2005年上半年高等教育自学考试全国统一命题考试
公共政策试卷 (课程代码0318)
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．“道常无为，而无不为”的政策构想是 【 】 A．有为而治的政策构想 B．无为而治的政策构想 C．无所作为的政策构想 D．政在得民的政策原则 2．美国最高法院是公共政策的 【 】 A．间接制定者之一 B．直接制定者之一 C．唯一制定者 D．咨询机构之一 3．公共政策研究组织起作用的方式是 【 】
A．代替政策制定者和执行者 B．领导政策制定者和执行者 C．召集政策制定者和执行者 D．帮助政策制定者和执行者 4．决策咨询是 【 】
A．自下而上的政策咨询 B．反馈政策咨询 C．自上而下的政策咨询 D．横向政策咨询 5．公共政策分析中的超理性过程基本上是 【 】 A．逻辑过程 B．非逻辑过程 C．直接过程 D．间接过程
6．在公共政策分析活动中，随机分析方法和技术一般应用于 【 】 A．确定型政策分析 B．不确定型政策分析 C．政策的定性分析 D．政策的模糊分析 7．当代公共政策分析的主流为 【 】 A．定量分析 B．超理性分析 C．定性分析 D．辩证分析
8．在两党制或多党制国家中，政府的政策往往随着政党的轮换更替而呈现明显的周期波动，这种现象属于典型的 【 】
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A．阶段性政策周期 B．功能性政策周期 C．反复性政策周期 D．原因性政策周期 9．最早提出阶段性政策周期理论的是 【 】 A．G·D·布鲁尔 B．P·德龙 C．C·O·琼斯 D．安德森
10．处于均衡状态的现行政策由原来的执行机构按照既定的方式沿着既定的方向继续得以实行，指的是 【 】
A．政策均衡 B．政策调整 C．政策持续 D．政策终结
11．“上下来去”决策模型的根本追求是 【 】 A．决策现代化 B．本土化 C．民族化 D．科学决策 1 2．价值分析的关键环节是 【 】 A．制定改进方案 B．实施改进方案 C．评价改进方案 D．选出最优方案 13．现代意义上的政策评估兴起于 【 】 A．20世纪30－40年代 B．20世纪50－60年代 C．20世纪60－70年代 D．20世纪70－80年代
14．认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是 【 】 A．组织理论 B．交易理论 C．因果理论 D．制度选择理论
15．“一个国家，两种制度”的思想是一种典型的 【 】 A．政策修正 B．执行再决策
C．政策变通 D．政策替代
16，将政策目标转化为政策现实的唯一途径是 【 】 A．公共政策制定 B．公共政策执行 C．公共政策评估 D．公共政策监控
17．查尔斯·琼斯认为政策规划的明显特征在于要 【 】 A．提出对于人们感知的社会现实问题的解决意向
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B．提出对于人们感知的社会现实问题的解决标准 C．提出对于人们感知的社会现实问题的解决办法 D．提出对于人们感知的社会现实问题的解决目标
18．在内阁制下，行政首长不能单独做出任何决策。必须与行政首长一道集体决策的是 【 】
A．议员 B．内阁成员 C．幕僚 D．法官
19．公共政策分析本身是一个多层次的、动态的过程。通常包括 【 】 A．政策问题分析、政策方案分析和政策执行与结果分析 B．政策问题分析、政策方案分析和政策评估分析 C．政策方案分析、政策执行分析 D．政策执行分析、政策评估分析
20．法定的政策主体依照法定的权限和程序，通过法定的或约定俗成的方式．正式向公众发布政策决定的过程是 【 】 A．政策规划 B．政策执行 C．政策宣示 D．政策决定
21．现代政府的基本活动方式就是 【 】 A．制定和实施公共政策 B．制定和评估公共政策
C．制定法律 D．管理社会 22．在美国，公共政策等于 【 】
A．立法决策+行政决策+司法决策 B．政党决策+行政决策+司法决策 C．立法决策+司法决策+外交决策 D．政党决策+立法决策+司法决策 23．公共选择理论的建立者之一是 【 】 A．德洛尔 B．拉斯韦尔 C．马克斯·韦伯 D．布坎南
24．公共政策分析中最具有解释力和普适性的一个模型是 【 】 A．政治系统模型 B．理性主义模型 C．混合扫描模型 D．最佳分析模型 25．公共政策学的创立者是 【 】
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A．拉斯韦尔 B．默顿
C．申农 D．马克斯·韦伯
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题1分，共5分)在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
26．按照琼斯的观点，在任何政治系统中，都存在两种层次的政策合法化，这两种层次分别是 【 】
A．为政策建议争取媒体支持的过程 B．政治系统统治正当性的过程 C．政策获得法定地位的过程 D．选择一项政策建议的过程
E．将政策建议作为一项既定行动方案的过程 27．衡量公共政策质量高低的主要要素是 【 】
A．外部环境的认同程度 B．公共政策主体的合法化程度 C．公共政策的合理性程度 D．公共政策的可行性程度 E．公共政策的合法化程度
28．科学的政策评估一般来说包括 【 】 A．评估反馈阶段 B．评估总结阶段 C．评估准备阶段 D．评估实施阶段 E．评估分析阶段
29．公共政策的直接主体主要有 【 】 A．立法机关 B．行政机关 C．执政党组织 D．智囊团 E．某些领袖人物
30．公共政策在其形成中要受到诸多政治因素的影响和制约，其中最为重要。也最为关 键的因素是 【 】 A．国家结构 B．政治体制 C．利益集团 D．社会组织
E．政府体制
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三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分) 31．试述政策均衡的特征。 32．试述政策法律化的含义。
33．简述公共政策这门学科在其发展的第二阶段上的主要成就。 34．试述公共政策产生的初始条件。 35．简述公共政策预测的含义。
四、论述题(本大题共2小题，每小题15分．共30分) 36．试述公民影响公共政策的主要途径。
37．试论公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到批评的原因。 五、案例分析题（本大题15分）
38．城市里的流动人口越来越多，他们的子女入学难成为近年来中国社会面临的一个无法回避的问题。如果这些孩子成为新文盲，将造成新的社会问题。仅在××市，这些孩子的数量就将近20万人。
流动人口的子女教育问题成为一个严重的社会问题，早就引起了中央政府的关注。1998年原国家教委和公安部提出“流入地教育行政部门应具体承担流出地儿童少年接受义务教育的管理职责”。但由于我国义务教育的人头经费按户籍划拨，外来工所在的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含外来务工者子女的教育经费，所以××市这些流动学龄儿童就学仍然面临很大的困难。绝大部分外来务工者子女只能到打工者自己创办的打工子弟学校就读。
这一问题也得到媒体的关注。不少记者深入到××市外来人口聚居地采访，向社会反映打工子弟学校普遍存在着办学条件简陋、师资水平参差不齐和未通过当地教育行政部门审批等具体问题。不少专家学者也纷纷指出这些问题的严重性和迫切性，并提出政策建议。该市教育科学研究院基础教育科学研究所的一位副所长说：“解决流动人口子女的教育问题，应该以进入公立中小学为主。另外．要采取多种入学形式。”
这些具体问题进而受到××市政府的高度重视。2002年4月3日．××市人民政府办公厅正式转发了该市教委《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，为解决上述流动人口子女入学中的诸多具体问题提供了政策依据。
试从公共政策问题的基本内容入手。分析××市流动人口子女入学难的问题是如何进入政府政策议程的。
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