应用 寞践 场价＂ 的思考 关于工程结算 中“投标价＂与“ 市 姚忠民 万邦工程管理咨询有限公司 摘 要：在工程结算审核中，常常遇到因设计变更、技术变更等原因造成原投标范围内的报价内容发生相应变化，从而导致 投标报价中的子目发生增加或减少，甚至全部取消等情况。在工程结算审核时，需要对上述原因引起的造价变化作出相应调整。 在结算造价调整过程中，如果涉及增减内容，承包单位在投标报价中为正常报价，结算审核人员操作比较容易，只需按照变更的内 容对其相应的投标报价进行增、减计算，变更引起的新增工程内容，按合同约定的计价方法计算即可，但对不正常报价，处置起来 就比较困难了，针对这种情况，结算审核人员与承包单位出现两种不同的观点，一是审核人员要求按原投标时的市场价扣除；二是 承包单位认为按原投标文件中的投标报价扣除，本文从不同角度对两种观点进行简要分析，并提出处理意见，希望为后续的＿Ｔ－程 结算过程中能够更好的做好相关工作打下坚实基础。 关键词：工程结算；投标价；市场价；思考 １ 工程结算审核内容与方法 ｆ１）根据初期的招投标文件、国家法律法规针对施工合同 进行审查，保证合同有效。 ｆ２）认真审核工程项目是否满足合同条款合格要求、验收 是ｌ否规范，确保各分部分项Ｔ程内容全部验收合格的情况下 才能进行结算；根据合同约定相关计算、取费、价格、优惠条款 内容，对工程进行结算审核，发现问题及时要求发包人、承包 人明确结算要求及条件。 （３）特别针对隐蔽工程进行检查，所有隐蔽工程必须验收 合格，同时经监理工程师签字确认，对隐蔽工程施工记录、验 收签证，保证相关记录、手续、工程量、竣工图一一对应，才能 列入结算内容” 。 （４）根据竣工图、变更单、签证结合具体计算规则、现场实 地勘察后才能进行核实工程量，保证工程建设完工情况与图 纸一致。 （５）工程结算的单价依照现行计价原则、方法进行确定，不 得随意违背相关规则。 （６）各项取费标准严格依照合同要求或其他规定进行执 行，针对各项目费率、价格指数、换算系数、价差调整计算等保 证符合工程建设要求，有针对性的对于特殊费用进行准确 计算。 （７１由于工程结算审核涉及内容庞杂，容易受到各种因素 的影响产生误差、冒算，所有后期应认真进行核算，防止误差、 冒算等问题的出现严重影响工程核算。 ２ 实际工程结算中“投标价”与“市场价”的思考 ＧＢ ５０５００－－２００８￣建设工程工程量清单计价规范》浙江省 补充条款中，对原清单工程量中存在的不平衡报价，在增加或 减少工程量超过一定的风险幅度时，对增加部分工程量和减 少后剩余部分工程量也约定了可以重新组价的原则，但对变 更前（减少或取消部分）的内容，特别是承包单位在报价中的 不平衡（恶意低价）报价内容，如何扣除并无明显约定。 在此情况下，结算审核人员与承包单位就会出现两种不 同的观点，一是审核人员要求按原投标时的市场价扣除；二是 承包单位认为按原投标文件中的投标报价扣除，上述两种观 点，均存在各自的理南。 承包单位人员要求按原投标文件中投标价扣除是由于工 生异常波动时，按照上述指导性文件的精神，允许人丁、材料 在涨（跌）幅超出一定的风险幅度时予以凋差，但其调差的基 础均为承包单位投标基期的市场信息价，即其补差方法为实 际施工期市场信息价与投标期市场信息价进行补差，而与承 包单位的投标报价高低不发生任何关系。 （１）修正投标单价。在招标文件中设置对不平衡报价（恶 意报价）的预防措施，加强对各投标单位投标文件（商务标）的 评审Ｔ作，及时发现投标单位在其投标文件中的不平衡报价， 特别是恶意报价。发现恶意报价，应按照招标文件中预先设 置的条款对其进行修正，评标委员会对修正后的价格要求投 标人书面确认，投标人不予确认的，评标委员会有权拒绝其投 标文件。对投标人不平衡报价的修正，不改变其投标总价。 但经修正的综合单价，适用于工程量清单的Ｔ程数量有误或 实施过程中工程变更引起的工程量增减。 （２）变更费用事先约定。“从约原则”作为《合同法》的基本 原则之一，在变更事件发生但尚未实施前，合同双方对变更事 件所发生的费用调整，事先通过签证手段进行约定。例如：原 投标范围内地面为抛光砖地面，承包单位在报价时抛光砖报 价仅为２０元／ｍ ，而该品牌抛光砖市场价基本定位应在１００元／ ｍ 左右，可以发现承包单位存在明显的恶意报价行为，实际施 工时抛光砖需改为花岗岩地面，作为建设单位在对变更后新 增花岗岩材料进行价格签证时，需要综合考虑承包单位在投 标中的恶意报价情况，即在签证花岗岩的市场单价时，要考虑 承包单位投标报价中８０元／ｍ。（１００元／ｍ ～２０元／ｍ ）的报价风 险，不能仅仅按照该材料市场中的询价情况，进行书面签复意 见。只要双方在该变更事件实施前对花岗岩单价达成统一意 见，并形成书面资料，根据浙江省高级人民法院《关于审理建 设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》第十九条解释，该 书面材料料在工程结算中就具有法律效力。 ３结语 工程计算审核难度大，问题驳杂，必须依靠科学的理论， 使用综合性的技术手段才能保证获得理想结果，本文提出的 两种方法也许只是“亡羊补牢”的临时措施，要想从根本上消 除“投标价”与“市场价”在工程结算中的纠结和矛盾，最理想 的方式就是在工程设计阶段对建设项目的功能、定位及其他 因素均考虑成熟，尽量避免在施工过程中发生重大变更事件， 程变更造成原投标范围内取消部分内容应按其投标报价进行 扣除，原《建设工程施工合同（示范文本ＧＦ一１９９９—０２叭）》通 用条款明确的解释顺序来看，承包单位投标书及其附件的合 同解释优先于标准、规范及有关技术文件。 审核人员认为按原投标时期的市场价扣除的理由是要考 虑客观情况，本着合情合理的态度来处理变更事件对工程实 际造价影响，这方面可以参照建设主管部门发布的关于市场 要素动态管理指导性文件的精神，如杭建市（２００８）４４号、杭建 市（２０１１）１９８号等，当建设Ｔ程在施工过程中遇到市场物价发 不给承包单位投标报价中的恶意报价得到调整和弥补的机 会，从而在优化建设工程招标市场环境的同时，也给工程结算 顺利进行创造有利条件－ 。 参考文献： ［１］毛一梅．工程结算审核的方法选择和控制要点ＩＪ１．建筑，２０１３ （１５）：８１． ［２】崔明，谢要先，高博．对招投标价格控制的分析及探讨ｌＪ１．山 西建筑，２０１１ｆ２６１：２４４． ２４８ ２０１７０５ ．