第４８卷 ＶＯＩ．４８ 中国井矿盐 ＣＨＩＮＡ ＷＥＬＬ ＡＮＤ ＲＯＣＫ ＳＡＬＴ 食盐价裕具备保特基ｍ稳定晌综合系件 胡红江 （中国盐业协会，北京１０００５５） 摘要：盐业改革后后，将实行最严格的食盐监管制度；健全食盐储备体系，确保食盐安全供应。此外， 还将加快盐业调整，提升产业竞争力；健全法律法规，实施依法治盐。依照方案规划，完善盐业专营有关规 定，允许现有食盐生产定点经营企业进入流通领域销售食盐，允许食盐流通企业跨区经营，放开所有盐产品价 格，放开各类工业盐批发、流通经营。’文章分析了食盐价格保持稳定的各种条件。 关键词：改革；食盐价格；综合条件 中图分类号：ＴＳ３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１—０３３５（２０１７）０１－００４３－０３ Ｓａｌｔ Ｐｒｉｃｅｓ Ｈａｖｅ ｔｈｅ Ｂａｓｉｃ Ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｔ０ Ｍａｉｎｔａｉｎ Ｂａｓｉｃ Ｓｔａｂｉｌｉｔｙ Ｈｕ Ｈｏｎｇｊｉａｎｇ （Ｃｈｉｎａ Ｓａｌｔ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００５５） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｆｔｅｒ ｔｈｅ ｓａｌｔ ｓｙｓｔｅｍ ｒｅｆｏｒｍ，ｗｉｌｌ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｓｔｒｉｎｇｅｎｔ ｓａｌｔ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ；ｐｅｒｆｅｃｔ ｓａｌｔ ｒｅｓｅｒｖｅ ｓｙｓｔｅｍ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ ｔｈｅ ｓｕｐｐｌｙ ｏｆｓａｈ ｓａｆｅｔｙ．Ｉｎ ａｄｄｉｔｉｏｎ，ｔｈｅ ｓａｌｔ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｗｉｌｌ ａｃｃｅｌｅｒａｔｅ ｔｈｅ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｏｆｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ，ｅｎｈａｎｃｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ；ｉｍｐｒｏｖｅ ｌａｗｓ ａｎｄ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ，ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｓａｌｔ ｃｏｎｔｒｏ１．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｐｌａｎ，ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｓａｌｔ ｍｏｎｏｐｏｌｙ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ａｌｌｏｗ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｓａｌｔ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｔｏ ｅｎｔｅｒ ｔｈｅ ｄｅｓｉｇｎａｔｅｄ ｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎ ｓａｌｅｓ ｏｆ ｓａｌｔ，ｓａｌｔ ｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｔｏ ａｌｌｏｗ ｃｒｏｓｓ ｂｕｓｉｎｅｓｓ，ｌｅｔ ａｌｌ ｔｈｅ ｓａｌｔ ｐｒｉｃｅ，ｌｅｔ ａｌｌ ｋｉｎｄｓ ｏｆｉｎｄｕｓｔｉｒａｌ ｓａｌｔ ｗｈｏｌｅｓａｌｅ ａｎｄ ｄｉｓｔｌｂｕｔｉｉｏｎ ｂｕｓｉｎｅｓｓ，Ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｖａｒｉｏｕｓ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｏｆｓａｌｔ ｐｒｉｃｅｓ ｒｅｍａｉｎ ｓｔａｂｌｅ Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｓｙｓｔｅｍ ｒｅｆｏｒｍ；ｓａｌｔ ｐｒｉｃｅ；ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ １ 前言 ２０１６年４月２２日，出台了《盐业改 革方案》，在改革的四项任务中就有“改革食盐 定价机制”。明确提出：“放开食盐出厂价、批发和零 售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场 供求状况等因素自主确定”，并要求做到：“从２０１７ 年１月１日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准 运证。允许现有食盐定点生产企业进入流通领域，食 盐批发企业可开展跨区域经营。”２０１６年１０月８日， 国家发展改革委发布第４３号令，决定自２０１７年１ 月１日起，废止２００３年以国家计委第２７号令发布 的《食盐价格管理办法》。建国以来，我国一直对食盐 实行国家指拿陛计划管理，食盐出厂价、批发价和零 售价都由国家物价管理部门确定，这样就形成食盐 出厂价、批发价根据盐种不同略有区别，零售价全国 各地无论远近基本同价，运费因远近不同造成的负 担由盐业批发公司内部调节利润来解决，几十年来 人民群众基本上都是吃的价格相同的平价盐，当然， 因为没有按质论价，盐的品种也很单调、单一。盐业 改革取消了食盐定价，已经吃惯了平价盐 的老百姓首先提出的问题是：盐价会不会涨？我们还 能够吃得上质量合格的平价盐吗？作为一个从业４０ 多年的盐业管理工作者，我可以负责任地告诉大家： 放开食盐价格后，我们完全能够保持盐价基本稳定， 老百姓一日三餐离不开的普通食盐不仅能够持续稳 定价格，而且在相当长时间内会有所下降．尽管食盐 在个人总消费中所占比例很低，但仍然可以让老百 姓在盐价上有一定的获得感。 ２盐价保持相对稳定的综合条件 ２．１我国盐产能持续世界第一，能够充分满足食盐 供给。 我国早已告别了盐的匮乏时代。自２００５年以 来．我国一直保持着盐的生产和消费世界第一大国 地位。截止２０１５年，我国盐生产能力超过１．１亿吨， 实际产量达到８８７６万吨．多年来一直处于产大于 销的状况。在盐总消费量中，工业盐消费比例持续 上升．达到８５％以上，食盐消费总量在１０００万吨上 下，但消费比例逐年下降，仅占到１０％。我国盐资源 储量丰富，分布合理，完全能够保障持续生产的需 要。全国现有２４个省市区产盐，其中沿海１０个省 作者简介：胡红江（１９５３一），男，湖南常德人，硕士，高级经济师，国家注册咨询（投资）工程师。 ２ｏ１７年１月第１期４３ Ｉ 。 。。。‘‘。。 ’。。。。。。。。。。。 。 。’’。。。。。。。。。。。。。。 。 ‘‘’。。。。。。。。。。。 。。。 。。’‘’。。。。。。’。。。。。 。‘。‘。。’。。。。。一 胡红江：食盐价格具备保持基本稳定的综合条件 市区产出海盐．中东部和西部１２个省市区产出井 矿盐，西部７个省区产出湖盐。我国现有食盐定点 生产企业９９家，２０１５年产能为４８００万吨．是当年 食盐消费量１０１９万吨的４．７倍。以目前盐的产能、 产量和资源分布状况，要保证占比仅为１０％的食盐 供应和价格稳定，完全没有问题。 ２．２经过市场竞争，食盐生产和流通费用大幅度降 低．能够保证食盐价格稳定。 盐业改革后，食盐定点生产企业可以直接 进入市场销售，原有食盐批发企业可以跨区域经 营。食盐企业开展有序竞争，释放了市场活力。谁的 生产、流通成本低、盐的销售价格低，谁就能占有更 大的市场份额。就能取得竞争优势做强做优。这将 促使生产经营企业竞相保证质量、节约费用、压缩 开支、寻找卖点、提升产品竞争力。食盐出厂价将与 工业盐价对标，保持在略高水平之上，换言之，只有 工业盐价格高于食盐价格时，食盐价格才会上涨。 食盐批发价格利差空间将要大大压缩，只能适当高 于食盐出厂价．至少要压缩５０％以上，过去食盐三 级批发将减少为一级批发，食盐批发企业要下大力 增收节支、降本增效，否则，其批发职能可能为生产 企业取代。零售环节过去靠在批发价基础上顺加 ２０％定价，销售积极性不高，食盐搭配其他食品调料 销售，今后零售环节要适当增加价差。放开食盐价 格后，生产成本有所下降，流通成本大幅度下降，在 有序竞争、供给充足情况下，普通食盐零售价格会 在较长时间内有所降低．保持在低位水平，使老百 姓得到实惠。 ２．３全社会食盐储备体系的建立。能够有效平抑食 盐价格异常波动。 全社会食盐储备分为储备和企业社会责 任储备。储备由省级财政出资储备上年度本区 域食盐消费平均一个月的数量；企业社会责任储备 是食盐定点生产企业和批发企业自担成本．储备不 低于上年度平均一个月的销售量，实际上生产、批 发企业加起来承担了两个月消费量的储备。总共三 个月消费量的全社会食盐储备达到２５０万多吨，且 均衡分布在全国各个食盐生产、批发企业中。可以 预见．一旦发生局部地区因各种原因出现食盐断档 脱销、盐价飞涨情况，出手放出储备食盐，完全 能够迅速有效地保障供应，保持食盐价格稳定。《盐 业改革方案》明确要求：“各级物价管理部门要 加强对食盐价格的市场监测．配合盐业主管机构采 Ｉ ： 取措施，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采 取价格干预或其他紧急措施．防止普通食盐价格异 常波动。”我们完全有理由相信，放开食盐价格后， 全社会食盐储备体系能够发挥平抑食盐价格的重 要作用。 ２．４各级综合施策，能够保障边远贫困和边疆 民族地区群众吃上合格便宜的加碘盐。 盐业改革后，我国仍然执行食盐加碘消除 碘缺乏危害这一重大公共卫生，要求确保合格 碘盐覆盖率在９０％以上。财政对原碘采购及碘 添加剂生产、供应继续给予支持；省级卫生计生部门 负责划定边远贫困碘缺乏地区．在供应碘盐上继续 给予帮扶；各地可根据实际情况，灵活选择补贴 运销费用或直接补贴贫困人口等方式，保证边远贫 困地区和经济欠发达的边疆民族地区人口能够吃得 上、吃得起合格碘盐，并建立与社会救助标准、物价 挂钩的联动机制，及时调整保障标准。２０１５年，、 自治区采取购买服务方式。财政 承担数千万元，责成本区盐业公司负责民族地区农 牧民碘盐供应工作，使广大农牧民吃上合格、低价的 碘盐，充分感受到社会主义大家庭的温暖。 ３结束语 当然．我们也必须看到，盐业改革后，在普 通食盐保持低价的同时，面向细分市场的高端食 盐、特色品种盐会出现不同阶梯的较高售价。过去， 生产企业没有研发、生产高端特色品种盐的积极 性，价格放开后，市场依据“物以稀为贵”原则，是按 质论价、按品种定价。发达国家特色品种食盐多达 一千多种．能够满足各个细分市场需求。近几年在 改革呼声日渐趋高形势下．食盐定点生产和批发企 业都在投入资金研发、生产多品种食盐，花色品种 日趋丰富。盐业改革后，对高端特色品种盐、食 盐品牌打造与宣传等方面，企业将在资金和人力上 有更多投入。将有更多面向细分市场、具有特色的 新产品问世。人民群众日益增长的多样化需求将得 到满足。高端特色食盐、细分市场食盐因为成本费 用更高，其售价也必然高于普通食盐，而且其价格 分化更大．低的接近于普通食盐，高的价格将适应 高收人人群需求。盐价的分化有利于满足不同层次 消费需求，有利于企业提升科技创新能力，有利于 打造世界一流品牌，有利于培育具有核心竞争力的 盐业企业 第４８卷 ＶＯ１．４８ 中国井矿盐 ＣＨＩＮＡ ＷＥＬＬ ＡＮＤ Ｒ０ＣＫ ＳＡＬＴ 浅谈盐化工企业的低成本经营战略 严苏宁 （江苏新源矿业有限责任公司，江苏扬洲２２５００２） 摘要：当前实体经济面临新一轮的结构性调整，许多盐化工生产企业出现了利润下滑，甚至生产经营亏 损的困难局面。在这种被动的情况下，实施低成本经营战略，是在市场经济条件下，盐化工行业实现扭亏脱困 的有效途径。 关键词：盐化企业：低成本；经营战略 中图分类号：ＴＳ３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－０３３５（２０１７）ｏ１一Ｏ０４５一Ｏ２ Ｂｒｉｅｆ Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｆ Ｌｏｗ－ｃｏｓｔ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｓａｌｔ ａｎｄ Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ Ｙａｎ Ｓｕｎｉｎｇ （Ｊｉａｎｇｓｕ Ｘｉｎｙｕａｎ Ｍｉｎｉｎｇ Ｉｎｄｕｓｔ￣Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｙａｎｇｚｈｏｕ Ｊｉａｎｇｓｕ ２２５００２） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｎｏｗａｄａｙｓ，ｔｈｅ ｒｅａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｓ ｆａｃｉｎｇ ａ ｎｅｗ ｒｏｕｎｄ ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ＳＯ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｐｒｏｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｎｙ ｓａｌｔ ａｎｄ ｃｈｅｍｉｃａｌ ｍａｎｕｆａｃｔｕｒｉｎｇ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ａｒｅ ｄｅｃｒｅａｓｉｎｇ．ａｎｄ ｅｖｅｎ ｔｈｅｙ ａｒｅ ｆａｃｉｎｇ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｌｏｓｓ Ｕｎｄｅｒ ｔｈｉｓ ｐａｓｓｉｖｅ ｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅ， ｃａｒｒｙｉｎｇ ｏｕｔ ｌｏｗ－－ｃｏｓｔ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｉｓ ａｎ ｅｆｉｆｃｉｅｎｔ ｗａｙ ｔｏ ｈｅｌｐ ｓａｌｔ ａｎｄ ｃｈｅｍｉｃａｌ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｓｔｏｐ ｌｏｓｓ ａｎｄ ｇｅｔ ｒｉｄ ｏｆ ｐｏｖｅ￣ｙ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ ｏｆｍａｒｋｅｔ ｅｃｏｎｏｍｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｓａｌｔ ａｎｄ ｃｈｅｍｉｃａｌ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｌｏｗ—ｃｏｓｔ，ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｓｔｒａｔｅｇｙ １前言 增效和降本增效保证企业效益，创新机制．科 学编制企业发展规划，健全科学有效的企业管理制 度，以财务管理为核心，强化预算管理，压缩非生产 性支出，积极挖掘潜力，实施全员成本目标管理，精 简管理层级，提高管理效率。 ２．２建立现代企业制度 近几年以来盐化工行业持续低迷．整个行业 销售难、利润低，企业发展遇到了瓶颈。面对严峻 的市场形势和发展困境如何使企业扭亏脱困走出 困境呢？实施低成本经营战略是一种很有效的途 径，对如何实施低成本经营战略，下面从三个方 面进行论述。 ２转变观念，创新机制，构建低成本管理体系 ２．１转变观念 盐化工企业要按照现代企业制度的要求。从 生产经营的实际出发．建立一套科学有效的组织 管理机构、管理流程和岗位职责．构筑一个以财 务管理为核心的，预算管理、资金管理、基层成本 管理、监督管理、成本费用过程控制等制度组成 的财务制度管理体系。形成企业决策层、管理层 和执行层各具特色又密切联系的管理制度网络。 使企业生产经营的各个环节和要素凝结成一个有 盐化工企业必须切实转变经营理念．彻底改变 传统思维模式，按照市场经济的法则，积极推行企 业内部改革，建立低成本经营战略的理念，依靠科 技进步和精细管理，保障企业持续稳产，依靠增销 机的联动整体。 作者简介：严苏宁（１９６３－），男，本科，高级经济师，主要从事盐化工企业管Ｒ－Ｙ－作。 ・＋・・＋一－６－・・＋”—・ ・－— ・・＋ “＋ｎ＋”—．卜一— ＋“—— 一＋”＋一＋一＋”＋一＋一＋一＋一＋”＋一＋”＋ “＋ 食盐定点生产企业和食盐批发企业都是具有 社会责任的食盐专营企业，必须为人民群众提供物 美价廉的普通食盐产品，同时也必须努力研发、生 费者多样化需求，打造企业核心竞争力。 （收稿日期：２０１６—１２—１９） 产特色品种食盐，不断丰富食盐产品系列，满足消 （编辑／周蕾） ２０１７￣１月第１期４５ ｌ ‘‘。。。。’。。。。。。。。 。。。。。。 。。。。。。。。。。。 。‘。’‘’。 。。。。。。。。。。。‘‘‘ 。’。。。。。。。。。。‘。。。。 ’。。。。。。。。。。。。。。。。’’一
