沧州市地下水超采综合治理存在的问题及对策

杨振英

渊河北省沧州市水务局袁河北沧州061000冤

摘要本文介绍了沧州市地下水超采治理现状袁分析了地下水超采治理工作存在的问题袁提出了一系列对策袁以期为确保沧州市地下水超采治理目标保质保量按时完成提供参考遥

关键词地下水曰超采曰综合治理曰问题曰对策曰河北沧州中图分类号TV213.2文献标识码A文章编号1007-5739渊2020冤07-0175-01沧州市水资源严重匮乏袁超采地下水现象严重袁被河北省政府划定为地下水严重超采区遥党中央高度重视地下水超采问题袁沧州市紧紧抓住国家实施地下水超采治理的机遇袁加大项目实施力度遥2014年在沧州市的16个县渊市尧区冤开始实施地下水超采综合治理试点项目袁2015年实现全市项目全覆盖遥按照*总书记野节水优先尧空间均衡尧系统治理尧两手发力冶的新时期治水方针袁围绕野水从哪里来尧向哪里放尧往哪里用冶袁已逐步实现地下水采补平衡和水资源可持续利用袁形成了可复制尧可推广的经验袁着力做好引尧蓄尧节尧治尧管5篇野水文章冶袁确立了野确权定价尧控管结合尧内节外引尧综合施策冶的治理模式袁地下水超采综合治理工作取得了阶段性成果遥2014要2018年总共实施地下水压采项目达140个袁项目总投资达50.4357亿元袁形成地下水压采能力4.77亿m3

遥1存在的问题1.1

地下水超采治理任务仍较重袁治理难度增大按照河北省地下水超采综合治理规划袁沧州到2035年完成地下水累计压采任务8.08亿m3袁实现地下水采补平衡遥目前袁仍有3.31亿m3压采任务需要完成袁压采任务集中在少数县渊市冤遥未完成压采任务的主要原因为受引水水源尧用水指标等问题制约袁容易实施尧方便推广的压采措施越来越难以选择袁因而继续增大压采能力的挑战越来越大遥1.2

外调水限制因素多一是缺少引水指标袁外调水源保证率低遥南水北调通水后袁分配沧州市引黄水指标1.15亿m3

袁其他外调水源均是相机引水袁无固定的引水指标遥二是工程不配套问题突出遥沧州市大部分河道为排沥河道袁非灌溉渠道袁输配水工程不配套遥引调水线路存在渠道淤积严重尧建筑物老化失修等问题袁为沧州农业及生态引水的穿滏阳新河倒虹吸工程亟须扩建渊衡水境内冤遥坑塘与引水渠道的连通工程尚需全部打通袁能够用于蓄水灌溉的坑塘数量较少遥三是引水协调任务重尧适时引水难度大遥沧州市引水需水利部黄委和海委尧河北省水利厅批准尧支持袁尚未形成固定持续的引水机制遥灌溉时节袁需在满足上游灌溉用水需求后袁才能向沧州市输水遥1.3

农村生活用水水源置换工程建设管理滞后水源置换是彻底解决沧州市农民群众饮用高氟水的有效途径遥目前袁全市尚有63.3%的农村地区未通长江水袁涉及人口362.7万人袁尚有农村人口161.8万人受高氟水的困扰遥

收稿日期

2019-12-21

开放科学渊资源服务冤标识码渊OSID冤

农村生活水源置换工程建设管理滞后袁严重影响了农村生活水源的置换进度遥由于水源置换工程个别项目还需穿越铁路和高速公路等袁申报审批手续繁琐问题亟待解决遥尤其是穿越铁路袁动辄要增加上千万元袁而且需1年时间袁严重影响了工程进度和工程效益发挥遥加之沧州市农村饮水价格补偿机制尚未出台袁农村饮水安全工程运行管理处于松散阶段袁管理水平相对落后袁管理能力较为薄弱袁造成已建部分水源工程闲置遥

1.4南水北调配水管网建设滞后袁引江水利用不足南水北调中线分配沧州市引江水量为4.53亿m3遥由于地表水厂尧公共供水管网等配套工程建设滞后袁2017年沧州市引11着地表水月江1水日量厂的至1.232019亿陆续年m3建6袁成月2018并31年引投入日共江使消水用纳量袁新长建江2.54公水亿共1.34m3袁2018年管网与亿m3遥随现有管网如果不能尽快实现并网袁将造成城市渊含县城冤水源切换缓慢袁江水消纳目标难以顺利完成遥2

对策2.1制定切实可行周密的一个实施计划为了扎实有效地推进河北省地下水超采综合治理各年度实施计划袁由水务部门牵头制定沧州市各年度的实施计划袁并征求市直相关部门及各县渊市冤政府渊管委会冤意见修改完善后1袁提交市长办公标个即目通标过尧强实化施节水6项尧重增加点会任研究引务水和和尧调强实整化施结构5遥项实尧扩容增保障施计措划蓄施要尧遥求生1明个确态补目水尧严格管控等综合措施袁至2035年实现地下水采补平衡袁具体压采任务见表1遥

表1

2014要2035年完成的压采任务2014年份压采2019要20184.770量/亿m3压采20200.9602022年份0.490量/亿m320210.7312023合计

要20350.2406项重点任务包括0.8898.080

水尧野调冶整农业种植结构野节尧野冶水补减采冶好河地下水湖生态尧野水引尧野冶足蓄用好冶增河外湖调库塘水和野管冶控开采地下水等6个方面工作内容遥通过明确工作责任尧加快前期工作尧规范建设管理尧强化资金监管和严格奖惩考核等5项措施保障目标任务完成遥2.2推进实施一个规划为实现全市江水全覆盖袁沧州市编制了江水覆盖规划袁

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.com.cn. All Rights Reserved.马新春院农村能源开发利用存在的问题及对策竞争力弱遥在农村地区推广困难袁难以形成产业链袁作用难以真正发挥出来遥由于农村基础设施发展相对落后袁技术基础薄弱袁设备更新换代比较慢袁极大影响了农村能源开发利用的进程遥同时袁与农村能源开发有关的服务体系也尚不完善袁缺乏长远规划袁人们只看重当前利益袁并不注重对能源设备的维护保养曰管理手段不够先进袁后续市场监管和技术服务明显滞后袁进而导致可再生资源利用率低袁不能支持可持续发展遥

2.3农民对农村能源开发利用缺乏重视广大农民因受文化知识水平的限制袁对农村能源开发问题的紧迫性认识不够袁尚未引起足够重视袁加上没有接受过专业技术人员的科学系统指导袁仍用传统观念看待袁尚未形成使用清洁能源的意识袁往往不能很好地利用新能源遥露天焚烧尧随意丢弃秸秆等废弃物尧禽畜粪无法有效处理等情况仍时有发生袁直接影响了美丽乡村建设遥3.1加大政策扶持袁完善激励政策农村能源开发要因地制宜袁结合地域资源特色袁制定合理的能源开发战略袁构建多能互补的农村清洁能源供应体系遥国家应在规划尧法规尧技术尧标准和设计等诸多方面全力保障支持能源开发袁加大政策扶持力度袁落实好相关政策方针袁加强监督和审查袁以正确引导和鼓励能源开发产业健康发展遥将市场运作与政府培育相结合袁多个主体共同参与袁扩大资金来源渠道袁加大对农村能源建设的资金投入袁提高资[3]

3.2加强技术创新袁重视人才培养在乡村振兴战略中袁推进农村能源开发尧提高能源利用率袁必须以先进的技术为基础袁不断加大对新技术尧新工艺和新材料等方面的研究袁积极创新袁争取取得重大突破遥相关技术研发后可以先开展试验示范工作袁待经验成熟后再进行逐步推广[4]遥相关部门也应注重加强对能源开发技术人员的培养袁建立农村能源开发人才专业化队伍袁多组织技术培训袁提高技术专业水平和服务素养袁以致力于能够更好地帮助指导农民遥3.3

加大宣传力度袁提高环保意识政府部门和广大媒体要加大对能源开发的宣传力度和广度袁提高农民群体的节能环保意识袁帮助农村居民意识到能源开发带来的好处袁为以后开展能源开发工作奠定良好的群众基础[5]遥与此同时袁基层农业部门要加强对农民的教育和培训工作袁积极普及能源知识袁宣传能源开发利用过程中的先进典型和成功经验袁引导农民积极参与袁充分调动积极主动性袁形成可持续的能源利用理念袁共同为推进乡村振兴而努力遥

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3农村能源开发对策4参考文献.com.cn. All Rights Reserved.金使用效率遥制定农村能源开发相关财政尧税收和金融等方面的优惠政策袁设立专项财政资金袁保障资金投入遥渊上接第175页冤

一是按照叶沧州市用足用好南水北调引江水实施办法曳要求袁完成引江水最低消纳量袁2019年最低消纳江水2.265亿m3袁达3.171亿m3遥二是进一步拓展引江水供水目标袁对沧东开发区和东光尧青县尧肃宁等工业园区尧用水大户企业袁积极谋划建设江水直供工程遥针对渤海新区和海兴县等引江水供水能力不足或不能直供的地区袁加快完善和建设引江水工程袁提升引江水能力袁加大江水消纳力度[1]遥三是积极实施农村饮水置换江水工程遥计划利用3年时间袁通过区域地表水厂扩户联通和直连直通工程袁将农村生活用水切换成长江水袁基本实现农村人饮长江水全覆盖袁覆盖农村人口362.7万人遥四是进一步加大生态引水力度袁促进南水北调引江水向全市河湖延伸袁着力改善全市河湖生态环境[2]遥2.3实施一批水利项目2019年至2020年6月底袁沧州市实施一批水利项目遥2020年最低消纳江水达2.718亿m3袁2021年最低消纳江水实现地下水压采能力1296万m3遥三是实施一批中小河流治理工程袁穿滏阳新河倒虹吸扩建工程渊衡水境内冤已开展前期工作袁沧州市水务局正在编制叶沧州市河湖连通工程规划曳遥四是实施坑塘整治提升工程遥至2020年底全部完成全市10161座坑塘整治工程建设任务遥2.4落实好一项考核河北省政府已印发了叶河北省地下水超采综合治理考核办法渊试行冤曳袁明确了考核指标尧考核步骤袁考核结果将作为重要指标纳入省对各市的绩效考核指标体系遥要求各县渊市尧区冤提高政治站位袁进一步落实责任袁严控地下水开采遥沧州市对地下水位实施月通报制度[3]遥通报发各县渊市尧区冤政府渊管委会冤尧市直相关部门袁报市委尧市政府主要领导及分管领导曰同时建立奖惩制度遥市级对县级地下水超采综合治理工作进行绩效评价袁评估结果与后续项目安排挂钩遥对绩效评价优秀的袁加大后续项目的安排规模曰对较差的袁减少或暂停后续项目安排遥对压采措施不落实尧压采目标未完成的严肃问责[4]遥

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一是农村灌溉水源置换项目遥涉及到青县尧东光尧南皮尧黄骅4个县渊市冤袁总投资12957万元袁计划改造坑塘3个袁改善灌溉面积7545.33hm2袁整治渠系207.646km袁实现地下水压采能力335.25万m3尧减采能力520.22万m3遥二是农村生活3参考文献水源置换项目遥投资4.92亿元袁在黄骅尧南皮等9个县渊市尧区冤建设城镇公共供水管网向周边农村延伸工程袁建设输水管道367km袁将88.4万人农村人口用水置换为长江水袁

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