XX工业园控规说明书

第一章 规划背景 ............................................................................................ 1 第二章 XX工业园现状概况 ............................................................................ 4 第三章 规划指导思想、依据、原则和期限 ..................................................... 8 第四章 规划范围与规模 ............................................................................... 10 第五章 XX工业园发展战略、功能定位和目标 ............................................. 11 第六章 XX工业园总体布局 .......................................................................... 14 第七章 XX工业园产业布局引导 .................................................................. 17 第八章 道路交通系统规划 ............................................................................ 18 第九章 竖向规划 .......................................................................................... 23 第十章 市政基础设施规划 ............................................................................ 24 第十一章 绿地系统规划 ............................................................................... 32 第十二章 城市设计导引 ............................................................................... 35 第十三章 环境保护与环境卫生规划 ............................................................. 38 第十四章 综合防灾规划 ............................................................................... 43 第十五章 空间管制规划 ............................................................................... 46 第十六章 开发时序与远景设想 ..................................................................... 48 第十七章 村民安置规划 ............................................................................... 50 第十八章 实施规划的措施与建议 ................................................................. 51

第一章 规划背景

一、的持续发展

近年来不断朝着积极的方向发展，随着两党高层的对话，出现难得发展机遇。在两岸同胞共同努力下，持续改善和发展，正在展现出和平发展的前景。当前，推动和平发展的基础更为坚实、动力更为强劲、条件更为有利。不断加强两岸的经贸交流，实现和平发展，是两岸同胞共同利益所在，是海内外中华儿女共同的愿望。

二、XX对XX的独特优势

XX市既是伟人的家乡，又是XX地区现任领导人马英九、亲民党宋楚瑜先生的故乡。它有着独一无二的对台人脉资源优势，拥有一大批XX籍其他党、政、军要员和工商界名流，是全国对台工作重点市。据统计，XX有XX籍人士近5万人，XX市台属近10万人。随着的不断改善，湘台交往与合作日益密切。自2000年开始，马英九先生之父马鹤龄先生曾多次提议设立XXXX工业园。2003年底，XX市即着手筹备建立XXXX工业园。2005年5月，宋楚瑜先生回乡祭祖时再次提议设立XX工业园，旨在加强两岸经贸合作，实现祖国统一大业。2006年9月，副林益世受当时马英九先生之托，以及亲民党中心主任张显耀赴XX参加XXXX工业园奠基仪式。2008年8月，宋楚瑜先生亲笔题写了“XXXX工业园区”，2008年11月16日，新党郁慕明与国台办主任王毅亲自来九华出席XXXX工业园挂牌并参加XX联电投资7.2亿美元光电生产基地项目奠基仪式，郁先生亲自为XXXX工业园题写了“加强两岸经贸合作”。 目前，九华地区已引进了以世界500强XX联电为龙头的台资企业20多家，总投资规模超过100亿元。

三、国家、省市对XX九华发展的重视

XX九华示范区的发展同样引起了、省部级领导的高度重视。2009年3

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月以来，政治局常委、副李克强、海峡协会会长陈云林、国土资源部徐邵史、国家副主任彭森等先后视察九华示范区，并对九华示范区的建设所取得的成绩给予了高度的评价和充分的肯定。陈云林先生在视察九华时亲笔提写了“九华热土，台商福地”，对九华示范区的发展表示了赞赏和肯定，并希望九华示范区早日提升为国家级XX工业园，这不仅有利于促进XX乃至湖南经济的发展，更重要的是具有其他地方不可替代的政治意义和特殊作用，他表示国台办、海协会将全力支持XX工业园升级国家级XX工业园。2009年3月26日，张春贤在九华调研时明确表示、省将全力支持九华示范区申报国家级XX工业园。鉴于XX九华作为“两型社会”建设示范区，设立国家级XX工业园条件具备，时机成熟，2008年11月17日，经周强签发，省专题向呈报了《关于请求设立国家级XXXX工业园的请示》（湘政[2008]46号）。

四、长株潭”两型社会”建设与九华的发展

2007年12月14日批准长株潭城市群为国家资源节约型和环境友好型“两型社会”建设综合配套改革试验区，使XX的发展进一步上升到国家发展战略层面。XX市九华地区地株潭城市群中心腹地，区位优势得天独厚，为此XX、市于2003年11月批准在该地区设立市属经济区，并开始开发建设。目前，已开发建设面积12平方公里，水、电、路、气、通讯等基础配套设施完善，截止2009年5月，共引进入园企业137家，总投资规模400多亿元，其中台资项目有20多家，总投资超过100亿元。XX联电、韩国三星、美国通用、德国西门子、中国五矿集团等世界500强及中冶京诚、吉利控股集团等国内知名大企业集团纷纷进驻九华，已投产企业达到62家，其中计划投资3.8亿美元的XX全创科技有限公司已于今年5月投产，计划投资7.2亿美元的XX鼎鑫科技，目前，已通过环评，下半年将动工建设，项目建成投产后年产值可达

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100亿元，税收8亿元，同时，将带动200家左右配套台资企业进入。2008年，九华示范区完成工业总产值32.5亿元，实现财政收入2.56亿元。

五、建设XX工业园的必要性

1.促进两岸经济交流与战略合作的需要

设立XX九华示范区XX工业园是贯彻对台工作方针的重要体现，是加强建设两岸经贸合作的重要交流平台战略需要，是两岸共同发展的时代要求。

2.建设“两型社会”示范区的需要

XX工业园位于长株潭城市群中心腹地，交通便利，上瑞高速公路、长潭西线，即将建设的沪昆高速铁路和湘江黄金水道等交织穿过工业园。坚持科学发展观，推进长株潭城市群“两型社会”示范区建设，引进”两型”产业，XX工业园均有着先天的优势。充分利用这些优势，在九华设立XX工业园完全可以实现跨越发展，为“两型社会”建设作出重要贡献。

3.加快全省产业结构调整的需要

经济发展的核心是产业发展，产业发展的关键在于结构调整和优化。通过创建XX工业园，掌握更多具有自主知识产权的核心技术和关键技术，完成由传统产业发展为主的产业结构到以形成汽车及零部件制造、电子信息和先进装备制造三大产业集群等新型工业化产业为核心的转变，有效促进产业结构的优化升级。

4.促进市域经济增长方式转变的需要

XX市新型工业化不断加速推进，XX工业园的建设更有利于促进XX市经济转型，实现从粗放经营向集约经营、从投资驱动向创新驱动、从数量增长向效益增长转变，由主要依靠物质要素投入带动向更多依靠科技进步带动转变，从而实现经济增长方式的转变。

5.提高XX城市竞争力的需要

科学技术已成为推动经济社会发展的主导力量，城市竞争力越来越体现在以

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自主创新能力为核心的科技实力上。与先进发达地区相比，XX市城市竞争力还有较大差距，根本原因就在于自主创新能力不强，大部分产业处于国际产业链的低端，核心技术受制于人，产品附加值偏低，自主创新品牌少。XX工业园的建设有利于XX市从战略上高度推进自主创新，又有利于XX市在融入经济一体化发展中提高竞争力。

第二章 XX工业园现状概况

一、地理位置

XX工业园位于位于长株潭城市群中心腹地、XX九华示范区内。北起奔驰路北部，南至上瑞高速公路，东起九华大道，西至科大路。

二、自然地理条件 1.地形地貌

XX工业园所在的九华示范区属构造剥蚀岗地地貌，总的地貌轮廓是北高南低，地貌类型多样，山地、丘陵、岗地、水面具备，在全部土地总面积中以丘陵地为主，约占50%。耕地约占23.3%，地形起伏较多，但高差不大。西、北、东部有部分地形相对起伏较大，为丘陵地区，但植被丰富；东南部地势比较平整，多为农田，形成面向湘江的开敞空间。区内水塘密集，分布于山丘之间的低洼地中。由于本区优越的气候、水资源和土壤条件，植被丰富且保存完好，森林覆盖率为39%，未出现水土流失现象。

2.气象

XX工业园属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，冬冷夏热，春夏多雨，秋冬干旱。年平均气温17.5℃，极端最高气温42.2℃（1953年8月15日），极端最低气温-8.5℃（1957年2月7日），年平均地面温度19.5℃，极端最高地面温度72.1℃（1961年7月18日），极端最低地面温度-12.9℃（1972年2

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月9日）年平均相对湿度81%，年降水量1200~1450毫米，年最大降水量2081毫米，最小降水量999.7毫米，最大日降水209.8毫米（19年6月17日），年平均蒸发量1359.1毫米，多年平均风速2.4米/秒，最大风速28米/秒，常年主导风向为西北风，夏季多东南风，全年无霜期345天，年平均日照时数1262.9小时，年平均日照百分率39%。

3．水文

XX工业园的东面紧邻湘江，根据观测，湘江在XX段的某些水文特征值如下：多年平均流量2126m3/s，最大洪峰流量21100m3/s（1994年6月18日），最小流量100m3/s（1994年10月6日），最大流速2.9 m3/s，最小流速0.03 m3/s，多年平均流量2126.0 m3/s，最大年径流量949亿m3/a，最小年径流量280亿m3/a，多年平均水位28.304m（黄海高程，下同）最高洪峰水位39.6m（1994年6月18日），最低水位25.42m。平均输砂率356kg/s，多年平均输砂率1065t/s，平均含砂量0.179 m3年平均水温19.4℃，最高水温34.5℃，最低水温2.5℃。

二、人口及用地条件

XX工业园范围内涉及到9个村，九华村、民乐村、桃李村绝大部分，银盖村、乐塘村、大新村、公塘村、百竹村和雅艾村部分。现有居民约5900人，各类房屋总建筑面积约37.5万m2。

建设用地338公顷，占总体规划用地面积的27.1%，其中工业用地为206.2公顷，占总规划用地的16.6%；林地和其它用地908公顷，占总规划用地的72.9%。

表2-1：XX工业园现状用地统计表 序号 类别名称 面积（ha） 比例(%) 1 1246 100 总体规划用地 338 27.1 建设用地 15.6 1.3 居住用地 其 105.6 8.5 一类工业用地 2 100.6 8.1 二类工业用地 7.8 0.6 行政办公用地 中 4.6 0.4 市政公用设施用地 5

道路用地 对外交通用地 水域和其他用地 3 其 中 水域 耕地 林地 村建设用地 79.1 24.7 908 42.5 .1 765 11.4 6.3 2.0 72.9 3.4 7.2 61.4 0.9 三、现状产业发展情况

目前XX工业园已形成了汽车及零部件制造、电子信息和先进装备制造业三大特色产业集群，共引进入园项目137个，总投资规模超过400亿元，其中工业企业79家，有XX联电、韩国三星、美国通用、德国西门子、中国五矿集团等世界500强企业，以及中冶京诚、吉利控股集团等国内500强企业，已投产企业60家。2008年，实现工业总产值32.5亿元，实现财政收入2.56亿元。 以初步形成了汽车零部件、电子信息产业和先进装备制造业三大产业集群。

汽车产业：浙江吉利控股集团落户XX工业园，建设年产30万辆轿车的大型生产基地，在XX工业园形成以吉利汽车为龙头的产业集群。2006年12月25日，吉利远景轿车在XX工业园顺利下线，2007年上半年实现批量生产，2008年11月6日二期扩建工程竣工投产，形成完整的冲压、焊接、涂装、总装四大工艺齐全的整车生产企业，年生产能力达到10万辆。美国底特律汽车及汽车零部件企业代表团已多次来XX工业园考察，拟投资在XX工业园建设美国底特律汽车产业园，引进美国汽车零部件生产企业及北美汽车制造厂家。2008年，XXXX工业园汽车及零部件产业集群获评中国产业集群品牌50强。

电子信息产业：XX的电子信息产业在世界上有着举足轻重的地位。自2006年第二届湘台经贸合作论坛以来，大批的XX客商纷纷来XX工业园投资考察，去年工业园先后接待了200多人次XX著名工商界人士。世界500强企业XX联电集团，XX欣兴电子股份有限公司、XX台光电子股份有限公司、XX映泰电子股份有限公司、XX定颖电子股份有限公司、XX明兴光电股份有限公司、XX永年集团、

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XX线路板协会、XX电子公会等纷纷来XX工业园考察和投资。目前，由XX欣兴电子股份有限公司、XX映泰电子股份有限公司、XX台光电子股份有限公司和台胞陈明星先生联合投资3.8亿美元的全创科技有限公司，一期投资1亿美元，于2009年4月建成投产。2008年11月16日，在第四届湘台经贸交流合作会期间，由世界500强XX联电集团的全资子公司XX欣兴电子有限公司投资7.2亿美元建设的鼎鑫科技生产基地项目和XX同泰科技有限公司计划投资10亿元建设的湖南（九华）软件产业园项目在XXXX工业园奠基。鼎鑫科技项目现已完成三通一平，正在抓紧作环评、规划设计、地勘等前期工作，计划2010年一期建成投产，完成投资2.5亿美元。

先进装备制造业：目前XX工业园已拥有大型央企中冶京城工程技术有限公司与XX钢铁集团合资的中冶京诚（XX）重工设备有限公司项目，总投资30亿元，并与德国西门子公司合作，打造中南地区最大的冶金装备制造基地，一期工程已于2007年8月建成投产，二期工程于2008年12月底投产；XX电机集团与美国通用电器公司合作，投资10亿元的大型矿用电动轮自卸车生产基地，目前项目正在建设之中；江麓机械集团计划投资7亿元，建设大型工程机械生产基地及30万台汽车自动变速箱项目。

四、基础设施建设情况 1.道路建设

区内吉利路、江南大道、九华大道等主干道路；东风路、大众路等次干路；福特路、银盖路、盛世路等支路建成通车。

2.配套设施建设

位于九华示范区的XX工业园服务大楼已全部完工投入使用，铺设了15公里长的自来水管道，确保了所有项目的生产、生活用水；架设了从狮山变电站到谢家湾的11万伏专线，确保了所有项目用电需求，2007年底220千伏安的变电站

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建成送电；已累计完成主次干道建设20多公里，部分完成了绿化和亮化，确保了企业生产经营的道路畅通；铺设了15公里的天然气管道，按照企业用气的时间要求及时供气；项目服务公司的组建、公交车已开通。

第三章 规划指导思想、依据、原则和期限

一、规划指导思想

以科学发展观为基本指导思想，坚持走新型工业化道路，按照创新发展模式、提高发展质量的要求，科学确定XX工业园的定位和发展目标，满足现代工业生产的功能要求，妥善安排工业园的市政基础设施和公共服务设施的布局，合理进行功能分区，形成设施完善、布局合理、环境友好的具有竞争力的现代工业园。

二、规划依据

1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）； 2．建设部《城市规划编制办法》(2006年4月1日)； 3．《湖南省城市规划编制审批管理办法》(1997年)； 4．《城市用地分类与规划建设标准》(GBJ137-90) ； 5．《城市道路交通规划设计规范》(GBJ50220-95) ； 6．《湖南株潭城市群区域规划条例（修订草案）》；

7．《长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案》； 8．《长株潭“两型社会”综合配套改革试验建设XX九华昭山天易示范区改革与发展总体方案》；

9．相关的法律、法规和技术标准。 三、规划原则 1．坚持适度超前原则

规划要适度超前，遵循现代化工业发展的准则，XX工业园建设在功能、规

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模、标准上应具有适度超前性，适应现代生产组织方式的要求。结合城市空间发展的趋势，积极发展新型工业，选择的产业要符合XX工业园发展的实际情况，又要适当超前，紧紧抓住产业结构升级，实行XX工业园工业准入制度，选择有发展潜力的工业进入XX工业园。

2．坚持环境友好原则

遵循产业发展与生态保护相结合的原则，按照既满足工业生产又保护好环境的要求，生产企业布局与环境保护紧密结合，建设生态型的工业园。尊重自然，充分发挥自然生态的功能，保护原生态和生态源。在维系自然生态功能的基础上，对生态进行有益梳理。以建设环境友好型社会为目标，坚持保护优先、开发有序，以资源保护为重点，强化对水源、土地、重要生态功能区等自然资源的保护与管制，创造良好的生态环境。

3．坚持综合效益最佳原则

规划重视经济效益、社会效益、生态效益并重的原则，力求去塑造一个具有优雅环境和鲜明个性的特色空间，并在此基础上充分注重开发建设的投资效益，力求增大投资吸引力，促进工业园建设的展开。

4．坚持资源节约原则

按照建设资源节约型社会的要求，坚持开发节约并重、节约优先，按照发展循环经济要求，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，合理确定开发建设标准。

5．坚持科学布局、综合开发原则

科学发展观的指导下，合理划分XX工业园的功能区，合理布局工业、仓储、居住、公共设施用地。坚持综合开发和协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的最大化。

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四、规划期限

近期：2009－2015年； 远期：2016－2020年。

第四章 规划范围与规模

一、规划范围和用地规模

XX工业园范围主要根据XX市相关部门已经确定的九华示范区可供开发的39km2建设用地的范围内进行划定，北部主要到奔驰路以北区域，西部主要为规划的科大路，南部为上瑞高速公路，上瑞高速公路以南主要为科教、居住区，不宜划为XX工业园。同时根据国内主要工业园建设用地规模作为参考，如上海漕河泾开发区的规划面积为14.3 km2、莘庄工业区规划面积为16.4 km2。综合目前基础设施建设、用地情况及用地分析、开发建设的速度，综合确定XX工业园的范围为科大路以东（规划），上瑞高速公路以北，奔驰路北部以南，九华大道以西，规划面积12.46 km2。

二、人口规模

XX工业园配套建设居住用地主要是安置现状人口，并为相关产业发展配套一定数量的居住人口，以减少不同组团之间大规模的交通人口，因此我们根据规划配套的居住用地的面积来计算工业园的人口规模。人均居住用地面积取30 m2进行计算。规划居住用地面积为48.11万m2，占用地面积的3.86%，规划人口约为1.6万人。根据产业发展规划，预计XX工业园的就业人口达到10万人，由于XX工业园所在的九华示范区东部和南部均配套了大量居住区，因此XX工业园的就业人口居住主要在九华示范区进行配套。

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第五章 XX工业园发展战略、功能定位和目标

一、XX工业园发展战略 1.新型工业化战略

承接产业结构升级，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

2.产业集群发展战略

以产业在地理空间上集聚的内在要求为导向，加强企业之间的分工协作，在空间上形成紧密联系的企业集群。以集群竞争代替企业竞争,增强XX工业园的竞争力。

3.交通导向开发战略

交通导向开发TOD（Transit-Oriented Development）就是通过以交通为主导的综合性土地使用规划，促进交通、道路系统和土地使用三位一体的综合开发，实现XX工业园各组团紧凑型开发的有机协调模式。

4.预期导向开发策略

预期导向开发AOD（Anticipation-Oriented Development），即规划理性预期引导，通过预先发布规划消息，公开相关信息，激发、引导市场力量进行先期的相关投入，以尽快形成与规划目标相一致的外围环境和所需氛围，以便于在最为适合的时机，以较小的投入实现原先的规划建设意图。

二、XX工业园功能定位 1.XX工业园发展的条件分析

XX工业园近年来快速发展，主要得益于XX工业园独特的优势。 （1）区位交通优势

XX工业园东临湘江，南连XX市区，北距湖南省会长沙市中心27公里，到长沙黄花国际机场仅30分钟车程，西接名校XX大学。区内上瑞高速横贯东西，

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长潭西线连接南北，即将建设的沪昆高速客运铁路位于XX工业园北部，共同构建XX工业园“水、陆、空”立体交通网络，XX工业园的区位优势，为进一步发展壮大提供了基础条件。

（2）独特的对台优势

XX工业园有着独一无二的对台人脉资源优势，XX工业园所处的XX市是现任领导人马英九、亲民党宋楚瑜先生的故乡，拥有一大批XX籍其他党、政、军要员和工商界名流，是全国对台工作重点市。据统计，XX有XX籍人士近5万人，XX市台属近10万人。

（3）工业基础优势

通过几年多的努力，以台商、浙商为投资主体，XX工业园基本形成了以汽车及零部件制造、电子信息和先进装备制造三大产业为核心的产业集群，规模迅速壮大。目前，入园项目137个，总投资规模超过400亿元，全部建成投产企业达到69家，有XX联电等一大批世界500强企业。XX工业园的快速发展为以后产业的集聚提供了强大了动力，保障了XX工业园的持续发展能力。

（4）基础配套设施建设初步完善

XX工业园已修通了主次干道50余公里，水、电、气、通讯等基础设施建设已形成较为完整成熟的网络体系，基本上能满足入园企业及XX工业园下一步建设发展的需要。污水管网工程、消防工程、绿化环境工程等全部高标准建成并投入使用，确保了项目入驻后续问题得到有效解决，基础配套设施建设业已初步形成。

（5）生态优势

XX工业园生态基底良好，紧邻湘江，外围树木郁郁葱葱。丰富的生态资源使XX工业园具备了建设生态工业园的天然条件，完全可以通过绿色产业营建，提升XX工业园品味，吸引更多的投资来发展经济，为XX工业园的招商引资创造

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良好的生态基。

2.区域经济及产业发展趋势分析

产业的区域分工和垂直分工不断加剧。根据“增长极理论”、“中心地理论”、“区域梯度发展理论”，在经济发展的初期阶段，产业、人口、技术、资本被吸引到具有比较优势的地方，加快极核发展，极核发展到一定阶段，生产要素开始向外转移，低级产业开始向外转移，极核的产业结构不断升级，形成产业的垂直分工。目前我国沿海地区的产业开始向内地转移，转移产业以劳动密集型工业为主，部分资本密集型也开始向内地转移，劳动密集型工业的转移主要寻求土地、劳动力比较廉价的区位，而资本密集型工业主要向内地较高的中心地转移，主要是省会城市和地级市及其周围的县市。随着我国工业的水平分工的加剧，工业的研发等高附加值的生产环节日益接近信息、服务中心，而生产加工制造环节则向全国其它城市分散，认识到工业的水平分工，有利于引进国际、国内知名企业来湘。

企业集聚转化为企业集群，成为工业发展的一个趋势。集群的概念是由美国哈佛商学院著名教授迈克尔·波特首次提出的。他认为，集群是指在某一特定区域内相互联系的、在地理位置上相对集中的企业和机构的集合，包括一批共处一个竞争环境中相互关联的产业和其他实体．集群通过批量购买和销售降低了生产成本，提高了效率；通过共享煤气、自来水管道、交通等基础设施，使单个企业的一般经常性开支成本得以降低。企业最初出于降低公共成本的需要，在地理空间上不断集聚，形成外部经济，随着企业数量的增多和企业联系的加强，企业分工协作日渐增多，形成紧密联系的企业集群。集群能够提高集群内企业的生产率，使每个企业在不牺牲柔性生产的条件下，从集群中获得益处：能够提高集群内企业的持续创新能力，并日益成为创新的中心，能够降低企业进入的风险，促进企业的产生和发展，企业逐渐由企业集聚升级成企业集群，并显示出强大的竞争优

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势。企业集群以精细的专业分工和协作，形成强大竞争优势，我国企业集群的趋势不断加强。

3.XX工业园的功能定位

把XX工业园建设成两岸经贸交流的重要窗口，国家“两型社会”建设的示范区，以汽车及零部件、电子信息和先进装备制造为主体的新型工业化示范基地。

三、规划目标 1.总体目标

落实国家对台工作方针和“两型社会”建设的的要求,贯彻湖南省推行新型工业化的部署，把规划区建设成全国知名的XX工业园和新型工业化基地。通过XX工业园建设，形成布局合理、设施完善、管理科学、服务配套、环境友好、竞争力强的现代化XX工业园。

2.经济目标

根据九华示范区产业研究报告，到2015年XX工业园工业总产值达到1000亿元，税收为60亿元，到2020年工业总产值达1600亿元，税收达到96亿左右。

第六章 XX工业园总体布局

一、规划布局原则

1．集约用地、工业用地最大化原则 2．统筹兼顾的原则 3．个性塑造原则 4．环境优先原则

二、功能结构——“一心三区” 一心：XX工业园内的综合服务中心；

三区：电子信息制造及软件产业区、汽车及零部件产业区、先进装备制造产业区。

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三、工业园建设用地布局 1. 工业用地

工业用地主要布局两大片，形成三个不同的功能组团，根据XX工业园的主导风向及地形地貌特征，电子信息制造及软件产业布置在XX工业园主导风向的上风向，位于XX工业东部和南部区域；汽车零部件产业区、先进装备制造业区布置在XX工业园西部区域。规划工业用地750.6公顷，占整个XX工业园建设用地的60.24%。

仓储用地规划在区域西部吉利路南部，可以通过吉利路便捷的联系九华港口和潭锰铁路货站。仓储用地19.24公顷，占XX工业园建设用地的1.%。

工业用地指标达到了《湖南省关于深化改革严格土地管理的意见》（湘政发[2005]4号）文件规定的“开发区（规划区）生产性项目用地比例应达到60%以上”要求。

2. 居住用地

居住用地规划在奔驰路、长潭西线高速、江南大道、吉利路之间，主要用于XX工业园内村民拆迁安置以及企业单身职工生活安置。规划居住用地48.11公顷，占整个XX工业园建设用地的3.86%。

3. 公共设施用地

XX工业园公共设施用地包括高速公路办公的行政办公用地（C1）、为XX工业园范围内居民和单身职工服务的商业用地（C2）以及教育科研用地（C6）。

公共服务设施用地与居住用地结合考虑，布局在居住用地北部，奔驰路两侧。规划用地46.35公顷，占整个XX工业园建设用地的3.7%。

4．道路用地

XX工业园道路广场用地包括对外交通用地和规划区内道路广场用地。规划道路用地203.22公顷，占建设用地的16.31%。其中对外交通用地16.7公顷，

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占建设用地的1.34%；XX工业园内道路广场用地186.52公顷，占建设用地的14.97%。

5．市政公用设施用地

规划市政设施用地包括一处220kv变电站，一处消防站和两处加油站。规划市政公用设施用地5.73公顷，占建设用地的0.46%。

6. 绿地

XX工业园内绿地包括公共绿地（G1），高速公路和高压走廊两侧的防护绿地（G2）。规划绿地172.71公顷，占建设用地的13.86%，其中公共绿地51.83公顷，占建设用地的4.16%，防护绿地120.88公顷，占建设用地的9.70%。

表6-1：规划建设用地统计表

序号 用地性质 1 居住用地 其中 二类居住用地 2 公共设施用地 其中 行政办公用地 商业金融业用地 教育科研设计用地 3 道路交通用地 其中 对外交通用地 市内交通用地 4 工业仓储用地 其中 工业用地 仓储用地 5 市政公用设施用地 其中 供应设施用地 交通设施用地 其它市政公用设施用地 6 绿地 其中 公共绿地 生产防护绿地 7 总计 用地代号 R R2 C C1 C2 C6 S M W U U1 U2 U9 G G1 G2 面积（公顷） 48.11 48.11 46.35 8.57 17.68 20.1 203.22 16.7 186.52 769.84 750.6 19.24 5.73 3.56 0.99 1.18 172.71 51.83 120.88 1245.97 比例（%） 3.86 3.86 3.72 0.69 1.42 1.61 16.31 1.34 14.97 61.78 60.24 1. 0.46 0.29 0.07 0.1 13.86 4.16 9.70 100 16

第七章 XX工业园产业布局引导

根据XX工业园产业发展的要求和规划区域的实际情况，按照统一规划，资源共享，产业集聚，集约发展的要求，以优势产业和区域特色经济为重要依托，依照XX工业园总体布局规划，对关联度较高的优势产业进行合理布局，形成一批规模大、产业集聚和辐射功能强、开发机制活、管理科学、效益显著的企业集群，提高了企业整体素质和核心竞争力，实现了XX工业园质和量的扩张，使XX工业园成为XX市经济又好又快发展的载体，提高整个城市的竞争力。

一、布局的原则

1. 以关联产业形成的企业集群为中心，聚合与其关联度密切的产业，使其相对集中。

2. XX工业园产业的布局要有利于环境保护和生态建设，减少产业布局产生的环境负面影响，提倡工业生产节能减排，减少不同产业之间的相互污染，降低环境成本。

3. 既要注重产业合理布局，又要强调XX工业园的整体布局。 4. 既要使产业布局具有较强的辐射功能，又要有利于节约土地。 二、产业布局

XX工业园主要形成三个产业区，汽车及零部件产业区、电子信息制造及软件产业区、先进装备制造产业区。

汽车及零部件产业区：主要分布在XX工业园的南部，规划面积为4Km2。 电子信息制造及软件产业区：分布在XX工业园的西部，规划面积为2.9Km。 先进装备制造产业区：分布在XX工业园的东北部，规划面积为2.1Km2。

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第八章 道路交通系统规划

一、现状情况与存在问题 1.现状

区内吉利路、江南大道、九华大道等主干道路；传奇路、盛世路等次干路；无限路、民乐路、银盖路、桃李路等支路建成通车。

表8-1:现状道路一览表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 道路名称 吉利路 江南大道 九华大道 传奇西路 传奇东路 无限路 民乐路 银盖路 盛世路 大众西路 大众东路 和平大道 桃李路 起止点 九华大道—和平大道 吉利路—上瑞高速 吉利路—上瑞高速 和平大道—无限路 桃李路—九华大道 吉利路—传奇路 吉利路—传奇路 吉利路—大众路 传奇路—大众西路 和平大道—无限路 桃李路—九华大道 吉利路—大众西路 奔驰路—上瑞高速 宽度（m） 长度（m） 62 3593 50 1100 60 1842 30 1807 28 1346 24 661 28 3 28 1388 30 415 24 2015 24 1362 40 940 24 3017 备注 2.主要问题

（1）大量路网基础设施还在筹备建设中，短时间内无法投入使用中，与外界的连接节点还有待进一步增强。

（2）目前还没有设置专用社会停车场。 二、对外交通 1、公路 （1）高速公路

强化长潭西线、上瑞高速的对外联系功能。 （2）干道

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采用格网状的主干道结构，形成“三纵两横”对外联系的通道。

“三纵”是科大路、江南大道、九华大道；“两横”是奔驰路、吉利路。 2、铁路

利用九华示范区规划的西侧货运站和北侧的XX北站。 3、航运

利用九华示范区内的九华中心港通江达海。 三、工业园道路系统规划 1、交通构成

根据九华示范区总体规划，结合XX工业园地势地形，预计未来居民出行方式为以步行和公交为主，以其它出行方式为补充的结构形式，预计规划期步行交通方式占35%，公交占28%，出租车占10%，自行车占9%，小汽车占7%，摩托车占6%，其它方式占5%。

2、规划原则 （1）先行性原则

路网结构应与XX工业园用地布局相适应，与交通主流向相一致。道路网的规划及建设应具有适当超前性，使道路交通起到“先行官”的作用。

（2）连贯性原则

考虑现状路网结构与道路两侧用地情况，保证规划建设的连贯性及可操作性，尽量减少各功能区之间的交通干扰。

（3）安全性原则

充分考虑道路空间的合理分配与使用，为每一种交通方式提供安全、便捷的服务。

（4）便捷性原则

综合考虑区内交通与对外交通的衔接转换，客货集散点交通的快速疏散。

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（5）特色性原则

根据道路性质和XX工业园内地形地势规划道路，使道路系统富有景观特色。 3、交通发展目标

坚持以人为本和可持续发展，落实科学发展观，以人和货物的最优运输效能为基础，通过各层次道路网络的构筑和交通设施的配置，构筑以常规公共交通为主导，以小汽车、自行车为辅助，以摩托车、出租车为补充的多元化、人性化、智能化、绿色低污染的城市综合交通体系，树立长株潭“两型”社会建设的示范形象。

4、路网结构与功能组织 （1）路网结构

主干道形成“三纵两横”的格网结构。

“三纵”是科大路、江南大道、九华大道；“两横”是奔驰路、吉利路。 （2）功能组织

“三纵两横”为XX工业园综合性主干道。 除杉山路为生活性道路外其它道路为交通性道路。 5、道路红线与横断面设计 （1）主干道

奔驰路：红线宽度84米，四块板形式，

吉利路：红线宽度62米（江南大道以东），三块板形式；红线宽度84米（江南大道以西），四块板形式。

九华大道:红线宽度60米，三块板形式。 江南大道：红线宽度60米，三块板形式。 科大路：：红线宽度50米，三块板形式。 （2 ）次干道

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次干道宽度30～40米，采用两块板或者一块板的形式。 （3）支路

支路宽度30米以下，采用一块板形式。

表8-2:XX工业园规划道路一览表

序道路名称 号 1 奔驰路 起止点 九华大道—科大路 九华大道—科大路 宽度 （m） 84 长度 （m） 4653 道路 断面 5+4+8+3+12+20+4块板 12+3+8+4+5 10+6+4+11+11+4+6+10 34）块板 （12+4+6+4+12+8+12+4+6+4+12） 4+4+5+5+12+12+3块板 5+5+4+4 8+6+3+8+8+3+6+3块板 8 8+6+3+8+8+3+6+3块板 8 2+2+2+8+8+2+2+1块板 2 2块板 1块板 1块板 1块板 2块板 2块板 1块板 1块板 1块板 5+11+8+11+15 3+7+7+3 4+2+6+6+2+4 2+2+2+8+8+2+2+2 3.5+4+7.5+6+7.5+4+3.5 3.5+4+7.5+6+7.5+4+3.5 2+2+2+8+8+2+2+2 2+2+2+8+8+2+2+2 2+2+2+8+8+2+2+路幅 形式 2 吉利路 62（84） 4776 3 九华大道 4 5 6 7 8 9 10 合作东路—上瑞高速 合作西路—江南大道 上瑞高速 合作西路—科大路 上瑞高速 奔驰路—上雅艾路 瑞高速 合作西路—和平大道 上瑞高速 合作西路--杉山路 吉利路 合作西路—湘望路 吉利路 银盖路 合作东路-- 科大路—湘望路 桃李路—九华大道 科大路—湘望路 桃李路—九华大道 科大路—无60 50 50 28 40 20 24 28 36 36 28 28 28 3348 2679 2560 2120 2429 1326 1360 2837 2552 1567 2872 1400 3057 11 合作西路 12 合作东路 13 标致西路 14 标致东路 15 传奇西路 21

序道路名称 号 起止点 宽度 （m） 28 24 24 28 24 30 24 长度 （m） 1347 3263 1363 1755 661 415 3017 路幅 形式 1块板 1块板 1块板 1块板 1块板 1块板 1块板 限路 桃李路—九16 传奇东路 华大道 科大路—传17 大众西路 奇西路 桃李路—九18 大众东路 华大道 合作西路—19 民乐路 传奇西路 吉利路—传20 无限路 奇路 传奇西路—21 盛世路 大众西路 奔驰路—上22 桃李路 瑞高速 6、道路交叉口规划

道路 断面 2 2+2+2+8+8+2+2+2 4+2+6+6+2+4 4+2+6+6+2+4 2+2+2+8+8+2+2+2 4+2+6+6+2+4 3.5+4+7.5+7.5+4+3.5 4+2+6+6+2+4 除吉利路与长潭西线交叉口采用互通式立交外，其它主次干道交叉口尽量采取渠化设计，增加进出车道，在距离交叉口60-100米的范围内，增加1-2个车道的红线宽度。

奔驰路与九华大道近期为平面交叉，预留远期用地，根据交通流量适时改建成互通式立交。

奔驰路与长潭西线交叉口设置为奔驰路下穿长潭西线。 规划建议城区道路交叉口采用下表所列形式：

表8-3:城市主要道路交叉口

主干道 次干道 A、B B、C B、C C、D B、D C、D 相交道路 主干道 次干道 支路 支路 B、D C、D D、E 注：A——立体交叉口

B——展宽式信号灯管理平面交叉口 C——平面环行交叉口

D——信号灯管理平面交叉口

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E——不设信号灯的平面交叉口 7、静态交通规划

本规划区域内不设置的公共停车场，公共停车场依靠九华示范区总体规划在XX工业园周边布设的场地，XX工业园内的停车位主要依靠建筑物的配建停车位。

表8-4：建筑物配建停车指标参考值

类 别 住宅 小康住宅 一般住宅 商业 餐饮娱乐 单 位 泊位/户 泊位/户 泊位/100m2建筑面积 泊位/100 m2建筑面积 装卸车位/3000 m2建筑面积 车位/100名职工人数 指标(个) 1 0.8 0.4～0.5 1.0～1.5 １ 1 备 注 大型取高限小型取低限 非机动车50 工业厂房 8、加油站

城市公共加油站按服务半径0.9-1.2km布置，公共加油站的地址应符合国家有关规定，进出口宜设置在次干道上，并附设车辆等待加油停车道。

在XX工业园东、西侧分别设置加油站。位置分别在奔驰路与科大路交叉口东北角、湘望路与吉利西路东北角，面积分别为0.71ha、0.27ha。

第九章 竖向规划

一、现状情况

XX工业园总的地貌轮廓是北高南低，地貌类型以低山地、丘陵为主，地势相对平缓。

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二、规划原则

1、通过合理的竖向设计，满足工业园建设要求，使XX工业园各功能区能够合理布局。

2、 尽量减少工业园建设的土方量，以节约建设投资。

3、 结合城市设计的原则，充分考虑景观需求，通过灵活的竖向布置丰富XX工业园景观。

三、竖向规划

1、规划依据原建设部颁发的《城市道路设计规范（CJJ37-90）》，综合考虑现状高程、吉利大道、江南大道、九华大道等道路标高和周边开发用地的地形地貌，确定XX工业园道路交叉口的控制高程和坐标等。这样有利于节省工程量，同时也便于XX工业园内土地的成片开发。

2、本次竖向规划道路纵坡最小坡度≥0.3%，最大纵坡：主干路＜3%，次干路≤5.48%。

第十章 市政基础设施规划

一、给水规划 1.给水现状

九华示范区目前还没有自来水厂，供水水源为XX一水厂，供水主干管沿富洲路铺设，目前已建成的自来水管道约15公里长，管径DN100～DN1000，能够确保所有项目的生产、生活用水。

2.用水量预测

根据《城市给水工程规划规范》（GB 50282—98）按用地性质进行用水量预测。由于《城市给水工程规划规范》是1999年编制的，过去十年中，随着国家节水的更加严格，人们节约用水意识的强化及节水技术的迅速发展，城市的

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实际用水量指标已经大大降下来了，故单位居住用地用水量按照《室外给水设计规范》（GB50013－2006）的一类地区大城市综合生活用水量（250L/（人.d））的指标折算；根据建设资源节约型社会的指导精神，单位工业用水量指标取1.2（m3/K m2.d），同时考虑工业企业有40％的循环用水量，故折算后的单位工业用水量指标取0.72（m发/K m2.d）。

表10-1：用水量预测表

序用地性质 号 1 居住用地 其中 二类居住用地 2 公共设施用地 其中 行政办公用地 商业金融业用地 教育科研设计用地 3 道路交通用地 4 工业仓储用地 其中 工业用地 仓储用地 5 市政公用设施用地 6 绿地 其中 公共绿地 生产防护绿地 7 总计 3.供水水源

XX工业园近期由XX一水厂供水、远期由一水厂和九华水厂同时供水。 4.供水水压

控制点水压按整个XX工业园域最不利点水压0.14MPa进行计算。 5.供水水压

面积用水量指标用水量（万（ha） （m3/Km2.d) m3/d） 48.11 48.11 0.8 0.38 46.35 0.00 8.57 0.5 0.04 17.68 0.5 0.09 20.1 0.5 0.10 203.22 0.2 0.41 769.84 750.6 1.2 5.40 19.24 5.73 172.71 51.83 120.88 1 245.97 0.2 0.25 0.1 0 0.04 0.01 0.05 6.53 25

水质满足现行国家规范《生活饮用水卫生规范》（GB5749-2006）要求。 6.给水管网规划

结合九华示范区总体规划，XX工业园内的供水主干管布置成网状，DN600以上的主干管主要沿富洲路、九华大道、和平大道、吉利大道、奔驰路布置。

二、污水规划

1.污水排放及污水处理现状

九华示范区的污水近期排入XX河西污水处理厂处理，工业区的污水一般都通过厂内的污水处理站处理后才排入城市污水管网中。目前从九华示范区到河西污水处理厂的主干管已经建成、厂区内的污水提升泵站也已经建成，九华境内的配套污水干管如宝马路、九华大道、吉利大道、江南大道等都已经建成或正在施工建设。

2.污废水排放量预测

根据人口预测、城市规划布局和城市生活、生产用水量预测结果，预测各排水系统的污水排放量。生活污水排放量按生活用水量的80%计，根据计算，XX工业园污水排放量约为4万m3/d。

3.污水管网规划

XX工业园内可分成两个排水区，分水岭为吉利大道、民乐路。北区：吉利大道以北、民乐路以东区域，地形坡向东北的湘江；南区：吉利大道以南、民乐路以西区域坡向西南的二级渠道。故结合九华示范区总体规划，XX工业园东北区约4.5k m2区域的污水远期进入九华北部污水处理厂处理，南区污水进入XX河西污水处理厂处理。由于九华污水处理厂近期内不会建设，故近期XX工业园的全部污水进入XX河西污水处理厂处理。因此，北区近期需要建设一个临时污水提升泵站（规模1万吨/天），污水压力管沿长潭西线东侧的绿化隔离带布置。污水主干管沿江南大道、九华大道布置。

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三、雨水规划 1.雨水系统设计参数

因XX市没有建立自己的暴雨强度公式，本次规划拟采用长沙市暴雨强度公式进行规划。

q=3920(1+0.68lgP)/(t+17) 0.86 (升/秒.公顷)

设计降雨重现期批（年）:城市中心区P=2年,城市一般地区P=1年。 降雨历时t（分钟） t=t1+mt2

地面集水时间t1按集水范围大小可为5～15分钟，因规划为干管系统，则t1取15分钟，t2为雨水在管渠内流行时间，明渠时m取1.2，暗管时m取2.0。

2.综合径流系数

根据地面植被、天然水体调节容量地面渗水等以及XX的实际情况，城市中心区φ=0.65，城市一般地区φ=0.55。

3.雨水管网规划

依据地形，XX工业园地面标高在44～66米之间，属于雨水高排区。雨水就近排入争光渠和莲花渠等撇洪渠。

四、电力工程规划 1.电力工程现状

规划现有220kV九华变，位于吉利路以北，总占地面积39708平方米，主变规模规划容量为3×180MVA，现有容量为1×180MVA。220kV终期出线6回，110kV终期出线12回，10kV终期出线36回。XX工业园以南现有谢家湾110kV变电站，其主变为2x31.5MVA，2005年最高负荷28MW，占地面积0.87ha，共有十回10kV出线。

XX工业园目前有500kV娄云线沿奔驰路绿化带东西向穿过。部分道路已埋

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设有电力电缆沟。本区电力供应基本能满足现状要求。

随着XX工业园的建设和发展，现有变电站不能满足负荷发展的需求；另外，XX工业园高压架空线路数量多且错综复杂，对用地造成了一定的分割。

电力负荷预测

根据规划用地性质和地块面积，采用单位负荷指标法预测，其结果作为XX工业园内部至10kV变电站及开关站依据：S=kt(D*M)/cosф。

其中单位建设用地负荷指标参照《城市电力规划规范》和《建筑电气专业设计技术措施》，以及国内其他同类城市用电标准，并结合本规划区实际情况取定（见下表）

表10-2：XX工业园总电力负荷预测表

建设用地类别 居住用地 工业用地 仓储用地 公用设施用地 道路交通用地 市政设施用地 绿地 总 计 占地面积(ha) 48.11 750.6 19.24 46.35 203.22 5.73 172.71 1245.96 单位负荷指标(kW/ha) 120 300 20 280 15 100 10 负荷(kW) 5773.2 225180 384.8 12978 3048.3 573 1727.1 2496.4 按照上述标准，负荷同时系数取0.8，则总负荷为20万kW。

综合以上预测结果，本规划预测2020年XX工业园最大负荷为20万kW，平均负荷密度约为1.6万kW/km，此结果与XX工业园的发展是相适应的，也是可以实现的。

3、电力工程规划

（1）电源及变电站布点规划

根据《XX市电网“十二五”规划》及《XX九华示范区总体规划》，XX工业

2

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园不再新建变电站，而XX工业园以北和以东各新建一个110kV变电站，同时110kV谢家湾变会增容到3X50MVA。故XX工业园的电力供应可以得到充分保证。

（2）电网规划及高压走廊布置

规划九华变的110kV出线由吉利路引出，再沿东西向道路绿化带架设，远期考虑埋地。XX工业园所有110kV及以上高压架空线路均沿道路绿化带、河渠等架设，对现有高压线予以整合，对规划的高压线路充分预留走廊。

高压走廊控制：110kV单回线路为20米，110kV单杆双回或三回线路为30米，110kV单杆双回线路为40米，500kV单回线路为70米。

（3）10kV配电网

XX工业园内10kV配电网主要采用单环网结线、双环网结线和直通式备用电缆网结线相结合的方式。各配电所根据用电负荷及地块分布情况组成环网。

XX工业园所有10kV及以下电力线全部采用电缆，采用穿电缆排管或电缆沟埋地敷设，敷设在道路的东侧和南侧。线路敷设建设应与城市道路建设同步进行，逐步实施，分期建成。

五、通信工程规划 1、通信需求预测

用户预则：参照国内其他新城区电信用户规划标准，并结合本规划区实际情况取定（见表10－3）:

表10-3：规划电信用户表

建设用地类别 居住用地 工业用地 仓储用地 公用设施用地 道路交通用地 占地面积(ha) 48.11 750.6 19.24 46.35 203.22 单位用户指标(部/ha) 用户数(部) 100 70 20 120 10 4811 522 384.8 5562 2032.2 29

市政设施用地 绿地 总 计 5.73 172.71 1245.96 20 / 114.6 / 7 根据规划，可知XX工业园总的固定电话用户数为7门。取可用率0.8，则XX工业园需要程控电话交换机容量为81808门。

按移动电话普及率70%计算，预测XX工业园总的移动电话用户数5万，需移动电话交换机容量为6.25万门。

2、通信工程规划 （1）总体目标

电信：在未来10年内建立集语音、数据、图文于一体的数字化、宽带化、综合化、智能化和一定程度个人的通信网络，传输网以光纤为主，微波为辅，逐步实现光纤到小区、光纤到大楼、光纤到户；合理规划电信设施用地，建立畅通的地下管网；提高通信服务质量，建立极其方便的多媒体综合信息网络。

移动通信：以话音为主，以数据和多媒体等其它业务为辅，但同时加大数据业务的发展力度；推进3G网络的建设和普及，在规模覆盖面运行质量等方面来满足移动通信要求。

有线电视网：有线网建设成为安全、稳固、宽带和适合大众消费的多功能双向网。

邮政：实现生产主要作业现代化；大力发展传统业务，积极扩展新业务；合理规划邮政设施用地，加快营业网点建设。

（2）局站布点规划

到2015年，考虑新建2个电信模块局和2个邮政所；到2020年，新建1个电信分局和1个广电分局。规划期间，根据用户的发展，新建若干宽带信息网络光节点机房。

其中，电信分局容量为6万门，网络覆盖半径2～2.5公里左右，服务人口

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12到15万人，用地面积0.5公顷。电信模块局按网络覆盖半径0.5～0.8公里为宜，服务容量为500～800户左右。大型建筑及小区建筑中用户达到1000～10000户时宜设模块局，用地面积667平方米(或可使用机房200平方米左右)。宽带网络节点机房为信息网络最靠近最终用户的机房，覆盖半径300～500米左右，用户为500～1000户，机房面积30～50平方米。

（3）市政通信管孔规划

管孔规划必须兼顾各类公共信息业务和专用信息网，实行“统筹规划、统一建设、统一管理、特许经营、公平服务”的建设原则和经营方针。管孔采用PVC塑料管，管径采用Φ114，沿道路两侧或西边侧敷设，管孔计算必须考虑对未来30年的发展有足够的余量。

线路敷设建设应与城市道路建设同步进行，逐步实施，分期建成。 六、燃气规划 1.气源选择

根据九华示范区的燃气管网输送情况，选择主气源为天然气，辅助气源为液化石油气。

2.用气量预测

XX工业园耗气用户主要包括生活、工业等用户用气。规划近期居民生活耗热定额为60万千卡/人•年，远期耗热定额为65万千卡/人•年。未预见量按居民用气量的5%计，则远期用气量为118万立方米/年。

3.输配系统规划 （1）高峰流量确定

根据《城镇燃气设计规范》，月高峰系数K1=1.2；日高峰系数K2=1.15；小时高峰系数K3=3.0。

根据供气规模和高峰系数，规划管道天然气的高峰小时流量为：557立方米

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/小时。

（2）压力级制

燃气压力级制为中压A一级，输送天然气时，中压干管起点压力为0.4Mpa，中压干管末端压力为0.1MPa，中压支管末端压力不小于0.05Mpa。

（3）管网布置原则

为保障系统供气安全，XX工业园内燃气干管敷设沿富洲路、奔驰路、吉利路、江南大道、九华大道构成一个燃气干道网络。

尽量靠近用户，以保证用最短的线路长度，达到最好的供气效果。 燃气管道一般布置在道路西、北侧的人行道下，与其它地下工程管线的水平及垂直净距应满足《城市工程管线综合规划规范》的相关要求。

燃气管道与建、构筑物基础或相邻管道之间的水平净距和垂直净距须满足《城镇燃气设计规范》GB50028-93（2002年版）的要求。

规划中压管道直接进小区，小区内不设置单独的中低压调压站，每个街区预留不少于一个支管，支管预留管径不宜小于D80。

第十一章 绿地系统规划

一、绿地现状分析

XX工业园范围为丘岗地貌，丰收渠在工业园西南角由西北向东南穿过。工业园地势中部高、四周低；最高点海拔85.3米，位于长潭西线东辅路以东，吉利东路和传奇东路之间；最低点海拔41.9米，位于和平大道以东、活洞坝附近。

XX工业园内建设用地、水域、农田、林地、村镇建设用地面积分别为338公顷、42.5公顷、.1公顷、765公顷、11.4公顷，其中林地和水域占总用地的.8％。林地位于丘岗之上，以人工杉木林、马尾松林和竹林为主，具有水土保持和景观背景的作用。XX工业园内较大的水面有丰收渠、山塘、河师塘、

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长塘、扇子塘、枞木塘、乌丘塘、五叉塘、邓家塘、陈家塘、桃李塘、西山塘，是坡耕地的各级灌溉水源。

XX工业园内现有绿地主要有生产绿地和防护绿地和附属绿地三类。生产绿地有九华苗圃，位于江南大道西侧，九华变电站以北地块，总面积25.5公顷。防护绿地有长潭西线（两侧各100米）和上瑞高速公路两侧防护绿地，吉利路南侧15米宽高压走廊。附属绿地为现有企业、杉山安置区和已建道路内的绿地。

二、绿地规划目标

XX工业园主要为工业用地、对外交通用地、道路用地和安置用地。因此XX工业园内的绿地主要为附属绿地、防护绿地和公园绿地。

至规划年末，绿地率达到30％，绿化覆盖率45％；公园绿地总面积50公顷，人均公园绿地面积15平方米；防护绿地高速公路两侧各100米，高压走廊绿地宽度分别为500kv75米、220kv40米、110kv25米；居住用地、工业用地、公共设施用地、道路交通用地的绿地率分别为30％、25％、30％、25％。

三、绿地规划原则 1.生态优先原则

XX工业园内现有地形地貌、植被、水系都是长久以来自然形成的结果，具有生态合理性和结构稳定性。为维护生态系统的稳定性和，XX工业园内的绿地规划应充分利用现有的自然绿地资源。绿地系统的构建过程中要遵循生态规律，保护和沿用现有生态廊道，构建系统合理的绿地系统。在绿地的具体营造过程中应参照当地的生物群落做到因地制宜。

2.突出特色原则

绿地规划在兼顾生态功能的同时应突出其美化功能。XX工业园主要用地是工业用地，因此绿地规划应服务生产，突出工业文明特色。工业用地附属绿地应集约用地，提高绿容率，突出企业文化，丰富工业景观。

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3.以人为本原则

绿地系统一方面维护XX工业园的生态平衡，一方面为生产生活营造舒适的生存环境。XX工业园内有一处与规划区综合服务中心结合的安置区。因此XX工业园内绿地的布局不仅要起到防尘、隔噪、净化的作用，还要与人的生活紧密结合。公园绿地的布局应与居住用地紧密结合，应方便居民健身、休闲、游憩，从而提升XX工业园的人居品质。

四、绿地规划结构

XX工业园内各类绿地构成了“一心、三纵、三横”的绿地系统结构。 “一心”是中心公园绿地：杉山公园；

“三纵”是以长潭西线、丰收渠和九华大道为中心的三条南北向的绿廊； “三横”是以上瑞高速、吉利路和奔驰路为中心的三条东西向的绿廊。 五、绿地布局

XX工业园内绿地有公园绿地和防护绿地两类，总面积181.28公顷，占规划总面积的14.55％；其中公园绿地和附属绿地的面积分别为51.83公顷、129.45公顷，占规划总用地的比例分别为4.16％、10.38％。

1、公园绿地

（1）杉山公园：是XX工业园的绿心，由原九华苗圃改建而成，位于江南大道以西，吉利路和奔驰路之间地块，总面积25.5公顷。规划建设成集健身、游憩、观光等功能于一体的综合性公园。

（2）杉山游园：位于杉山安置小区内部，总面积5.0公顷，是居民户外休憩的小区游园。

（3）丰收渠湿地风光带：位于XX工业园西南侧，是丰收渠水流通道。规划结合丰收渠滨水两侧湿地和王家坝、活洞坝水工设施，设置一处湿地风光带，总面积21.33公顷。

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2、防护绿地

XX工业园内防护绿地有道路和高压走廊防护绿地两类，总面积129.45公顷。 （1）道路防护绿地

道路防护绿地有长潭西线、上瑞高速、九华大道、奔驰路、吉利路5条，其宽度分别为长潭西线两侧各80米、上瑞高速两侧各100米、其他两侧各30米。

（2）高压走廊防护绿地

九华－荷塘2回220kv输电线路，其高压走廊即奔驰路南侧防护绿地，宽30米；鹤岭－九华2回220kv输电线路，其高压走廊即吉利路北侧防护绿地，宽30米；九谢、九繁、九响马110kv输电线路和预留110kv输电线路高压走廊宽25米，沿和平大道和吉利路南侧布置，其中吉利路高压走廊与吉利路南侧防护绿地重合。

第十二章 城市设计导引

一、景观现状分析

XX工业园内现有景观主要有四大类型：高速公路交通景观、现代企业工业景观、安置区居住景观和自然景观，其中自然景观占XX工业园大部分面积。

XX工业园内有南侧的上瑞和中部的长潭西线两条高速公路，相交与XX工业园南侧中部。高速公路以其分离式的交通、宽阔的防护绿地和立交互通区为XX工业园带来快速、现代的交通景观。

XX工业园内现有的电子和汽车零部件企业集中分布在两条高速公路互通区西北侧，整齐的钢够厂房和开阔的附属绿地凸显了现代企业现代、高效的工业景观。

XX工业园内有杉山安置小区一处，布局和建筑特色有别于乡村居住组团和城市居住区，形成了独特的聚居生活景观。

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XX工业园内主要的景观是自然景观，以丘岗森林和溪沟农田为特色，具有典型的江南丘陵地域特点。

XX工业园内现有的自然景观中的起伏地形、林地和溪塘是积极的景观因素，是本次规划中应利用和强调的因素。

二、规划原则 1.因地制宜原则

XX工业园内有地形高差变化，有较好的自然景观因素，规划应根据实际需求，合理布局，充分利用现有有利因素。

2.合理布局、突出重点

规划应结合XX工业园的重要景观要素和规划区空间产业结构，体现点、线、面的景观层次，在景观分区的基础上，突出重要的景观节点。

3.突出特色原则

XX工业园内工业用地占主要部分。规划要突出现代工业的景观特色，同时要强调工业景观与现有精华自然景观因素的结合，体现工业景观和自然景观的相互辉映的景观特色。

4.以人为本原则

规划应突出以人为本，为投资商营造现代、生态、高效的投资环境，为产业工人营造清洁、舒适的就业环境，为居民提供便捷、舒适的人居环境。

三、景观规划总体构思

规划应强调内陆台商投资福地窗口效应，突出工业文明和生态文明共同繁荣的景观特色，规划形成“一心三区四楔四节点”的景观结构。

“一心”即XX工业园综合服务中心；

“三区”即电子信息制造和软件产业区、汽车及零部件产业区和先进装备制造产业区三个产业空间布局区域；

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“四楔”即长潭西线、上瑞高速东西段和丰收渠四条绿楔；

“四节点”即高速互通、吉利路立交桥、杉山公园和丰收渠湿地风光带四个重要景观节点。

四、城市设计引导 1.XX工业园综合服务中心

XX工业园综合服务中心集商业、金融、研发、居住、休闲功能于一体，是XX工业园开发密度和建筑高度最高的区域。公共设施和研发建筑以多层和小高层为主，建筑宜体现简洁现代的特点，可选用玻璃幕墙、金属外饰等现代建筑材料，色彩可以选用熟褐、赭石、银灰、白、钴蓝、浅绿等色彩。居住建筑以多层和高层为主，颜色可以选用浅灰、浅蓝、浅黄、浅绿等色彩。

2.XX工业园风貌

XX工业园内主要为工业用地，根据其产业类型分成了三个区域，其中电子信息制造和软件产业区的厂房宜用多层厂房，宜采用钢结构坡顶或弧线顶式样厂房，厂房建筑色彩宜用深灰色、白色、天蓝色等色彩。企业附属绿地宜以树木群落和草地组合的搭配形式，在企业重要位置可结合入口、附属绿地布置体现企业特色的企业文化游园。

3.重要节点

XX工业园内有高速互通、吉利路立交桥、杉山公园和丰收渠湿地风光带四处重要景观节点。

高速互通和吉利路立交桥同属XX工业园与外界联通的重要入口，宜通过大型广告牌、大型彩色模纹组合和主题雕塑，集中展示XX工业园的标志、规划、文化等内容，起到XX工业园的宣传窗口作用。

杉山公园是XX工业园综合服务中心的公园绿地，宜通过广场与周边公共建筑响呼应，形成XX工业园的景观中心。公园宜通过传统园林，植物温室等景点

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将宝岛的地方特色引入公园，体现XX工业园特色。

丰收渠湿地风光带位于电子信息制造和软件产业区内部，拥有宝贵的丰收渠溪流，规划应尽显其自然特色，与周围的工业建筑形成经典的后工业景观。

第十三章 环境保护与环境卫生规划

一、环境保护规划 1.现状分析 （1）大气环境质量

空气质量良好良好，SO2、NO2达到《环境空气质量标准》（GB3095-96）二级标准要求，监测值占标准的份额较低，主要是区域目前大部分为农村环境，少有污染源。

（2）水环境质量

丰收渠各监测因子均能达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）水作标准要求。

（3）声环境质量

声环境昼夜间噪声可达到《城市区域环境噪声标准》3类标准要求。 （4）水土流失

区域局部地段因工程建设造成植被破坏和水土流失现象。 2.规划原则

（1）坚持可持续发展原则

坚持可持续发展原则，使工业的发展与环境相适应，所产生的污染在环境可控容量之内，工业的发展促进社会和环境的发展，实现现代工业文明和生态文明共同繁荣。

（2）坚持经济建设、城市建设、环境建设同步原则

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从实际出发，遵循经济规律和生态规律，坚持经济效益，社会效益和环境效益的统一。

（3）坚持“预防为主、防治结合、综合治理”原则

坚决摒弃“先污染、后治理，先破坏、后恢复”的模式，力求从源头控制污染；按标准治理污染，确保排放达标；运用法律、经济、行政等措施综合治理，营造清洁、健康的规划区环境。

3.规划目标

规划区丰收渠等地表水水质达到《地面水环境质量标准》[GB3838-2002]Ⅲ类标准。规划区的空气质量执行GB3095-96二类区控制，达到《环境空气质量标准》（GB/T4848-93）二级标准。城市居住生活区、行政文化区的噪声值控制在55dB（A）以下。工业废水处理率达100%，处理达标率达100%，垃圾无害处理率达100%。确保境内的自然山体、植被绿化等不遭破坏，实现环境与社会、经济协调发展。

表13－1：XX工业园陆域环境分区及环境质量标准

用地功能区 大气环境质量 昼间噪声夜间噪声环境保护级别 （dBA） （dBA） 45 50 55 55 二级环境保护区 二级环境保护区 三级环境保护区 居住、行政、《环境空气质量标55 研发区 准》二级标准 商业及商业居《环境空气质量标60 住混合区域 准》二级标准 工业区 主要道路 《大气污染物综合65 排放标准》二级标准 70 4.环境保护措施 （1）综合防治措施

1）XX工业园项目依法进行环境评价，评价可行方可规划建设。

2）入园企业严格实行“三同时”制度，即新建、改建、扩建项目和技术改

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造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。

3）建立环境检测网点和环境定期巡查制度，及时掌握环境动态、提供环保咨询、杜绝污染是件。

4）加强环保法规、宣传，提高全民环保意识。 （2）水污染综合防治

1）鼓励水资源利用率高、污水排放量少的项目入园，从源头上减少水污染。 2）节约用水，减少污水的产生量。

3）所有污水处理率和处理达标率均达到100％，鼓励中水回用。 （3）固体废弃物综合防治

1）提高工业固体废料的回收使用率，发展循环经济。 2）实行废弃物分类制度，提高综合利用率。

3）一般废弃物统筹集中处理，医疗废弃物和危险废弃物安相关部门要求集中处理堆存，废弃物处理率100％。建筑垃圾运至指定位置处理。

4）倡导环保生活方式，减少白色污染。 （4）大气污染防治

1）引天然气入园，改善XX工业园燃料结构，实施二氧化硫排污许可证制度，控制二氧化硫排放容量。

2）加强机动车尾气排放管理，实施机动车尾气排放等级制度，执行《国家第四阶段机动车污染物排放标准》，推广实施机动车尾气排放的技术性改造措施。

3）限时施工减少建筑施工扬尘污染。 4）建设好城市绿地，减少大气污染影响。 （5）噪声污染防治

1）工业企业内尽量减少高噪声设施使用，在工业区和居住区之间设置隔离

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设施。

2）加强道路绿化，减少道路噪声。 3）应定时施工，减少施工噪声。 二、环境卫生规划 1.现状分析

XX工业园内现有企业所产生的固体废渣均能回收利用，所产生的生活垃圾由环卫部门定点、定时收集运至XX市垃圾处理场集中处理，所产生的建筑拆迁垃圾在建设用地土地平整时倾倒在填方区就近处理。

2.规划原则

（1）贯彻“全面规划、合理布局、依靠群众、清洁城市、造福人民”的卫生工作方针。

（2）坚持科学系统布局环卫设施，确保环境清洁。 3.规划目标

规划XX工业园城市生活垃圾、特种垃圾、工业有害废弃物得到合理的处置，生活垃圾无害处理率达100%，工业有害废弃物和特种垃圾的无害处理率达100%。生活垃圾容器化收集率达100%。XX工业园道路清扫、工厂机械化清扫率达90%。

4.城市废弃物收运处置规划 （1）XX工业园生活垃圾产量预测

按国家标准1.2kg/人.日计，XX工业园的城市生活垃圾日产量为： 1.6万×1.2kg/人.日=19.2吨/日。 （2）XX工业园生活垃圾收运处置规划

1）XX工业园生活垃圾全部实行上门袋装收集，对垃圾实行分类收集，居民生活垃圾、商业垃圾、单位垃圾全部实行计量收费清运，而后由垃圾中转站转运至垃圾处理厂。

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2）垃圾处理采取高温堆肥以及综合利用处理方法。 （3）XX工业园工业废物的收运处置

1）按一般工业废弃物和危险工业废弃物分类收集及处理。

2）对一般工业废弃物进行综合处理以致二次使用，危险固体废物进行无害清运处理。

（4）特殊垃圾和建筑垃圾都按环卫部门的指定处理。 5.环境卫生设施规划 （1）公共厕所规划

1）由于XX工业园以工业为主，公厕主要布置在居住区、广场、车站、公园等公共场所。

2）设置数量

主要繁华街道按每300米－500米设一座公厕，一般街道每750米－1000米设一座。

居住区的公厕服务半径为300米－500米，按常住人口每2500－3000人设一座。

公厕的占地面积应大于80平方米，建筑面积一般为30－40平方米。 （2）垃圾收集转运设施规划 1）废弃箱的设置

交通干道上按每50－80米设废物箱，居住区主要道路按每100米设置，人流集中的公共场所，根据人流密度具体设置。

2）垃圾转运站的设置

小型的垃圾转运站2.0－4.0 平方千米设置1个，XX工业园共设3个，每个转运站用地面积不小于100平方米，服务半径为1.0－1.5千米。

垃圾站服务半径不大于200米，占地面积不小于40平方米。

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第十四章 综合防灾规划

一、防洪排涝规划 1.防洪规划 （1）现状概况

XX工业园地面高程在44-66米之间，而XX工业园所在的湘江段的历史最高水位为39.6米，历史最低水位为25.42米，多年平均水位为28.304米，最高与最低年平均水位之差为14.244米。

（2）规划标准

XX工业园的防洪标准为100年一遇，XX工业园内只有极少区低于100年一遇标准，因此XX工业园的防洪主要由九华示范区的防洪堤来解决，防洪堤标高为44.9米。

2.排涝规划： （1）排涝标准

XX工业园采用20年一遇24小时暴雨24小时排干。 （2）排涝措施

示范区排涝首先应按照高水高排、低水低排的原则，合理划分排水分区，尽量减轻低洼区排水负担。

防涝措施选择尽量利用区内天然水面的调蓄削峰功能，减小排涝泵站规模。采取工程措施与非工程措施相结合的方式，因地制宜，综合治理，保证城市排涝安全。

（3）排涝方案

改造丰收渠。作为低排渠保留，但局部截弯取直。 二、消防规划 1、规划指导思想

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认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，以加强XX工业园消防基础设施建设为重点；科学地进行消防安全布局，合理地进行消防站布点，改善消防供水，发展消防科技，消除火险隐患，提高XX工业园预防火灾和综合抢险救灾的能力，保障XX工业园建设和人民生命财产安全。

2、消防工程规划 ①消防站布局

根据消防站布局的一般原则和消防站辖区面积的确定，规划建1个一级普通消防站，面积不少于3000平方米。在XX工业园北部公园的南侧，吉利西路的北侧。XX工业园东部的消防主要在九华示范区配套布局。

3、消防通讯

消防通讯设施是城市火灾报警、受理、调度、指挥不可缺少的。XX工业园应建成现代化的完整的电子消防通讯指挥系统，达到多功能、多渠道报警处理的要求。

建设XX工业园消防调度指挥中心，实现示范区消防通讯指挥的现代化。 4．消防给水

规划建设市政与消防合用给水系统，市政给水设施应满足消防给水的技术要求，保证城市消防供水系统中最不利点的消火栓给水压力不少于0.1mpa，一次灭火消防用水量不少于75L/s。重点防火单位的进水管径一般不应小于Φ150，均采用环状供水管网。

5．消防栓的布置

消防栓的布置间距不应超过120m，保护半径不应超过150m，一般沿路设置，靠近入口，消防栓应距建筑墙体500cm以上。

6．消防通道

经济区消防道路须结合城市道路，统一规划，统一建设。在2－3个主干道

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与市区相通；便于大型火灾时人员、车辆疏散，同时有利于市区消防力量增援。消防通道的间距小于150m。

7．消防控制分区

一级控制区：以商业、行政以及危险品生产、储运设施和易燃、易爆地区，其内的建筑按一、二级耐火等级进行建造。

二级控制区：以居住为主的地区，其建筑按二、三级耐火等级进行建造。 工业区按其产品的性质来确定其建筑耐火等级。 8．消防措施

在规划建设中将生产、存储易燃、易爆物品的工厂、仓库设在XX工业园边缘的安全地带。

规划的基本建设项目应严格执行国家有关消防技术规范的规定，控制防火间距和消防通道。

三、防震规划

根据国家地震局《中国地震动系数区系图》，XX工业园不需要设防。

四、人防规划

贯彻人防建设“积极防御、长期准备、稳步发展”的战略思想和“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的建设方针，加强对城市生命线系统的保护，以保证人民的基本生活，居住区按居住建筑面积的2%设置地下人防工程。

五、地质灾害防治规划

在场地内目前没有发现大的地质灾害，但也存在一些不良地质现象，如岩溶等，因此在XX工业园建设过程，采取适当的工程措施，减少地质灾害的影响。

六、公共安全规划

加强XX工业园公共安全体系和应急体系建设，确保XX工业园的重大安全事

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故及应急事件得到及时处理。

第十五章 空间管制规划

一、空间管制 1.空间管制指导原则

根据九华经济、社会、生态环境及XX工业园的产业发展要求，将XX工业园内土地分为适建区和限建区。

2.空间管制要求 （1）适建区

适建区包括工业仓储用地及必要的配套服务设施用地和居住用地，该区必须严格按城市规划要求的使用土地，加强项目推入管理，实行“一书两证”制度土地出让按国家要求进行，引导建设用地提高用地效率，完善基础设施。

（2）限建区

限建区指XX工业园范围内规划的公园，区内应注重保护植被和生物群落，在保护的前提下，按照必需的原则修建游憩，观赏的小品建筑、环卫设施、游路等。

（3）禁建区

禁建区指高速公路两侧的防护绿带，区内禁止任何城市建设。 二、容量控制

容量控制涉及到建设容量和环境容量、交通负荷能力和功能需要等多方面的因素。通过容量控制，不但可以保证良好的城市空间环境，还可以对投资引导，土地使用效率的提高以及形成合理的城市结构起到积极的作用。容量控制主要通过容积率和建筑密度两项指标来控制。

（一）容积率、建筑密度、绿地率

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1.公共服务设施用地

⑴多层公共建筑、多层综合楼建筑密度控制在35-50%、容积率控制在1.8-2.8；⑵高层公共建筑、高层综合楼建筑密度控制在35-45%、容积率控制在3.0-6.0。公共服务设施用地中的行政办公用地绿地率应不小于35%、商业金融应不小于30%、集中绿地率不小于10%。

2.居住用地控制

⑴严格控制一类居住用地的开发建设；⑵二类居住用地中：多层住宅用地建筑密度控制在24-30%、容积率控制在1.4-1.7。中高层住宅用地建筑密度控制在20-25%、容积率控制在1.8-3.0。高层住宅用地建筑密度控制在18-24%、容积率控制在2.0-4.0。居住用地绿地率应不小于35%，集中绿地率不小于10%。

3.工业用地：

⑴低层厂房建筑用地：建筑密度控制在40-50%、容积率控制在0.6-1.5。⑵多层厂房建筑用地：建筑密度控制在50%以下、容积率控制在1.5-2.5。工业用地绿地率应不大于30%，工业用地内行政办公及生活服务设施用地不大于工业用地的7%。

4．仓储用地：

⑴低层仓库建筑用地：仓储建筑密度控制在50%以下、容积率控制在1.0以上；物流XX工业园建筑密度控制在50%以下、容积率控制在0.8以上。

其它类用地开发控制应严格按照国家相关技术规范。

各地块的开发强度指标应在以上原则指导下，在下一层面的规划中予以核定。

（二）后退红线

为保证XX工业园总体环境质量，使整个规划区建筑掩映在大片的绿化之中，规划对建筑后退道路红线的要求较高，并结合考虑建筑应急通道以及日照和防火

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要求。

原则上地块靠主干道一侧，建筑后退红线10m以上；地块靠次干道一侧，建筑后退红线6m以上；地块靠支路和区内小路一侧，建筑红线后退3m以上；规划在主次道路红线外两侧设置了防护绿地的，相邻主次道路的地块在上述原则的指导下可以相应减少后退距离。后退范围内的用地可布置绿地，内部道路、停车场等。

第十六章 开发时序与远景设想

由于XX工业园范围大，建设需要投入大量的资金、因此必须分期建设，滚动开发，让不同时期的建设资金都能发挥最佳效益，规划把XX工业园建设分为近远期建设，并对远景发展用地进行控制。

一、分期建设规划指导思想

以建立“资源节约型和环境友好型社会”的科学发展观为指导思想，高起点、高标准、高要求进行近期开发建设，完善XX工业园的各类基础设施和配套服务设施，为招商引资创造条件，提高XX工业园的竞争力，可行性建设与超前性规划相结合，近期建设与远期（景）发展相衔接，使近期建设和XX工业园总规有机协调，保持动态性与连续性，实现XX工业园良性滚动发展。

二、近期建设原则 1. 立足于现实

近期城市建设必须是在尊重现实，立足现状城市经济社会承受能力和发展可能性的基础上，根据市场经济运行规律的要求制订合理发展建设规划，引导各项开发建设项目按规划要求有条不紊地进行。近期规划用地应选取在交通环境、设施配套等方面较完善的地段，实施起来才会相对容易。

2. 基础设施先行

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近期城市建设重点应放在基础设施，尤其是重大的交通基础设施建设上，做好各专项建设的规划控制工作，为随后各项城市建设事业创造良好的投资环境。

3. 土地利用集约发展，先中心后周边

从充分利用现有基础，节省启动资金，加快城市现代化建设步伐角度考虑，近期城市建设，应该依托现状基础，沿奔驰路以南，雅艾路以东及银盖路以西集中开发。同时，应积极结合城区滚动开发和不断充实、完善。

4、内外结合，前后衔接，整体协调

近期XX工业园建设土地出让应制定相对合理的比例，使居住用地、公建用地、工业用地、绿化用地、道路广场用地、市政用地的配置均衡。应充分认识各建设用地、项目之间相互促进和对后续建设的推动作用，合理安排近期建设内容，使工业园整体快速、协调地发展。

三、近期建设规划年限

XX工业园近期规划年限：2009－2015年 四、近期建设规划发展规模

从实际建设能力出发，根据规划建设的完整性和全面性，确定XX工业园近期建设规划达到800 ha。

五、远期建设

远期建设为近期以外的其他规划区域，XX工业园建设用地面积约4.46km2。主要任务是：

1. 在近期建设的基础上健全规划区的功能，完成基础设施建设和配套设施建设，推动XX工业园的拓展，形成具有竞争力的产业集群。

2.与未来的九华滨江新城形成有机的互动联系，以XX工业园工业发展先行为未来新城发展带来勃勃生机。

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第十七章 村民安置规划

一、现状概况

XX工业园范围内土地属于响水乡，涉及到九华村、民乐村、桃李村、银盖村、乐塘村、大新村、公塘村、百竹村和雅艾村9个村， 其村庄主要分布在沿河地势较平坦的丘陵地带，现有居民约5900人，各类房屋总建筑面积约37.5万m2。规划保持绝大部分中北部现状，并将XX工业园内其它零散的散户集中安置在新建的杉山安置区。

二、村民拆迁 1. 拆迁分区

为了能保障XX工业园在各个阶段均能健康、持续发展，又能给村民搬迁安置一定的时间和过程，减少难度，增加可实施性，规划采取动态、弹性的方法，分区分期进行搬迁。分区分期的原则是根据村民住宅分布散乱或集中，开发条件的好坏，开发时间的先后，搬迁的难易综合确定的。

规划将现状村民居住用地分为近期搬迁区和远期搬迁区。近期搬迁区为近期进行开发建设的区域，主要为XX工业园中部以北的在规划安置范围外区域，南部零散村庄为远期搬迁区域。

2. 分期拆迁及建设控制、引导

近期：近期拆迁区内的村宅，该区内禁止新建村宅。以保障XX工业园近期发展的用地需求得到满足。对远期拆迁区进行控制，禁止新建房。对远期拆迁区内的建房申请可引导其向安置区或城区集中，迁往安置区给与相关优惠、保障条件。

远期：由于XX工业园发展到相当程度，为了能有效地集约地利用基础设施和土地，净化XX工业园的环境，满足工业企业和XX工业园主管部门对规划区品质、形象、档次的，要求需要对XX工业园规划范围内其余部分的村寨进行搬迁。

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远期主要是将XX工业园南部零散村庄同意引导迁移至中北部安置小区。

三、安置人口预测

根据湖南省人口自然增长率的现状与规划，至规划期末,需安置的村民总人数为6300人。

四、安置原则

1．坚持就近集中安置的原则

2．坚持生产安置与生活安置相结合的原则； 3．坚持按照现行国家土地进行安置； 五、村民拆迁安置、建房引导

村民安置区主要布局在XX工业园的中部偏北地区，(见用地规划图)。根据前面所提到的，对于申请建房的村民，由制定一定的倾斜引导，愿意迁往安置区或者城区的，进行一定补贴，如免收征地费、补贴一定建房费等。安置区内积极优先完善基础设施和服务设施，从而提高居民生活质量。

第十八章 实施规划的措施与建议

1．完善XX工业园规划编制体系。为了加强总体规划的可操作性，城市规划行政主管部门应根据XX工业园总体规划的要求，尽快组织编制各类详细规划、专项规划等下一层次的规划，进一步对总体规划进行深化和完善，使总体规划确定的原则和目标得到具体落实和贯彻。

2．为加强XX工业园的规划管理，保证高起点、高质量的建设水准，建议对XX工业园制定专门的管理准则与规定。建立和完善XX工业园各项管理制度，理顺规划管理，严格各项管理，特别要抓好XX工业园的规划建设与土地开发利用管理的关系，实行“统一规划、统一设计、统一征地、统一开发、统一建设”的“五统一”。

3. 切实贯彻落实湖南省制定的各项对台招商引资优惠，营造一个

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和谐良好的招商投资环境及氛围。

4. 加强对XX工业园内农村居民点的控制和改造建设，分期分批将其纳入XX工业园建设范畴。要切实加强对村庄土地进行统一征用开发，按总体规划用地性质进行控制。

5. 加强对《中华人民共和国城乡规划法》等法律和法规的宣传，提高全民的规划意识，规划一经报批，应按照规定公布，并组织开展XX工业园规划的宣传，使社会公众了解规划内容，对规划实施进行监督，并及时提出意见。增加规划透明度，使各单位和个人自觉执行、积极支持与参与XX工业园建设与管理。

6. 加强宣传，树立XX工业园形象，通过各种形式多层次的宣传XX工业园的规划，使投资者通过规划更加深入、全面地了解XX工业园的投资环境和发展前景。树立和坚持“高质量建设”的指导思想，以放开搞活多种办法，加强XX工业园的招商引资，加大XX工业园建设资金的投入。

7. 建立工业项目入XX工业园准入标准

（1）所有申请入XX工业园项目都应进行严格审查，凡不适宜集中布局，达不到规定的投资强度与土地回报率，产业发展难成规模，与环境要求有差距的项目，不论其投资大小和经济效益高低，均不应准予入工业园。

（2）所有入工业园企业均应符合总体规划要求，遵循“科学、合理、节约”的原则，符合环境和产业要求，满足XX工业园招商引资的有关条件。

（3）所有入工业园企业均应接受规划条件，按要求编制项目环境影响评价报告；严格执行建设项目“同时”制度和环境保护审批制度；按规定时间建设和建成投产。

8. XX工业园作为XX市的有机组成部分，须从全市工业整体布局考虑，与全市其它功能组团相衔接，处理好XX工业园与全市的协调和统筹安排。

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