缠衔硒宪考考２００９－ｇ＝－Ｘｇ ２４期（总第２２２４期） 使金融调控和金融服务的司级职能部门，归口管 理国家银行业管理局、证券业管理局、保险业管 理局、外汇管理局和金融稳定局，国家局局长由 中国人民银行副行长（金监会副主席兼任），实 行垂直管理，但当地分支机构仍参照现外汇管理 局体制运行。 ５．地方政府金融管理职能的协调。如前所 述，由于我国这几年地方金融产业的发展，地方 政府在发展经济过程中培育上市公司，尤其是中 央明确农村信用社管理权下放省级人民政府管 理等因素，地方政府设立金融工作办公室有其合 理性，但如何来运作，可以有多种方式，也可是金 融工作办公室，也可以是金融服务办公室，还可 以是地方金融监管局，当然，也可以由地方人民 政府委托中国人民银行（国家金监会）在各地分 支机构管理的办法解决，以进一步明确其职责， 简化其关系，如分设，一定要协调好两者关系。 ６．设立金融国资局。金融安全是国家安全 的重要组成部分，随着经济的发展和金融的社会 化，金融安全越来越重要，因此，金融产权管理、 金融资产保值增值问题越来越重要，建议设立国 家金融资产管理局，设在中国人民银行内，并接 受财政部、国资委的指导协调和监管。 （徐摘自《中央财经大学学报》２００８年第１２ 期《如何进一步改革完善宏观金融管理 体制》） 新自由主义：金融危机的根源 韩 晶 新自由主义是在继承资产阶级古典自由主 义经济理论的基础上，以反对和抵制凯恩斯主义 为主要特征，适应国家垄断资本主义向国际垄断 资本主义转变要求的理论体系和政策主张。新 自由主义与古典自由主义经济理论既有联系又 有区别，并且通过“对凯恩斯革命的反革命”而 ● 著称于世：“华盛顿共识”（１９９０年，美国国际经 济研究所在华盛顿召开有关拉美经济调整与改 革的研讨会，在拉美国家经济采用和将要采用的 政策上取得共识）的形成与推行，是新自由主义 从学术理论嬗变为国际资本主义经济范式的标 志。其在经济上的主要观点是继承了资产阶级 古典自由主义经济理论的自由经营、自由贸易等 思想，并走向极端，３ｖ力宣扬“三化”。～是“自 由化”，主张一切经济现象由“看不见的手”调 节，一切事情要放手让经济主体和行为主体自己 做主，自由决定；二是私有化，认为一切经济主体 都应实行私有化，产权要明晰到私人，私有制比 公有制效率高；三是市场化，认为一切经济运行 都要实行市场化。 第－－－０ｖｔ！＊界大战后，凯恩斯主义在发达资本 主义国家盛行，政府对经济和金融系统实行严格 管制，为保证低失业率而对宏观经济的主动调 控，国家制定大量社会福利政策，国际贸易和资 本流动受国家和国际机构的控制。随着资本主 义经济在２０世纪７０年代“滞胀”状态的出现，凯 恩斯主义受到冲击，新自由主义形式的资本主义 取代了原来国家管制的资本主义形式。依据新 自由主义的经济观，以美国为代表的发达资本主 义国家在经济发展上普遍实行了以下措施：（１） 放松对经济和金融的管制，允许自由市场的存 在。（２）政府不Ｎ－：￣，－Ｊ宏观经济进行积极调控，追 求低通胀率而非低失业率。（３）大幅削减社会 福利。（４）大型企业和政府打击、削弱工会力 量，劳动市场格局改变，资方完全控制劳方。 （５）商品、服务和资本在不同国家之间相ｘ，Ｊ自由 的流动。 对此，新自由主义的理论家们宣称，如果没 有国家的管制，金融市场会更有效率，人们就能 把有限的资源投入回报率最高的领域。但是他 们忽略了一个重要的事实，即没有管制的市场非 常容易发生危机。而且在新自由主义条件下金 融危机会变得更加严重。这一点已被实践所证 明。美国在１９ ｔＯ：纪实行的是比较自由的市场经 锯ｊ钎硒宪考考２００９年第２４期（总第２２２４期 济，那时大约每１Ｏ年左右就有一次非常严重的 二是创新产品技术含量低，产品简单化。在我们 金融危机。到１９２９年，自由市场经济导致了美 对创新的统计中可以发现，我国银行业的创新中 国金融体系的崩溃。此后，美国于１９４５～１９７３ 大量产品是对传统业务的组合和改进，有的称其 年期间实行的是管制的资本主义，在此期间没有 为“创新”实属牵强，而真正融合了先进的技术 发生一次大的金融危机，也没有一家大的金融机 和模型的创新产品，尤其是衍生产品严重匮乏。 构破产。但是自１９８０年以来，随着新自由主义 三是产品趋于大众化，专业化、个性化产品不多。 的抬头，美国经济出现了一系列的资产泡沫，并 很多产品回避现代市场经济环境下不同客户群 伴随着产生了相应的金融问题。比如，２０世纪 体的不同金融需求，缺乏对市场客户的细分，试 ８０年代，美国出现了一次比较大的危机，一种特 图“以一抵百”，但换来的只能是我国银行业中 别的金融机构——储蓄银行破产，中央银行不得 的同质化发展、同质化竞争的不利局面。如《商 不耗资数千亿美元来挽救这些银行。９０年代， 业银行个人理财业务管理暂行办法》规定了理财 美国股票市场又出现了一个吸引全世界范围资 顾问服务和综合理财服务两大类别，但其中突出 金的巨型泡沫，并在２０００年破裂的时候也造成 专业化、个性化特点的理财顾问服务鲜有银行 了数千亿美元的损失。进入２１世纪以来，美国 参与。 房地产市场又出现了一个巨型泡沫，目前，随着 这些问题造成了我国银行业目前的金融创 泡沫的破灭，美国金融体系真的陷人危机之中难 新活动并不能显著提高我国商业银行的比较优 以自拔。 势，也未能提高我国银行业的整体竞争优势，在 同样，在世界范围内，以美国为首的发达国 国际上看始终处于市场追随者的地位。此外，对 家不断地鼓吹新自由主义，向全球输出其思想和 于我国商业银行个体来说，这些问题也造成目前 实践，使得过去几十年间区域性的金融危机 的创新产品大多不能带来较高的附加值，无法有 不断。 效推进银行转变收入结构和创造新的盈利点，即 （田风摘自《中国国情国力》２００９年第２期 便是创新产品也脱离不了拼规模的低层次竞争。 《美国金融危机对中国的警示》） （田风摘自《国际金融研究》２００９年第２期 《从全球金融危机看我国银行业金融创新的 进一步发展问题》） 我国银行业的创新水平 仍徘徊在较低层次 我国资本账户自由化的 李翰阳 政策抉择 我国银行业的创新水平仍徘徊在较低层次， 马君璐穆蕾 主要体现在三个方面：一是原发性创新少，舶来 品较多。我国银行业近年来始终没有出现原发 一个相对封闭的金融体系向一个高度自由 性的创新，绝大多数创新实质上就是直接移植、 化的金融体系的过渡过程，同时也是一国经济与 克隆国外金融产品，好一点的可根据自身情况和 世界其他地区经济融合程度不断提高的过程。 客户需求稍加改造。这种“山寨式”创新归根结 就其本质而言，我国资本账户自由化同样受到国 底缺乏特色，难以形成自主品牌，而且还造成我 民经济领域中结构性弱点的制约，通过促进各项 国银行业对金融创新的知识产权问题不够重视。 制度的改革和完善进而为未来完全的金融自由 ●