２０１１年第５期 第３７卷总第１６３期 ・２０７・ ２０１１年１Ｏ月 谈建设单位对施工阶段工程管理的管理与控制 白超瑞 （厦门经济特区房地产开发集团有限公司，福建厦门摘要：作为建设单位，在施工阶段的工程项目管理 ３６１０００） ２．１项目设计变更和现场签证的控制 就是运用各种知识、技能、手段和方法去满足工程项目要 项目施工阶段设计变更是成本增加的主要因素，对设 求和期望，而工程项目实施控制作为项目管理的一个独特 阶段，其作用是保证工程项目在施工过程中按预定的计划 实施，保证项目总目标的圆满实现。 关键词：工程管理；项目管理；实施；控制 中图分类号：ＴＵ７１２．３ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１６７２—４０１１（２０１１）０５—０２０７—０２ ０前．“ 柚 言 之 工程项目施工阶段管理实施控制中的进度控制、成本 控制、质量控制、合同控制、风险控制、项目变更管理及 材 项目的形象管理这几方面相互影响、相互联系，所以必须 多角度的综合控制，才能在对项Ｅｌ实施状况作出正确的评 价。 １进度控制 １．１项目进度控制的方法 施工项目进度控制方法主要是规划、控制和协调。规 划是指确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标， 并编制其进度计划。控制是指在施工项目实施的全过程中， 进行施工实际进度与施工计划进度的比较，出现偏差及时 采取措施调整。协词是指协调与施工进度有关的单位、部 门和施工队组之间的进度关系。 １．２项目进度控制的措施 项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、 合同措施、经济措施和信息管理措施等。组织措施主要是 指落实各层次的进度控制的人员，具体任务和工作员任； 建立进度控制的组织系统；按着施工项目的结构、进展的 阶段或合同结构等进行项目分解，确定其进度目标，建立 控制目标体系；确定进度控制工作制度，如检查时间、方 法、协调会议时问、参加人等；对影响进度的因素分析和 预测。技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法。 １．３影响项目进度控制的几个关键因素 （１）项目各专业管线的签订合同一定要有提前量。 （２）在设计变更时一定要考虑现场的提前量，同时， 设计变更一定要将变更后的施工时间的增减考虑进去。 （３）在确定交房时间一定要考虑一定的风险系数。 （４）要衡量成本、设计效果和进度厉害关系，要懂得 取舍。 （５）协调好各专业队伍和主体施工单位的矛盾对工期 至关重要。 ２成本控制 计图纸的优化，往往能大大降低成本，对施工单位提出的 变更要认真分析，对变更增加的造价要认真计算，权衡利 弊。 ２．２基础和基坑支护的优化影响 由于设计阶段对现场的土质和周边情况往往了解不透， 因此，在施工阶段基础和基坑支护的优化往往成为降低成 本的最大机会，要认真分析土质情况和周边建筑物的情况， 提出最佳优化方案。 ２．３各施工单位的协调与控制 注意各专业队伍和主体施工单位协调能降低返工成本。 ２．４尽量节约管理成本 管理成本的节约是提高经济效益的一项内容，也是成 本控制的一项原则。 一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财 务制度，对项目管理过程中各项成本费用的支出进行了限 制和监督； 二是提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案， 提高生产效率； 三是尽量合理安排管理人员，减少不必要的管理人员， 尽量用好监理，调动监理的积极性。 ２．５责、权、利相结合的原则 这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程 中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任， 从而形成了整个责任网络。要使成本责任得以落实，责任 人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某 项设计变更、签证能否通过，费用能否开支、如何开支， 行使对项目成本的实质控制。最后，项Ｅｌ经理对各部门在 成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖 金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利结合， 才能使成本控制真正落到实处。 ３质量控制‘ 项目施工阶段质量管理的主要对象是工程质量，要建 成一个高质量的工程，必须对整个工程项目施工实施严格 的质量控制。由于项目施工涉及面广，是一个极其复杂的 综合过程，再加上项目施工单位人员素质参差不齐，监理 水平高下，都对质量管理产生重大影响。 ３．１分析设计的合理性 （１）设计的合理性是项目施工阶段质量保证的前提， 如发现设计不合理要及时提出解决； （２）容易产生质量变异。 ３．２防止质量变异 因项目施工不像工业产品生产，有固定的自动性和流 ・２０８・ Ｊ。』芝材 Ｓｉｃｈ 口 Ｂｕｉｌｄｉｎ ｇ Ｍａｔ 砌 ２０１１年第５期 第３７卷总第１６３期 ２０１１年ｌ０月 水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的 生产设备和稳定的生产环境，有相同系列规格和相同功能 的产品；同时，由于影响施工项目质量的偶然性因素和系 统性因素都较多，因此，很容易产生质量变异。为此，在 施工中要严防出现系统性因素的质量变异；要把质量变异 控制在偶然性因素范围内，现场人员和监理人员对施工现 场的经常性检查和周期性检查至关重要。 ３．３防止产生判断错误 差异问题，并落实责任。在技术、经济、管理、组织等措 施中，首先要考虑用合同措施来解决问题。同时由于工期、 成本、质量为合同定义的目标，所以合同控制必须与进度 控制、成本（投资）控制、质量控制协调一致地进行。 ５工程项目全面风险管理 各种风险会造成工程项目实施的失控现象，如工期拉 长、成本增加、计划修改、设计变更等，最终导致工程经 施工项目由于工序交接多，中间产品多，隐蔽工程多， 若不及时检查实质，事后再看表面，就容易产生判断错误， 济效益降低甚至项目失败。因此在现代工程项目管理中， 要注重风险管理。风险管理包括风险分析、风险辨别、风 也就是说，容易将不合格的产品，认为是合格的产品；反 之，若检查不认真，测量仪表不准，读数有误，则就会产 生第一判断错误，也就是说容易将合格产品，认为是不合 格的产品。这点，在进行质量检查验收时，应特别注意。 ３．４加强质量检查 工程项目建成后，不可能像某些工业产品那样，再拆 卸或解体检查内在的质量，或重新更换零件；即使发现质 量有问题，也不可能像工业产品那样实行？“包换”或“退 款”。 施工项目的质量。受投资、进度的制约较大，如一般 情况下，投资大、进度慢，质量就好；反之，质量则差。 因此，项目在施工中，还必须正确处理质量、投资、进度 三者之间的关系，使其达到对立的统一。 因此在项目管理中首先要组建业务水平较高的、责任 心较强的管理层，建立健全项目质量体系与项目管理组织 机构，选择专业技术熟练、综合素质高的施工队伍进行作 业；其次积极推行全面质量管理，成立质量管理小组，施 工前进行技术文件会审、技术交底，施工过程中指定人员 实施、监测及控制施工质量，对存在的质量问题实施纠正 和预防措施，在材料采购过程中严格控制购进材料的质量； 三是在项目施工过程中按照项目的进展状况定时评价项目 达到质量目标的程度，促进改进项目质量。在管理中实施 质量控制的同时，还要考虑项目功能、工期和费用要求， 以符合工程的整体效益目标。 ４合同控制 工程项目的实施过程实际上是项目相关的各个合同的 执行过程。工程项目管理要实施控制的主要工作： 一是保证在项目实施过程中正确行使合同规定的各项 权力，防止产生违约行为，对工程项目的各个合同执行进 行协调，对合同实施过程进行监督，以确保施工单位、监 理单位、各分包商和业主的工作都满足合同要求，处理索 赔与反索赔事务，如在工程项目管理中要设置专职合同工 程师，在工程项目施工前，工程师要寻找合同和计划中的 漏洞，以防止造成工程的干扰，及时地发现自己在合同执 行中出现的失误，以保证自己不违约，及时地寻找对方合 同执行中的漏洞，及时提出警告和索赔要求； 二是在项目实施中合同控制要充分运用合同所赋予的 权利，利用合同控制手段对各方面进行严格管理，如指令 权、审批权等控制工期、成本和质量，在对工程实施进行 跟踪诊断时，要利用合同分析原因，处理好工程实施中的 险文档管理、风险评价、风险控制等全过程。 在工程项目实施过程中，项目管理机构要建立风险监 控系统，及早地发现可能潜在的风险并采取预定的措施， 控制风险的影响范围和影响量，以减少项目的损失。在风 险状态下，‘要及时修改施工方案，调整计划，采取有效措 施保证工程正常实施，恢复正常的施工状态，减少损失。 在阶段性计划调整过程中，要加强对近期风险的预测，并 纳入近期计划中，同时要考虑到计划的凋整和修改会带来 新的问题和风险。项目结束时，应对整个项目的风险、风 险管理进行评价，作为以后进行同类项目的经验和教训。 工程实施中的风险控制主要贯穿在项目的进度控制、 成本控制、质量控制、合同控制等过程中，关于风险控制， 要分析它对整个项目、对项目的各个方面，如工期、成本、 施工过程、合同、技术及计划等方面的影响。 ６项目安全生产与文明施工的管理 所谓施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中， 组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制， 使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故， 从而保证施工项目的正常运行。 （１）坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步，管生 产必须抓安全，安全寓于生产之中。并对生产发挥促进与 保证作用。 （２）坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分 析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原 因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行 为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。 （３）制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理， 制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理 的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施 工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安 全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。 ７结语 本文阐述了建设单位在施工阶段对工程项目管理与控 制，并分别论述了进度控制、成本控制、质量控制、合同 控制的概念及其在项目完成中的作用。为避免造成工程项 目实施的失控现象，笔者同时认为应加强工程项目的全面 风险管理和项目安全生产和文明施工管理。 ［ＩＤ：６８９７］