宁夏回族自治区党委

宁夏回族自治区党委、人民政府关于贯彻《中共中央、国务院

关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的实施意见

（宁党发[2008]73号 2008年11月14日）

为全面加强青少年体育工作，切实增强青少年体质，根据《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号，以下简称《意见》）精神，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、充分认识加强青少年体育增强青少年体质的重大意义

增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来重大问题。改革开放以来特别是近年来，我区的现代化建设取得了显著成就，人民生活水平和健康水平有了明显提高。但曲于多方面的因素，在青少年中重视体育锻炼的良好氛围尚未完全形成，而且随着经济社会发展进程的加快，又出现了许多新情况、新问题，亟需采取有力措施加以解决。各地、各部门要从全面落实科学发展观的高度，充分认识加强青少年体育、增强青少年体质的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把加强体育作为全面实施素质教育的重要突破口和提高人才质量的重要途径，更好地发挥体育对培养青少年良好身体精神品质和完善人格的作用，不断提高青少年的健康素质，为我区经济社会科学发展、跨越式发展培养合格的建设者和接班人。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“健康第一”的理念，坚持不懈地推动青少年体育运动的发展，不断提高青少年的健康素质，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

（二）目标任务。到2012年，建立健全学校体育卫生工作机制和监督检查机制；深入实施全区中小学课外文体活动工程，广泛开展阳光体育运动，强化卫生健康教育；加强体育卫生设施和体育师资队伍建设；全区所有学校按规定开足开齐体育课，全面实施国家学生体质健康标准；认真组织好早操、课间操、眼保健操，坚持每年对学生进行一次体检；组织开展形式多样、丰富多彩的课余文体活动和小型体育竞赛活动；切实减轻学生的课业负担，保证学生每天1小时体育锻炼，使学生受到良好的体育、卫生、艺术教育，学生身体素质明显增强，营养不良、肥胖和近视眼的发生率明显下降，形成重视体育、崇尚运动、健康向上的浓厚氛围。

三、主要措施

（一）全面实施《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》），把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。在全区中心学校以上学校全面实施《标准》，建立《标准》测试报告书制度，把测试报告书作为中小学生成长记录或中小学生素质报告书的重要内容，列入高等学校和高中阶段学生档案，并作为学生毕业、升学的重要依据之一。建立《标准》公告制度，定期公布各市、县（区）和各级各类学校实施《标准》的情况和测试结果。

（二）切实保证学生每天体育活动的时间。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，落实国家关于体育健康课程的规定和要求。各级政府和各级各类学校要积极改善学生用眼卫生条件，确保教室照明、课桌椅达到国家标准。学校每学期要对学生视力状况进行两次监测，降低青少年近视率。要建立并坚持科学规范的学生作息制度，确保小学生每天睡眠时间不少于10小时，初中学生不少于9小时，高中学生不少于8小时。积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育，并保证必要的健康教育时间。建立和完善学生健康体检制度，保证青少年学生每年都能进行一次健康体检。义务教育阶段学生健康体检的费用在义务教育公用经费中列支；高级中学和中等职业学校学生健康体检费用标准和解决办法由自治区相关部门联合制定，报自治区政府批准后执行；高等学校学生健康体检费用标准按有关规定执行。建立青少年营养状况监测机制，加强青少年食品卫生专项监督检查，有针对性地加强青少年心理健康教育。

（三）建立健全青少年体育竞赛制度。自治区每4年举办一次大学生运动会，每3年各举办一次中学生和中职学生运动会；各市每年组织一次青少年体育运动会。落实高校和高中阶段学生军训制度，继续开展“少年军校”活动，建立学生军训工作展示验收制度。改革传统的竞赛内容和方式，将学校体育活动与竞技体育有机结合，鼓励学校建立体育特色项目代表队，坚持常年训练。积极开展“全国亿万学生阳光体育运动”，坚持初中毕业升学体育考试制度，积极推行在高中毕业学业考试中增加体育考试的做法，先在部分市进行试点，到2010年在全区所有高中毕业学业考试中增加体育考试科目。

（四）加强学校体育设施建设。城市和社区的建设规划要充分考虑青少年体育锻炼的需要，提供基本的设施和条件。公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑，综合利用。要把农村公共体育设施建设与农村中小学体育设施建设有机结合起来，以改善农村学校体育条件。公共体育场馆、体育设施应免费或优惠向周边学校和学生开放，学校体育场馆在课余和节假日应向学生和社区居民及村民开放，切实提高体育资源的利用效率。各级政府要认真做好体育卫生设备设施建设规划，力争在“十一五”期间配齐体育设施和器材，要因地制宜开发和利用各种体育资源，努力满足学生开展体育活动的需要。

五）加强体育教师队伍建设。按照体育课和开展课外体育活动的需要，配齐配强体育教师。小学和初中每6个班配备1名体育教师、高中每7个班配备1名体育教师、高等学校每250名学生配备1名体育教师，凡中心学校以上学校，必须配备专职体育教师，学校不得挤占体育教师编制配备其他学科教师。体育教师教学工作量的计算应与其他任课教师同等对待，组织课间操、课外体育活动、课余训练、体育竞赛和进行《标准》测试等计入工作量。认真落实体育教师室外工作的劳保待遇。加强对体育教师的培训工作，利用3年时间对全区骨干体育教师进行一次轮训，并将此项工作纳入教师培训工作规划。各市、县（区）要结合实际，开展二级培训，3年内对辖区学校的所有体育教师进行一次轮训。对小学兼职体育教师，要通过实行岗前培训，使他们至少掌握两项以上的体育技能和基本的学校体育与健康知识，做到持证上岗。同时，要加强社会体育指导员队伍建设，为青少年体育锻炼提供科学指导。

（六）加强学校公共卫生工作。各级政府在农村寄宿制学校建设、初高中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中，要切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所等的改造力度。按照规定建设卫生室，并配足配齐卫生器材；按照《学校卫生工作条例》规定，完善中小学校医或保健教师的配备。在自治区编制部门核定的编制标准内，凡寄宿制中小学按600：1的比例配备专职卫生技术工作人员；非寄宿制学校且规模在600人以上的，可按600：1的比例配备专兼职卫生技术工作人员。专兼职卫生技术人员可由教育和卫生部门进行聘用上岗，工资纳入财政拨款，其专业技能由卫生部门每年组织培训和考核，职称评审列入卫生技术人员专业技术职务评审序列。自治区将中小学卫生健康教育列入地方课程，普通高校和中等职业学校要开设健康教育选修课或专题讲座。

（七）加强学校体育的安全保障。学校要对体育教师进行安全知识和技能培训，对学生加强安全意识教育。完善学校体育设施、体育课程和活动的各项管理制度，保证体育设施配备质量，明确安全责任，制定安全措施，做好防范工作，确保师生安全。各级各类学校都要建立校园意外伤害事件应急处置机制，做好应急预案，防止发生群体性安全事件。建立完善青少年意外伤害，保险制度，九年义务教育阶段学校投保校（园）方责任保险所需费用，从学校公用经费中支出；其他政府举办学校（包括普通高中、职业高中、中等专业学校、幼儿园等）投保校（园）方责任保险所需费用，由学校负责；民办学校和幼儿园投保校（园）方责任保险所需费用，由学校举办者承担，列入教育成本。同时，要鼓励学生购买意外伤害保险。

四、加强领导，健全机制，形成全社会支持青少年体育的强大合力

（一）各级党委、政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划，加大对体育事业尤其是中小学体育设施的投入，为学校实施素质教育、促进学生全面发展创造良好条件。建立在党委、政府领导下，文明办、发改、教育、财政、人事、卫生、体育等部门和共青团组织等共同参加的联席会议制度，统筹协调解决青少年体育工作中的重大问题。加大对学校体育卫生艺术教育工作及学校安全工作的投入。自治区本级财政设立专项资金，解决自治区“阳

光体育运动”工作，学生体质健康监测调研，自治区参加全国大学生、中学生运动会、艺术展演，学校安全管理工作及国家统一组织的学校体育艺术方面的大型活动所需经费。各级政府和教育行政部门要切实加大对学校体育工作经费的投入力度，把学校体育卫生艺术教育与国防教育工作专项经费纳入年度预算内教育经费予以保障，并做到逐步增长。九年义务教育阶段学校每生每学年体育卫生艺术教育与国防教育经费不低于公用经费的1．0％，高中阶段学校和高等院校不低于收费标准的5％。

（二）各级政府要充分发挥教育督导的作用，加强对学校体育的督导检查。建立对学校体育的专项督导制度，实行督导结果公告制度。健全学生体质健康监测制度，加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，并作为评价地方和学校工作的重要依据。对成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励；对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校，要给予相应的处罚。要切实加强对学校卫生工作的监督和指导。各级卫生行政部门要把学校卫生工作作为公共卫生服务体系建设的重点，加大对学校卫生工作的执法力度，加强学校卫生服务与监督专业队伍建设，按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务。各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要负责指导和协助学校做好卫生工作，依法进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。进一步加强对学校传染病、常见病、学生健康危险行为及教学环境安全卫生状况的监测，指导学校建立健全疫情报告制度，加强传染病防治工作。配合教育部门做好校医及保健教师培训、学生健康教育及健康促进、预防接种证查验等工作。

（三）建立健全学校体育卫生工作的约束机制。将区属高等院校实施《标准》的测试结果作为调整招生计划分配的依据；各市示范高中向初中学校分配招生名额时，也要根据初中学校实施《标准》的测试结果调整分配指标。对各市、县（区）政府和学校综合性的教育工作评价，必须充分体现促进学生德智体美等方面全面发展的要求。在对各级各类学校不同层次的合格性评估、示范性评选和先进性奖励工作中，要纳入反映学生体质健康状况和学校体育工作水平的关键性指标。对不能保证体育课课时和学生体育活动时间，没有建立规范的学生作息制度、学生体质健康水平连续两年下降的地区和学校，不能评为示范学校和先进单位，其负责人年终考核不得评为优

秀。

（四）努力营造重视青少年体育的良好舆论环境。各级新闻媒体要加强对群众性学生体育活动的宣传报道，广播电视部门要专题专栏节目，丰富青少年体育健康内容。充分发挥共青团、少先队、妇联组织的优势，开展多种形式的课外体育锻炼活动。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心和其它校外教育机构要把开展青少年体育活动作为重要职能。积极倡导和鼓励创建青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地。通过开展丰富多彩的校外体育活动和团队活动，充实课外生活，努力把青少年吸引到健康向上的体育活动中来。加强家庭和社区的青少年体育活动，形成学校、家庭和社区的工作合力，促进家庭、社会形成科学正确的教育观念和教育方式，努力形成鼓励吸引青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。