广东省汕头市汕头大围达标加固工程
环境影响报告书
(简本)
珠江水资源保护科学研究所
2008年6月
广东省汕头市汕头大围达标加固工程环境影响报告书（简本）
目 录
1 项目概况....................................................................................................................................... 1 1.1 项目位置.................................................................................................................................... 1 1.2 工程任务和工程规模 ................................................................................................................ 2
1.2.1 工程任务 ...................................................................................... 2 1.2.2 工程级别及建设标准 .................................................................. 2
1.3 工程组成和布置 ........................................................................................................................ 3 1.4 施工组织设计 ............................................................................................................................ 5 1.5 工程占地及移民安置 ................................................................................................................ 6
1.5.1 永久占地 ...................................................................................... 6 1.5.2 临时占地 ...................................................................................... 6 1.5.3 移民安置规划 .............................................................................. 7
1.6 工程投资及特性表 .................................................................................................................... 8 2 环境保护目标与环境质量现状 ................................................................................................. 12 2.1 环境保护目标 .......................................................................................................................... 12
2.1.1 下蓬围环境敏感目标和保护目标 ............................................ 12 2.1.2 歧山围环境敏感目标和保护目标 ............................................ 14 2.1.3 乌桥岛环境敏感目标及保护目标 ............................................ 15 2.1.4 四千亩围环境敏感目标和保护目标 ........................................ 18 2.1.5 鮀浦围环境敏感目标和保护目标 ............................................ 19
2.2 环境质量现状 .......................................................................................................................... 20
2.2.1 水环境质量现状与评价 ............................................................ 20 2.2.2 大气环境质量现状监测与评价 ................................................ 23 2.2.3 声环境质量现状与评价 ............................................................ 23 2.2.4 陆生生态质量现状 .................................................................... 23 2.2.5 底泥质量现状监测与评价 ........................................................ 24
3 环境影响评价............................................................................................................................. 25 3.1 水环境质量预测 ...................................................................................................................... 25 3.2 大气及声环境影响预测 .......................................................................................................... 25
I
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3.2.1 大气环境影响预测 .................................................................... 25 3.2.2 声环境影响预测 ........................................................................ 29 3.2.3 水生生态影响分析 .................................................................... 32
3.3 移民安置影响分析 .................................................................................................................. 33 3.4 对农业生产的影响分析 .......................................................................................................... 33 3.5 社会经济影响分析 .................................................................................................................. 33 3.6 其它影响.................................................................................................................................. 34
3.6.1 对城市排水的影响 .................................................................... 34 3.6.2 对人群健康的影响 .................................................................... 35 3.6.3 对航运的影响 ............................................................................ 35
4 环境风险影响分析 ..................................................................................................................... 36 4.1 评价目的.................................................................................................................................. 36 4.2 环境风险识别 .......................................................................................................................... 36
4.2.1 溃堤风险 .................................................................................... 36 4.2.2 水质污染风险 ............................................................................ 37
4.3 事故影响分析 .......................................................................................................................... 37
4.3.1 溃堤事故影响分析 .................................................................... 37 4.3.2 水质污染事故影响分析 ............................................................ 38
4.4 预防措施及应急预案 .............................................................................................................. 38
4.4.1 突发性水质污染事故应急预案 ................................................ 38
5 环境保护措施............................................................................................................................. 40 5.1 水环境保护措施 ...................................................................................................................... 40
5.1.1 施工期废水处理措施 ................................................................ 40 5.1.2 运行期污水防治措施 ................................................................ 41
5.2 大气环境保护措施 .................................................................................................................. 42
5.2.1 敏感点防护 ................................................................................ 42
5.3 声环境保护措施 ...................................................................................................................... 43
5.3.1 办公区、学校、居民区防护措施 ............................................ 43
5.4 生态保护措施 .......................................................................................................................... 44
5.4.1 植被保护与恢复 ........................................................................ 44 5.4.2 水生生物保护措施 .................................................................... 45
II
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5.5 施工区生活垃圾处理 .............................................................................................................. 45 5.6 施工人员健康保护 .................................................................................................................. 46 5.7 水源卫生防护 .......................................................................................................................... 46 5.8 拆迁安置环境保护措施 .......................................................................................................... 46
5.8.1 拆迁安置方案建议 .................................................................... 46 5.8.2 拆迁安置区施工期环境保护措施 ............................................ 47
6 清洁生产..................................................................................................................................... 48 6.1 清洁生产概述 .......................................................................................................................... 48 6.2 本项目清洁生产分析 .............................................................................................................. 48
6.2.1 施工工艺的先进性分析 ............................................................ 48 6.2.2 水耗、能耗与物耗 .................................................................... 49 6.2.3 “三废”处置情况 .................................................................... 49
6.3 清洁生产分析总体结论与建议 .............................................................................................. 50
6.3.1 总体结论 .................................................................................... 50 6.3.2 建议 ............................................................................................ 50
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综合结论 ......................................................................................................................... 52
III
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1 项目概况
1.1 项目位置
汕头大围位于广东省汕头市。汕头市位于广东省东部沿海，市区以汕头港为界分成南北两大片。南面片区包括达濠、河浦两区，北面片区是汕头市政治、文化、经济中心，包括龙湖区、金园区、升平区及广州部队牛田洋基地。
汕头大围是指捍卫汕头市北面片区的江海堤围和防潮闸。它东起新津河，西北与揭阳市接壤，北与潮州市为邻，西南与牛田洋军垦区交界，南临汕头港海域。大围由5个独立小围组成：下蓬围、乌桥岛、歧山围、鮀浦围和升平工业区的四千亩围。
汕头大围具体地理位置见图1。
图1-1 汕头大围地理位置图
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1.2 工程任务和工程规模
工程任务
汕头大围围内是汕头市市委、市政府、市人大、市政协和二个区的区委、区政府所在地及汕头特区主要所在地。汕头大围人口密集，工商企业、高新技术企业、港台企业和外资企业高度集中；经济、商贸和交通发达，是汕头市的政治、经济和文化中心。汕头大围夏秋季常遭受台风暴潮和洪水的袭击，历史上洪潮涝灾害频繁。为了捍卫汕头市的政治、经济、文化中心和汕头经济特区、著名侨乡及汕头大围内的117.66万人（其中：常住人口106万人）的生命财产安全及经济建设，为汕头市创造一个安全、优美、可靠的生活、工作、生产和投资环境，汕头大围承担着防御洪水和台风暴潮及围内排涝三大任务。
工程级别及建设标准
汕头大围工程属防洪（潮）工程，其保护范围为汕头经济特区。汕头市是粤东沿海重要港口城市，人口稠密，经济发达，围内有广梅汕铁路，深汕、汕粉高速公路及206国道等重要交通设施。根据《防洪标准》（GB50201--94）（以下简称《标准》）规定，汕头市防洪标准重现期为100年。依据《广东省汕头市江河流域综合规划报告》（已审批）其防潮堤标准重现期为100年；江河堤防防洪标准重现期为50年，结合上游棉花滩及京山两水库联合调洪后，亦达到重现期为100年防洪标准。
汕头大围由原来6个独立堤围调整为：下蓬围（增加两个挡潮闸，将中山公园与下蓬围相连构成联围）、歧山围、四千亩、鮀蒲围、乌桥岛5个独立围构成。由于各个独立围所保护对象不同，其防洪标准依据《标准》的规定也有所不同，同时根据防洪标准确定其堤防工程等级。各堤围主要新、重建穿堤建筑物见表1-1。
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表1-1 汕头大围各堤围等别及标准
项 目 堤围防洪标准 [重现期（年）] 堤围防潮标准 [重现期（年）] 防潮堤堤防工程级别 防洪堤防洪标准 [重现期（年）] 防洪堤堤防工程级别 下蓬围 100 100 1 50 2 歧山围 100 100 1 50 2 鮀浦围 50 50 2 50 2 四千 亩围 50 50 2 50 2 乌桥岛 50 50 2 50 2
排涝方面，汕头大围的下蓬围的排涝标准采用特别重要城市的排涝标准：20年一遇24小时暴雨，基本上既时排干；岐山围的排涝标准采用重要城市的排涝标准：10年一遇24小时暴雨，基本上即时排干；其它堤围的治涝标准：10年一遇24小时暴雨，城镇一天排干。
1.3 工程组成和布置
工程项目组成情况见表1-2。
表1-2 工程项目组成表
项目 堤线调整和布置 调整铁打洲堤段2.75km、金下蓬围 凤桥堤段2.37km、新码头段防潮堤、新开发区段。 改建、重建涵闸 新建下铺桥西闸、月眉河上闸、月眉河下闸。重建黄厝围沟闸、新乡关闸。 新建红莲池涵1#、2#、3#、#4、#5、6#。重建 西港内河闸、二围闸涵。新建5个小涵。 新建外南门涵、外三洲关涵和3个小涵。 新增西港内河、二围泵站 新增泵站 新增老城区1#、2#、3#、#4、#5泵站，新增龙湖关、木材厂上闸、黄厝围沟、红纹关泵站。 岐山围 修筑红莲池河防洪堤5.360km。 四千亩围 堤线按老堤线布置。 鮀浦围 乌桥岛 沿鮀济河、大港河的右岸布置 堤线按老堤线布置。
工程平面布置情况见图1-2。
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图1-2 汕头大围平面布置图
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1.4 施工组织设计
汕头大围堤防是保护汕头市城区及城郊的水利工程。围内交通方便，施工用电就近接驳当地供电系统；施工、生活用水可接驳当地自来水，也可用小型抽水机在河道抽水。工程需要的水泥、钢材、木材砂石和粘土均可从城区市场购买， 城区有大型施工机械维修厂家。
工程需扩建、新建道路。
堤围的堤防工程均在多年平均水位之上，可在枯水期施工，堤防施工可不设围堰保护；堤围的排水闸建筑物施工则需围堰保护，根据《水闸设计规范》SL265—2001的条款中表2.2.8规定，施工围堰为4级；混凝土、浆砌石围堰导流标准为10～5年已遇洪（潮）水，考虑本工程的涵闸均在枯水期施工，因此围堰防洪标准采用5年一遇洪（潮）水。围堰采用钢板桩围堰。
汕头大围防洪堤全长，需新建和重建水闸25座，排水泵站13座。
3333323333
；
。
整个工程的土石方开挖、填筑和混凝土浇筑均采用常用机械施工，浆砌石采用人工施工，混凝土防渗墙采用多头小直径深层搅拌机施工。
根据本工程的布置特点、施工程序和地形条件，采取分散和集中相结合的原则进行施工布置：防洪堤工程堤上涵闸建筑物布置分散，采取分点布置，堤防工程施工则沿堤段分散布置。
施工总工期为38个月。 主要项目高峰施工强度：
33
/月，混凝土浇筑高峰月平均强度0.96万m3/月。
本工程主要建筑材料需用量为：水泥万t，钢筋8055t，金属结构726.35t。 总工时：1245.36万工时，高峰期施工人数为1800人。
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1.5 工程占地及移民安置
永久占地
本工程永久占地需征收各类土地亩，其中农用地796.54亩，建设用地亩，未利用土地62.99亩。农用地中含耕地3亩（水田34.95亩、菜地亩），林地亩（有林地亩，灌木林14.58亩），牧草地亩（天然草地亩），园地3.64亩（果园3.64亩），其它农用地27亩（鱼塘155.55亩，其它117.51亩）。
永久占地范围内需动迁居民877户，动迁人口3297人，拆迁房屋17m2（农村居民住宅m2，城区居民住宅m2，单位企业用房93522），其中框架房屋65072.68 m2，砖混房屋2，砖木房屋2，杂房2m2。拆迁围墙10290.48m，水泥晒场1525m2，水池1113 m2，水井2口，坟墓47座。
永久占地范围内的专项设施主要有：10kV输电线，380V配电线，变压器26座，通讯线，路灯362杆，假山13座，凉亭24座，雕像19座，油罐4座，绿化树507棵。
临时占地
施工场地占地总面积亩，其中农用地亩，建设用地亩，未利用土地210亩。农用地中耕地亩（水田亩，菜地亩），林地3.82亩（有林地3.82亩），牧草地亩（天然草地亩，人工草地31.89亩），其他农用地亩（鱼塘20.78亩，其他农用地26.17亩）；建设用地亩，其中公共用地亩，住宅用地4.49亩，企业用地亩；滩涂210亩。
施工临时占地需动迁城区居民95户，动迁人口280人，拆迁房屋m2，其中框架房屋1467.50 m2，砖混房屋5583.22m2，砖木房屋2，杂房2。拆迁围墙319m。
专项设施主要有：路灯7杆，绿化树14棵。
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移民安置规划
1.5.3.1 人口搬迁安置规划设计水平年
汕头大围达标加固工程规划设计基准年为2007年，工程建设工期为3年，计划2007年12月动工兴建，2010年完工，工程建设占地拆迁人口搬迁安置规划设计水平年为2009年。
1.5.3.2 安置人口 （1） 生产安置人口数量
2006年本工程占地影响农业生产安置人口为1490人，其中龙湖区901人，金平区589人；推算至规划设计水平年2009年时共计1513人，其中龙湖区915人，金平区598人。
（2） 搬迁安置人口数量
1永久占地搬迁安置人口数量 ○
a. 未达标段
2007年工程占地范围内搬迁人口2821人，其中龙湖区245人（农村居民245人），金平区2576人（农村居民567人，城市居民2009人），推算至规划设计水平年2009年时搬迁安置移民人口为共2851人，其中龙湖区248人（农村居民248人），金平区2603人（农村居民573人，城市居民2030人）。
b. 已建达标段
工程占地范围内搬迁人口476人，全部是金平区城市居民。 c. 永久占地搬迁安置人口合计
2007年工程永久占地范围内搬迁人口3297人，其中龙湖区245人（农村居民245人），金平区3052人（农村居民567人，城市居民2485人），推算至2009年时共2851人，其中龙湖区248人（农村居民248人），金平区2063人（农村居民573人，城市居民2030人）。
（3）施工临时占地搬迁安置人口 a. 未达标段施工临时占地搬迁人口
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未达标段施工临时占地搬迁安置人口全部是汕头市金平区城市居民，规划水平年2009年需搬迁安置239人，其中梅溪河左堤52人，乌桥岛187人。
b. 已建达标段施工临时占地搬迁人口
已建达标段施工临时占地搬迁安置人口全部是城市居民，搬迁人口在金平区，拆迁安置44人。
（3）安置规划
1生产安置规划 ○
农村移民安置以大农业安置为主，通过村内调剂耕地等，实现就近后靠生产安置。生产安置通过调整种植结构，利用占地补偿款，发展“三高”农业，增加剩余耕地的收益；或者以占地补偿款作为本金，发展二三产业，特别是第三产业，来增加移民的收入。
2搬迁安置规划 ○
a. 工程占地需要搬迁的农村居民，原则上就在本村范围内重建，不足部分按乡镇规划统一划定，有条件的地区，应当大力推广农村公寓式住宅。
b. 城区居民生活安置方式主要有产权调换和作价补偿自行安置两种方式，具体补偿形式由被拆迁人选择；剩下的极少部分居民不愿意作价补偿，可以安置在金平区的移民小区中。
3移民搬迁安置规划平衡： ○
汕头大围达标加固工程搬迁农村居民和城区居民共计3610人，其中后靠安置821人，城区集中安置587人，自行安置2202人。
1.6 工程投资及特性表
本工程静态总投资共105423.04万元。其中工程部分投资82144.79万元、水土保持工程1557.24万元、建设及施工场地征用费20342.88万元。
工程的特性情况见表1-3。
表1-3 汕头大围达标加固工程特性表
序号及名称 一、水文
单位 数量 8
备注 广东省汕头市汕头大围达标加固工程环境影响报告书（简本）
序号及名称 1. 集水面积 2. 利用的水文系列 洪水 潮位 雨量 3. 代表性流量 多年平均流量 实测最大流量 调查历史最大流量 设计洪水（P= 2％）流量 设计洪水（P= 5％）流量 施工设计洪水（P=10％）流量 施工设计洪水（P=10％）流量 设计洪水（P= 1％）流量 设计洪水（P= 2％）流量 施工设计洪水（P=10％）流量 4. 代表性水位 设计潮位（P= 1％） 设计潮位（P= 2％） 设计潮位（P= 1％） 设计潮位（P= 2％） 5. 泥沙 多年平均悬移质年输沙量 二、工程规模及效益 1. 防洪（潮）工程 保护面积 保护耕地 保护人口 堤围防洪标准 堤围防洪标准 堤围防潮标准 堤围防潮标准 防洪堤防洪标准 海堤和防潮堤防潮标准 多年平均防洪效益 多年平均防潮效益 达标加固堤防总长度 其中：加固旧堤长度 单位 km2 年 年 年 m3/s m3/s m3/s m3/s m3/s m3/s m3/s m3/s m3/s m3/s m m m m 万t km2 亩 万人 P=（％） P=（％） P=（％） P=（％） P=（％） P=（％） 万元 万元 km km 数量 29077 51 48 52 7460 13300 17000 16000 13700 5640 2850 备注 潮安站 潮安站 （1951～2001年） 妈屿站 （1954～2001年） 汕头市雨量站 （1951～2002年） 潮安站 潮安站（1960年6月11日） 潮安站（1900年9月5日）） 潮安站 潮安站 潮安站（10月～3月） 潮安站（11月～2月） 蕉山桥防洪控制断面 蕉山桥防洪控制断面 蕉山桥防洪控制断面（10月～3月） 941 822 181 686 48000 1 2 1 2 2～5 1～2 22 妈屿站 妈屿站 东溪口站 东溪口站 潮安站 下蓬围 歧山围、鮀浦围、四千亩围、乌桥岛 下蓬围、歧山围 鮀浦围、四千亩围、乌桥岛 9
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序号及名称 新建堤防长度 已达标堤防长度 险工段 防洪堤长度 防潮堤长度 海堤长度 2、治涝工程 排涝面积 水闸和涵闸数量 电排站数量 电排总装机容量 三、工程占地 1. 动迁人口 2. 生产安置人口 3. 拆迁房屋 4. 占用土地 （1）占用农用地 其中：耕地 （2）占用建设用地 （3）占用未利用土地 5. 影响输电线路 6. 影响通信线路 四、主要建筑物 （一）堤防 1. 堤顶宽度 2. 堤防型式 （二）地基特性 （三）地震烈度 （四）堤上穿堤建筑物 1 进水闸 2. .排水涵闸 3. 交通闸 4. 电排站 六、施工 （一）主要工程量 单位 km km km km km km km2 座 座 kw 人 人 m2 亩 亩 亩 亩 亩 km km m 座 座 座 座 万m3 万m3 万m3 数量 0.73 163 19 备注 2009年 14005 3297 1513 6 土堤、重力式挡墙等 软基 Ⅷ 10 163 135 19 10
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序号及名称 4. 浆砌石 （二）主要建筑材料 1. 金属结构 2. 钢筋 3. 水泥 （三）施工期限 七、经济指标 （一）工程投资 1．工程部分 单位 万m3 t t 万t 月 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 ％ 万元 数量 7648 38 备注 （1）建筑工程 （2）机电设备及安装工程 （3）金属结构设备安装工程 （4）施工临时工程 （5）独立费用 （1）～（5）部分投资合计 工程部分基本预备费 工程部分静态总投资 工程部分总投资 1 2. 移民和环境部分 （1）水土保持工程 3. 建设及施工场地征用费 4. 工程总投资 （三）经济评价指标 1. 经济内部收益率 2. 经济净现值 3. 经济效益费用比 1
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2 环境保护目标与环境质量现状
2.1 环境保护目标
2.1.1 下蓬围环境敏感目标和保护目标
下蓬围是5个独立小围中保护范围最大的堤防，堤线全长，包括新津河右岸堤防、梅溪河左岸堤防和海堤三个部分，海堤经过较繁华的商住混合区，梅溪河左堤南段经过相当密集的居民区。海堤上生长有三十多年的乔木，新津河北侧和梅溪河中段各建有一个城市自来水厂。工程所涉及各种环境敏感目标和保护目标见表2-1。
表2-1 下蓬围环境敏感目标及保护目标一览表
类别 水环境 名称 新津水厂 东墩水厂 樟树 小叶榕树 棕榈树 木棉 陆生 植被 凤凰木 刺桐 芒果 串钱柳 白兰 白花羊蹄甲 小叶榕 新津河沿岸移移民 民 梅溪河沿岸移民 海堤占地 占地 景观 新津河堤占地 梅溪河堤占地 海滨景观 位置 下埔桥闸上游 梅溪桥闸上游 海堤上 海堤上 海堤上 海堤上 海堤上 海堤上 海堤上 海堤上 海堤上 海堤上 新津河堤上 海堤沿线 规模 （数量） 10万t/天 12万t/天 20棵 263棵 114棵 35棵 141棵 16棵 7棵 5棵 3棵 1棵 7棵 574人 1216人 与堤线距离（m） 50 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 妥善安置 保持通透性及植被合理补偿 保护目标 地表水II类 地表水II类 不得砍伐 不得砍伐 不得砍伐 不得砍伐 不得砍伐 不得砍伐 不得砍伐 不得砍伐 不得砍伐 不得砍伐 不得砍伐 12
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类别 名称 河滨景观 汕头海事局 海事局航标处 6层民居 电力设计院 海景酒店 抽纱酒店 汕头市人大 海洋渔业局 汕头科技局 汕头迎宾馆 汕头市委 政法大楼 建筑设计院 8层民居 8层民居 6层民居 5层民居 声环境/大气 环境 8层民居 8层民居 8层民居 8层民居 9层民居 9层民居 金平区中西医院 9层民居 3层民居 联韩花园2栋 联韩花园3栋 7层民居 6层民居 独立民居 独立民居 独立民居 位置 韩堤路沿线 海滨路48号 海滨路23号 海滨路22号 海滨路19号 海滨路18号 海滨路16号 海滨路14号 海滨路13号 海滨路11号 海滨路10号 海滨路8号 海滨路7号 海滨路6号 韩堤路4号 韩堤路5号 韩堤路6号 韩堤路7~8号 韩堤路9号 韩堤路10~11号 韩堤路12号 韩堤路15号 韩堤路17号 韩堤路18号 韩堤路18号 韩堤路28号 韩堤路19号 韩堤路 韩堤路 金韩路13号 金韩路5横7号 龙美村沿江街1号 龙美村沿江街2号 龙美村沿江街3号 规模 （数量） 8层建筑 5层建筑 36户 15层建筑 15层建筑 15层建筑 8层建筑 15层建筑 11层建筑 11栋建筑 8层建筑 10层建筑 8层建筑 63户 154户 20户 24户 84户 70户 42户 48户 32户 56户 32张病床 40户 10户 32户 96户 42户 48户 1户 1户 1户 与堤线距离（m） 30 30 50 30 30 30 80 30 30 100 120 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 20 20 10 10 10 保护目标 覆盖率 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 1类标准/二级标准 1类标准/二级标准 1类标准/二级标准 13
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类别 名称 独立民居 蔡社中学 蔡社村 大气 环境 汕头电信局 石炮台公园 位置 龙美村沿江巷1号 蔡社村东南 新津河堤内侧 海滨路49号 海滨路20号 规模 （数量） 1户 20层建筑 与堤线距离（m） 10 70 30 30 50 保护目标 1类标准/二级标准 1类标准/二级标准 1类标准/二级标准 二级标准 二级标准
2.1.2 歧山围环境敏感目标和保护目标
歧山围堤线长度仅次于下蓬围，全长2km。歧山围由梅溪河右岸堤防、红莲河左岸堤防、西港河左岸堤防组成。堤线东南部分经过密集的城区，梅溪河右堤北段有两个城市自来水厂，堤线西侧内全部用地为工业企业建设用地。
表2-2 歧山围环境敏感目标及保护目标一览表
类别 水环境 移民 名称 月浦水厂 庵埠水厂 梅溪河沿岸移民 西港河沿岸移民 红莲河 建设用地 菜地 林地 草地 鱼塘 其它农用地 占地 未利用地 建设用地 水田 菜地 草地 鱼塘 其它农用地 未利用地 建设用地
位置 梅溪桥闸上游 歧山围最北端 梅溪河堤后 西港河堤后 西港河堤后 西港河堤后 西港河堤后 西港河堤后 西港河堤后 西港河堤后 红莲河堤后 规模（数量）20万t/天 20万t/天 2419人 3人 114人 14
与堤线距离（m） 50 50 保护目标 地表水II类 地表水II类 妥善安置 合理补偿 广东省汕头市汕头大围达标加固工程环境影响报告书（简本）
类别 名称 水田 菜地 园地 林地 草地 鱼塘 其它农用地 未利用地 8层民居 6层民居 独立民居 独立民居 声环境/大气环境 独立民居 独立民居 独立民居 7层民居 6层民居 7层民居 5层民居 7层民居 8层民居 位置 红莲河堤后 红莲河堤后 红莲河堤后 红莲河堤后 红莲河堤后 红莲河堤后 红莲河堤后 红莲河堤后 杏花路16-1~6号 杏花路48号 杏花路39号 杏花路38号 杏花路37号 杏花路36号 杏花路35号 杏花路31号 杏花路19号 杏花路9号 厦岭路10号 厦岭路16号 厦岭路10号 规模（数量） 亩 42户 25户 1户 1户 1户 1户 1户 24户 15户 24户 8户 36户 56户 与堤线距离（m） 15 15 15 15 15 15 15 20 20 20 20 20 20 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类/二级标准标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 保护目标
2.1.3 乌桥岛环境敏感目标及保护目标
乌桥岛堤线全长，岛上人口密集，而且沿堤线分布的住宅基本为私人住宅，多为平房或二层楼房，在岛南侧有红桥小学，距堤线仅80m。
表2-3 乌桥岛环境敏感目标及保护目标一览表
类别 移民 占地 声环境/大气环名称 乌桥岛堤移民 私人住宅 单位企业用房 8层民居 4层民居 独立民居 位置 北海旁路5号 北海旁路6号 北海旁路23号 规模（数量）2939人 44070m2 50391m2 32户 6户 1户 与堤线距离（m） 25 25 25 保护目标 妥善安置 合理补偿 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 15
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类别 境 名称 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 5层民居 6层民居 5层民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 民居院落 独立民居 红桥第一小学 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 位置 北海旁路24号 北海旁路25号 北海旁路26号 北海旁路27号 北海旁路28号 北海旁路31号 北海旁路32号 北海旁路34号 北海旁路33号 北海旁路35号 北海旁路36号 北海旁路37号 北海旁路38号 北海旁路42号 北海旁路43号 北海旁路44号 北海旁路45号 北海旁路46号 北海旁路47号 北海旁路48号 北海旁路49号 北海旁路50号 北海旁路51号 北海旁路52号 北海旁路54号 祠后巷 北堤旁路134号 北堤旁路131号 北堤旁路130号 北堤旁路128号 北堤旁路127号 北堤旁路125号 北堤旁路123号 北堤旁路121号 北堤旁路119号 北堤旁路117号 北堤旁路116号 北堤旁路108号 规模（数量）1户 1户 1户 1户 1户 12户 10户 8户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 4户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 与堤线距离（m） 25 25 25 25 25 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 80 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 保护目标 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 1类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 16
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类别 名称 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 声环境/大气环境 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 6层民居 独立民居 位置 北堤旁路107号 北堤旁路104号 北堤旁路103号 北堤旁路100号 北堤旁路99号 北堤旁路97号 北堤旁路94号 北堤旁路75号 北堤旁路74号 北堤旁路73号 北堤旁路72号 北堤旁路71号 北堤旁路70号 北堤旁路69号 北堤旁路68号 北堤旁路67号 北堤旁路66号 北堤旁路65号 北堤旁路64号 北堤旁路53号 北堤旁路52号 北堤旁路50号 北堤旁路49号 北堤旁路47号 北堤旁路45号 北堤旁路42号 北堤旁路40号 北堤旁路38号 北堤旁路34号 北堤旁路33号 北堤旁路32号 北堤旁路31号 北堤旁路30号 北堤旁路26号 北堤旁路24号 北堤旁路23号 北堤旁路22号 北堤旁路21号 规模（数量）1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 1户 36户 1户 与堤线距离（m） 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 保护目标 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 17
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类别 名称 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 位置 北堤旁路20号 北堤旁路18号 北堤旁路15号 北堤旁路14号 北堤旁路13号 北堤旁路12号 规模（数量）1户 1户 1户 1户 1户 1户 与堤线距离（m） 20 20 20 20 20 20 保护目标 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准 2类标准/二级标准
2.1.4 四千亩围环境敏感目标和保护目标
四千亩围堤线全长，由西港河右岸堤防和大港河左岸堤防组成。多数堤线内侧为工业企业用地、鱼塘、农田或荒地。在大港河左岸堤防北段内侧有金陇村，村中有两所学校，鮀浦中学距河边仅20m，金陇学校距河边100m。
表2-4 四千亩围环境敏感目标及保护目标一览表
类别 移民 名称 西港河沿岸移民 大港河沿岸移民 水田 菜地 草地 鱼塘 其它农用地 未利用土地 水田 占地 菜地 旱地 园地 林地 草地 鱼塘 其它农用地 未利用土地 声环境/大气环境 鮀浦中学 金陇学校 金陇村 位置 西港河堤后 西港河堤后 西港河堤后 西港河堤后 西港河堤后 西港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 金陇村 金陇村 大港河畔 与堤线距离 规模（数量）（m）183人 217人 20 100 20 1类标准/二级标准 1类标准/二级标准 1类标准/二级标准 合理补偿 合理补偿 保护目标 妥善安置 18
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2.1.5 鮀浦围环境敏感目标和保护目标
鮀浦围是汕头大围5个小围中唯一不闭合的堤围，堤线全长，由大港河右岸堤防组成，堤内侧多为工业用地或鱼塘，在堤线北段有港美村和溪东村，溪东村中还有溪东学校，距堤线90m。
表2-5 鮀浦围环境敏感目标及保护目标一览表
类别 移民 名称 大港河沿岸移民 建设用地 水田 菜地 园地 占地 林地 草地 鱼塘 其它农用地 未利用土地 声环境/大气环境 港美村 溪东村 溪东小学 位置 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河堤后 大港河右岸 大港河右岸 大港河右岸 与堤线距离 规模（数量）（m）650人 20 20 90 1类标准/二级标准 1类标准/二级标准 1类标准/二级标准 合理补偿 保护目标 妥善安置
1999年5月，广东省人民政府以粤府函[1999]192号文批复了《汕头市生活饮用水地表水源保护区划分方案》。本工程涉及的水源保护区见表1-13和图1-2。表中各保护区已在各围环境敏感点中涵盖。在水源保护区段，无涵闸、泵站新建、改建及重建工程。但由于部分施工堤段施工位于新津、庵埠、月浦和东墩水厂的一级水源保护区内，应上级环境主管部门的要求，本工程的建设需要经过水源地批准部门的许可，广东省政府已经同意了该工程在一级水源地中进行施工建设。
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表2-6 汕头大围达标加固工程涉及水源保护区一览表
序号 保护区 所在地 保护区名称和级别 水域保护范围与水质保护目标 陆域保护范围 东墩水厂取水口下游200米处至取水口上游3750米处共3950韩江梅溪1 金平区及龙湖区 河饮用水源保护区 一级保护区 米长河段及取水口上游4050米处至上游大衙断面共3450米长河段。水质保护目标为Ⅱ类。 东墩水厂取水口下游200米处至下游梅溪桥闸共600米长河二级保护区 段及取水口上游3750米处至上游4050米处共300米长河段。水质保护目标为Ⅱ类。 新津水厂取水口下游200米处至取水口上游950米处共1150韩江新津2 龙湖区 河饮用水源保护区 一级保护区 米长河段及取水口上游1450米处至上游大衙断面共4150米长河段。水质保护目标为Ⅱ类。 新津水厂取水口下游200米处至下游下埔桥闸共300米长河二级保护区 段及取水口上游950米处至上游1450米处共500米长河段。水质保护目标为Ⅱ类。 相应河段两岸堤围 内坡脚线各后退 50米以内陆域。 相应河段两岸堤围 内坡脚线各后退 50米以内陆域。 相应河段两岸堤围 内坡脚线各后退 50米以内陆域。 相应河段两岸堤围 内坡脚线各后退 50米以内陆域。
2.2 环境质量现状
.1 水环境质量现状与评价
水质现状调查采用收集历史资料与现状监测相结合的方式进行。 .1 常规监测资料
水源保护区常规监测资料包括庵埠断面和新津河断面，监测数据为2005年3月9日（枯水期）和2005年7月7日（丰水期），监测项目包括水温、pH、硫
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酸盐、氯化物、硝酸盐氮、TP、高锰酸盐指数、DO、BOD5、氟化物、挥发酚、石油类、氨氮、汞、氰化物、粪大肠菌群、铁、猛、铜、锌、阴离子表面活性剂、硒、砷、镉、六价铬、铅、硫化物等指标，结果显示，除粪大肠菌群超标外，其余指标均达标。粪大肠菌群的超标与周围农村地区的人畜活动有关，对此应对水源地进行相应的管理措施。
其它河段常规监测资料包括韩江西溪大衙断面和梅溪河杏花断面、升平断面分别在2005年3月9日（枯水期）和2005年7月7日（丰水期）的水质常规监测结果。监测项目包括水温、pH、硫酸盐、氯化物、硝酸盐氮、TP、高锰酸盐指数、DO、BOD5、氟化物、挥发酚、石油类、氨氮、汞、氰化物、粪大肠菌群、铁、猛、铜、锌、阴离子表面活性剂、硒、砷、镉、六价铬、铅、硫化物等指标。根据监测结果，大衙断面除大肠菌群指标超标外，其它指标均达标。杏花断面无论枯水期还是丰水期，大肠菌群在涨潮时未超标，而在退潮时超标，其余各项指标均达标；升平断面无论枯水期还是丰水期，除大肠菌群指标超标外，其它指标均达标。大肠菌群指标的超标与周围农村地区的人畜活动有关。
近岸海域水质常规监测收集的资料包括广澳养殖旅游区和汕头港两个常规监测点的数据，广澳养殖旅游区的监测时间为2005年3月29日（枯水期）和2005年7月年27日（丰水期），汕头港的监测时间为2005年10月12日。监测项目包括水温、pH、悬浮物、盐度、DO、CODCr、活性磷酸盐、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、无机氮、非离子氮、砷、汞、镉等指标。监测结果表明，广澳养殖旅游区达到《海水水质标准》(GB3097－1997)第二类标准，汕头港区均达到第三类标准，表明汕头附近海域水质状况良好。
.1.2 水环境质量现状监测
根据堤围加固工程的特点，对河流和近岸海域分别进行水质监测，其中河流监测项目包括pH、溶解氧、悬浮物、高锰酸盐指数（CODMn）、生化需氧量（BOD5）、挥发酚、阴离子表面活性剂（LAS）、氨氮共8个项目，近岸海域水质监测项目包括pH、溶解氧、高锰酸盐指数（CODMn）、生化需氧量（BOD5）、挥发酚、石油类共6个项目。
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根据工程影响范围和计算模型的涵盖范围，针对河流选取了8个监测断面实施监测，针对近岸海域选取了3个监测断面实施监测，详见表2-11和2-12以及图5-1。
表 2-11 河流水质监测断面设置
编号 W1 W2 W3 W4 W5 W6 W7 W8 断面名称 新津水厂 新津河口 庵埠水厂 月浦水厂 东墩水厂 升平河口 西港河金环西路桥 大港河大学路桥
表 2-12 近岸海域水质监测断面设置
编号 S1 S2 S3 断面名称 牛田洋养殖区 礐石大桥 妈屿岛
从本次监测结果来看，新津水厂、庵埠水厂、月浦水厂和东墩水厂监测断面各项指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类标准要求，水质较好。新津河口和升平河口监测断面在涨潮和落潮时各项指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准要求，而西港河金环西路桥和大港河大学路桥断面无论涨潮还是落潮，其溶解氧、生化需氧量以及氨氮均超标，尤其溶解氧超标严重，高达3.43倍，呈现出明显的有机污染特征，需引起注意。这主要是由于这两个断面分别处于四千亩围东西两侧西港河和大港河河口处，上游区域未经处理的生活污水排放量较大，且西港河金环西路桥上游则是金园工业区，内有汕头制药厂等企业，污水中有机污染物浓度较大。此外，由于这两个河口所处河道狭窄，水域面积较小，不利于污水的稀释，因此可能造成这两个监测断面有机污染物严重超标。
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牛田洋养殖区、礐石大桥和妈屿岛3个海域监测断面水质在涨潮和落潮时水质现状均能满足《海水水质标准》（GB3097-1997）三类标准，水质较好。
.2 大气环境质量现状监测与评价
评价结果表明，拟建项目周边区域大气环境质量优良。评价区域各监测点位SO2、NO2、PM10的现状浓度全部符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准的要求。相比较而言，SO2污染程度最轻，PM10评价指数最高，NO2污染程度居中，但NO2的最高1小时平均浓度在中山公园和东墩水厂监测点处略有偏高。总体而言，项目所在区域属亚热带湿润区，大气对污染物的自然净化能力较强，且城区污染排放源强不大，大气环境处于较好的状态。
.3 声环境质量现状与评价
噪声监测结果表明，项目建设区域及敏感点周边各监测超标现象比较突出，超标率达62.0%．具体来说，下蓬围超标率为72.4%，乌桥岛超标率为88.9%，歧山围超标率为100%，四千亩围和鮀浦围均达标。评价区域大都处于城市居住、商用、交通混杂区，交通和商业活动噪声源较多，再加上生活噪声影响，现状声环境质量较差。未来施工建设还将引起交通噪声源与施工噪声源的增加，需加以注意。同时，相关部门应该及时开展噪声污染防治工作，营造良好的区域声环境。
.4 陆生生态质量现状
工程位于汕头龙湖区和金平区，施工影响范围内土地利用类型主要以建筑物用地为主，包括居民房屋、工厂企业用地等，区内已无原生植被，且植被分布少，生物量低，总体而言本工程施工范围内的生态环境质量现状较差。
据现场调查，工程施工影响范围内仅在部分靠近河边的地段中有极少量的乔灌木和杂草丛，主要植物包括小叶桉、台湾相思、大叶相思、刺桐、狗尾草等。工程施工影响范围内的还涉及少量水塘和农耕作地为主，地表植被包括香蕉、番薯及一些杂草等。工程区主要植被分布情况可见图5-4。
施工区域主要植被类型有香蕉群落、瓜菜复合群落、马占相思群落等。马占
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相思是速生的乔木类型，乔木种主要有：马占相思、台湾相思、大叶相思等。灌木层的主要种类有山黄麻、山芝麻、大沙叶。草本层的主要物种有纤毛鸭咀草、车前草、竹节草、狗尾草、鹧鸪草、等。藤本植物主要有海令莎、细圆腾等。
底泥质量现状监测与评价
监测结果表明，将用于绿化的底泥质量状况良好。各监测点位中，南干渠海堤附近、牛田洋渡口和华侨花园除总铜略有超标外，其余各项指标均达标；梅溪桥闸附近和下埔桥闸附近各项指标均达标。上述结果也说明，施工段的底泥可用于绿化。
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3 环境影响评价
3.1 水环境质量预测
水环境质量预测分施工期与运营期两部分，由于项目生活区生活污水纳入市政管网，故施工期仅预测施工废水排放对河流水质的影响，运行期则主要预测电排站污水对河流与近岸海域水质的影响。
3.1.1 工程建设对地下水的影响
工程建设不会对区域水文情势造成较大影响，从而地下水的补给条件不会发生改变，地下水的水位和水质也因此不会受到影响；再者，本工程区域土壤和底泥环境质量较好，未发现重金属超标现象，因此土石料、开挖方的回填不会对回填部位的土壤造成二次污染，因而也不会使地下水的水质受到影响。
3.2 大气及声环境影响预测
3.2.1 大气环境影响预测
水利水电工程类项目，污染物主要产生在工程施工期，因此，大气环境影响预测主要针对施工期进行，在施工期，汕头大围加固工程施工活动中产生的大气污染主要是施工期间汽车尾气和扬尘。
3.2.1.1 对敏感点的影响分析
根据预测结果，结合敏感点距离堤线的距离以及项目所处位置，可以判断敏感点受影响的程度（表3-1）。
表3-1 敏感点大气环境影响分析
大围 下 蓬 围 名称 汕头海事局 海事局航标处 6层民居 电力设计院 海景酒店
位置 海滨路48号 海滨路23号 海滨路22号 海滨路19号 海滨路18号 25
与堤线距离（m） 30 30 50 30 30 影响因子 达标 达标 达标 达标 达标 广东省汕头市汕头大围达标加固工程环境影响报告书（简本）
大围 名称 抽纱酒店 汕头市人大 海洋渔业局 汕头科技局 汕头迎宾馆 汕头市委 政法大楼 建筑设计院 8层民居 8层民居 6层民居 5层民居 8层民居 8层民居 8层民居 8层民居 9层民居 9层民居 金平区中西医院 9层民居 3层民居 联韩花园2栋 联韩花园3栋 7层民居 6层民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 蔡社中学 蔡社村 汕头电信局 石炮台公园 8层民居 6层民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 位置 海滨路16号 海滨路14号 海滨路13号 海滨路11号 海滨路10号 海滨路8号 海滨路7号 海滨路6号 韩堤路4号 韩堤路5号 韩堤路6号 韩堤路7~8号 韩堤路9号 韩堤路10~11号 韩堤路12号 韩堤路15号 韩堤路17号 韩堤路18号 韩堤路18号 韩堤路28号 韩堤路19号 韩堤路 韩堤路 金韩路13号 金韩路5横7号 龙美村沿江街1号 龙美村沿江街2号 龙美村沿江街3号 龙美村沿江巷1号 蔡社村东南 新津河堤内侧 海滨路49号 海滨路20号 杏花路16-1~6号 杏花路48号 杏花路39号 杏花路38号 杏花路37号 杏花路36号 杏花路35号 26
与堤线距离（m） 30 80 30 30 100 120 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 20 20 10 10 10 10 70 30 30 50 15 15 15 15 15 15 15 影响因子 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 达标 达标 达标 达标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 歧 山 围
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大围 名称 7层民居 6层民居 7层民居 5层民居 7层民居 8层民居 8层民居 4层民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 5层民居 6层民居 5层民居 独立民居 位置 杏花路31号 杏花路19号 杏花路9号 厦岭路10号 厦岭路16号 厦岭路10号 北海旁路5号 北海旁路6号 北海旁路23号 北海旁路24号 北海旁路25号 北海旁路26号 北海旁路27号 北海旁路28号 北海旁路31号 北海旁路32号 北海旁路34号 北海旁路33号 北海旁路35号 北海旁路36号 北海旁路37号 北海旁路38号 北海旁路42号 北海旁路43号 北海旁路44号 北海旁路45号 北海旁路46号 北海旁路47号 北海旁路48号 北海旁路49号 北海旁路50号 北海旁路51号 北海旁路52号 北海旁路54号 祠后巷 北堤旁路134号 北堤旁路131号 北堤旁路130号 北堤旁路128号 北堤旁路127号 27
与堤线距离（m） 20 20 20 20 20 20 25 25 25 25 25 25 25 25 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 80 20 20 20 20 20 影响因子 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 达标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 乌 桥 岛 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 民居院落 独立民居 红桥第一小学 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 乌 桥 岛
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大围 名称 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 位置 北堤旁路125号 北堤旁路123号 北堤旁路121号 北堤旁路119号 北堤旁路117号 北堤旁路116号 北堤旁路108号 北堤旁路107号 北堤旁路104号 北堤旁路103号 北堤旁路100号 北堤旁路99号 北堤旁路97号 北堤旁路94号 北堤旁路75号 北堤旁路74号 北堤旁路73号 北堤旁路72号 北堤旁路71号 北堤旁路70号 北堤旁路69号 北堤旁路68号 北堤旁路67号 北堤旁路66号 北堤旁路65号 北堤旁路64号 北堤旁路53号 北堤旁路52号 北堤旁路50号 北堤旁路49号 北堤旁路47号 北堤旁路45号 北堤旁路42号 北堤旁路40号 北堤旁路38号 北堤旁路34号 北堤旁路33号 北堤旁路32号 北堤旁路31号 北堤旁路30号 28
与堤线距离（m） 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 影响因子 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标
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大围 名称 独立民居 独立民居 独立民居 6层民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 独立民居 鮀浦中学 金陇学校 金陇村 港美村 溪东村 溪东小学 位置 北堤旁路26号 北堤旁路24号 北堤旁路23号 北堤旁路22号 北堤旁路21号 北堤旁路20号 北堤旁路18号 北堤旁路15号 北堤旁路14号 北堤旁路13号 北堤旁路12号 金陇村 金陇村 大港河畔 大港河右岸 大港河右岸 大港河右岸 与堤线距离（m） 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 100 20 20 20 90 影响因子 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 达标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 达标 四千 亩围 鮀 浦 围
由上表可见，背景监测值与建设过程中的污染排放造成的浓度贡献叠加后，各敏感点NO2、SO2仍然满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准的要求，但由于杏花路、北海旁路、北堤旁路、厦岭路、大港路等路段的敏感点距离施工场区较近，部分敏感点的TSP超标现象会比较突出，在这些敏感点周围施工时，建设单位应加强对扬尘的防护。
3.2.2 声环境影响预测
拟建项目噪声源主要为固定连续的施工机械设备噪声及流动式的交通运输噪声，本工程所使用的机械以推土机、挖掘机、夯实机、振捣器、卷扬机、拖拉机、打桩机、搅拌机、运输车辆为主，这些噪声源可能引起的噪声影响主要有两类：固定、连续的施工机械设备噪声；流动式的交通运输噪声。
机械噪声主要来自土方开挖机械，主要有挖掘机、推土机、地质钻机和混凝土拌和机等，特点是固定、连续、声源强、声级大，不仅对现场施工人员有影响，
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同时还会对距离较近的办公生活区和居民点产生影响。爆炸声、各种各样的施工机械声源场主要是在地面产生，可近似作为点声源处理。
计算得出各种施工机械施工时不同距离的噪声预测值，预测结果见表3-2。 表3-2 施工区固定声源在不同距离的噪声预测值 单位：dB（A）
声源 挖掘机 推土机 搅拌机 发电机 冲击式钻井 冲击式打桩 轮式装载机 堤围填筑 砂石料加工系统 反铲 卡车 土料场 5m 84 86 90 95 87 87 90 95 95 84 89 92 15m 50m 64 66 70 75 67 67 70 75 75 64 69 72 100m 58 60 64 69 61 61 64 69 69 58 63 66 200m 52 54 58 63 55 55 58 63 63 52 57 60 300m
从表中可以看出，在不考虑噪声叠加且不采取防护措施的情况下，所有固定施工机械施工噪声在距声源100m范围以内均超过《建筑施工场地噪声限值（GB12523-90）》的土石方作业夜间标准55dB(A)，部分声源在200m范围内仍然超出标准；在距施工机械15m范围以内噪声值超出了75dB(A)的昼间作业标准，15m以外其它机械或施工活动基本符合昼间作业标准。可见，不采取控制措施的情况下，施工机械噪声的影响范围较大，尤其是夜间的影响比较严重。
3.2.2.1交通噪声影响预测
交通运输的噪声主要是施工过程中一些重型车辆通过造成，所以噪声预测模式采用重型机动车噪声预测模式。
不考虑地面吸收、附加衰减等，计算出不同距离的交通噪声预测值见表3-3。
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表3-3 不同距离的交通噪声（dB(A)）
距 离 重型卡车 自卸卡车 日 夜 日 夜 10m 20m 30m 50m 100m 150m 200m 300m
从上表可以看出，在施工期间，如果不采取有效的措施，运输土石料及其它建筑材料过程中，重型卡车白天行驶会造成运输路线两侧约100m内的敏感点噪声超标，夜间行驶会造成运输路线两侧300m范围的敏感点超标。
3.2.2.2 累积声环境影响预测
根据现状监测结果，城区部分施工区的噪声现状值昼间为59dB，夜间为56dB，农村部分施工区的噪声现状值昼间为54dB，夜间为46dB，昼间已经超出标准要求。考虑可能采用的施工机械噪声污染排放特征。对施工场区紧邻公路，且有重型卡车通过，高强度施工正常进行，无特殊防护措施的最不利情况下，对累积噪声进行了预测。详细见表3-4。
表3-4 最大不利工况下累积噪声预测（dB(A)）
距 离 日 夜 10m 15m 50m 100m 200m 300m
由预测可见，在最大不利工况条件，项目施工噪声影响的范围较广，300m处仍然不能达标，但这种影响发生的几率不大，且只是在重型车流量较大的特定的较短时间内发生，虽然强度大，但影响不会很严重。正常工况下，影响范围相对较小，200m以内就能保证达标，通过对施工区采取措施（一般能减弱18~23dB(A)）就能减弱这种影响，满足相应功能要求。同时，如果不对施工现场、施工机械和敏感点采取防护措施，各敏感点超标会比较严重，尤其是距离施工区较近的敏感点。
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.3 生物量影响分析
受施工的影响，工程扰动的土地范围内的植被将基本上消失。根据生态现状调查的结果，工程扰动的土地有水田、菜地、果园、草地等。陆地植被以深受人类影响的农作物群落为主，间杂少量的自然灌草群落和零星的乔木群落。各类群落覆盖度差异较大，人工林生物量在0.362～18.09kg/m2之间，灌丛和灌草丛在0.20～0.85kg/m2之间，农作物群落在0.08～0.32kg/m2之间，鱼塘约/m2。表3-5列出工程扰动的面积以及生物量估算情况。
表3-5 拟建工程征地生物量估算表
工程扰动土地类型及面积 类型 灌溉水田 菜地 果园 疏林地 天然草地 养殖水面 荒草地 总生物量损失（t） 平均生物量（t/hm2） 损失生物量 （t） 损失生物量 所占比例（%） 工程施工将占用表6-33中的全部土地面积。工程完成后，水土保持目标之一是，保证水土流失防治责任范围内林草覆盖率达25%2，人工林的生物量按8.0 t/hm2，植株的单株平均覆盖面积按2计算，则植被恢复措施完全发挥功能时，总的生物量为211.54t。
比较工程实施前后的生物量情况，因工程的实施约减少45.53t。
水生生态影响分析
3..1 对稀濒危水生野生动物的影响
汕头市附近的海域内，国家和省级重点保护的水生野生动物有中华白海豚、中国龙虾和南方鲎。
根据对汕头市海洋与渔业局的走访得知，中华白海豚等在汕头海有发现活动，在新津河、梅溪河、大港河、西港河等内河涌未发现过。由于汕头大围海堤
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段施工均在陆地进行，不涉及海域中水下作业，因此施工对上述珍稀水生生物无影响。
3.3 移民安置影响分析
（1）对水土流失的影响
拆迁安置过程中的“三通一平”，会影响植被和景观。 （2）拆迁安置区施工环境影响
①拆迁房屋在拆除、坍塌时会带来粉尘及噪声，对周围大气环境造成短时间的污染及周围居民生活带来一定的影响。
2拆迁房屋拆除后产生的建筑垃圾若处置不当，○随意丢弃，对安置地附近的
土壤、植被、景观等生态环境会产生一定的影响。
（3）对农民生活质量的影响
拆迁对农民的影响程度主要取决于拆迁补偿和再安置措施是否合理。若能得到合理的补偿，使农民盖得起新房，一般都能得到拆迁户的支持和理解，也有利于改善当地农民的居住条件，因此拆迁对农民生活质量的不利影响比较小。
3.4 对农业生产的影响分析
拟建项目的建设，大大提高了区域的防洪标准，可以保护围内农田不受洪水淹没，有利于农业生产。同时，当涝灾发生时，汕头市的核心区域下蓬围和歧山围20年一遇24小时暴雨，基本上既时排干，其他堤围20年一遇24小时暴雨，一天排干。这样，有利于保护的大围区域内部分耕地的正常耕种与农作物正常生长，为农业生产的正常进行提供更有利的条件。
3.5 社会经济影响分析
根据韩江防洪规划、《汕头大围防洪（潮）总体规划报告书》、《广东省汕头市江河流域综合规划报告书》等有关文件及《防洪标准》（GB50201—94）的要求，下蓬围、歧山围、中山公园防洪（潮）标准为100年一遇，四千亩、鮀浦围、乌桥岛围防洪和防潮标准均为50年一遇(表3-6)。
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表 3-6 汕头大围堤围防洪（潮）标准与保护内容
项目 城市重要性 城市等级 防洪标准 防潮标准 土地面积（km2）总人口（万人) 下蓬围 歧山围 鮀浦围 重要 2 100 100 重要 2 100 100 2258 一般 4 50 50 33400 四千 亩围 一般 4 50 50 2000 乌桥岛 一般 4 50 50 0 中山 下蓬围中公园 一般 4 50 50 0 0 山公园 重要 2 100 100 10463 48121 合计 耕地面积（亩） 10463
由表3-6可见，项目建成后，防洪治涝能力将大为增强，为保护人民生命财产安全将发挥巨大作用，具有显著的社会经济效益。
（2）排涝能力增强
汕头大围目前有中小型排水闸14座，小型排水涵闸119座，电排站13座。但许多排水闸不满足城市排涝需要，尤其是老城区，排水泵站较少，所以每逢下暴雨和围外水位高于城市低洼地区的地面高程时，都会造成汕头市市区一些低洼地区排泄不畅积水成涝。总体上看，汕头大围没有形成完善的堤围，且各类排水涵闸有相当部分已老化破损，电排站排水能力不足，仅为3/s，年闸前河涌排水不畅，影响了排涝设施的正常发挥，各堤围不能满足相关标准要求的排涝设计标准要求。
3.6 其它影响
3.6.1 对城市排水的影响
汕头大围加固工程实施后，不会对韩江及河口的水动力条件造成明显影响，也不会引起韩江水位的抬升，从这个意义上讲，不会对城市市政的排水能力产生影响。同时，拟建项目截洪渠的改造，可以较大幅度地提高截洪渠的截水能力和蓄水能力，增加了排水机会。还将建设或改造数量不菲的排水闸与排水涵闸座，并对电排站进行了适当的改造，还新建了12个电排站，客观上增大了城市排水的能力，尤其是洪涝期的排水能力。总之，拟建项目建设会对城市排水施加有利
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的影响。
3.6.2 对人群健康的影响
对人群健康的不利影响的可能途径有：一是由于外来施工人员的进入可能给当地群众带来的人群健康影响；二是外来施工人员受到当地传染病的影响；三是由于施工条件和施工人员生活设施较差，可能造成的一些疾病流行。施工人员来源较为复杂，可能携带各种病原体，通过与当地居民的交往，相互接触传染的机会增加；外来人员对当地的传染病抵抗能力较差，也可能感染当地的传染病。如果天气炎热，各种传染性疾病的扩散能力更大。
根据国内外同类工程施工经验，只要注意施工期的卫生防疫工作，定期给施工人员体检（如施工期间每两月一次），居所定期消毒，发现病情立即处理，对施工人员搞好卫生宣传工作，加强对生活污水和生活垃圾的收集处理和管理，就可以避免疾病的流行。
3.6.3 对航运的影响
拟建项目的工程内容主要包括堤围混凝土墙的加高、堤段加宽、排水闸的改造、部分堤后筑物的拆迁、土石料的开挖与运输等。项目会在城区段建设一些用来排涝的涵闸，但不会在通行船只的主河道上新建新的阻碍船只通行的闸坝。而且，在原通航河道上的未建有通航闸孔的水闸，还新设置了通航闸孔，满足常水位过船要求。因此，项目建成运行后，不但不会改变河流的通航能力，还通过设置通航闸孔及部分河段拓宽等措施，客观上增强了通航能力。
项目建设期间，河流堤防加固全部在陆地和岸边进行，不会影响到河流中船只的通航状况，涵闸的建设仅对市内河涌与河道的交汇口进行改造，不影响通航。
可以说，项目的建成与运行没有对河流的航运状况产生改变，仅施工期对航运产生短期的不利影响。
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4 环境风险影响分析
4.1 评价目的
环境风险评价的目的是通过风险(危险)识别、危害框定、预测项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故，引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏及其可能造成的环境(或健康)风险、即对环境产生的物理性、化学性或生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评估，并提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。
本章重点在于按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）的方法，并根据项目的性质，确定项目在生产过程中可能存在的环境风险，并提出工程风险事故的防范措施和应急对策。
4.2 环境风险识别
4 溃堤风险
导致溃堤事故的主要原因有： （1）超过预期的特大洪水
堤围的结构设计，特别是堤高和堤宽等都是依据历史水文资料外推得到的。在气候变化下，极端天气出现的频率将增大，若出现超过设计标准的特大洪水，就可能造成水荷载过大或漫坝失事，特别是对于那些防洪标准不能满足要求的堤围；再者，由于极端气候，如特大暴雨还将导致堤坝滑坡等灾害。
（2）温度荷载和不利工况
温室效应会显著提高地面温度，而温度荷载是混凝土地为所承受的主要荷载之一。由于持续性温度升高将导致堤围的应力持续恶化使坝体出现趋势性变形，从而影响堤围安全。
气候和环境变化不仅仅表现在温度升高方面，同样也会出现超过历史同期的
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低温，如近年在中国南方出现过历史上罕见的降雪天气就是证明。低温对施工期和运行期混凝土堤围安全影响很大，包括低温引起冻融等破坏，将使堤围安全系数降低30%。从另外一个方面讲，气候变化的没有规律将导致更多的不利工况出现，如高温低水位、低温高水位、高温高水位或低温低水位等，这些不利工况对混凝土堤坝，如产生疲劳破坏、裂缝和趋势性变形等；同时，温度和水位的突然变化对土堤的渗透变形和抗滑稳定影响也很大。
（3）鼠害及蚁害
老鼠及蚂蚁的活动，在堤身形成老鼠洞和蚁穴。在极端水文条件下，老鼠洞和蚁穴，尤其是直径达~以上的巨型蚁穴和空洞，成为堤围安全的导火索。在水力作用下，蚁穴和空洞迅速变大，导致局部堤段溃跨。
4 水质污染风险
新津河下埔桥闸以上河段和梅溪河梅溪桥闸以上河段为汕头市的饮用水源保护区。可能出现下面所述的水质污染风险：
围内生活污水进入河流，破坏保护区水质。水体水质状态视污染物及其性质确定，一般情况下，若排放物之为非有毒有害物及酸碱性不强的物质时，例如COD、氮、磷等物质时，倘若数量不大，对水质不会产生较大影响；若排放物为化学品、石油类等不易降解的物质在各种作用下会向周围水面迁移，从而使整个水源保护区的水质受到污染，会严重威胁居民的用水安全。
4.3 事故影响分析
根据环境风险识别可知，本工程各环节最大可信事故发生的概率均较低，但事故发生的可能性是存在的，因此有必要对事故发生后造成的影响进行分析，以便有针对性的做好应急措施。事故影响分析具体如下：
4 溃堤事故影响分析
在极端的水文条件下，溃堤事故使汕头大围成为不设防城市，可能造成下列后果：围内积水常遇外江洪水或沿海潮水顶托排泄不出成涝；市区高程较低地区
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内涝浸水，对汕头市人民生产、生活和经济建设造成一定影响和损失。
4 水质污染事故影响分析
对于水源保护区之外的河涌段，水体水质状态视污染物及其性质确定，一般情况下，若排放物之为非有毒有害物及酸碱性不强的物质时，倘若数量不大，对水功能不会产生较大影响；若排放物为化学品、石油类等危险品，会较大地影响其各种功能。
对于水源保护区，水质污染事故直接威胁到居民的用水安全，影响巨大。
4.4 预防措施及应急预案
4 突发性水质污染事故应急预案
突发性水污染事件是指人为或自然灾害引起，使污染物特别是有毒化学品、石油类等危险品进入河流、湖泊水体,导致水质恶化，影响水资源有效利用，造成经济、社会正常活动受到严重影响，水生态环境受到严重危害的事故。重大突发性水污染事件一般具有不确定的突发性，影响范围的广泛性和危害的严重性等特点。如不采取防御措施，对生态环境和人民生命财产安全构成巨大威胁。为有效地做好突发性水污染污染控制工作，维护社会稳定，编制本预案。
4.1 应急反应系统组成及职能
（1）应急反应指挥部。针对突发性水污染事件，成立应急指挥部，指挥部设在汕头市环保局，总指挥由环保局领导兼任。指挥部职责：组建突发性水污染事件应急处理工作组，包括专家系统、监测工作组等。根据污染的范围和程度组织制定有效预防、控制、医疗救治等实施方案；建立统一、高效、畅通的运行机制，组织、协调卫生技术力量，防止和控制水污染事故的发生和蔓延；组织评估污染事故预防控制措施的效果，完善各项防治方案；组织开展卫生科普知识的宣传工作，帮助公众克服因突然事故危害造成的心理压力等原因所引起的恐慌。
（2）专家系统。由于引起突发性水污染事故的原因很多，应急处理时牵涉
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的部门也较多，因此，专家系统应由环保局、卫生局、水利局、市政园林局、公安局、安全委员会、建设局、电信局等多个部门的技术骨干组成。专家系统主要职责：负责查找事故原因、提出突发性污染事故应急处理方法，为指挥部做好污染事故的应急处理献计献策。
（3）应急监测工作组。根据污染事故的性质，应急监测组可由环保局及卫生局的监测人员组成。应急监测工作组应包括应急监测领导小组、应急监测技术小组、应急监测工作小组和应急监测后勤保障小组。应急监测领导小组负责应急监测工作组人员、仪器、设备和交通工具的统筹调配，指挥应急监测工作的全过程，并负责向指挥部报告监测情况；应急监测技术小组负责监测方案的制订、监测数据的审核和事故调查监测报告的编写。应急监测工作小组由现场监测和实验室分析两部分组成。负责现场调查、现场监测及实验室分析工作。后勤保障小组负责应急监测仪器、设备和试剂的购置储备、仪器设备的日常维护校准、通讯设备和交通工具的提供以及各类的后勤保障工作。
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5 环境保护措施
5.1 水环境保护措施
5 施工期废水处理措施
考虑到汕头大围施工期的管理人员和施工人员排放的生活污水将直接进入市政管网，因此，施工期废水处理主要考虑生产废水，即混凝土搅拌系统冲洗废水和涵（闸）施工围堰基坑废水。
混凝土搅拌系统冲洗废水主要含难降解的微小混凝土颗粒和泥沙颗粒。根据工程分析结果，冲洗废水排放量为70 m3/d，按一天工作12小时计，日排放量为70 m3。
（1）废水特点
混凝土拌和系统废水来源于混凝土转筒和料罐的冲洗过程，含有较高的悬浮物且含粉率较高，pH值在12左右。本工程将混凝土系统分设拌和站。拌和系统实行三班制工作，冲洗废水量以1m3/次计，各拌和系统废水悬浮物浓度取7000mg/L。
（2）方案选择与设计
针对混凝土拌和系统间断排水，水量很小的特点，采用简易矩形沉淀池，减小污染的同时，回收了部分建筑原料，每台班末的冲洗废水排入池内，静置沉淀到下一班末回用于混凝土搅拌机，沉淀时间达6h以上。池的大小为4m长、2m宽与高。由于沉淀池的规模很小，每台搅拌机下应设一个，仅做浆砌石处理。砂石废水经处理后最大限度地循环利用，尽可能做到不排放。
（3）运行与维护
由于混凝土冲洗废水量小，处理构筑物简单，没有机械设备维护问题，在运行过程中要注意定时清理。管理工作纳入混凝土拌和系统施工系统统一安排，不另设机构与人员。
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5.2废水处理措施
1、基坑废水系围堰式施工过程中蓄集的废水，主要含难降解的微小混凝土颗粒和泥沙颗粒。
基坑废水常规的处理方法有2种：
（1）采用絮凝沉淀法。废水集中投加絮凝剂（PAM），静置后抽出直接外排。 （2）采用絮凝沉淀加过滤法。废水集中先经过平流式隔油池后再投放絮凝剂进行沉淀，再经过污泥脱水后外排。
2、施工期生活污水主要来源于施工人员的日常生活用水，根据施工规模，生活污水日均排放量为180.0 m3/d，高峰日排放量为270m3/d，生活污水中主要污染物为BOD5、CODCr。拟建项目部分职工生活区均在城区内，生活污水就近排放污水收集系统，由市政部门统一处理；另外，对于不在城镇污水管网收集范围内的工地，建议在工地管理处修建一个足够停留时间的三级化粪池进行处理，粪渣可农用，处理后污水可用于附近农田的施肥灌溉。
3、施工机械、车辆维修应在指定的城区经营性维修中心，禁止在江边或随地清洗施工机械、车辆，车辆清洗需送到清洗站，避免机械清洗含油废水排入周围水体。
对施工机械清洗中心的含油废水，建议经初步沉淀后，采用成套油水分离器进行处理。其特点是油水分离效果好，油分回收率和去除率高，但设备投资高，修理保养要求高。结合设计参数综合考虑，建议采用SFY-5含油污水成套处理设备，设备设计处理能力为8m3/h，能满足工程废水处理要求。为节省资金，可采用租用的方式。
5 运行期污水防治措施
建议汕头有关部门加大投资力度，不断完善城市管网，尽早形成完善的雨污水分流系统，避免生活污水直接排放进入河涌，建设大型城市生活污水处理系统，将污水收集并处理达标后再排放。
根据相关监测，汕头城区内河涌内主要超标指标为五日生化需氧量、高锰酸
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盐指数、氨氮和溶解氧等，说明城区内河涌的污染属有机污染型。因此，应借鉴生态水利与环境的相关理论，研究水利工程的合理调度方式，充分利用现有和拟建的水利工程设施，通过有效调度和管理，达到改善城区内河涌水环境的目的。
5.2 大气环境保护措施
水利水电工程类项目中的大气污染主要产生在工程施工期，因此，大气环境保护主要针对施工期。
5.2.1 敏感点防护
根据前述预测，大气质量部分敏感点超标，对此，拟采取湿法施工、加强管理、临时施工围栏、提前告知等措施，具体见表5-1。
表5-1 敏感点大气环境保护措施
大围 下蓬围 名称 7层民居 6层民居 独立民居 8层民居 歧山 围 6层民居 独立民居 民居 民居 8层民居 5层民居 独立民居 乌桥岛围 独立民居 位置 金韩路13号 金韩路5横7号 龙美村沿江街1、2、3、4号 杏花路16-1~6号 杏花路48号 杏花路35~39号 杏花路9、19、31号 厦岭路10、16号 北海旁路5、6、23~28、号 北海旁路31~38号 北海旁路42~52、54号 131、130、128、北堤旁路134、127、125、123、121、119、117、116、108、107、104、103、100、99、97、94、64~74、53、52、50、49、47、45、42、40、38、30~34、26、20~24、18、12~15号 四千 鮀浦中学 金陇村 20 TSP超标 湿法施工，加强管理，不20 TSP超标 距离（m） 20 20 10 15 15 15 20 20 25 20 20 影响因子 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 TSP超标 湿法施工，提前告知，加强管理，不在施工场地做搅拌等工作 措施 湿法施工，提前告知，加强管理，不在施工场地做搅拌等工作 湿法施工，提前告知，加强管理，不在施工场地做搅拌等工作 42
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亩围 金陇村 港美村 溪东村 大港河畔 大港河右岸 大港河右岸 20 TSP超标 TSP超标 TSP超标 在施工场地做搅拌等工作，并在学校与公园设置警戒线，设置警示牌 湿法施工，提前告知，加强管理，不在施工场地做搅拌等工作 鮀浦 围 20 20
5.3 声环境保护措施
拟建项目噪声源主要是固定连续的施工机械设备噪声及流动式的交通运输噪声，对施工人员及周边居民均产生相应影响。
5.3.1 办公区、学校、居民区防护措施
从施工环境影响分析结果可知，城区内声环境敏感目标都会受到一定程度的干扰，尤其是夜间施工，干扰会比较严重，所以应严格控制施工时间，能够完成施工进度的情况下不要安排昼夜连续施工，白天施工时间应严格控制在8：00—12：00，14：00—20：00。
施工机械、重型卡车、自卸汽车可能造成运输路线两侧的居民区噪声超标，在运输过程中应严格限制车速和单位时间内的车流量，车辆穿行时适当降低车速，在较空旷地带行驶适当提高车速，以降低对城镇居民的干扰，居民区中穿行时车速控制在20km/h内，并禁鸣喇叭。可以绕开居民区时，尽量不要从居民区中穿行；不得已必须穿行的居民区，为受影响的居民区制作临时隔音设备，或给予一定的经济补偿。
同时，建议施工时布置移动式临时隔音墙，对噪声超标的敏感点采用防护措施，并结合施工时间调整，工艺改进实施合理的防护。具体见表5-2。
需要说明的是，因为现状敏感点背景值超标，如果要保证敏感点全部达标，需加强全市城区范围内的综合整治。
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表5-2 敏感点声环境保护措施
敏感点类别 10m以内敏感点 15m以内敏感点 20m以内敏感点 25m以内敏感点 30m以内敏感点 70~120m以内敏感点 学校敏感点 施工时间调整 移动声防噪墙，加强管理，改进工艺，个体防护，施工时间调整 移动声防噪墙，加强管理，改进工艺，个体防护，施工时间调整 移动声防噪墙，加强管理，改进工艺，个体防护，施工时间调整 移动声防噪墙，加强管理，改进工艺，个体防护 移动声防噪墙，加强管理，改进工艺 移动声防噪墙，加强管理，改进工艺，个体防护， 尽量在周末施工 措施 移动声防噪墙，加强管理，改进工艺，个体防护，达标状况 降至背景值 降至背景值 降至背景值 降至背景值 降至背景值 降至背景值
5.4 生态保护措施
5 植被保护与恢复
5.1 古树的保护
本工程的建设直接影响631棵已成材的树木的生长，按工程设计单位的初步设计方案，这些树木将先移植至苗圃，待防洪堤建成后，再移植回原堤段。
下蓬围北端蔡社村口的7棵古树，被当作蔡社村的风水象征，移植会招致村民的反对，需要做较大量的工作，并付出较大代价才可能达到移植目的。此段堤围的加固内容基本为加宽，堤面高程已经满足了建设要求，因此建议此处的树木保留在原地，堤身仅清理表层浮土，不要过深挖掘，以免伤及树根，堤后加宽堤身，堤面的防浪墙为树木留出缺口，在旁边预留沙池，洪水来袭时，用沙包封堵因树木留下的缺口。
海堤上生长有624棵成材树木，其中有国家二级保护植物樟树，施工期间移植至苗圃，待工程结束后再移植回来，对树木的生长会造成负面的影响，甚至会造成树木的死亡。如果不采取移植方案，树身培1米厚的土层，也会影响树木的正常呼吸，造成树木的死亡。经过反复比对，本报告提出不移植树木的保护方案，
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原有树木保留在原位，堤面施工前，在树木周围用砖石、水泥构筑防护井，井壁与树木保留30~40cm的空隙，井外填筑土方加高至设计高程，井边构筑防护墙，以免降雨时堤面径流注满防护井，影响树木生长。
由于施工过程中，会使用一定数量的施工机械，因此在施工过程中，应注意避免机械对树木造成损伤。
5 水生生物保护措施
针对可能对水生生物产生的不利影响，提出如下对策措施。
（1）严格执行保护，避免任何施工废水进入水体，避免扰动水体的鱼类栖息地，营造适宜的生物栖息条件；
（2）水闸施工要缩短工期，减少水体扰动、悬浮物增加对水生生物的影响； （3）水土流失可能导致的悬浮物增加的范围更加广泛，因此须切实落实水土保持措施，防止施工期和运行期的水土流失；
（4）运行期水闸的运行管理必须严格按照设计要求进行，枯水期和平水期必须开启，洪水期尽量减少关闭的时间；
（5）堤围石砌化后水生植物的减少是影响水生生态环境的主要方面，为减少这一影响，参照国外的经验，堤外侧河滩地应尽量保留，有条件的地方可在堤围外侧种植草皮，营造生物栖息环境。
（6）水闸施工时，会造成一些幼鱼、幼虾的死亡和底栖生物损失，建议运行期采取增殖放流的措施，以弥补工程施工造成的渔业资源和水生生物量的损失。
5.5 施工区生活垃圾处理
施工人员产生的生活垃圾一般为每人每天，则生活垃圾平均日与高峰日产生量分别为1.65t/d、t/d，建议施工期间各生活区设置生活垃圾收集桶或利用城区生活垃圾收集设施，建设单位交纳相关费用，由市政部门统一处理。如条件合适，尽可能将生活垃圾按有机垃圾和无机垃圾进行分离，有机垃圾作为堆肥，送当地农田，无机垃圾送垃圾场填埋处理。
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5.6 施工人员健康保护
为保障施工人员身体健康，避免或减少疾病爆发流行，施工期需采取一定的人群健康保护措施。
（1）施工人员进场前，施工单位应对施工人员进行全面健康检查和疫情建档。根据调查情况进行抽样检疫，按调查人数的10%进行疫情抽查。
（2）在各生活区设立临时医疗点，并备用治疗感冒、痢疾、肝炎等常见病的药品，还应准备简易包扎止血等药品及器材。
（3）对施工人员发放防声头盔、耳罩、耳塞等劳保用品；
（4）加强对施工人员集体食堂与居住地的卫生管理，对食堂周围的环境卫生进行监督、检查，工作人员做作定期体检。重点检查有无传染病如肝炎、结核病等。
5.7 水源卫生防护
防洪堤施工时，应沿河岸设置挡墙，防止施工时土石料及其它余料进入水体，禁止向保护区倾倒垃圾、粪便，禁止在保护区范围内设置临时堆场。
对施工区进行优化合理设置，两段保护区范围内及保护区陆域边界沿线区域不设置施工区；对保护区范围内的堤段施工时可在保护区的上游边界和下游边界外300m处布置施工区。
5.8 拆迁安置环境保护措施
5 拆迁安置方案建议
（1）根据工程实施情况及时合理制定移民安置方案，移民安置等规划布局时，应以环境效益、社会效益和经济效益的统一为原则，并结合城市总体规划，因地制宜进行规划设计。
（2）拆迁安置可采用货币和实物相结合的方法，产权人可与被拆迁人协商确定安置方式，移民可根据自己的经济状况和个性化需求自愿选择安置方式。
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（3）积极鼓励公众参与，接受群众监督，在房屋等拆迁调查、补偿标准确定、安置协议谈判等实施工作中，由移民代表选择参加上述工作过程，以充分反映移民的利益和意见，保证本工程移民安置工作的透明度。
（4）为减轻移民的心理负担，移民工作应加快进行，在保证移民各方面利益的情况下缩短拆迁时间。
（5）建议优先使用项目受影响居民作为汕头大围工程劳动力。
5 拆迁安置区施工期环境保护措施
（1）拆迁安置小区房屋建设中，要求搅拌机等布置在常风向下侧，对建筑区周围场地及运输道路定期洒水，以减少扬尘污染。
（2）拆迁安置小区房屋施工时要严格按标准控制建筑施工场界噪声限制，禁止夜间施工作业，在施工道路选择上尽量避开村庄集中区。
（3）拆迁安置建筑垃圾集中堆置在规划的安置小区内，用于安置小区和工业园区的场地平整。
（4）在为移民提供生产用地的同时，要根据实际，给农民提供一定的技术支持，移民新区应搞好绿化规划，做好“四旁绿化”，以恢复植被，保持水土，改善生态，美化环境。
（5）对拆迁安置区要进行合理的规划，配备文化教育、医疗卫生、供水、供电、通讯等基础设施。移民进入新的安置区后，当地政府应进行帮助，提供一定的经济和政策上的支持。
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6 清洁生产
6.1 清洁生产概述
清洁生产是当前国际上环境保护的新观念，为促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，国家制订了《中华人民共和国清洁生产促进法》，自2003年1月1日起施行。
清洁生产是全方位的整体综合预防战略，并将这一战略持续的应用生产全过程，产品和服务之中，建设和管理之中，是从项目规划建设之初就应研究的战略方针，以增加生产效率和减少人类及环境的风险。清洁生产对生产过程，要求节约原材料和能源淘汰有毒原材料，减少所有废弃物的产生量和降低毒性；对产品要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响，对服务则要求将环境因素纳入到设计和所提供的服务之中。
6.2 本项目清洁生产分析
本评价报告将从节水、节约资源、节约能源、环境友好采购几方面，按照项目的建设过程和营运过程对清洁生产进行分析，并有针对性地提出清洁生产方案。通过采取节约能源、减少污染物排放等措施，使本项目为汕头市建立节约型社会做出贡献。
6.2.1 施工工艺的先进性分析
汕头大围工程施工尽量利用了各类施工机械，提高了效率，从而减少了污染物产生的时间。工程使用的混凝土绝大部分为商品砼。对于施工机械和运输车辆，实行有效管理，包括洗车到专业洗车点、选用低噪声机械等。多处堤围施工采用湿法施工。这些措施都符合清洁生产的要求，具有一定的先进性。
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6.2.2 水耗、能耗与物耗
本工程使用的原料主要为土料、石料、砂料以及混凝土等。与大多数其它同类项目不同，本项目所需的土料、石料和砂料均将从料场和市场购买，绝大部分混凝土也采用商品砼，由于施工方本身有降低成本的经济驱动力，在达到施工标准和要求的前提下，施工单位必定会严格控制土料、石料、砂料及混凝土的使用量，消除浪费行为。同时，本工程在弃渣的利用问题上，首先考虑了工程本身能否再利用，在多方利用之后，多余的弃渣作为填筑料用于新津河开发区的土地平整，达到了有效利用的目的。
能源利用上，施工用电就近接驳当地供电系统，各类照明设施及机械尽量考虑节能。
工程施工过程中，需要较多量的水来进行机械冲洗等活动，由于工程考虑了冲洗废水等处理达标后的重新利用问题，可有效降低水耗。
6.2.3 “三废”处置情况
对于施工废水，现场建立沉淀池，施工泥浆、泥砂必须经沉淀后排放。 对于扬尘，施工绝大部分采用商品混凝土；多数施工点湿法作业；运输沙、石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘污染的车辆，必须封闭，严禁撒漏；施工主要运输道路洒水降尘。
对于噪声，在居民稠密区如海滨路，乌桥岛等附近进行强噪声作业的，严格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业（或夜间作业）的，应尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作；尽量选用低噪声或备有消声降噪设备的施工机械；施工现场的强噪声机械设置封闭的降噪棚。
对弃土弃渣，优先考虑回收利用，最后多余的弃渣，作为填筑材料用于新津河开发区的土地平整；对生活垃圾，统一收集，交由环卫部门统一处理。
通过这些措施，有效地控制了“三废”产生量和排放量，直接体现了清洁生产的要求。
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6.3 清洁生产分析总体结论与建议
6.3.1 总体结论
汕头大围工程从施工工艺、物料消耗、“三废”处理以及设备和服务采购等方面体现了清洁生产的要求，但由于水利工程本身的特殊性和复杂性，涉及方方面面，缺乏统一、完整、准确的清洁生产评价指标体系，本工程的清洁生产水平难以精确定位。从施工细节上看，本工程已将清洁生产纳入重要考虑因素，但并未形成系统的实施体系，因此本工程的清洁生产水平还可以进一步提高。
6.3.2 建议
清洁生产是以节能、降耗、减污为目标，以技术、管理为手段，通过对生产全过程的排污审计、筛选，并实施污染防治措施，以消除和减少生产对人类身体健康和生态环境的影响，从而达到防治污染，提高经济效益。
根据汕头大围工程清洁生产落实情况，遵照《中华人民共和国清洁生产促进法》，建议采取以下清洁生产措施：
（1）建立和健全汕头大围堤防管理部门的环境管理体系，使环境管理做到全方位规范化、制度化、科学化、为实现清洁生产奠定基础。
（2）汕头大围堤防管理部门应认真贯彻执行国务院关于加强环境保护工作的规定和国家环境保护法律、法规要求，从本项目实际出发，明确负责环境保护工作的领导和管理人员，结合环境保护设施的建立，配备环境监测人员，以加强对废水处理设施运转及至施工场地的环境污染物排放的监测监督。并根据需要对施工实施清洁生产审核，分析物料流向、产品状况和废物损耗等，科学调整施工计划，合理安排施工进度，不断改进施工工艺等。
（3）对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和
1利用购买意愿督促土石料场做好水土保持和生态恢复工作，设备。主要措施有○
2采用资源利用率高、减少因土石料取用对当地周围环境造成严重的生态破坏；○
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污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设
3采用节水节能措施减少污染物的产生；○4对生产过程中产生的废物、废水备；○
5采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放等进行综合利用或者循环使用；○
标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。
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7 综合结论
本次影响评价经过汕头大围所在区域的环境监测与调查，根据区域的环境特点，对工程的施工内容进行预测分析，并提出了具有针对性与可操作性的缓解措施，主要评价结论如下：
汕头大围为公益性的防洪项目，可将项目区防洪级别提高到50年及100
年一遇水平，该工程的建设可以大幅度提高汕头市防洪(潮)抗灾能力，对保证人民的生命财产安全，提高生活质量，保证汕头国民经济持续发展具有重要意义。
汕头大围加固工程项目完全符合韩江流域综合治理的主要原则、重点战
略部署与方针，符合广东省与国家的建设与发展政策，符合国家抗洪减灾的宏观指导思想。
本工程主体工程布局基本合理。
工程不涉及风景名胜区和旅游景点等环境敏感目标，对陆生植物的影响
不大，施工期间的环境污染和环境影响可以通过落实环保措施予以减轻甚至避免。施工期的“三废”产物，在采取各种措施的情况下，不会降低工程区的生态与环境功能。
经调查，本工程电排站排口位于主要水厂取水口下游较远距离，洪水期
间电排站排涝水不会对取水口水质造成影响。
项目建成运行后，应借鉴环境水利思想，在进一步研究的基础上，加强
工程的调度能力，减轻河涌水质污染，并建议汕头相关部门尽快加强污水收集与处理能力建设，以保证河流水质。
工程环保措施总投资3238.74万元（包括水土保持投资），占工程总投资
的%。
综上所述，汕头大围建设项目建设的社会经济效益显著，工程对保障居民正常生活与生存权利非常必要，项目的建设，会对河流及周边环境存在一定程度的影响，在采取本报告提出的各项环境保护措施的前提下，可以将影响的程度降低到可以控制的程度。因此，从环境保护的角度看，工程建设可行。
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