维普资讯 http://www.cqvip.com 力转稿帕几点思考 ■文／姜力 转移农村剩余劳动力是加快农业和农村经济发展。全面 村剩余劳动力的转移，实现城乡劳动力资源的合理配置，努力帮 建设小康社会和建设新农村的必然要求。它关系到经济社会发 助农村剩余劳动力在二、三产业就业。展全局和长远发展的更大问题。那么．如何破解农村剩余劳动力 转移难的问题。笔者认为以下几点值得考虑和研究。 一四是调整农业产业结构，从种植业向畜牧业、加工业转移。 要通过延长农业的产业链。发展“公司＋农户”的模式。创出更多 、认真分析形势。查找转移难的症结 地就业岗位，实现农村剩余劳动力就地转移。引导农民步入市场—— ■ 近年来，随着城市经济建设的快速发展，农村剩余劳动力大 经济。五是向国外转移。从东ｊ笆来看，农村剩余劳动力向国外转移量进城务工，这不仅促进了农业和农村经济结构的调整，也加速 ４９ 了社会发展和社会结构的调整。但是。据调查分析，欠发达地区 农村剩余劳动力转移的形势并不乐观。农村剩余劳动力没有转 移出去的主要原因有三个：一是女性劳动力占的比重较大。约占 全部剩余劳动力的２５％：二是文化水平偏低，无技术特长。进城 务工的农民工初中文化程度的约占５０％左右，高中文化约占 ３０％，大中专文化水平约占３—５％．小学文化和文盲约占 １２—１５％左右。由于他们的文化水平低．且又无一技之长，多数 人员从事的是脏、苦、累的工作。三是剩余劳动力年龄偏大。女性 在４５周岁．男性５５周岁以上。这类人员不论是到外地打工。或 是在当地找零活干都很困难，这在很大程度上影响了全面建设 小康社会和社会主义新农村建设的进程。同时，农民对劳务输出 转移认识不够，不愿出外打工，这也是农村剩余劳动力转移难的 原因。 输出的规模不大，数量较小。因此，我们要组织农村剩余劳动，－ｂ 向俄罗斯、南韩、日本等国家转移。充分发挥农民会种蔬菜、搞建 筑等专业技术特长，大规模、有组织、大批量的向国外输出农村 剩余劳动力。 岛 世 界 随着经济社会的发展，案 将会有越来越多的… 力Ｉ 农村剩余劳动力 ＿ 度势，下大力气做好农村剩余劳动力转移这篇大文章。 门，要建立农村剩余劳动力转移专门服务机构，具体负责本地农 嚣题 璧，发展农业． 增加农民收入，彻底改变农村贫穷篓落喜后 根面貌的根ｒ．－Ｊ－ ＿ 一 本途径。因此，作为劳动保障和就业服务部门。必须要审ＩＮ－－暖 一 ■ 第一，要加强管理。规范转移。各级劳动保障和就业服务部 ＿ 二、转移农村剩余劳动力的方向 农村剩余劳动力向哪里转移。这是值得我们考虑的问题。从 一村剩余劳动力转移的日常管理工作。要掌握和宣传国家有关政 策。保证各项优惠落到实处。让他们享受到国家的优惠政 室 魂 策。 廛 第二，要发挥职能作用，为转移农村剩余劳动力提供有效服 我们多年来转移农村剩余劳动力实践经验来看，今后乃至更长 务。各级就业服务部门，要充分发挥职能作用，要与经济发达的 个时期，农村剩余劳动力要向五个方向转移。 是和沿海开放地区和经济发达城市转移。因为这些地区 沿海地区和大中城市建立长期劳务协作关系，建设劳动力转移 和城市，民营经济和劳动密集型产业发展迅速。提供的就业岗 安置基地。要与当地用工单位和劳动保障部门配合。搞好转移 位较多。每年都需要大量的劳动力，而且有许多就业岗位（如保 人员维权和法律援助，使外出打工农民的合法权益不受侵 害。 一§ 墨 安、运输、加工、捕捞、建筑、家政服务、维修业等）在当地非常缺 员。加之。农村剩余劳动力具有吃苦耐劳的精神。有些行业比较 ＝ 期 适合这些人员去做。这样，既弥补沿海地区和经济发达的大中城 市艰苦岗位缺员问题。又增加了农民的收入。一举两得。 二是向民营企业和劳动密集型企业转移。近年来，经济发达 地区。民营经济发展迅速，特别是江浙、广东、山东一带。民营企 业异军突起。服务行业、外来力玎工、电子等劳动密集型产业。｛畀｝要 大量劳动力。所以，我们应抢抓这一机遇。组织本地农村剩余劳 动力，有组织地进行输出转移。缓解就业压力。 三是向小城镇转移。小城镇的建设和乡镇企业的发展。为转 移农村剩余劳动力发挥了巨大作用。今后，应考虑加大对乡 镇集体企业、个体私营企业的扶持力度，积极发展小城镇．把小 城镇的发展同乡镇企业的改造提高结合起来。以城镇化促进农 第三。采取多种形式，搞好就业培训。推进农村剩余劳动力 ～ 转移。促进农村剩余劳动力台理有序转移，实现农村剩余劳动力 快速、顺畅和稳定的转移就业。最根本是要提高农村劳动者的素 质。因此，目前摆在我们面前的首要任务是要加大培训力度，改 进培训方式。完善培训机制，扎实有效地开展农村劳动力培训工 作。努力提高劳动者的文化、技术素质。在培训形式上，要灵活多 样，可采取进村入屯办班培训。也可以利用农民赶大集的机会。 对农村剩余劳动力进行培训。还可以采取先培训、后转移的方式 进行培训，扩大培训覆盖面。在培训内容上，重点进行法律法规 培训。还要开展专项技术培训。让他们学到一技之长。能有一个 长期稳定的就业岗位，能获得较多的劳务收入，真正摆脱贫困。
