管理110（1916年）什么是管理？法约尔的《工业管理和一般管理》

管理110（1916年）什么是管理？法约尔的《⼯业管理和⼀般管理》⽂/破局三板斧【破局三板斧】死磕问题，三招破局；以⽬标为终点，以问题为起点。这是⾸发在“今⽇头条”《管理110：从1911年到2021年管理简史》系列的第6篇⽂章。什么是管理？管理的本质是什么？⽆论是埃及的法⽼修建⾦字塔，还是中国的秦始皇修建万⾥长城，涉及到对⼏万⼈、⼏⼗万⼈的组织管理，如何把这些⼈组织起来完成⾦字塔、长城这些浩⼤⼯程，这些当然需要管理。管理⾃古以来就存在，甚⾄在原始部落组织打猎也存在管理，例如打猎的时候哪些⼈负责挖沟，哪些⼈负责引诱猎物，哪些⼈负责射杀等。但是，管理直到1911年泰勒出版《科学管理的原理》才成为⼀门学科。什么是管理？管理的本质是什么？学过管理学或经过管理培训的⼈都熟知：管理就是“计划、组织、领导、控制”。如果参加MBA考试，你的问答能得满分，可你知道“计划、组织、领导、控制”从哪⾥来的吗？亨利·法约尔现代管理思想或理念，绝⼤多数都来源于美国，亨利·法约尔是少有的⾮美国⼈，他是法国⼈，在⼀家煤矿公司当了30多年总经理。法约尔与泰勒不同在于：泰勒是从⽣产⼀线⼯⼈的操作从中归纳科学的⼀般结论，⽽法约尔则是总经理的办公桌旁，以企业的整体（包括经营活动）作为研究对象，创建了“⼀般管理理论”。法约尔认为，虽然他的理论是在矿⼭研究出来的，但是因为是“⼀般管理理论”，所以对于其它⾏业或类型的企业，依然是适⽤的。⼀个⽣产饼⼲公司的总经理，应⽤他的管理理论和经验，依然能够管理好⼀家⽣产计算机的企业（例如，拯救IBM的郭⼠纳）。法约尔最重要的贡献是区分了“经营”与“管理”，认为这是两个不同的概念，经营中包括了管理；认为管理能⼒是可以通过教育得到提升；管理有五项职能和⼗四条管理原则。当今的企业管理者，绝⼤多数还没有意识到经营与管理的区别----经营⼤于管理，管理是为经营服务的，如果不能提升企业的经营能⼒，管理其实是“⽆效”和“多余”的，例如⾮⽣产线员⼯严格的考勤制度等。法约尔“⼗四条管理原则”序原则名称号1劳动分⼯2权⼒与责任3纪律4统⼀指挥5统⼀领导6主要内容劳动分⼯是提⾼劳动效率的最佳⽅法。权⼒和责任之间存在着⼀种因果关系，权利与责任要对等。纪律是由领导者决定的，⽆论是哪个类型的组织，纪律状况都取决于领导者的道德状况。统⼀指挥是指⼀个下属只应接受⼀个领导者的命令。为了⼒求达到同⼀⽬的的全部活动，只能有⼀个领导⼈和⼀项计划。个⼈利益服从在⼀个企业⾥，⼀个⼈或⼀些⼈的利益不能置于企业利益之上，个⼈利益必集体利益须服从集体利益。⼈员的报酬是其服务的价格，应该合理，并尽量使企业同其所属⼈员（雇主7⼈员的报酬8集中9等级制度10秩序11公平12⼈员的稳定13⾸创精神14团结精神

⼈员的报酬是其服务的价格，应该合理，并尽量使企业同其所属⼈员（雇主和雇员）都满意。

该原则主要讨论集权和分权的问题。

等级制度就是从最⾼权⼒机构直⾄底层管理⼈员的领导序列。

组织的秩序意味着在组织中的每⼀个⼈和每⼀种物都有⼀个位置，并且有⼀个恰当的位置，包括物的秩序和⼈的秩序。

公平是由善意与公道产⽣的，公道是实现已订⽴的协定。亨利·法约尔特别强调，企业管理⼈员的稳定尤其重要。

⾸创精神是指⼈们在⼯作中的主动性和创造性，是组织充满⽣⽓和活⼒的保证。

全体⼈员的团结是企业的巨⼤⼒量，为了实现团结，管理⼈员应避免使⽤可能导致的分⽽治之的⽅法。

法约尔管理的五要素

法约尔认为，管理就是计划、组织、指挥、协调、控制，这就是著名的管理五要素，后⼈把五要素合并为四要素，即计划、组织、领导、控制，把指挥与协调合并为领导，更便于记忆，且“领导”除了具有“指挥”“协调”的内容之外，另外还有利⽤个⼈魅⼒让员⼯追随的意思。计划、组织、领导、控制，其实是来源于法约尔的管理五要素。1、计划。

计划即预见，是管理的⾸要因素，是⼀切组织活动的基础。

没有计划，就没有⽬标；计划绝不是⽬标的简单分解，把年度⽬标分解到每⼀个⽉不是计划。计划是⽬标与资源的匹配，没有资源匹配的计划是注定⽆法达成⽬标的；制定计划就是把⽬标与资源相匹配的过程。2、组织

组织就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、⼈员。

当管理者为下属分配⽬标后，下属制定了计划，即把⽬标与资源进⾏了匹配，以及各阶段完成的⽬标；管理者需要按照计划为下属需要的资源予以保障，如为完成⽬标需要的原料、设备、资⾦、⼈员、等。

如果计划是“让马⼉如何跑”，那么组织就是“如何保障马⼉的草”。

有很多管理者只是对“⽬标”进⾏考核，却不为下属“组织”资源，已经从根本上背离了管理的本意，是⾮常不称职的管理者。3、指挥

要让组织（团队）发挥作⽤，就是指挥的任务。

亨利·法约尔认为，担任指挥⼯作的领导者应该做到以下⼋点：1）深⼊了解⾃⼰的员⼯；2）淘汰没有⼯作能⼒的⼈；3）深⼊了解企业与员⼯之间的协定；4）做出榜样；5）对社会组织进⾏定期检查；6）把主要助⼿召集起来，参加酝酿统⼀领导和集中⼒量搞好⼯作的会议；7）不要在⼯作细节上耗费精⼒；8）要使员⼯保持团结⼀致、积极⼯作、勇于创新和忘我⼯作的精神。4、协调

法约尔认为在⼀个⾮常协调的企业⾥：每个部门的⼯作都要与其他部门步调⼀致；

各部门内部的各个分部及所属单位，对各⾃在完成共同任务⽅⾯必须承担的⼯作和相互之间应提供的协助都有精确的了解；

各部门及所属分部的计划安排经常随情况的变动⽽调整。5、控制

控制就是要证实企业的各项⼯作是否已经和计划相符合，⽬的在于找出⼯作中的缺点和错误，以便纠正并避免重犯。控制的本意并不是“控制”，⽽是“反馈”----根据实际完成情况与计划的偏差进⾏分析与调整，以确保计划的实现。⼩结法约尔在1916年出版的《⼯业管理与⼀般管理》，为管理奠定了理论基础。我们今天所说的“计划、组织、领导、控制”其实是来源于法约尔的管理五要素“计划、组织、指挥、协调、控制”。计划是管理的第⼀个环节，组织是保证计划所需的资源，领导是让⼈与资源实现完美的匹配，控制是关注计划执⾏的过程并进⾏及时的调整。另外最重要的⼀点是要记住：经营包括了管理，管理必须为经营服务。