坚持开发式扶贫实现跨越式发展

一尚清　泰顺地处浙南偏僻山区，经济社会发展相对滞　来，深入实施“走生态之路、做特色文章、兴绿色产　后，１９８４年被列入国家级贫困县，ｌ９９７年实现基本　业、求民富县强”战略。依托良好生态环境求发展，在　脱贫。近几年来，县委、县政府以“稳固脱贫、再图发　发展中更好地保护生态环境，推进环境与经济、社会　展、共奔小康”统揽全局，致力于实施“发展绿色产　的统一协调发展。　业、建设生态大县”战略，经济和社会各项事业取得　第二．增强后劲，努力实现经济社会的跨越式发　了较大发展。２０ｏ０年国内生产总值、财政总收入、农　展　民人均收入分别是“八五”期末的１．７２倍、２．９７倍和　泰顺山区要巩固脱贫成果，缩小与发达地区的　３＋７９倍。２００１年又有了新的发展。但是我县仍有部　差距，就必须从山区实际出发，增强三种功能，力图　分乡村、少数人口还处于贫困状况。通过学习江总书　实现经济社会的跨越式发展。　记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会《决定》精　（一）增强造血功能，围绕绿色产业图发展。立足　神，结合泰顺实际，在今后几年的工作中，我们将坚　丰富的水力、矿产、林业、旅游和野生动植物资源，面　持开发式扶贫，努力开创扶贫开发工作新局面，以实　向市场，适应全局，切实找准自身的比较优势。进一　现我县经济社会跨越式发展。　步明确发展绿色产业的思路，调整优化产业结构，构　第一。解放思想。进一步转变新形势下扶贫开发　建具有区域特色的生态农业、生态工业和生态旅游　的思路　业的绿色经济体系；进一步促进农民增收、县域经济　泰顺扶贫工作虽然取得了显著成绩，进入了由　总量增大。一是把扶贫开发与智力开发、科教文化开　基本脱贫向小康迈进的阶段，但经济总量和实力依　发结合起来，标本兼治地“扶贫”。建立健全科技培训　然处于全省的较低水平，扶贫开发仍然是一项全局　基地，普及科技知识，强化成人科技文化和实用技术　性、长期性、艰巨性的工作。要从根本上消除贫困和　培训，办好乡村文化技校、“农函大”、“绿色证书”班　返贫的根源　就必须进一步转变思想观念、工作思路　和方法，彻底改变“等、靠、要”思想。从过去的借力脱　贫转变到自我发展上来，从过去以脱贫求发展转变　到在发展中求得根本性的脱贫上来，从过去比较注　等。健全科技网络，强化科技管理，抓好农民技术培　训。树立名优品种相对化观念，鼓励和支持农业科研　机构、农业企业建立动态型良种苗圃培育基地，不断　开发、引进、推广新的名优品种，推进种子种苗工程　重改善贫困地区的生活设施转变到以提高生产发展　建设，占领市场竞争制高点　致力于引进新技术、新　能力为主上来。同时将生态建设与扶贫开发结合起　工艺，改进工业企业生产条件，增加产品科技含量，　维普资讯 http://www.cqvip.com

培植精品，创立品牌，增强市场竞争能力。二是把扶　贫开发和发展绿色产业结合起来，以产业发展为扶　贫提供支撑。生态农业，要抓住国际市场上有机食品　货物缺、销路畅的机遇，以千家万户的庭院经济为基　生态优势。按照“发展绿色产业、建设生态大县”战略　的要求，进一步建设好国家级生态示范区，创建浙南　闽北地区的旅游度假中心和绿色食品基地，创建温　州最大的后花园，让泰顺走向世界，让世界了解泰　础，以安全、营养为内涵，充分发挥生态环境优势。以　顺。二是借助优惠政策。按照“引进来、走出去”的发　有机茶基地建设为突破口，研究制订中长期规划，加　展思路，在抓好本地工业园区建设，既引进外来企　凭借温州经济圈　快绿色食品、有机食品基地建设。形成以蔬菜、肉类　业，又发展好县内特色工业的同时，为主的无公害食品，以猕猴桃、竹笋、板栗为主的绿　的带动作用和我市对山区的扶持政策，积极向外延　通过对外招商　色食品和以茶叶为主的有机食品三个层次的安全农　伸和拓展。在温州开辟泰顺工业园区，产品系列，并通过农业龙头企照的带动作用，促进农　业产业化。生态工业，重点是培育壮大水电，竹木制　引资和本地工业搬迁，实现工业的异地发展。三是提　高劳动力素质。在引导好７万在外经商务工大军基　品、矿产品和绿色食品加工为主的资源型工业。实旋　础上，加强职业技术培训，做好协调工作，鼓励农民　县“百龙工程”，建设罗阳、司前、彭月等特色工业园　走出大山、走向城市。推动农村富余劳动力向发达地　区，提高产业层次。形成一批“小而特、小而优、小而　区转移，让成千上万农民在市场经济的大海中学会　强”的龙头企业，增强其外向度。水电业　加强行业管　“游泳”，实现异地致富。　理，完善开发机制，加速电网建设步伐，解决电力外　第三，转变作风．确保扶贫开发的各项政策落到　输的“瓶颈”问题：并争取仙居，洪溪一、二级，南山电　实处　站及龟湖、甲家渡等大电站早日开发建设。矿产业在　进一步加强和改善党风建设，努力把党风建设　不断提高产品科技含量的同时，努力提高矿区的绿　提高到一个新水平，使广大党员干部以实际行动实　化率，实现环境效益、经济效益和社会效益的“三　践好“三个代表”，充分发挥在扶贫开发中的领头人　赢”。生态旅游业，围绕“大旅游、大产业”的目标，高　作用。一是突出思想作风建设的灵魂作用。加强学　标准搞好“四区三廊一中心”的旅游规划。加快景区　习，以理论武装自己的头脑，把解放思想、实事求是　建设，加强自然生态资源和古廊桥、古民居等人文景　的思想路线贯彻落实到各项工作中去。二是突出密　观的保护和开发利用，形成氡泉生态保健游、九峰重　切联系群众的核心作用。深人群众和基层，时刻把群　走红军路、乌岩岭生物探秘游、飞云湖水上游和古建　众的需要和困难摆在第一位，进一步增强党和群众　筑文化之旅等５条旅游线路。不断完善吃、住、行、　的血肉联系。三是突出艰苦奋斗、甘于奉献的楷模作　游、购、娱等旅游基础设施。　用。扎根山区，乐于奉献，做到一身正气，廉洁奉公。　（－）增强集聚功能，推进城镇化图发展。充分利　四是突出干部任用的导向作用。树立用人就是举旗　用我县“蓝天、碧水、绿地”和。天然大氧吧”的良好生　的观念，以好的作风选人，选作风好的人。进一步扩　态环境，立足实际，着眼长远，规划先行，有序推进。　大群众在干部任用上的知情权、参与权、选择权和监　构筑“小县大城关、小乡大集镇”的独具山区特色的　督权。严格按“四化”方针和德才兼备的原则用人，坚　生态城镇体系，实现人口、产业、要素等集聚。一是构　持用人上的民主集中制。五是突出制度建设的保证　筑大交通促进集聚。重点是实现“５２１”工程，即实现　作用。把“三讲”和“学教”活动中建立健全起来的各　泰顺到杭州５个小时，到温州２个小时，到各主要乡　项规章制度，尤其是旨在“服务于基层，满意于群众”　镇１个小时的交通道路建设。二是建设大城关促进　的。三卡两公开一窗口”制度（党员政治生日卡，干群　集聚。通过县城新城区开发，将建城区面积扩大一　连心卡、廉政卡”制度，政务和财务公开，“３６５”办事　倍，再造一个“县城”聚集全县１／３以上人口。三是创　窗口制度）落到实处，以落实和完善制度为作风建设　建省级文明县城促进集聚。提高广大人民群众的文　提供强有力的保证。六是突出领导干部的表率作　明意识，优化人居环境，提升城镇品位，使人口不但　用。结合从政道德集中教育活动，教育各级领导机　住得下，而且留得住。四是继续大力兴建下山脱贫点　关、领导班子和领导干部在作风建设中争做党风和　促进集聚。引导高山、远山农民下山进城。五是优化　行风建设的表率，以自身的模范行动去影响和带领　政策、创新机制促进集聚。落实小城镇改革政策，实　广大党员干部群众齐心协力推进扶贫开发的各项事　现人口合理流动。　业。　（作者系中共泰顺县委书记）　（三）增强辐射功能，跳出泰顺图发展。一是发挥　责任编辑王毅