维普资讯 http://www.cqvip.com 安徽农业科学，Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＡｎｈｕｉ Ａ ．Ｓｃｉ．２００８，３６（１５）：６４４４—６４４５ 责任编辑姜丽责任校对马君叶 农用地分等法在土地质量评价中的应用探讨 徐秋明，东野光亮 ，陈丽丽（山东农业大学，山东泰安２７１０１８） 摘要以某县的１个土地整理项目为例，应用农用地分等法进行土地质量评价，以分析其可行性及优缺点，为开展土地整理后土地质量 评价带来新的思路，提高土地整理项目决策管理水平，保证土地整理事业持续健康发展。 关键词农用地分等法；土地整理；土地质量评价 中图分类号Ｆ３０１．２ 文献标识码Ａ 文章编号０５１７—６６１１（２ｏｏ８）１５—０６４４４—０２ ＩＫｓｃｕｓｓｉｏｎ Ｏ１１ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｌａｎｄ Ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ Ｍｅｔｈｏｄ Ａｐｐｌｉｅｄ Ｌａｎｄ Ｑｕａｌｉｔｙ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ＸＵ Ｑｉｕ－ｍｉｎｇ ｅｔ ａｌ（Ｓｈａｎｄｏｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｔａｉｎａ，Ｓｈａｎｄｏｎｇ ２７１０１８） Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｔａｋｉｒ￣ａ ｃｏｕｎｔｙｌａｎｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ ａｓ ａｎ ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｅｌａｎｄｑｕａｌｉｙｔＷａｓ ｅｖａｌｕａｔｅｄ ｂｙ ｕｓｉｎｇｔｈｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｌａｎｄ ｃｌｓａｓｉｉｆｃａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄｔｏ ａｒｍｌｙｚｅ ｉｔｓ ｆｅａｓｉｂｉｌｉｙｔ ｎａｄａｄｖａｎｔａｇｅｓ ａｎｄ ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓ，ｆｏｒ ｂ】矗咖ｎｅｗ ｉｄｅａｓ ｆｏｒｔｈｅ ｌａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆｔｈｅ ｌａｎｄａｆｔｅｒｒｍｉ￣ｇ，ｅｎｈａｎｃｉｎｇ ｈｔｅｌａｎｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ ｐ￣ｏｊｅｃｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｌｅｖｅｌａｎｄ ｅｎｓｕｒｉｎｇｔｈｅｌｎａｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ ｓｕｓｔａｉｎｅｄａｎｄ ｈｅａｌｈｔｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｌａｎｄ ｃｌｓａｓｉｉｆｃａｔｉｏｎ；Ｉａｎｄ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ；Ｌａｎｄ ｑｕａｌｉｔｙ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ 自２０世纪９０年代中期我国提出土地整理以来，各地相 隙地。 继开展了大量工作，并且国家和地方各级都拔出专项资 １．２项目简介该项目主要包括４大项工程：土地平整、农 金。据国土资源部统计，２００１～２００６年，累计近３００ 田水利、道路工程、其他工程。土地平整按照适合当地农田 亿元的新增建设用地土地有偿使用费已全部用于土地整理。 耕作的标准对项目区土地进行整平，修建水平梯田；农田水 土地整理在增加耕地面积、提高土地收益和改善生态环境方 利工程按照当地农田规划标准进行灌溉工程和排水工程的 面发挥了重要作用。随着土地整理的广泛开展，土地整理相 布置；道路工程按照系统原则进行布局，尽量使每１个梯田 关理论研究也不断加强。土地整理项目决策是否正确、规划 块都有田间道路通过；其他工程主要包括路边林带和生物护 设计是否合理、预期目标和效益是否实现都需要通过土地整 坡。本着有效防止水土流失、改善生态环境的原则，项目区 理评价来回答。土地整理评价可以概括为质量评价和效益 共整理土地总面积６８３．５０ ｈｍ２，新增加耕地面积８３．１３ ｈｍ２， 评价２个方面，在《土地开发整理标准》中已有基本的要求和 土地利用率提高１．２５％，人均增加耕地０．００９ ｈｍ２。土地整理 规范＿Ｊ Ｊ，土地质量评价还没有形成一套公认的评价系统。许 项目的实施使土地利用结构趋于合理，社会效益、生态效益 多学者应用不同的方法对土地质量评价进行了有益的研究， 和经济效益都有很大改观，有利于土地利用总体规划的 但针对土地整理的土地质量研究还是零散的、局部的、不成 实施。 规模的，也没有形成专门的研究计划。为此，笔者经过实地 ２土地整理后土地质量评价 勘察，以某县１个土地整理项目为例，应用农用地分等法进 土地开发整理的目的不仅仅是为了增加有效耕地面积， 行土地质量评价，然后对评价结果进行分析，以验证应用农 提高土地利用率，更重要的是通过改变影响土地质量的各个 用地分等法进行土地整理后土地质量评价的优势及不足， 因素和农业生产条件，提高土地质量和产出率。因此，土地 针对不足进一步提出修改建议和完善措施，以增强农用地分 整理后土地质量的评价就显得尤为重要。下面结合项目区 等法的科学性和客观性。 应用农用地分等法进行土地整理后的土地质量评价。 １项目区概况 ２．１土地质量内涵土地质量是指维持生态系统生产力和 １．１区域条件项目区属丘陵地貌，地势南高北低，海拔 动植物健康而不发生土壤退化及其他生态环境问题的能力， １２９～２５１ ｍ，区内最大坡度１９ｏ，高低不平，沟壑纵横，田块零 包括与人类需求有关的土壤、水及生物特性，关系到以生产、 碎，田坎占地多。河流及地下水ｐＨ值为６．０～６．５，中性无污 保护及环境管理为目的的土地环境条件［ 。我国土地质量 染，水质良好，地质属风化片麻岩、花岗岩。气候属温带 的研究起步较晚，和国外相比，尚未形成针对土地质量的系 性半湿润季风气候，多年平均降水量６７６．１“瑚，降水量有明 统综合研究，土地质量的研究主要停留在对指标体系的构建 显的季节性，主要集中在６～９月，占全年降水量的７５％。降 水量集中，年际变化大是该区最突出的特点，也是造成洪涝、 上，而对土地质量的影响机理和实践应用研究方面较为薄 弱，也缺乏用于土地质量评价的长期定点监测的系统数据。 干旱灾害的主要原因。土壤类型以轻壤质酸性岩洪坡积棕 因此，国土资源部从部门角度提出了农用地分等定级规程， 壤为主，ｐＨ值为６．０～６．５。自然灾害以气象灾害为多，影响 农业生产发展的主要是暴风、旱灾。因为年降水集中在夏 利用农用地的分等进行土地质量的综合评价。 季，具有春旱、秋涝、晚秋又旱的特点。项目区内植被差，几 ２．２土地质量评价土地质量指标的综合反映与实际应用 乎无植株，农作物主要是红薯、花生，果树以板栗为主，草木 日趋紧密，土地质量是土地的生产、环境保护与管理等多方 面功能的综合。土地质量指标不是单纯指土地某一方面或 多为天然生产，灌木以酸枣、黄荆为主，分布在荒坡与田间 某一种属性的指标，而是综合考虑自然、社会和经济等因素 作者简介徐秋明（１９７２一），男，山东泰安人，硕士研究生，研究方向 而建立起来的能够反映土地资源和相关生态环境变化的指 土地利用与规划。＊通讯作者，教授。 标体系。从目前来看，大部分指标局限于土地资源内部，尚 收稿日期２００８－０３—１０ 缺乏社会经济制度、乃至法律等方面的反映。只有从白 维普资讯 http://www.cqvip.com ３６卷１５期 徐秋明等农用地分等法在土地质量评价中的应用探讨 ６４４５ 然、社会和经济等方面综合构建指标，才能全面认识土地质 表１样地评价因素及权重 量ｌ３ ６在我国，土地质量评价还没有形成综合的统一标准， ｅ １ ０ｎ自ｄ（瞒ａｎｄ ０ｆ ｓａｍｐｌｅｌａｎｄ 因此，需要结合实际作进一步的研究，以建立一种完整的评 参评因素Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｆａｃｔｏｒ 权重Ｗｅｉｇｈｔ 价系统。 地形坡度 Ｏ，２５ ２．３农用地分等法 地表岩石露头度 Ｏ，１Ｏ ２．３．１计算公式。农用地分等是“新一轮国土资源大调查” 有效土层厚度 Ｏ．３Ｏ 表层土壤质地 ０．０７ 工作的重要组成部分，是土地管理实现由数量管理向数量与 土壤有机质含量 Ｏ．０６ 质量管理并重转变的基础性工作＿４ Ｊ。农用地分等采用逐 土壤ＤＨ值 ０．０４ 级修正的方法＿６Ｊ，在标准耕作制度下对应指定作物光温生产 灌溉保证率 Ｏ．１８ 潜力指数基础上，逐一进行农用地自然质量、土地利用系数 和经济系数的修正，从而分别得到农用地资源的自然质量等 ３结论与讨论 指数、利用等指数和经济等指数，并据此对农用地进行相应 （ｉ）农用地分等法是一种评价土地整理后土地质量的好 的自然质量、利用质量和经济质量等别划分，其成果具有可 方法。通过土地整理前后土地等的变化，能综合反映土地在 比性。农用地等别指数计算公式如下： 自然质量、利用质量、生产效益、土地生产条件和综合质量上 嘞＝ ％× （１） 的变化，而不是单纯地指土地自然质量变化，这种等的变化 Ｋ晡＝Ｙ ，Ｙｉ 一 （２） 在全国具有可比性。农用地分等成果及其方法可为土地整 ＝ × （３） 理相关规范的制定、项目规划设计、质量管理与验收等方面 ＝ａｏ－／Ａｊ （４） 提供技术支持。 ＝ × （５） （２）土地整理可以直接提高农用地的自然等，土地整理 Ｇｉ＝∑Ｇ （６） 前的土地利用类型、质量状况和生产设施条件影响自然等提 式（１）中，Ｒ 指定作物的自然质量等指数；ａｔｊ为光温（气候） 高的幅度。农用地等还受土地利用系数和经济系数的影响， 生产潜力指数；Ｃ断为指定作物的农用地自然质量分； 为产 并不是与自然质量等的变化完全一致。地形坡度、有效土层 量比系数。式（２）中， 为指定作物土地利用系数； 为指 厚度和灌溉保证率这３个因素所占比重为０．７３，若土地整理 定作物平均实际单产； ．一为指定作物省内分区最高单产。 前这３个条件差，则整理后土地等有可能大幅度提高。 式（３）中， 为指定作物的利用等指数；Ｒ 为指定作物的自然 （３）利用农用地分等法进行土地质量评价，在计算土地 质量等指数； 为指定作物的土地利用系数。・式（４）中， 自然质量等选择样地评价因素及权重时，还要结合项目区的 为指定作物土地经济系数；ａ０．为指定作物“产量一成本”指 实际情况进行修改。如在该项目区，ｐＨ值在土地整理前后 数；４ 为指定作物“产量一成本”最大值。式（５）中，Ｇ 为指定 几乎没有变化，因此就不应该把土壤ｐＨ值作为评价指标。 作物的农用地等指数； 为指定作物的农用地利用等指数； 评价指标应选择与耕地质量直接相关、切实反映耕地质量内 为指定作物的土地经济系数；式（６）中，Ｇ 为分等单元的 涵的因子，要遵循主导性原则、稳定性原则和可操作性原则。 农用地等别指数；Ｇｏ代表第ｉ个样地第 种指定作物的农用 （４）在土地整理后进行土地质量评价时，农用地分等法 地等指数。 还有待和其他方法相结合，以弥补它的不足。 ２．３．２农用地等别的变化。在项目区内均匀布置具有代表 参考文献 ［１］中华人民共和国国土资源部．土地开发整理标准，（ＴＤ／Ｔ１０１１１０１３— 性的样地，根据农用地分等成果选取评价指标及权重（表１）。 ０２ｏｏ［ｓ］．北京：中国计划出版社，２ＯＯ０． 对整理后的每１块样地的各项指标进行评价，判断每１块样 ［２］ＤＵＭＡＮＳＫＩ Ｊ，ＰＩＥＲＩ Ｃ．Ｌａｎｄ ｔｙｉｎｄｉｃａｔｍｓ：Ｒｅｓｅｍｃｈ ｐｌａｎ［Ｊ］．Ａ ｔｕｒｅ， Ｅｃｓｓｙｓｔｅｎｍ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，２ＯＯ０，８１：９３—１０２． 地的分值等级。综合各样地的评价结果，形成项目区土地自 ［３］王军．土地质量发展趋势对我国土地整理研究的启示［Ｊ］．地域研究与 然质量分，通过公式计算出其自然质量等指数、利用等指数 开发，２ＯＯ６，２５（６）：１０８—１１０． 和经济等指数，最后算出农用地等指数。综合等由整理前的 ［４］高向军，马仁会．中国农用地等级评价研究进展［Ｊ］．农业工程学报， ２ＯＯ２（１）：１６５—１６８． ５等地上升到整理后的１１等地，综合等的增量为６，增幅达到 ［５］张风荣，郧文聚，胡存智．《农用地分等规程》的几个理论问题及应用方 了１２ｏ％ 向［Ｊ］．资源科学，２００５（２）：３３—３８． ［６］国土资源部．农用地分等规程，ＴＤ／Ｔ１００４—２０ｏ￣［ｓ］．北京：中国标准出 版社，２ｇ）３． （上接第６４３６页） １１６ｊ ＨＯＵＣｋａ３ＤＮ Ｊ Ｔ．ＣｌｉＩｎｍｅ ｃｈａｎｇｅ １９９５：３＂ｈｅ ｓｃｉｅｎｃｅ ０ｆ ｃｌｉｍａｔｅ ｃｈａｎｇｅ『Ｍ］． ｌ１２］ＢＯＲＣＡＲＤＤ，ＬＥＧＥＮＤＲＥＰＤ ＡＮＰＥＡＵＰ．Ｐａ￣Ｕｉｎｓ ｏｕｔｔｈｅ印商 ｃ０ｒＩ 一 ＣａⅡ ：Ｃ８ｒ出 ｄ ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓｓ，１９９５：１４２． ｎｅｎｔ ｏｆ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｖａｒｉａｉｆｏｎ［Ｊ］．Ｅｃ０ｌ０ ｃａｌ Ｖａｒｉａｉｔｏｎ Ｅｃｏｌｏｇｙ，１９９２，７３：１０４５— １１７Ｊ Ｙ０Ｓ｝ⅡＯＮＭ．Ｈｕｍａｎ ａｃｔｉｖｉｔｉｓｅｉｎｔｈｅＴａｋｌｉｍａｋａｎ Ｄｅｓｅｒｔ，Ｘｉｎｊｉａｎｇ．ＮＷ Ｃｈｉｎａ １０５５． ｌＪｊ．Ｈ￣－Ｅｃｏｌｏｇｙ（Ｓｐｅｄａｌ Ｉｓｓｕｅ），２ＯＯＯ（９）：７９—８７． １１３Ｊ ＤＩＥＫＭＡＮ Ｍ，ＥｒｒＦＫＩＳＥＮ Ｏ，ＦＲＥＭＳＥＡＤ Ｅ，ｄ ａ１．Ｂｅｅｃｈ ｆｏｒｅｓｔ ｅｏｒｍａｍｉｉｆｅｓ １１８ｊ ＭＡⅪＴ，ＤＵＭＩＮＧＵＡＮ．Ｒｅｃｅｎｔ ｃｌｉｒｎｍｅ ｃｈａｎｇｅ ａｎｄ ｍｉｃｒｏ－ｃｌｉｍｆｌｌＪｃ ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ ｉｎｔｈｅＮｏｒｄｉｃ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ａ ｍｕｌｉｔｖａｒｉａｔｅ ａｎａｌｙｓｉｓ［Ｊ］．Ｐｌａｎｔ Ｅｘｏｌｏｇｙ，１９９９，１４０： ｂｙｗｉｎｄｂｒｅａｋｓ ｉｎ ａｉｄ ｌａｎｄ ０ｆ ｎｏｒｔｈｗｅｓｔｅｒｎ Ｃｈｉｎａ［Ｊ］．Ｊｍｍａａｌ ０ｆ Ａｒｉｄ Ｌａｎｄ ２０３一Ｚ ． Ｓｔｕｄｉｓｅ，２ＯＯＯ，１０（Ｓｐｅｃｉ Ｉｓｓｕｅ）：９—１２． １１９ｊ ＤＵＭＩＮＧＹＵＡＮ，Ｙ０ＳⅧＯＮＭ，Ｈ玎ｍ Ｙ，ｅｔ ａ１．ＣｌＪ￣ｅ ｃｈａｎｇｅ ａｎｄ ａｇｒｉｏａｌ— １１４Ｊ ＡＢＤ Ｅ Ｌ ＧＨＡＮＩ Ｍ Ｍ．Ｖｅｇｅｔａｔｉｏｎ￣ｉｉｆｏｎ ０ｆＥｇｙｐｔｉａｎ ｉｎｌａｎｄ ｓａｌｔｍａｒｓｈｅｓ ＬＪ Ｊ．Ｂｏｔａｉｃａｌ Ｂｕｌｌｅｔｉｎ Ａｃａｄｅｒｃｉｆａ Ｓｉｎｉｃａ，２００ｏ，４１：３０５—３１４． ｔｕｒａｌ ａｃｔｉｖｉｉｔｓｅｉｎ ｄ１ｅ Ｔａ ｍａｋａｎ Ｄｅｓｅｒｔ，ＣｈｉｎａｉｎＩ删ｙｅａｒｓ［Ｊ］．Ｊａｎｎａｌ ０ｆ Ａｒｉｄｌａｎｄ Ｓｔｕｄｉｓｅ，１９９６，５：１７３—１８６． ［１５］杨青，何清．塔里木河流域的气候变化、径流量及人类活动间的相互 ［０２］郝兴明，陈亚宁，李卫红．塔里木河流域近５０年来生态环境变化的驱 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