第１３卷 第８期 ２０１３笠 中 国水运 ＶｏＩ．１３ Ａｕｇｕｓｔ Ｎｏ．８ ２０１３ ８月 Ｏｈ ｊ ｎａ Ｗａｔｅｒ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ 临潼区水库工程运行管理现状及可持续良性运行对策 翟永奇 （陕西省西安市临潼区水务局，陕西西安７１０６００） 摘要：文中通过对临潼区水库运行管理现状的分析，找出了存在的问题，提出了保证水库可持续良性运行的对策。 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６—７９７３（２０１３）０８～０１８１—０２ 家水库、玉川水库、毛湾水库、鱼池水库、南刘水库等１ ３座 中小型水库进行了除险加固，基本消除了这些水库的工程病 害，完善了管理和监测设施，从硬件方面对水库的安全运行 提供了保证。 二、存在的问题 关键词：临潼区；水库工程；问题；对策 中图分类号：ＴＶ５１ 水库工程现状 一、临潼区位于关中平原腹部，是西安市的东大门。全区土 地总面积９１５．４４ｋｉｎ。，总人口７０万人，耕地面积７４．６３万 亩。地貌类型从南向北依次分为骊山丘陵区、黄土台塬区和 渭河冲积平原区三类，属构造地貌。渭河ｔｌ西向东从中部穿 过，海拔高程从１，３０２ｍ逐级过度到３５０ｍ左右。气候属于 性季风气候，四季冷暖干湿分明，雨热同季，年均降水 量为５７５ｍｍ。这种多样的地形地貌、降水条件和社会用水 目前，临潼区主要水库主体工程基本完好，但是，工程 运行中依然存在许多问题。 １．水库泥沙淤积严重，有效库容大大减小 据调查，截止２０ １０年，临潼区水库泥沙总淤积量达到 需求，为水库建设创造了得天独厚的自然条件和社会基础。 表１ 西安市临潼区水库情况统计表（万ｍ。，人） ３，３２５万ｍ。，死库容ｉ，０Ｉ９万ｍ。已经全部淤满，有效库容 淤积２，３０７ｍ。，占其总量的７０％。全区最大的水库一零河 水库，总库容４，１９５万ｍ。，建成五十年来，已经淤积１，９０５ 万ｍ。，占总库容的４５％，有效库容淤积１，２５５万ｉＴＩ。，占 有效库容的７６％；规模第二的栎阳水库，有效库容因淤积减 少９６％；规模第三的龙河水库，有效库容已经因泥沙淤积而 完全丧失，不得不在溢洪道加坝蓄水。可见，经过四五十年 的运行后，全区水库泥沙淤积严重，有效库容大大减少，制 约了水库灌溉、养殖、旅游效益的发挥。 ２．管理机构不健全，技术力量薄弱，管理粗放 全区１９座水库，有专职管理机构的２座，占水库总数 的１ １％；其余１３座水库均无专门的管理机构；全区水库工 程有在岗的专职管理人员ｌ６名，其中助理工程２名，其余 均为工人，技术力量十分薄弱。 目前，这些有限的水库专职管理人员还主要集中在有专 职管理机构的零河水库、栎阳水库，这两座水库有比较健全 的工程管理制度和汛期值班制度，日常运行尚能正常进行， 但管理仅限于常规的值班管护，稍微复杂的大坝安全监测、 水库淤积调查等项目则无力开展。其余的ｌ７座水库，均以 包代管，管理制度不健全，汛期安全度汛预案及工程维护难 以落实，工程面貌较差。 临潼区共有１９座水库，其中中型水库１座，小型水库 １８座。总库容６，８６４万ｍ。，有效库容３，２９１万ｍ。，滞洪 库容２，５５４万ｍ。，死库容１，０１９万ｍ。（详见西安市临潼区 水库库容情况统计表）。所有水库均修建于上世纪五十至七十 水库管理机构不健全，技术力量薄弱，管理粗放。在当前 全社会高度重视工程安全、防汛减灾的大形势下，已经难以适 应工程管理的需求。长此以往，也使得国家投入巨资进行了除 年代，主要分布在骊山丘陵区、黄土台塬区。建成后，由于 投入不足，维修养护跟不上，经过多年运行后，水库主体工 程均出现了不同程度的病害和险情。２００３年以来，国家先后 投入７，０００余万元，对零河水库、韩峪水库、龙河水库、栎 阳水库、芷阳水库、南韩水库、睢石水库、小峪沟水库、柳 收稿Ｅｌ期：２０１３—０５—０２ 险加固水库工程，处于失管状态，投资绩效将大打折扣。 ３．维修养护经费不足，维修养护有名无实 重建设，轻管理，一直是全国水利工程建设运行中的通 病，临潼水利工程也不例外。水库建成运（下转第２０３页） 作者简介：翟永奇（１９７０一），男，陕西西安人，陕西省西安市临潼区水务局工程师，研究方向为水ＮＴ－程管理。 第８期 卡哈尔江・吐尔迪：浅议农田水利的现状及其对策 ２０３ 节水灌溉的面积比重能够得到大幅提高，并且使农业对自然 灾害抵抗的综合能力能够得到不断的提高。 ２．加快农田水利基础设施建设 的指标，来进行对灌溉用水采取定额管理，有关县级水利部门 来编制相关的定额管理措施，地州的水利部门对制定的措施审 核，县级负责批准以及相关措施的具体实施工作。 对机电井进行强化管理。控制地下水的总量并计划开采 地下水。大量安装机电井设施，严格执行相关开采计划，并 加快进行大型灌溉区与重点中型灌溉区水利基础建设中 的续建配套与节水改造的完成，在重点县市中重点推行小型农 田水利建设，增加高标准的农田面积，提高农业综合生产能力。 对于大中型灌区的续建配套与节水改造工作要加快进行，要想 每年达到新增３，Ｏ００ｋｍ防渗渠道，预计２０１５年能达到改善 且对水资源超计划使用的情况采取一种累进加价收费的这样 一项措施，用这种方式使地下水的取水户能够积极投入到实 三、结束语 施节水、改水的工程中来。进一步来规范机电井管理。 农业一直以来是国民经济发展和社会发展的基础，对农业 的基础性地位的巩固和发展是我国一项长期的战略任务。“三农 ９１６亩灌溉面积的目标，增加大型灌区的续建配套与节水改造 建设的灌溉面积，目标能够达到２，４００万亩，提升灌溉水利系 数，目标达到０．５０。把大中型的灌区建设成为一个旱涝保收 的高标准农田中的核心组成部分，重点抓高标准农田水利建 设，同时也要加强小水利工程的建设，中低产田的改造要扩大 并强化，对盐碱地要采取盐碱地治理、地下水开发、节水灌溉 三位一体的综合改造治理模式，提升农业生产综合实力。 ３．加强用水管理 问题”是全面建设小康社会过程中的重中之重，现如今我国的 农业基础还非常薄弱，水资源总量也不足而这两个方面对农村 经济发展和农业生产效率的提高却起了一个制约的作用。因此， 农田水利基础设施建设的加强，是一项着眼全局、着眼发展的 战略举措，也是当今社会主义新农村建设中的一项重要任务。 参考文献 大力推行灌区“供水到户”的工作。达到斗渠以上部分由水 管单位管理，斗渠以下的部分由农民民主管理的这样一项得 以实施这样一个目标。供水量要明确化，供水部门的服务质量要 提高，对于中间一些不必要的环节要尽量减少，对水费收取的透 明度要增加，让农民能够降低一些不合理负担，并且让农民能够 加强节水意识，让节约用水工作能够有效的发展下去。 积极开展对灌区总量的控制以及定额管理工作。依照定额 …●…－…－…－…＿…＿…＿…●…＿…●…● 【１】余凤凌，曹国庆．安庆市宜秀区农田水利基本建设调查与 思考ｌＬＩｆ＿安徽农学通报（上半月刊），２００９，（１５）：１５５—１５６． 【２】孔少林．关于加强农田水利建管与投入问题的思考【ｌ１．农 村财政与财务．２０１１，（Ｏ４）：２４—２５． 【３】李亚茹，杜娟．推进临泽县小型农田水利建设的对策与措 施【『１．农业科技与信息，２００９，（１９）：１７—１８． 根据全区水库工程管理的现状，成立区级水库管理机构， （上接第１８１页） 行后，一直没有稳定的维修养护资金来 源，只能依靠省、市安排的水毁项目、防汛项目，对出现险 情的工程进行断断续续的小修小补，勉强维持水库的运行。 ２０１２年，水利部出台了 财政补助中西部地区、贫困 统一管理全区水库。在具体运行管理中，着重落实无管理机 构水库的管理工作。同时，吸纳一批责任心强、吃苦耐劳的 专业技术人员，充实水库管理队伍。通过几年的努力，切实 提高工程管理水平，规范水库的运行管理。 地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法＞）以后， 基本解决了区级水务部门管理的零河水库和栎阳水库维修养 护资金。而其余乡、村管理的水库维修养护资金还没有落实， 工程的维修养护无法正常开展。 ４，水库功能单一，开发经营效益不佳 ３．多渠道筹措维修养护资金资金，维护好水库设施 稳定的维修养护资金，是保证工程良好运行的前提。首先， 力争各级财政资金的投入，一方面，争取地方财政落实水库维 修养护资金，另一方面，根据水利部出台的 财政补助中 西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂 行办法＞），创造条件，将所有水库纳入该办法规定的财政 临潼区是西安市较为缺水的区县，建设水库的初衷，均 以农业灌溉为主，兼顾养殖和防汛。目前，只有一座水库一 芷阳水库功能转变为以旅游为主，有一定的经济效益。这种 补助范围，争取财政的支持；其次，通过制定优惠， 吸收民间资金，投入水库维修养护，维护水库设施。 ４．深化经营开发，提高水库经济效益 单一的功能定位和其它一些因素的影响，导致临潼区水库开 发经营普遍缺乏深度和广度，经济效益不佳。 三、全区水库可持续良性运行对策 根据各个水库的地理位置、水体条件和社会需求，深化 临潼区水库工程是农业发展的重要保证，也是全区城镇 开发经营，提高水库的经济效益。例如零河水库，库容较大， 目前以灌溉养鱼为主，收不抵支，随着临潼城市规模的扩大， 用水需求越来越大，可以着手开发城市供水，提高水的市场 化发展的优质后备水源，其可持续良性运行对全区的发展有 着一定的现实意义。针对全区水库工程及运行管理中存在的 问题，提出以下解决策略。 价值；芷阳水库、韩峪水库、小峪沟水库位于临潼国际度假 １．积极争取立项，尽快开工清淤工程，恢复水库库容 总体上，全国水库除险加固工程已经进入尾声，水库的清淤 增容工程将提上日程，目前，甘肃、等省区已经开始着手实 区，地理位置优越，可以优化周边生态环境，大力发展水库 旅游，建设水利风景区；其它水库，也可以根据自身优势， 通过发展特种养殖，发展名特优水产品等。 四、结语 施。临潼区也有必要提前动手，做好前期工作，积极争取立项， 开展水库清淤工程。力争通过该工程的实施，在全区恢复水库有 效库容１，５００万ｍ。左右，有效地增加水库的蓄水能力。 ２．健全管理机构，加强技术力量，规范化运行管理 总之，通过清淤增容，健全管理机构，充实管理队伍， 落实管护资金，深化经营开发等手段，可以保证临潼区水库 工程长期可持续良性运行。
