如何发展壮大村级集体经济 ｉ鎏｜｜ｊ一 。。 ｊ ｔ 编者按：农村税费改革后，村级集体经济实力不强的问题日益突出，直接导致村级组织运作难、公益事 业建设难、村级债务化解难、社会福利兑现难。如何发展壮大村级集体经济组织，迫在眉睫。本期精编经济 薄弱农业村、经济富裕工业村发展壮大村级集体经济的做法，各地发展壮大村级集体经济的措施和学界的 ｜ ｜ 观点，希望对全国的村官有所启迪。 ■农业村如何发展壮大村级集体经济 南故城村 ●● 依靠招商引资 发展集体经济 口何传新（山东省泰安市委党校副教授、泰安市政府决策专家咨询委员会委员） 山东省宁阳县东庄乡南故城村有 ４４９户１７８３人，１８０１亩耕地。２００２年以 到强烈震撼的卢运忠开始认真思考南故 城村的发展路子。他认识到，手里没把 米，唤鸡都不来。要想凝聚民心，必须发 展壮大村集体经济，增加农民收入。而发 展壮大村集体经济最好的出路，就是依 相告。 来，村集体先后引进鑫源纺织、兴鹏缫 丝、福拉瑞制衣等投资５００万元以上的 民营企业８家。２０１０年，村集体经济收 入达到５０万元，农民人均纯收入达到 ７２００元。２０１ １年村集体经济收入可突破 １００万元 借助外力，加快经济发展 在招商引资工作中，南故城村重点 打好亲朋招商、以商招商、媒体招商三 张牌。 靠招商引资，上企业，收租金，安排剩余 劳力就业，增加群众收入。 他主持召开村两委会议，形成了“民 营富民，招商活村，逐步实现工业强村” 的发展思路。随后，组织村两委干部、部 利用亲朋关系招商。南故城村通过 本村和附近村在外工作人员、认识的上 级领导牵线搭桥，出谋划策。为充分调动 立足实际，选准发展路子 南故城村过去是一个纯粹的农业 村。１９９７年，全村人均纯收入不足１５００ 在外工作人员的积极性，村委会免费为 在外工作人员留守在家的老人安装电 话，并在生产生活等方面尽力照顾，使他 分党员和群众代表到附近县市的先进村 考察，亲身感受借助招商引资发展民营 经济带来的好处。回来后，先后召开党员 会、群众代表会、全体村民会，并逐户走 访，征求群众意见，统一全村党员群众的 思想认识。２００２年底，南故城村第一个 外资项目华强纸业公司建成投产，村里 获得了第一笔租金６万元，并安排本村 ３６人就业。２００３年春节，领到第一个月 ８００多元工资的农家孩子喜滋滋地奔走 元，集体经济呈空壳化，依靠收取提留维 持村里的日常开支。税费改革以后，随着 农业税的逐步取消，如何增加村集体经 们在外安心工作，感受到大家庭的温暖； 每逢元旦、春节等节目，给在外人员写 信、寄明信片慰１司，介绍村里的发展情 况；在每年新年的钟声敲响之前，村两委 干部分头给他们打电话送去温馨的祝 福。该村引进的第一个项目华强纸业，就 是通过亲朋关系引进的。２００２年秋天， 党员许峰在走亲戚时得知新泰客商孔强 济收入，成了摆在村两委干部面前最大 的问题。 ２００１年，村党支部书记卢运忠随乡 民营经济考察团到温州、台州等地参观 考察，看到当地飞速发展的民营经济，受 村官关注的热点、焦点、难点／Ｅ—ｍａｉｌ－ｃｗｚｒｂｊｂ＠１ ∞ｍ 打算投资建厂，立即回村汇报。卢运忠当 突出贡献的民营大户，按投资额的２％奖 开、公平、公正，让大家气顺、心齐。村里 即与孔强取得了联系。孔强多次实地考 察后，与村委会达成合作协议：由南故城 村集体投资建厂房，他投资６００万元购 买设备，组建宁阳县华强纸业销售有限 励个人。同时设立招商信息奖，对提供招 商引资信息的，不管男女老少，不管项目 大小，只要项目一落地，即按照项目投资 的工作琐碎复杂，村干部就得起早贪黑， 过年过节也不能闲着。２００４年８月，鑫 源纺织厂进行二期工程建设，全体村干 部都在工地上施工，除每月发２００元的 额的１％兑现奖励。村委会还将招商引资 情况作为评选十星级文明户的重要依 据，在年底召开表彰会时，颁发荣誉证书 并兑现现金奖励。 二是搞好周密服务。南故城村委会 响亮地向客商承诺：厂内生产你去搞， 厂外环境我们办。村两委成员达成了共 识：凡是外商需要的，就是我们该办的。 ２００３年６月１９日下午，鑫源纺织厂的 一公司，每年给南故城村带来６万元的集 体收入。卢运忠还以市、县人大代表的身 工资外，一分钱的补助也没有，但他们毫 无怨言。二是树立吃苦耐劳的精神。村干 部在外出洽谈项目时，住最廉价的旅店， 份，利用各种机会结识新朋友，积极打探 招商引资信息。 以商招商。一是通过进驻该村的客 商招商。村两委用真情感动客商，赢得客 吃最便宜的饭菜。有时为了省钱，舍不得 买菜吃，就啃方便面。在建设华强纸业厂 房的时候，为了花最少的钱办最多的事， 全体村干部不分昼夜吃住在工地，脏活、 累活自己干。２００９年１２月１６日那天， 建筑队原准备第二天砌纸浆池，但嫌村 商的信赖，并通过客商宣传南故城村优 惠的政策、周到的服务、宽松的环境，吸 引他们的朋友前来投资办厂。二是通过 本村的民营大户大力推荐南故城村，邀 组变压器烧坏了，如不能及时供电， 回的损失。当时，纺织厂田老板正在江 第二天就不能如期交货，将造成不可挽 里出的价格低，不愿干。为了不影响工 期，当天下午村两委召开了全体干部会 议，决定由村干部无偿为公司挖浆池。晚 ６时，８名村干部带着工具到了工地。尽 管当时天寒地冻，但大家却挥汗如雨。经 过—整夜的奋战，到第二天凌晨５时，一 个深２．５米、直径４．５米的浆池挖好后， 请外地老板来办企业。三是积极与落户 东庄乡的外商接触，向他们宣传南故城 村的情况。在华强纸业公司经理孔强的 介绍下，总投资２．１８亿元的泰安市兴鹏 苏出差。接到该厂的电话后，卢运忠立 即与供电站值班电工取得联系，并召集 全体村干部火速到厂里集合，商量抢修 方案。从下午６点到晚上１０点，两委成 员切断村内照明用电，架设了一条３８０ 米长的临时低压线向厂里供电，为纺织 厂挽回了近２０万元的损失，保住了纺 织厂的信誉。田老板回来后，专程到村 工贸有限公司落户南故城村，每年给村 集体带来１Ｏ万元的租金收入，并安排 １００余名劳动力就业。 通过媒体招商。他们通过乡政府网 站、当地电视台、报刊等媒体，宣传发布 招商引资政策、发展环境。青岛客商王 泽田通过媒体了解到南故城村的情况 后，主动到南故城村联系项目，与韩国 商人合资建设的泰安市福拉瑞制衣有 限公司现已基本竣工。项目投产后，可 安置２００人就业，每年向南故城村交８ 万元租金。 大家才拖着疲惫的身子回家休息。三是 树立坚韧不拔的精神。南故城村两委一 班人坚信路是人走出来的，经常给自己 打气壮胆：“不怕别人嫌咱穷，不怕别人 给冷眼，只要认准的事儿，就要坚定不移 地办成办好”。 目前，全村有近６００人在本村就业， 占全村总人口的１／３。发展壮大集体经 两委办公室表示感谢。 三是创优发展环境。２０１０年以来， 南故城村集体投资６万元做村庄建设整 体规划，统一设计了３种样式的民居供 群众选择；投资３０万元将村内主要道路 硬化、亮化、绿化；村里成立了治安队，每 天２４小时值班巡逻。２００１年以来，南故 城村没有发生一起刑事、治安、上访案 件。南故喊村每年都开展十星级文明户、 好媳妇、好婆婆、致富带头人评选活动， 倡导社会新风，营造尊老爱幼、邻里团结 的良好氛围。 ． 济，最终目的就是更好地为群众服务。近 年来，南故城村投资４６万元，新建了村 办公大院；投资３万元建起农民书吧；投 资２万元购置了健身器材；购置了卡拉 ＯＫ设备，定期组织开展文娱活动；每年 七一期间都举办庆祝活动，表彰优秀党 搞好服务，优化发展环境 要想招来商并留住商，必须为企业 搭建良好的发展平台，创造优良的软硬 环境。 一员；投资４．５万元建成高标准远程教育 活动室，定期组织党员干部群众学习；投 是制定激励政策。南故城村村委 会规定，村两委成员招商引资２０万元以 团结实干，共促招商弓Ｉ资大发展 在招商引资工作中，南故城村积累 了丰富的经验，树立了三种精神。 一资２０万元，购买装载机１台，新购置上 海５５拖拉机２台、玉米联合收割机１ 台、秸秆还田机１台，为群众和招商引资 上的，村集体奖励现金２０００元；５０万元 以上的，奖励现金４０００元；１００万元以 上的，奖励现金６０００元；２００万元以上 的，奖励现金８０００元。对年度内招商引 资额达不到１０万元的两委成员，扣发两 个月的工资，取消奖金。村委会还设立了 招商能人奖，对在招商引资工作中做出 是树立团结奉献的精神。南故城 项目建设服务；群众吃水，耕、耙 播、浇 全部免费；每月为村里的残疾人、７０岁 以上的老人补助生活费１Ｏ元。合作医疗 基金、乡村修路费用等社会事业经费，全 由村集体统一支付。 村的两委班子民主氛围特别浓厚，大家 从不揽功诿过。每逢上级发奖金，不管是 发给集体的，还是明确发给自己的 全部 拿出来，论功发奖。每件事情力争做到公