划归所有资源，将项目的组织于公司职能部门之外，每个部门之间又是相对，项目部配备部门主管直接接受项目经理的领导，对下负责本部门资源的运用以完成项目任务。（示意图下）

1、采用项目式组织形式的优点：

①工程师受部门领导主管，不会出现多头领导的现象，可以统一指挥；

②项目经理有绝对的控制权，有利于项目进度、成本、质量等方面的控制与协调。

③有利于全面型人才的成长，团队内部容易沟通。

④团队成员工作目标单一，于原职能部门之外，不受原工作的干扰。 2、采用项目式组织形式的缺点：

①机构重复配置、资源闲置；

②对于公司来说，项目部成为一个相对封闭的组织，公司的管理与决策很难贯彻于项目管理组织中；

③项目团队与公司的沟通依靠项目经理，容易出现沟通不够和交流不充分问题；

④不利于企业专业技术水平的提高；项目式组织没有给专业技术人员提供同行交流相互学习的机会；

⑤项目式组织随项目的结束而解体，因项目的一次性特点所致；

⑥组织产生小团体的观念，在人力资源与物资资源上出现“屯积”的思想，造成资源浪费。

三、【矩阵式组织结构形式】

职能式组织形式和项目式组织形式各有其优缺点，如何建立一种项目组织形式既有两组织形式的优点又能很好的避免两组织形式的缺点呢？专家提出矩阵式组织形式能很好地解决这一问题。

矩阵式组织形式的出现是企业管理水平的一次飞跃，矩阵式结构最早应用于飞机制造和航天器械的生产项目中。矩阵组织形式有：弱、中、强三种矩阵组织形式。根据工程特点、公司特点、各组织形式、环境特点等因素，选择采用何种矩阵组织结构形式。（示意图下）

该组织结构的特点是项目办直接归总经理领导，以保证该项目目标按期完成，也说明了公司领导层对该项目的重视程度。项目办通过横向的职能机构协调利用公司现有的资源，各职能部门在项目办的协调下相互协作，使得项目各阶段各部门的作用井井有条。矩阵式组织结构形式的特点是将按照职能划分的纵向部门与按照项目划分的横向部门结合起来，以构成类似矩阵的管理系统，因此特别适应于环境变化大、结构工艺复杂、采用新技术的场合。

要使项目按照矩阵式组织结构形式有效地运转，必须考虑和处理好以下问题：

问题①：由于存在组织上的双重领导，双重职能、双层汇报关系、双重指令截面，容易产生混乱和职能争执，甚至会出现对抗、扯皮等现象。

对策：建立各种规章制度，同时要求项目经理和职能部门负责人划定界限，明确各自职权。

问题②：由于许多项目同时进行，导致项目之间争夺有限的资金、人力和设备等资源。

对策：对项目的资源进行很好的计划和控制，配备充足的数量，并力求使项目质量保持相对稳定。

问题③：由于项目对资源数量和质量的需要频繁地变化，难以准确估计，可能会造成混乱，效率低下，导致项目的目标达不到预期的要求。

对策：项目经理与职能部门负责人相互理解对方的立场、权利以及职责，并经常磋商，建立良好的关系，否则项目的运作将十分困难。 1、矩阵式组织结构优点

很明显，矩阵式组织结构具备了职能式与项目式组织结构的的优点： ①团队的工作目标与任务比较明确，有专人负责项目的工作；

②充分利用了资源，使项目费用降低，又有利于项目人员的成长和提高； ③强调了项目组织是所有有关项目活动的焦点；

④提高了工作效率与反应速度，相对职能式结构来说，减少了工作层次与决策环节；

⑤项目团队成员无后顾之忧。项目工作结束时，不必为将来的工作分心。 通过内部的检查和平衡，以及项目组织与职能组织间的经常性的协商，可以得到时间、费用以及运行的较好平衡。

⑦矛盾最少，项目经理来自于公司的项目管理部门，可使项目运行符合公司的有关规定，还能通过组织体系容易地解决矛盾。 2、矩阵式组织结构缺点

虽然矩阵式组织结构有许多优点，当然同样也有一些不足，主要有： ①项目管理权力平衡困难；

②每个项目进行，容易产生重复性劳动；

③信息回路比较复杂；即要在项目团队中进行，还要在相应的部门中进行，必要时部门之间还要进行，所以容易出现交流、沟通不够问题； ④项目成员处于多头领导状态。 四、项目组织结构形式与因素关系图

技术难易 风险

易 职能 式 时间性 持续时间 组 短弱 织

结 构 规模性 重要性 小 低 低 职能式组织结构 项目组织结构形式与因素关系图A

技术难易 风险

难 项目 式 时间性 持续时间 组强 长 织

结 构 规模性 重要性

大 高 高 项目式组织结构 项目组织结构形式与因素关系图B

技术难易 风险

中等 矩阵 式 时间性 持续时间 组中等 中等 织

结 构 规模性 重要性

中等 中等 中等 矩阵式组织结构 项目组织结构形式与因素关系图C 五、项目组织结构形式比较图

序号 组织结构形式 优点 1 职能式 管理连续性 没有重复活动 职能优异 指令一致 容易控制 容易沟通 团队精神好 充分利用资源 专业知识丰富 沟通良好 注重客户 工作任务、目标明确 专人负责项目的工作 缺点 管理没有权威性 存在双重领导 不利于交流 不注重客户 成本较低 沟通不够、交流不充分 双层汇报关系 权力平衡困难 信息回路复杂 2 项目式 3 矩阵式 六、总结

任何一种项目的组织结构形式都有它的优点和缺点，没有一种形式是能适用于一切场合的，甚至是在同一个项目的寿命周期内。职能式组织结构比较适用于规模小、偏重于技术的项目，而不适用于项目的环境变化较大的项目。当一个公司中有多个项目或者项目的规模比较大、技术比较复杂、环境不稳定时，则应选择项目式的组织结构。同前两者相比，矩阵式组织结构无疑在充分利用企业资源上显示了巨大的优越性，它融合了前两种组织结构形式的优点，在进行技术复杂、规模较大的项目管理时呈现了明显的优势 七、参考文献

1、全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会. 建设工程施工管理. （第二版）2Z100000.北京:中国建筑工业出版社，2007

2、白思俊主编. 现代项目管理. 北京: 机械工业出版社,2008 3、余志峰，胡文发，陈建国.项目组织.北京:清华大学出版社，2000