建立健全党内激励、关怀、帮扶机制问题研究

疏勒县建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的

研究与思考

党的十七大报告中，胡锦涛同志明确指出：要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，成为新阶段以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中不可或缺的一个环节。如何破解党员队伍中特殊群体生活困难问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。近年来，中央下拨党费救灾、慰问生活困难党员、建设村级组织活动场所、对符合政策的老党员进行补贴，得到基层党组织和广大党员群众的普遍赞誉。实践证明，激励出活力，关怀出动力，帮扶提高凝聚力。党的十七大提出的建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，是这项工作制度化、机制化的体现。新阶段，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，不仅关系到党的号召力、凝聚力、战斗力，还关系着党内和谐建设的进展，进而影响和谐社会建设的进程。

一、建立健全党内激励关怀帮扶机制意义重大

（一） 建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是我们党队伍发展壮大提出的迫切要求

任何一个组织内部成员之间、不同级别的组织机构之间，都会有政治、经济发展水平和程度上的差异。组织要良性运行，就需要组织内部有一套完善的激励、关怀、帮扶机制来对其成员和组织的行为及运行进行约束与协调。我们党拥有7300多万名党员、360多万个基层组织，更需要有一套完善的激励、关怀、帮扶机制来协调。完善的激励、关怀、帮扶机制，可以成为党组织运行的润滑剂和助推器，帮助化解党内矛盾，激发党内活力，营造党内和谐氛围，夯实党的组织基础，实践共产党以人为本的理念，推动中国和谐社会建设伟大工程顺利进展。因此，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是中国共产党队伍发展壮大提出的迫切要求。

（二）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是新时期中国特色社会主义民主深入发展的内在要求

十七大明确提出，要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。党内和谐的本质是全体党员在党内当家作主。而尊重党员主体地位，保障党员民主权利，则需要完善的党内激励、关怀、帮扶机制来支持。一个困难党员无荣誉感、流动党员无归属感、普通党员无进取感的党要实现党内和谐，是很难想象的。因此，要发展党内民主，实现党内和谐，进而推动构建和谐社会的伟大进程，就需要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。而且，只有在扩大党内民主、实现党内和谐的基础上，我们的党才有充分的凝聚力和足够的号召力带领全国人民实现当家作主的愿望，最终深化和推进中国社会主义民主建设。

（三）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是新时期党和国家的奋斗目标实现的必要条件

新阶段，我们党提出了改善民生的社会发展目标。实现党的奋斗新目标，需要全社会所有成员的共同努力，共产党员更应起到模范带头作用。而这种模范带头作用不仅要体现在共产党员的执政能力上，更要体现在共产党员的经济发展能力上。相当数量的困难基层组织和困难党员的存在对经济社会发展目标势必形成一定的牵制和影响。建立健全党内激励关怀帮扶机制，让领先党员战斗力更强，反哺社会，对暂时困难党员形成鞭策，促使其迎头赶上，最终形成一个“人人争上游、人人抢先锋”良好局面，为实现党的奋斗新目标奠定扎实基础。

总之，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是中国共产党队伍不断发展壮大的必然要求，是中国共产党新阶段执政目标得以实现的基本条件，是中国共产党党内民主深入发展的支持力量。完善的党内激励、关怀、帮扶机制，是中国共产党实现党内和谐和保持先进性的必要条件，是中国和谐社会建设的基本内容之一。

二、疏勒县党内激励、关怀、帮扶工作的现状

最近，我们课题组深入到我市部分乡镇、村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表等方式，对全市困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我市困难党员现状及原因主要表现在以下几个方面：

1、年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员。由于年老体弱，劳动能力衰退或丧失劳动能力，无法获取经济来源。这部分党员年龄都在60岁以上，生活缺少保障。

2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。他们大多文化程度偏低，对农业科技知识和实用技术的接受能力差，缺乏相关生产技术，致富能力不强。同时缺少资金投入，金融部门也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。

3、因病因灾而导致的困难党员。困难党员家庭有的抵御疾病能力较弱，有的党员本人或家庭成员身患顽疾，医疗负担沉重。少数困难党员家庭因突遇车祸、自然灾害等，给家庭带来巨额经济负担或致残而失去劳动能力，生活陷于贫困。

4、因下岗而导致的困难党员。“两个置换”改革企业下岗职工党员，特别是夫妻双双下岗的党员，由于缺乏再就业技能，难以找到再就业岗位，长期处于失业状态，失去生活来源。

5、自立自强意识不强，存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员。由于水平低，少数党员思想观念落后，缺乏依靠自身努力来摆脱贫困的信心；还有一部分有劳动能力的困难党员“眼高手低”，大事干不了，小事不愿干，不思致富，精神空虚，失去党员的先进性。

通过调研我们发现，党内激励、关怀、帮扶机制不健全是导致困难党员脱困难的客观原因。主要存在以下问题：

一是思想认识不到位。部分基层党组织对建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的思想重视不够，

责任意识不强，工作的主动性、积极性不高，解决党内激励、关怀、帮扶工作“讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的问题还不同程度存在，思想上的认识偏差导致实际工作的不到位、实效性差。

二是激励、关怀、帮扶工作缺乏全面性。在工作对象上，往往只关注部分困难党员，忽视其他党员。党作为一个政治组织，每名党员都需要党组织的关怀关心，只是因工作岗位、经济条件、受教育程度等方面的差异而有不同的侧重点。较长时期以来，一些党组织单纯把党员作为被教育、被管理的对象，很少让党员以主人身份即作为党的建设的能动主体出现，往往片面强调党员“应尽的义务”、忽视维护和保障党员“应有的权利”，致使相当数量的普通党员很难找到和认同自己的主体地位，弱化了党员对党组织的认同感和归宿感，弱化了党组织对党员的凝聚力和影响力。

三是资金投入力度不大。由于各级政府的财力还比较薄弱，不可能把有限的财力大幅度投入到扶助困难党员工作中。在涉及困难党员帮扶时，被认为是“党组织分内的事”的认识比较普遍，扶助资金来源渠道主要是党费等党内工作经费。因此，对困难党员的激励关怀帮扶的覆盖面不大，途径少，帮扶项目和资金还远远不能满足党员群众的实际需求，对困难党员帮扶更多是在思想上关心、精神上慰问，缺少有效的帮扶措施和实际行动。

四是长效帮扶机制还没有建立和完善。目前，普遍缺少科学的长期的关怀帮扶计划，救助的随意性还比较大。对困难党员的帮扶也主要集中在元旦、春节、“七一”和遭受自然灾害期间，一般采取给钱给物等应急性、“输血”式的救济方式，帮扶的形式方法单一，没有充分地考虑到党员的实际情况和困难，导致关怀帮扶工作只能治标而不能治本。没有建立起全方位、经常性的长效帮扶机制，这个问题亟待改善。

三、以改革创新精神建立健全党内激励、关怀、帮扶机制

（一）正确确立建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的指导思想

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，必须确立正确的指导思想，也就是要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本，统筹兼顾，科学严谨、务求实效的原则，尊重党员的主体地位，发挥各方面综合优势，切实从精神上激励党员、生活上关心党员、工作上扶持党员，不断增强党组织对党员的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高广大党员服务群众、服务发展、服务社会的宗旨意识和责任意识，促进党的先进性建设。

（二）科学确定建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的基本原则

一是普遍关爱与重点帮助相结合。党组织对党员的激励、关怀、帮扶要在普遍关爱的前提下，做到特殊情况特殊处理、个别问题个别解决。既要注重对广大党员经常性的关心和爱护，又要对思想、生活、生产、工作上有特殊困难的党员实施重点帮扶。

二是精神激励与物质帮扶相结合。对党员的激励、关怀、帮扶要从实际出发，根据不同党员的不同情况有针对性地实行不同形式的激励、关怀、帮扶。既注重对党员进行精神方面的慰问和激励，又要在适当的范围内给予党员以物质上的支持和帮助，切实解决他们的具体困难。

三是保障享受权利与督促履行义务相结合。享受权利和履行义务是党员政治生活中相互联系不可分割的两个方面，党组织既要激励、关怀、帮扶党员，保障党员权利得到充分的行使，又要激励党员严格履行义务，充分发挥先锋模范作用。

四是关怀帮扶党员与关怀帮扶群众相结合。关怀帮扶党员是维护和实现党员正当权益、加强党组织自身建设的重要途径，通过关爱党员，让党员在党组织的关爱中享受权利，让党员感受到党组织的温暖，在党组织的关爱中不断增强对群众的关怀帮扶意识，进而激发全心全意为群众服务的热情，进一步建立和巩固和谐党群关系。

（三）坚持改革创新，不断地建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的具体措施

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制是一项系统工程，必须在组织领导、制度建设和资金保障等方面完善配套措施，才能保障党内关怀服务长效机制长期有效运行。

1、强化领导，夯实党内关怀帮扶工作的组织保障

建立党内激励、关怀、帮扶长效机制，是全面贯彻落实十七大精神、实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、维护党内团结和促进社会和谐的重要举措与实际行动。各级领导必须充分认识建立党内关怀服务机制的重要性和紧迫性，将其作为加强基层组织建设的一项重要工作，各级党组织要切实把建立健全党内激励、关怀、帮扶工作机制摆上重要议事日程，成立专门领导机构，明确职责，精心组织，认真实施。党组织负责人要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、重点抓。同时，要对近些年来制定的关怀帮扶制度，开展的关怀帮扶活动进行整合清理，对适用的要继续充实完善，并认真抓好落实。组织部门要充分发挥指导、监督、检查的职能作用，将党内激励关怀帮扶工作纳入基层党建责任制考核范畴，定期或不定期进行督促检查，确保党内激励关怀帮扶工作扎实有效地开展。

2、健全制度，保持党内关怀帮扶工作的全面性和系统性

应当从尊重党员主体地位的高度，着眼于全体党员的需求来建立健全党内激励关怀帮扶机制，坚持做到知党员所想、解党员所难、帮党员所需，在党内营造理解人、尊重人、关心人、爱护人的浓厚氛围，使广大党员感受到党组织的温暖和关怀，获得为党工作、为民服务的巨大动力。在实际工作中，应坚持激励、关怀、帮扶三者的有机统一，不能因强调某一个方面而忽略其他方面。

第一，把政治关怀放在首位，不断激发党员的参政、议政意识和困难党员的荣誉感。政治关怀集中体现为在加强对党员进行经常性教育的同时，充分尊重和落实党员的民主权利。党员民主权利是党内民主运行的基础，也是党员在党内主体地位的集中体现。《党章》明确规定了党员的八项权利和八项义务，《党员权利保障条例》进一步细化规定了八个方面的权利，但在实际工作中还存在着许

多不足。党员行使民主权利的制度不健全，党员行使民主权利的渠道不够通畅，党员与组织之间、下级组织与上级组织之间权利与义务不对称等，这些都不利于调动党员为党的事业而奋斗的积极性。因此，尊重党员主体地位，最根本的就是要认真落实《党章》赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，让党员在党内生活中真正发挥主体作用。一是要建立党务公开公示制度。对党组织的重大决策、党的干部考察任免、发展党员、后备干部培养、党费收缴使用、党员教育管理、党组织和党员结对帮扶等方面内容，分别通过会议、公开栏、公示报告等形式进行公开，落实党员对党内事务的知情权。二要完善党内重大决策征求意见制度。在重大决策出台前，认真听取党员的意见和建议，落实党员对党内事务的参与权和监督权。三要完善党内情况通报制度。坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。党员向党组织提出权利保障请求、申诉和控告，党组织要及时调查核实，妥善处理，并向本人回复。

第二，要建立健全党内谈心、探访制度。广泛开展党组织负责人与党员、党员与党员之间的谈心交心活动，掌握党员思想和工作情况，并将思想政治工作融入联系、交流与互动之中，达到加强了解、沟通思想、增进团结的目的。在党员家庭闹重大纠纷时、婚丧嫁娶时、生病住院时、遇到灾祸时、职务升降时、岗位变动时、工作、生活中有重大困难以及受到纪律处分或组织处理时，党组织要根据管理权限及时派人到党员家中探访，了解党员的困难和思想动态，帮助党员解决存在的实际困难和思想疙瘩，做到既提要求又指方向，既讲政策又疏通思想，既及时提醒又鼓动士气，使党员时刻感受到组织的关怀、党的温暖，时刻保持先进本色。同时每年春节、元旦、“七一”、国庆等重要节日期间，各单位要对老党员、长期患病的党员、生活比较困难的党员集中进行走访慰问。对下岗失业人员中家庭生活困难的党员，所在党组织每年至少走访慰问一次。走访时，要宣传党的方针政策，介绍全市经济社会发展情况，通报本单位重点工作开展情况，并认真听取他们的意见、建议，不断改进本单位的工作，推动基层党建工作再上新水平。

第三，要探索建立政策性帮扶制度。贫困党员是一个特殊的群体，作为公民，他们应该得到政府和社会的关爱；作为党员，他们还应该得到组织和同志们的一份关心和温暖。特别是对那些为党

和人民的事业无私奉献青春和汗水，现在又遇到困难的党员，要更加满腔热情地帮助他们，让他们真正享受改革开放的成果。在宪法、法律、法规和国家政策允许的范围内，各单位可以采取财政拿一点、党费出一点、党员和党组织捐一点的办法筹集资金，建立公益性、互济性、群众性的党内关爱基金。救助范围为因病、因残、因灾、因祸或年老体弱一时难以解困、基本生活受到影响的党员以及需要助老、助学的特困党员家庭等。具体做法：

一方面，在调查研究的基础上，首先要科学界定帮扶对象标准。按照有关文件精神，结合我市实际，可把困难党员帮扶对象界定为：农村家庭年收入在特困线以下的特困家庭；城镇低保家庭；其他原因造成的暂时困难的家庭；长期担任村党支部书记、村委会主任且生活困难的离任村干部。根据认定标准，每年对困难党员进行一次调查摸底，按照轻重缓急确定帮扶对象，做到重点突出，分步实施。其次要规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部大会初审，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在所在支部进行公示，然后由支部向党委申报，党委集体研究审批，报市委组织部审定备案。三要建立困难党员台帐。按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，分别在各党支部、基层党委、市委组织部建立《困难党员动态管理信息库》。内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。尽量将困难党员的互助帮扶纳入整个社会保障体系，该纳入低保的要纳入低保，积极争取有关优惠政策和救助资金。对子女考上大学、且生活水平低于平均线的特困党员，要积极筹措资金，适时开展助学工作。同时可考虑借鉴其它地区的做法，建立特殊群体党员定期定额生活补助制度。对建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放一定数额的补贴金。或建立50年以上党龄特（贫）困党员每月定补制度，补助标准为贫困党员每人每月50元，特困党员每人每月100元。为担任村主要干部（正职）连续15年或累计20年以上的正常离任村干部每人每月发放生活补贴50元等等。

另一方面，按照十七大提出的建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制的要求，在全市广泛组织和动员城乡基层党组织、城市党员和农村党员开展结对帮扶活动，努力在城乡之间形成党内互帮互助格局。各级党员领导干部每人要建立1—2个帮扶联系点，采取政策上帮、思想上引、经济上扶、

技能上培等措施，同时广泛开展结对帮扶生活困难党员活动，动员有帮扶能力的党员与生活困难、生产发展困难的党员结成“一对一”帮扶对子，为贫困党员提供致富项目、致富信息、致富技术，帮助他们解决实际困难。

第四，要探索实行农村党员干部养老、医疗保险制度。要立足实际，探索建立农村党员干部养老、医疗保险制度，以解决其后顾之忧。具体可借鉴湖北宜昌当阳市委为关爱激励村干部，推行综合保险制度的做法。具体办法是：比照城镇灵活就业人员，解决村干部养老保险的问题；依托农村新型合作医疗制度，解决村干部看病就医的问题；支持中华联合财产保险公司创设意外伤害险种，解决村干部本人及亲属的人身财产安全问题。综合保险的保费为每人每年3000元左右，实行按年缴费的方式，采取“财政补一点、镇村筹一点、个人出一点”的办法解决。其中，养老保险费为全市上年度在岗职工平均工资的16%，医疗保险费每人每年100元，意外伤害保险费每人每年300元。资金补助充分体现按绩定补原则。每年底由镇（办事处）对村干部进行考核，上级组织的补助与村干部的工作绩效挂钩。其中，村主职干部的养老保险费由市财政对“优秀、合格”的分别补贴50%、30%；其他干部从村级转移支付资金中对“优秀、合格”的分别补贴30%、20%。获合格以上等次的村干部，医疗保险费由市财政补贴80元，村干部个人负担20元；意外伤害保险费由市、镇（村）和村干部个人按5：4：1的比例负担，即市财政补150元，镇（村）补120元，村干部个人交纳30元。考核不合格的一律不补贴，所有费用由村干部个人负担。这种立足实际，科学制定村干部综合保险的政策，从根本上解决村干部“老有所养、病有所医、难有所帮”的问题，值得借鉴。

3、设立党内专项帮扶基金，提高党内关怀帮扶工作的实效性

建立健全党内关怀、帮扶机制，必须要有坚实的资金做后盾。在政策关怀、政治关怀的前提下，面对市场经济形势，基层广大党员干部更需要经济关怀，特别是贫困乡村的老党员、老干部，在自身生产、生活能力都基本丧失的情况下，他们更期待组织上的物质关怀。但就目前情况看，还没有形成一个有效的资金帮扶渠道，在实施关爱帮扶过程中显得力不从心。对此，一方面，要建立专项

补助制度。各级党组织和政府部门要切实加大转移支付力度，每年安排一定资金，对基层党组织和党员干部实行专项补助。同时应扩大基层党费留用份额，把上缴党费多返还一些到基层组织建设中，强化基层资金帮扶力度，进一步改善资金帮扶环境；另一方面，要探索设立“党内关怀基金”。整合多方资源，积极建立多种筹资渠道，可以尝试“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点、民政福利补一点”等办法，把用于关怀、帮扶的资金这个蛋糕做大，以便能够对困难党员都有所关心和帮助，不至于捉襟见肘，画饼充饥。凡是因病、因残、因灾、因祸或年老体弱一时难以解困、基本生活受到影响的党员及需要助孤、助老、助困、助学的党员家庭等都可以按照相关规定逐级申请享受救助基金，以解他们的燃眉之急，帮助那些遭遇困难的党员尽快走出困境，恢复正常的生活。

4、加强技能培训，增强党内关怀帮扶的功能性

在我们党内历来存在关怀帮扶能力薄弱的缺憾问题。因此，建立健全党内关怀、帮扶机制，必须加强技能培训，增强帮扶的功能性，确保从根本上解决因帮扶能力不足造成帮扶效果欠佳且帮扶的覆盖面窄小的问题。所以，关怀与帮扶的重点不在于帮而在于扶，在授“鱼”的同时应侧重于授“渔”，这是党内关怀、帮扶机制建立健全过程中必须牢牢把握的基本思路。即便是有再多的资金开展关怀与帮助也有枯竭的一天，必须通过制定困难党员再就业培训计划，推动困难党员就业培训工程，以自身“造血”来实现困难党员自身活力的再生，以困难党员自身“造血”来结束党组织的临时“输血”。

首先,各级党组织每月至少组织党员开展一次政治理论学习或业务技能培训，并根据党员的职业特点，适当增加“三农”政策、企业改革改制、市场经济知识、社区服务管理、职业道德建设、再就业技能培训等内容，调动党员参加学习的积极性。优先推荐党员参加岗位技能培训，提高发挥先锋模范作用的本领。各党支部建立党员学习档案，并将党员的学习情况与党员民主评议、先进评比挂钩，提高学习培训效果。

其次,各级党组织要以党支部为单位认真调查摸底，对所属组织内的下岗失业党员定期登记，分类建档，做到党员人数清、生活状况清、就业意向清。要建立联系下岗失业党员制度，帮助他们理顺情绪、化解矛盾、转变择业观念，实现再就业。以加大技能培训为宗旨，充分利用远程教育网、党校和技校等培训资源，对农村贫困党员、城镇失业党员开展市场经济、实用技术培训；对流动党员进行法律法规政策及技能培训；对年老体弱、行动不便的党员开办“流动党校”，有效增强困难党员的致富本领。同时建立党员服务中心，大力实施党员创业工程、致富工程和党内互助工程，每年扶持一批有致富愿望和能力的党员发展特色产业，增强他们“自富”和“带富”能力，做到授之以“渔”。要定期举办“党员就业推荐招聘会”，优先向困难党员提供就业政策咨询、就业技能培训、推荐就业。扶持他们从事个体经营经济，使他们“下岗不离党、失业不失志”。

第三，要发动周围党员群众帮助下岗失业人员中的党员解决实际问题、渡过难关，让他们真正感受到党和政府的温暖，激发自立自强、自主创业的内在动力。大力提倡劳动保障网络解决一批、兴办实体吸纳一批、利民便民网点安置一批、开发公益性岗位安排一批、共助共建推荐一批的办法增加就业机会。此外，将困难党员家庭成员也纳入帮扶视野，千方百计解决困难党员配偶、子女的就业问题，密切关注困难党员因病致贫、因病返贫问题，有效缓解他们的经济负担。

5、督导检查，激发做好关怀帮扶工作的积极性

要坚持把建立健全党内激励、关怀、帮扶工作纳入各级党组织年度党建工作目标责任制考核内容，严格督导和测评，表彰先进，鞭策落后。

一要建立健全村级党组织负责人和社区、企业等党组织的基层党务干部的激励机制，实施表彰激励措施。党组织要定期评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。优秀共产党员和优秀党务工作者享受同级先进工作者待遇。对在开展关怀帮扶工作中成效显著的单位进行表彰，并予以一定资金奖励；对成效差的单位予以通报批评，有效地调动基层党组织开展活动的积极性。

二要重视党员的实际工作表现，准确掌握党员的工作成效，通过建立创先争优的激励机制，营造创先争优的竞争条件和环境，确保党员的先锋模范作用得到充分发挥，工作水平和工作成效得到明显提高。通过对成绩突出和作出突出贡献的进行表彰，为他们建立工作量绩效补助等措施，并根据党员个人实际情况，积极搭建党员施展才华的空间和舞台，对表现突出的党员实行“优先推荐、优先使用、优先聘用”的“三优先”政策，努力激发他们的工作热情，充分调动其工作积极性。要真正把荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来，保证党员“待遇能落实”。

三要建立为离任村干部和为享受退休待遇的其他党组织负责人发放生活补贴制度，按照任职年限，分档次每月发放一定数额的生活补助。实施这种“党内关怀”，解决一些老党员的后顾之忧，这样更会激发全体党员为党为人民作奉献的热情。而且，这种“党内关怀”也会增强党的凝聚力，提高党的威信，确保我们的党组织更加坚强有力。

总之，我们要深入领会党的十七大关于“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”的精神，坚持以人为本，以健全完善为基础，以创新方式为途径，建立健全各项激励、关怀、帮扶机制，在时间上不断档，在空间上无空白，在效应上最大化，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、困难时帮助，切实解决党员的实际困难和问题，使党员充分感受到党组织的关怀和温暖，从而不断增强党员的自豪感和责任感，更加坚定理想信念，更好地发挥先锋模范作用，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建党内和谐奠定坚实基础。