华环发„2011‟100号
华亭县环境保护局
关于上报华亭县环保局破坏性地震
应急预案的报告
县防震减灾领导小组办公室：
为了高效、有序地做好地震应急工作，最大限度减轻地震灾害损失和事故灾害的程度，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、以及环保法律、法规、规章的有关规定，结合我局实际，特制定了《华亭县环保局破坏性地震应急预案》，请审查。
二Ｏ一一年九月十九日
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华亭县环保局破坏性地震应急预案
为了高效、有序地做好地震应急工作，最大限度减轻地震
灾害损失和事故灾害的程度，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、以及相关环保法律、法规、规章的有关规定，结合我县实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于在本县区域内破坏性地震引起的或不同抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品、生物化学品等环境污染破坏事件；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。
二、工作原则
以贯彻落实科学发展观为统揽，按照县委、县政府“优化结构促转型、统筹城乡快发展、创先争优上水平”的总体要求，全面贯彻“以防为主、防御与救助相结合”的防震减灾方针，提高应对突发事件的能力。建立健全群策群防机制，最大程度地减少地震灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，在县委、县政府统一领导下，积极组织，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。
1．坚持以人为本，预防为主。加强对因破坏性地震危险源
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的监测、监控并实施监督管理，建立地震风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高破坏性地震的防范和处理能力，尽可能地避免或减少破坏性地震的发生，消除或减轻地震造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
2．坚持统一领导，分类管理。在县委、县政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
3．坚持防御与救助相结合。充分利用现有资源。积极做好应对破坏性突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。
三、组织机构和职责
成立地震应急工作领导小组，破坏性地震发生后或临震地震预报发布后，领导小组立即转为“抗震救灾指挥部”，组织开展地震应急工作。领导小组成员如下：
组 长：师崇斌
副组长：鲁玉柱 潘玉峰 周志刚 邵 刚 朱志国 组 员：曹文墨 杜晓东 康 献 张继光 王生贤
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赵 丹 蒋志勇 韩敬贤
组长不在时依次由副组长代行组长职责。
职责：负责指挥协调，及时掌握情况，并向领导小组汇报贯彻传达领导小组的命令，组织有关人员按预案对现场进行果断处理，并调配人力、物力资源，进行抢险救灾。并负责因地震而对环境造成的污染事故进行现场调查、分析认定，明确事故性质和危害程度，提出预警等级的建议；负责防治环境污染与破坏事故的技术储备，并采取有效措施消除或者减轻对环境的污染危害，防止污染扩散；通报下游或可能涉及区域做好防范污染预防措施，并委托具有相应资质的单位清理污染现场，对危险废物和其他清理物进行处置；及时向县政府和市环保局报告，征得上级部门援助，消除污染影响；负责监督检查污染源单位的污染防治工作；负责牵头组织有关部门对医疗废物进行查验；负责协调污染事故现场的社会治安维护。
四、监测与预警
1．监测：建立环保局地震监测、报告网络体系，构建个部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享，及时做到对地震知识的宣传预防，对日常信息的收集、分析和判断、及时传递、定期发布环保综合信息。
2．预警：建立预警系统、建立统一、科学的地震预警系统，对地震灾害发生的规律和特点进行分析，及时做出预警。 五、临震应急行动
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1．接到上级地震、临震预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，全面组织各项抗震工作。局属各部门加强组织，随时准备执行防震减灾任务。
2．环境监察大队、环保工作站等部门要加强地震引发的环境污染事故监督检查，加强放射源的管理，加强对饮用水源地的防护，保证防震减灾工作顺利进行。
3．加强广大干部职工的宣传教育，做好全局职工的思想稳定工作。
4．加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常的监测、化验、正常工作和生活秩序。
六、地震发生时应急行动
强烈地震发生时，一般伴有隆隆的地声、地光及地面振动，从地震发生到房屋倒塌有几秒到十几秒的时间，此时要教育广大职工一定要沉着冷静，不要恐惧慌乱，更不要无目地乱跑，必须在单位地震应急工作领导小组的统一指挥下开展应急避险。
1．震时室内避险
听到地震警报后，处于办公楼内的职工立即停止一切工作，不要慌乱，并指挥职工将身体尽量缩成一团，迅速抱头、闭眼、躲在各自的办公桌下。
2．紧急疏散避险
等到主震结束后，为了防止有较大的余震发生，应该立即进行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路线要根据实
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际情况预先设定。
疏散过程中，行动要迅速，但是应该排队有秩序地前进，不要争先恐后、慌乱奔跑。下楼梯时必须慢走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位置；疏散途中尽可能不要穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。
七、应急处置方法
1．当破坏性地震发生后，一旦发现污染事故或接到污染事故报告后，立即组织专业人员前往现场了解情况，并建议预警等级，进行环境监测。
2．如有重、特大污染事故发生，担任组长和专业人员必须在事故发生后第一时间赶赴事故现场，组织救援救护，控制事态发展，同时将事故情况及时报告县委、县政府。
3.污染事故处置工作遵循先抢险救援、处置污染，后追究责任的原则。
4.地震后对环境污染的抢险救援和处置工作中所需的日常用品;劳务人员临时招用; 现场水电照明;受灾人员的善后工作。
八、震后应急行动
1.无论是否有预报、警报，在本县范围或邻近区域发生破坏性地震后，单位防震减灾领导小组人员必须听从上级指挥，必须在震后1小时内在本单位集结待命。
2.在局领导小组统一组织指挥下，迅速组织本局抢险救灾。 ①迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人
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员撤离。
②迅速关闭、切断输电、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后滋生其它灾害。
③迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。
④加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
3.积极做好广大干部职工的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
4.迅速了解和掌握本系统受灾情况，及时汇总上报。 九、其它
1.进入防震紧急状态后，单位防震减灾领导小组将根据县政府的命令、指示，通过电话、口授、会议等形式传达各种命令、指示。
2.在抗震减灾应急行动中，局属各部门要密切配合、服从指挥，确保政令畅通和各项工作顺利落实。
3.本预案于发布之日起施行。
附：华亭县环保局防震救灾工作领导小组成员名单
主题词： 地震 应急 预案 报告 华亭县环境保护局 2011年9月19日印发
共印5份
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华亭县环保局防震救灾工作领导小组成员名单
总 指 挥：师崇斌 县环保局局长
副总指挥：鲁玉柱成 员：曹文墨
潘玉峰周志刚邵 刚朱志国杜晓东康 献张继光王生贤赵 丹蒋志勇韩敬贤县环保局党支部书记、副局长
县环保局副局长 县环保局副局长
县环保局副局长、监测站站长 县环保局纪检组长
环境监察大队队长
安口环保站站长、污控办主任 监察大队副队长、东华环保站站长砚峡环保站站长 开发监督办主任生态环评办主任 县环保局办公室副主任 环境监测站副站长 环境监察大队副队长 - 8 -
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