长滩海滨旅游度假区控制性详细规划

重比上年下降了0.8个百分点，第二产业比重比上年提高了2.6个百分点，第三产业比重比上年下降了1.8个百分点。与全国情况进行对比，2003年全国三次产业结构比例为14.8∶52.9∶32.3。长三角地区第一产业比重低于全国9.8个百分点，第二产业比重高于全国1.6个百分点，第三产业比重高于全国8.2个百分点。总的来说，2003年长三角产业结构调整，出现了第二产业占GDP的比重上升，第一、三产业占GDP的比重下降的局面。长三角产业结构的进一步优化，将促进长三角经济一体化的进程，激发长三角城市群的发展潜力。

第一章 嵊泗区域环境发展研究

一、长三角经济继续加速发展

长江三角洲经济圈是指以上海为龙头，由江苏的南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州，浙江的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山两省14个城市共同组成的大都市经济圈，它位于中国东部沿海开放城市带和沿长江产业密集城市带的结合部，具有得天独厚的江海交汇、南北居中的区位条件。

长江三角洲土地面积约占全国的1%，人口占全国的6.25%，创造了全国国内生产总值的19.5%，贡献了全国财政收入的22%和全国出口总额的28.4%。无论在经济总量上，还是在发展速度上，长三角已经成为中国经济巨轮的领航者，甚至被认为是未来世界经济增长的“发动机”，对我国经济的发展起着举足轻重的作用。

（一）经济实力雄厚

从经济总量来看， 2003年长江三角洲地区实现生产总值22775亿元，比2002年增加了3650亿元，人均GDP（按户籍人口计算，下同）达到30008元，按现行汇率折算为3626美元，突破3000美元大关，步入中等收入国家水平。从世界发达国家的经济发展经验看，当一个国家人均GDP处于3000美元至10000美元之间，正是国民经济具备了相当实力，进入活跃、加速发展的重要阶段。长三角地区人均GDP超过3000美元，标志着长三角地区经济发展进入新的阶段，综合实力跃上新平台。从总量比重分析， 2003年全国国内生产总值为116694亿元，按可比价格计算，比上年增长9.1%。长三角地区生产总值占全国的比重进一步提升，由上年的18.7%上升到19.5%，提高了0.8个百分点。从增长速度分析，长三角地区15個城市中最高增速为18.0%，最低的也达到了11.8%，分別高于全国平均水平8.9和2.7个百分点。由此可见，长三角已经成为拉动全国经济增长的重要贡献地区。

（二）产业结构优化

从产业结构情况来看，随着2003年长三角地区经济的快速发展，产业结构也在调整中向高度化方向迈进。2003年第一产业实现增加值1133亿元，比2002年增加20亿元；第二产业实现增加值12407亿元，比2002年增加2488亿元；第三产业实现增加值9235亿元，比2002年增加1142亿元。三大产业结构由2002年的5.8∶51.9∶42.3调整为5.0∶.5∶40.5。第一产业比

（三）城市定位清晰

从城市情况来看，长三角发展呈现“一头两翼”的发展态势，长三角地区以上海为龙头，

江苏沿江8市和浙江环杭州湾6市为两翼，进一步清晰城市定位，在合作与竞争中有序发展。15个城市，你追我赶，百舸争流，形成了四大方阵，第一方阵：依旧是上海这个“超级巨人”，总量突破6000亿元；第二方阵：包含超过2000亿元的苏州和杭州，以及超过1500亿元的无锡、宁波、南京等5个城市；第三方阵：由绍兴、南通2个总量超跃千亿元的城市和常州、嘉兴2个超过800亿元的城市组成；第四方阵：总量低于700亿元的扬州、镇江、泰州、湖州和舟山。15个城市定位的清晰化，有利于长三角地区资金、信息、人才和商品的更合理分配。

（四）交通日趋完善

从交通条件来看，长三角一体化，交通应先行。以上海为中心，长三角14个城市都坐落在300 公里的半径之内，长三角都市圈城际公路交通研究方案已在酝酿之中，长三角3小时都市圈呼之欲出。这意味着：在未来，长江三角洲地区15个城市间的公路交通往来都不会超过3小时。最引人瞩目，无疑是连接宁波与上海的杭州湾跨海大桥。规划中的这座大桥，长近36公里，总投资约160亿元，是“世界第一长度跨海大桥”。它将被杭州湾阻隔的浙东南与上海的距离一下子拉近了120公里，宁波也因此与杭州一样进入上海的“两小时公路圈”。 交通能保证人流、物流在地区内部的流畅，能保证进出地区的人流、物流的流畅，最大限度做到节约资源。交通是长江三角洲快速发展的坚实基础，是长江三角洲经济腾飞的有力保证。

总的来说，长三角的优势仍是无与伦比的，它集“黄金海岸”和“黄金水道”于一身，产业布局得天独厚，人才资源相对丰富。长三角地区进一步发挥区域优势，凭借区位互补优势，进一步优化产业结构，加快经济一体化步伐，长三角城市群一定能够迸发出更加绚丽夺目的色彩。

本规划区——远东长滩海滨旅游度假区，即位于繁荣的长三角经济圈这个大区域环境中，度假区借助长三角雄厚的经济实力，必能赢得巨大的发展机遇。

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

二、上海经济持续繁荣昌盛

上海是中国重要的经济中心城市、交通枢纽和对外贸易口岸，也是中国科学技术、文化教育事业的重要基地之一。现辖16个区、4个县，总面积6340.5平方公里。至1998年末，全市户籍人口1306.58万人，占全国总人口1%，其中市区人口1070.62万。

（一）国民经济快速增长

万人，到年底实现上海旅游业的全面振兴。

由上海的国内生产总值（GDP）、财政收入、产业结构分析，上海作为长江流域乃至全国经济实力最强、城市功能最强、辐射能力最强的城市，近年来，上海的各种优势得到越来越充分的发挥，其全国经济发展的龙头作用、外商投资的辐射中心作用等日益显示。此外，上海还取得了2010年世界博览会主办权，这无疑为上海经济安装了“加速器”、增添了“辐射源”。“世博经济”所孕育的巨大商机，不仅上海可以从中受益，而且将惠及江浙地区，直接拉动整个长2003年，上海市实现国内生产总值（GDP）6250.81亿元，按可比价格计算，比上年增长11.8%。全年第一产业增加值92.98亿元，比上年增长2.3%；第二产业增加值3130.72亿元，增长16.1%；第三产业增速受非典的影响而有所减缓，全年实现增加值3027.11亿元，增长8%，增幅比上年下降2个百分点。第三产业增加值占全市国内生产总值的比重为48.4%，比上年下降2.6个百分点。

（二）财政收入增势良好

2003年，上海市财政收入2828.87亿元，比上年增长28.5%。全年地方财政收入9.29亿元，比上年增长32.5%，增速为改革开放以来的最高水平。其中，170.2亿元,增长24.4%；营业税332.31亿元，增长31.9%；个人所得税71.81亿元，增长33.8%；房产税22.41亿元，增长13.8%。在地方财政收入中，区县财政收入对全市地方财政收入增长的贡献率达到72.2%。全年地方财政支出1102.亿元，比上年增长25.6%。其中，基本建设支出244.74亿元，增长32.9%；科教文卫事业支出196.11亿元,增长14.9%；企业挖潜改造资金支出156.77亿元，增长29.3%。

（三）产业结构进一步优化

2003年，上海市第二产业实现增加值3130.72亿元，按可比价格计算比上年增长16.1%；第三产业部分行业受“非典”影响，增速有所减缓，但总体仍保持平稳增长。全年实现增加值3027.11亿元，比上年增长8%。1990～2003年，上海的第二产业增加值平均每年增长12.2%；第三产业增加值平均每年增长12.6%；三次产业的比例关系由4.3∶63.8∶31.9调整为1.5∶50.1∶48.4。

（四）旅游市场潜力巨大

强大的经济力量孕育了上海旅游市场。2003年上海接待入境旅游者超出300万人次，比去年增长10%；接待国内旅游者约8800万人次，国内旅游收入约1000亿元人民币，同比持平；旅游总收入1180亿元人民币，同比基本持平。2004年，上海旅游经济发展目标为年接待入境旅游者超出350万人次，旅游外汇收入26亿美元，力争接待国内旅游者9500万人次，国内旅游收入突破1100亿元人民币，实现旅游产业增加值占到全市GDP的6.3%，旅游业从业人员再增2

江三角洲地区经济的发展。

坐落于浙江省舟山市嵊泗县的远东长滩海滨旅游度假区，与上海芦潮港隔海相望，距上海芦潮港仅31海里，到2005年底，芦洋跨海大桥将上海芦潮港与嵊泗的大洋山和小洋山连成一体，从上海市中心人民广场到洋山，驱车仅需30分钟的时间。届时，便利的交通将使上海成为度假区主要的客源市场，使规划区有充分的条件成为上海市民海上旅游的平台。同时，上海也是全国最大的旅游目的地之一，规划区不仅要吸引上海本地的游人，还应积极创造条件分流到上海旅游的外地游客。

三、舟山旅游经济发展看好

舟山背靠上海、杭州、宁波等大中城市群和长江三角洲等辽阔腹地，面向太平洋，具有较强的地缘优势，踞我国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽，是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道，与亚太新兴港口城市呈扇形辐射之势。

舟山是中国新兴的海岛港口旅游城市，距中国最大的城市上海仅100多海里。舟山市辖定海、普陀、岱山、嵊泗2区2县；1988年，被国家列入沿海经济开放区；1996年被接纳为长江沿岸中心城市经济协调会会员单位，是中国沿海经济开放区和长江三角洲地区先行规划和开发的城市之一。

（一）综合实力不断增强

舟山近年来，国民经济持续快速增长，综合实力不断增强。据初步统计，2003年全市实现国内生产总值171.82亿元，按可比价计算比上年增长15.5%。其中，第一产业增加值33.16亿元，增长0.5%；第二产业增加值70.32亿元，增长27.5%；第三产业增加值68.34亿元，增长13.3%。三大产业的比例关系为19.3：40.9：39.8，产业结构呈“二、三、一”分布格局。人均生产总值17633元，突破2000美元。舟山财政收入也有大幅增长，全年实现预算内财政总收入18.98亿元，增长20.8%，其中地方财政一般收入11.39亿元，增长31.8%；支出23.1亿元，增

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

长15.5%。

（二）旅游产业长足发展

在舟山经济整体发展的带动下，舟山旅游业也得到了长足的发展，旅游业已位居舟山国民经济和第三产业产业群的核心地位，发挥着带动其他产业发展的核心作用。舟山拥有渔业、港口、旅游三大优势。舟山是中国最大的海产品生产、加工、销售基地，素有“中国渔都”之美

第二章 嵊泗社会经济发展概况

一、自然环境概况

称。舟山港湾众多，航道纵横，水深浪平，是中国屈指可数的天然深水良港。舟山保存完好的海岛自然景色，蕴藏着丰富的旅游资源，现已开辟的二个国家级和二个省级旅游风景区，1999年游客量397.48万人次。经过多年的努力，舟山已经初步形成了普陀金三角综合旅游区、嵊泗列岛蓝色海岸休闲旅游区、岱山东海蓬莱海洋生态旅游区和定海海洋历史军事文化旅游区等独具海洋特色的旅游产品。舟山的旅游产品也已从单纯的朝圣、观光型逐步向特色鲜明、内涵丰富的多元化方向发展，舟山旅游基础设施和旅游接待服务设施日臻完善。2002年，旅游总收入占全市GDP的24.1%，2003年舟山接待海内外游客同比增长2.1%，旅游收入同比增长0.6%，充分体现了旅游业作为全市经济发展支柱产业之一的经济价值和社会地位。

浙江舟山是长三角地区知名度最高的惟一海岛城市，发展海洋生态经济很有潜力，作为舟山市管辖的嵊泗县，也把滨海旅游业发展作为兴海强县的重要内容来抓，并被定位为以“碧海奇岩，金沙渔火”为主要景观特色，融海岛文化与渔家民俗风情为一体，以观光游览和休闲度假为主要功能的列岛型国家重点风景名胜区。舟山市对海洋旅游业发展的重视，对于远东长滩海滨旅游度假区而言是个重要的契机，有利于规划区打造游览观光、运动娱乐和休闲度假为主要功能的滨海旅游度假胜地目标的实现。

（一）地理概况

嵊泗位于舟山群岛北部，长江口和杭州湾汇合处，即东经121°30’——123°25’、北纬30°24’——31°04’之间。东临大海，到童岛（海礁）；南至马鞍山—白节山一线，与佛教胜地普陀山相峙，和岱山县隔水为邻；西起黄盘山，与上海金山卫相望；北起花鸟山，接黄海，扼长江、钱塘江之咽喉，是国际远洋轮船出入长江、吴淞口的必经之路。全县陆海总面积达8827平方公里，其中陆域与岛屿面积67.95平方公里，滩涂地面积18.27平方公里，海岸线长达380余公里。

面积500平方米以上的岛屿共有394个，其中18个大岛有人居住，总人口8.6万余人。泗礁岛最大，面积21.2平方公里，花鸟山主峰前坑顶最高，海拔236.9米。另有面积不到500平方米的岩礁千余块。

（二）地质地貌

嵊泗列岛属浙闽地质隆起向东北海域的延伸带，是浙东天台山主脉沉陷入海的外露部分。诸岛地质条件相似，岩层以花岗岩为主，土层薄，地质条件较好。受地体变化的新构造运动的影响，近年来常发生小震，北部近海在1974年发生过一次4.7级地震。

嵊泗列岛由泗礁岛、崎岖列岛、马鞍列岛等多个岛群组成，各岛的地貌结构特征基本一致，由内到外、从高到低大多依次为山脊、坡地、谷地(陡崖)、滩涂、海洋的顺序。山岩峻峭，丘陵起伏，山地高度不大，一般海拔在几十米到一百多米之间，境内最高峰为花鸟岛上的前坑项，海拔高度为236.9米。山地多而谷地狭小，岛屿四周多成陡崖，平地较少。各岛境内均无河流水系，岛屿四周海水环绕，海湾曲折，岸线长达380余公里。

（三）水文土壤

嵊泗陆地多为海岛丘陵，岛小而散，无水系，只有少数短浅直接入海的间歇溪。淡水资源

靠天然降水。嵊泗列岛海底从西南向东北倾斜，海深7米到60米之间。10米等深线位于大洋、小洋、徐公、北鼎星诸岛以西海域；20米等深线在泗礁、黄龙与绿华花鸟、枸杞之间；30米等深线紧贴绿华、花鸟、枸杞、嵊山诸岛；最深处在海礁以南O．5公里处，水深为70米左右。

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

海底底质多为泥沙。水色东西有明显区别，一般以20米等深线为界，等深线以西海域水色混浊呈黄色，以东海域水色澄清呈碧蓝色。

嵊泗列岛的土壤主要分为红壤土、潮土、盐土、水稻土四大类。红壤土类面积75375亩，占土壤总面积80.9%，分布在各岛地势较高的山坡上。潮土类面积2468亩，占土壤总面积的2.6%，主要分布在菜园、五龙、马关和大洋。盐土类面积14304亩，占土壤总面积的15.3%；水稻土类面积1091亩，占土壤总面积1.2%，这两类土均分布在各岛地势较低的平地和滩涂。土壤的成土嵊泗列岛的植被可分为天然植被和人工植被两大类。海岛植被总面积61726.5亩，植被覆盖率为60.5%。针叶林是海岛植被的主体，森林植被的核心，共有41557.5亩，占海岛总面积的40.7%，占天然植被面积的73．2%左右。其中黑松林最多，杉木林次之，主要分布在泗礁岛、枸杞岛、黄龙岛、花鸟岛和大洋山岛。阔叶林面积仅120亩，主要有麻栎林和苦栎林两种，零星分布在驻军营房周围山脚下。竹林面积604.5亩，分布集中在白节山。各岛的草丛分布极为普遍，从东到西均有分布，总面积达144亩，仅次于针叶林。滨海沙生植被分布在沙滩上。母质分为浅积和运积两类。土壤地形有高地低田，从山岗到平地的土属各不相同，山岗主要为白岩砂土；山坡主要为黄泥砂土、黄砾砂土；平地主要为黄泥砂田、滨海砂田等。

（四）气象气候

嵊泗列岛属北亚热带南缘海洋性季风气候区，常年温和湿润，冬无严寒，夏无酷暑，春温低于秋温，四季气候宜人，冬夏长，春秋短，光线充足。气温日较差和年较差小；季节出现时间落后于；相对湿度大，无霜期长，雾日较多，常有大风、台风；降水量一般春夏多于秋冬。年平均气温15.8℃。最冷月平均气温4.9℃(一月)，极端最低温度-7℃；最热月平均气温26.9℃，极端最高温度36.7℃，年温差25℃。海岛日照时长，降水偏小，年平均降水量968.46毫米，年平均日照时数2148.7小时，日照率48%。全年平均无霜期256～268天，年平均结冰日数19.8天。全年晴日161.5天。春夏季多海雾，年平均45天雾日(能见度≤50米)，最长雾日持续8天。年平均风速7.1米／秒，最大风速达57米／秒，年平均大风日147天(平均风力6≥级或阵风≥7级)，年平均风力五级，风浪三级，大风日多出现至次年四月间。列岛夏秋之交常有台风袭扰，年平均受台风影响4.3次，风力最大的在12级以上，台风时常夹带有大雨或暴雨，并出现狂涛。

嵊泗县一年四季有雾出现，春夏多于秋冬。年平均雾日为55天。雾日以3--6月最多，占年雾日总数的68.4%，本县出现的雾，绝大多数为平流雾，范围较广，浓度较大，持续时间较长，能见度最差时小于30米。

嵊泗县风向随季节而变，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，春秋两季风向凌乱多变。8级以上大风，年均为145天，年平均风速7.2米/秒，风能资源极其丰富。

（五）动物植物

嵊泗海域水产资源丰富，有鱼类96种，虾类19种，蟹类15种，海藻类118种，还有软体动物和贝类。陆上动物主要为禽类和昆虫类，据明《（天启）舟山志》载：嘉靖年间曾捕获大白鹿。昔猴类甚多，今已绝迹。现嵊泗兽类只有鼠类、黄鼬、蝙蝠、水獭等。

栽培植被有经济林植被，果园植被和作物植被，种植面积各为60亩、204亩和4663.5亩。

（六）波浪潮汐

波浪一般可分为风浪、长浪、拍岸浪。嵊泗海域以风浪为主，一般是南风浪大，北风浪小，外海浪大，近海浪小。年平均波高为0.8～1.2米，风暴和台风可造成大浪波高7米以上。

嵊泗海域沿海潮汐为正规半日潮，涨、落潮时间间隔为6小时12分。年平均高潮位3.82米，低潮位1.49米。平均潮差2.95米，最大潮差4.22米。海流流速2—13节，年平均波高1.3米。夏季潮位高，冬季潮位低。每昼夜发生两次高潮和低潮，潮汐涨落一潮约12小时。

二、社会经济概况

（一）历史沿革和行政区域 1、历史沿革

嵊泗列岛的历史较为悠久。据查考，远在三千五百年前的新石器时代，岛上已有人居住；菜园镇的基湖村就曾发现原始人使用过的石斧、石锛、印纹陶片和完整的鹿角；同时还发现有战国前期人类居住的遗址。古籍记载，我国历史上几次重大的航海事件，如唐朝鉴真大师六渡扶桑，明朝郑和七下西洋，明末郑成功征伐岛等都曾途经嵊泗。 嵊泗的历史沿革也经历了一个比较复杂的过程。

嵊泗列岛在春秋战国时期是越国东部边境。秦、汉属会稽郡鄮县。隋废鄮属句章县。唐开元二十六年（738年），舟山置翁山县，嵊泗属之。北宋熙宁六年（1073年），舟山复置县，称昌国县，嵊泗仍为所属，系蓬莱乡北界村。明洪武二十年（1378年），昌国县废，嵊泗遂属定海县（今镇海）。清康熙二十年（1690年），江浙两省分定洋汛界线，嵊泗列岛大部分岛屿划属江苏省崇明县辖。23年（1934年），嵊泗为崇明县第五区。1937年，嵊泗被日军侵占。汪伪时期为定海县第十区。抗战胜利后，建制复同战前。35年（1946年）改崇明县第五区为江苏省直属区，次年9月改为设治局。后，江苏省逃亡至嵊泗，于1949年10

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月以嵊泗列岛置县，设治于嵊山镇，名嵊泗县，此为嵊泗县建县之始。1950年7月7日，嵊泗后，废县，设为嵊泗特区，属苏南行署松江专区辖。1951年3月复置县。1951年12月，属定海县的黄龙、大洋两乡，划归嵊泗县。1953年6月划属浙江省舟山专区。1958年10月，废县为人民公社，属舟山县。1960年1月划属上海市，为上海市嵊泗人民公社，后改名为嵊泗列岛委员会。1962年4月复置舟山专区，嵊泗亦复县，由上海市划归舟山专区。1970年4月舟山专区改为舟山地区，嵊泗仍属之。1987年3月，舟山地区改建为舟山市，嵊泗县仍为所属。

1.9倍，初步形成了资源型工业和非资源型工业共同发展的格局；渔业和渔村经济调整有了良好开端，2002年渔业总产值为10.8亿元，比1997年增长22.7%，养殖面积首次突破万亩，传统捕捞渔业向现代效益渔业转变的步伐加快。经济运行质量稳步提高，财政总收入年均增长13.1%，高于同期国内生产总值的增长速度；三次产业结构由1997年的44.7∶17.1∶38.2调整为2002年的31.6∶26.3∶42.1。

2、产业特色

2、行政区域

嵊泗位于长江和钱塘江入海口交汇处的东海之中，是浙江省最东部、舟山群岛最北部的一个海岛县，隶属于浙江省舟山市管辖，由嵊泗列岛、马鞍列岛、浪岗山列岛、崎岖列岛等404个岛屿组成，海陆面积8827平方公里，陆地面积86平方公里，有“一分岛礁九分海”之称，常住人口8.6万，下辖菜园镇、嵊山镇、洋山镇和五龙乡、黄龙乡、花鸟乡、枸杞乡3镇4乡。县设在陆地面积最大的泗礁岛菜园镇。

嵊泗与上海隔水相望，最西部距上海芦潮港仅17海里，南邻“南海佛国”普陀山、背靠旅游名城杭州，地处中国最发达的长江三角州经济区的前沿。

菜园镇是嵊泗县所在地，位于泗礁岛上，嵊泗渔场中心。西距上海芦潮港仅31海里，南距舟山市74海里，扼长江航道东出太平洋，是上海经济区“金三角”的门户。早在南宋就已有人居住。1950年建镇，1992年青沙乡并入，面积10.85平方公里，人口1.8万，辖6个居民区、9个行政村，是全县政治、经济、文化和交通中心；水陆交通便利，海上交通有到上海、舟山两条航线；陆上交通有3条主要公路联系泗礁岛各乡镇。镇东、南、西三面山上，分别建有风力发电站、电视卫星接收站和全县最大的气象站；风景优美，1988年被定为国家级风景名胜区，有“南方北戴河”之称。

远东长滩海滨旅游度假区位于嵊泗列岛风景名胜区中的泗礁岛南部，行政区划上属于菜园镇高场湾村与石柱村范围。

（二）经济水平和产业特色 1、经济水平

2002年，嵊泗县综合经济实力继续显著增强，国内生产总值达17.98亿元，按当年汇率折算，人均达2580美元，高于全省平均水平。产业结构趋向合理，第三产业优先发展，港口、旅游资源得到深度开发，新的领域不断拓展，在国内生产总值所占的比重已由1997年的38.2%，上升到2002年的42.1%；工业地位迅速崛起，2002年工业总产值达12.4亿元，比1997年增长

嵊泗的海洋资源得天独厚，渔业是嵊泗国民经济的基础，在经济生活中占有重要地位。随着渔民转产转业、渔业产业结构的调整，休闲渔业和渔村经济调整有了良好的开端。以生态渔业、休闲渔业为重点的特色效益渔业，使嵊泗成为面向长江三角洲城市群的绿色海产品供应基地。

嵊泗鱼类品种繁多，品质优良，有海蜇皮、虾米、石斑鱼、紫菜、梭子蟹、鳗鱼、带鱼、墨鱼、海蜒等海洋特产，嵊泗是浙江沿海渔区海蜇的主要产区和出口基地。

嵊泗海洋生物丰富，鱼类、贝类和经济藻类资源蕴涵量和生产量居全国首位，不可比拟的海洋生态优势促进了嵊泗海洋经济的发展。同时，嵊泗蕴藏丰富的海洋旅游资源——海岛风光，海洋文化，海洋生物、海洋饮食文化、海洋运动等，内容丰富，类型齐全，分布广泛，为嵊泗旅游业的发展奠定了物质基础。

嵊泗正致力于将传统的渔业文化，发展为新型的开放型的海洋文化，以海洋文化衬托现代化港口旅游城市建设，充分发挥海洋文化对嵊泗城市形象、产业城市和文明程度的提升作用。

三、社会文化习俗

渔业是嵊泗的支柱产业之一，渔民靠海吃海，以海为生。渔业生产产生的独特的渔家习俗构成了海洋文化中最璀璨的文化珍宝，渔民的生产、生活不可避免低带有强烈的亲海性。

海岛人民，蹈海为生，形成有别于的文化特征，其一为共享自然，私享观念不强，聚财意识淡薄。其二为合作精神。海洋如此之大，常有不测变故，人们在船上唯有真诚合作，才能顶风破浪，排险解难，获得丰收。“风雨同舟”、“同舟共济”这些源自海洋实践的成语，历来是启发人们合作精神的典型词语。其三为超越的品格。人们在大海里被激起了勇气，塑造了超越有限的一切的精神。其四为海商天赋。渔业和海运与农业有一个显著的不同。它天生需要交换，或本身便是进行着交换。人可以终年食五谷而生，却不能终年食鱼虾为养。因而自古以来，以鱼易物是嵊泗人民日常生活中的基本生活方式。海洋文化培育了近现代舟山籍的商界巨子，

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

诸如朱葆三、刘鸿生、董浩云、王启宇、安子介等；培育了杰出的者、社会活动家金维映、丁光训等。海洋文化还孕育了海岛渔民画、海岛渔歌、海岛锣鼓等艺术表现。 （一）渔民习俗 1、道德习俗

礼让。海上行船，大船让小船；路上行走，车轿行人让鱼鲜商贩。

救险。渔船遇险周围渔民都要尽力抢救，得知船只遇险的信号，都会全力抢救。有人落水独有的魅力，渗透在人们生活的各个领域。

嵊泗地处东海大洋，无论人们的生产还是生活，都与大海息息相关。龙与海龙王，自然地成为人们心目中具有万般神力的祥瑞灵物，渔民敬东海，发现海龙王敖广为群龙之首，视其为大海的主宰，生灵万物的佑护神，从而把它作为图腾来敬畏和崇拜。往昔渔民第一天出海时，都要跑到龙王庙或是抬龙王偶像到沙滩，港湾内举行海祭仪式，人们在供桌上摆上全猪、全羊或猪羊之首及黄鱼鲞、水果、糕饼和酒等供品，祭奉龙王。在海岛的建筑物上，也颇能体现龙则当救不辞。

礼客。海岛居民对上门求宿的异乡客商或避风灾民都给予一宿两餐的礼遇。人口不多的小岛上，往往一家有客全岛接待，借房间、借被褥，不分彼此。

帮工。邻里遇有婚丧、造屋、造船等大事，都会自动前去帮工，不论亲疏，直到事竣为止。 2、生活习俗

择日。渔民造船要择吉日良辰，渔汛出海先要祭海。

忌讳。忌在船上吹口哨，以免“引浪招风”；忌在船上拍手，以免“两手空空，无鱼可柯”；船上吃饭时，各种餐具酒杯羹匙不可反置，不可将其盘中鱼翻身，以忌“翻船”；吃鱼从鱼头开始，表示“一头顺风”。

海祭。渔船出海生产，俗称“开洋”。昔时，一汛第一次开洋，均要用猪头等供奉；一汛结束，也用猪头等祭品谢龙王，俗称“谢洋”。供祭时，把一杯酒和少许碎肉抛入海中叫“行文书”，或称“酬游魂”。 （二）鱼龙文化

嵊泗鱼龙文化渊源流长。 1、鱼的传说

千百年来，海岛流传着许多有关鱼的传说。例如：“梅童鱼成亲，虾蚕鱼哭掉了下巴”、“咬尾巴带鱼找银剑”，“东海龙女嫁渔郎，献出双目为船眼”等等，这些来自渔民的捕鱼生产实践，加以想象和创造的鱼类故事，既是美丽动人的传说，又是鱼文化宝库中的瑰宝。

2、龙的传说

自古至今，龙与海洋鱼文化有着不可分割的密切联系。人们传说中的“鱼跃龙门”，而成为神龙的也只有个别的“幸运者”，要想跃过龙门成龙的鱼，必须历经磨难，天火烧去鱼尾，才能跳跃龙门而成龙。从中可见，这些登越龙门成为神龙的，其老祖宗本身还是鱼类，悠久的中国历史孕育了内涵丰富的传统文化与独特的民俗风情。龙崇拜、龙信仰与龙风俗，在嵊泗，以其

崇拜与龙信仰，如渔家屋顶正中，塑上双龙戏珠，有的还在厨房灶头塑上双龙呈祥或供奉龙王塑像等，东海渔家真是无处不龙。 （三）渔船文化 1、渔船

旧时，渔民尊称渔船为“水龙”，造船同造屋一样隆重、讲究。大木师傅破木选料要请阴阳先生拣良辰吉时，用三牲福礼敬请天地神祗。祭后，东家得向大木师傅敬酒，送“银包钿”。水舱梁头合拢处要内衬银洋（后改铜板或铜钱），用银钉或铜钉钉上，俗称“船灵魂”。造船最后一道工序叫“定彩”，即在船头装上一堆“眼睛”，在装船眼时也要择定时辰，按金、木、水、火、土五行用五色彩条扎于银钉，并用红布蒙住船眼，俗称“封眼”。下海时揭去红布，叫“启眼”。这一天，造船师傅除拿双供钿外，还要送利市钿。新船下海，披红挂绿、敲锣打鼓，热闹非凡，俗称“赵水”。此时，船主要站在船头抛馒头，抛得越高越好。

2、船饰

自从出现船舶后，船饰文化也应运而生。船饰文化是人类向海洋进军，冲破大自然的束缚，以取得海上自由的象征，是海洋鱼文化的宝贵档案。嵊泗的船饰文化，主要是以鱼类和渔船的形象为装饰艺术的主体。渔船、船角、船眼、船魂、船神龛、船旗，还有船饰画等，经过人们不断地修饰和装饰，更加反映出人们征服海洋和祈求平安丰收的愿望，也体现出搏击大海的渔民所具有的艺术秉赋。

（四）服饰文化

嵊泗渔场所出现的渔民服饰，大致可分为本地渔民服饰和客地渔民服饰两种，本地渔民尽管其祖籍不同，但因久居嵊泗，其服饰皆趋向于宁波邦渔民服饰；客地渔民服饰，则保留着其本籍渔民服饰特点，由此形成了嵊泗渔场上渔民服饰文化的特殊性与异域性。

旧时，海岛妇女之袖袄裤脚大至盈尺，袖见肘，裤露膝。男性成人惯穿大襟布衫加背单，下身穿龙裤。渔民习惯将衣衫栲成酱黄色，俗称“栲杉”。渔民之龙裤裤脚宽大。有的绣上图案；

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夏赤脚，冬穿芦花浦鞋，上岩礁钓鱼或拾螺惯穿草鞋。妇女惯穿大襟布杉，腰系布滥，按不同年龄佩戴各色头巾。年老人多戴黑巾、蓝巾、白巾，中青年多戴花巾。雨天，渔民惯穿蓑衣、戴箬帽。

（五）海钓文化

嵊泗列岛风景区位于全国著名的舟山渔场中心，海产品资源丰富，一年四季都有。在嵊泗，春钓黄姑鱼、真鲷，夏钓石斑鱼、虎头鱼，秋钓星鳗、鲻鱼，冬钓鲈鱼、带鱼。目前，已开发级列岛风景名胜区，有发展旅游业的独特优势，嵊泗发展旅游业是现实的选择。嵊泗把滨海旅游业作为兴海强县的重要内容来抓，积极开发休闲渔业，生态旅游项目，发展景观房产，海洋休闲度假，丰富旅游内涵，以壮大海洋旅游经济实力。随着洋山港区的建成和投入使用，嵊泗的海洋旅游将迎来更大的发展空间。

2003年1月至10月底，嵊泗县接待海内外游客达到51.8万人次，旅游收入达2.9亿元，分别比去年同期增长了16.7%和77.9%。全县共有星级饭店及旅行社15家，床位8000余张。 “十建设了泗礁、嵊山、绿华等海钓基地，先后举办了东亚地区海钓邀请赛、首届国际海钓邀请赛和嵊泗海钓节，被列为国家海钓基地。

笼蟹。一个竹笼或是用塑料线制成的网眼笼，用一根绳索系住将笼放入海中，待海蟹自动进笼，即拉起笼取蟹。

火篮照乌贼。每逢夏季墨鱼汛，嵊山、构桤岛、壁下山、花鸟岛、绿华山和黄龙岛，以及泗礁岛一带洋面上，入夜后会出现一团团渔火，灿若巨星，形成一道奇特、壮观而美丽的海上风景线。这是渔民在用火篮里的火光，诱捕墨鱼，亦即乌贼。火篮照乌贼，是利用乌贼喜光亮而进行的一种渔捞作业，分为船照与岸照两种。船照，即每天太阳落山后，照船渔民即出海，将船摇至海底平坦而潮流平缓之处，俗呼照地，用锭或锚将船抛定，然后放网入海，再在船舷搭柴来燃烧火篮，以火光引诱乌贼聚集入网。岸照，则是渔民仅持点燃的火篮在岸边照，放网诱捕乌贼。

（六）妈祖文化

在嵊泗境内的小洋山、大洋山、嵊山、泗礁山、绿华山、金平山等六座人居较多的岛屿上，均有建造天后宫的史料记载。天后，亦称“妈祖”、“天妃”，东南沿海民间信奉极虔，尊为海神。在嵊泗，每年农历三月二十三日，据说是妈祖的诞辰，当地人及各地渔民都涌向天后宫，举行一系列的祭祀纪念活动。“天后”这位女神，是中国人的海上守护神，于是嵊泗诸岛遍修天后宫，为的是能供奉这位能护海拯难、驱邪除疫、逐寇退敌、神力无所不在的女神。 对妈祖的信奉大约始于唐宋，至于其神的来历、身世多有不同的说法，《集说诠真》记载，或说是五代北宋之际福建莆田县都巡检林愿之女，或说是北宋浙江温州方士林灵素之三女，或说是闽中蔡氏之女等。但以莆田林氏季女最为流传，文献记述亦多。

四、旅游业发展现状

嵊泗旅游资源资源丰富，风光旖旎，碧海奇礁、金沙渔火、绚丽迷人，是全国惟一的国家

一”长假期间，游客接待量达32000人次，比去年同期增长85%；至10月6日，游客接待量已达30万人次，超过去年全年接待游客量，创历年新高。这表明了，嵊泗通过产业结构调整，正由渔业大县向旅游大县迈进。

为了加快旅游业的发展，嵊泗还进行了积极的探索和创新。基湖海滩是旅游度假胜地，在海滩附近，不少渔民住宅都有醒目的数字编号，这些都是当地渔民办的家庭旅馆。这100多家个体旅馆大多有卫生间，电视、电话、空调一应俱全，很受游客欢迎。近年来，嵊泗家庭旅馆接待的游客已占到全县游客总人数的40%以上。

旅游业还成为吸引投资的新亮点。 嵊泗采取优惠，吸引外来资金投资开发旅游业。华银宾馆、海马度假村以及投资5000多万元的滩浒山海上休闲度假村，都是上海人办的。目前，全县宾馆饭店已经达到同时接待6000多名游客的能力。嵊泗正在积极引进四五个旅游大项目，以做大海洋旅游产业。

过去，游客到嵊泗一是游泳，二是吃海鲜，往往是夏天旅游旺季时宾馆饭店爆满，一到秋冬季则游客稀少。近两年，嵊泗先后推出了海钓、海上捕鱼等特色旅游项目，使游客一年四季都有得看、有得玩。嵊泗推出了“当一天东海打鱼人”旅游项目，渔老大手把手地教游客出海捕鱼捕蟹，讲述渔家风俗和海上生产知识。活动一推出，就受到游客的普遍欢迎。嵊泗还通过举办国际海钓节、全国沙滩排球赛、航海大赛以及“赶潮节神灯庙会”等活动，以赛促旅。据介绍，2003年来嵊泗旅游的除了上海游客外，杭州、南京、温州等地的游客也大幅增加。

嵊泗具有发展旅游业的极其有利的条件，但交通条件是制约嵊泗旅游业发展的重要因素。随着洋山港国际航运中心的提速发展，嵊泗县的陆岛交通基础工程在加速跟上，2003年，全县共投入交通建设资金6000多万元。嵊泗县交通基础设施的完善和发展，将会大大促进旅游业的发展，这也必将更有利于远东长滩海滨旅游度假区的建设与发展。

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第三章 风景资源调研与评价

一、风景资源调查

课题组对规划区的风景资源进行了详细的调查，本着科学严谨、客观准确的态度，严格按照《风景名胜区规划规范》GB50298-1999标准的要求，按照规划区资源分布状况，利用定位设备、测量设备、影像设备对规划区的风景资源进行了全面、细致的实地调查，并进行了必要的资源分析。

二、风景资源分析

（一）风景资源定性分析

嵊泗列岛海域广阔，岛屿密布，有沙滩、海礁、奇洞、悬崖、险峰等自然景观，素有“海上仙山”之称，并以“碧海奇礁、金沙渔火”的海岛风光著称于世，是我国唯一一处国家级列岛风景名胜区。

规划区位于泗礁岛上的南长涂沙滩，南长涂沙滩坐北朝南，北依老虎头，山上绿树成林，南望碧波无垠的大海，东西走向，全长2200米，宽200米，沙滩面积50万平方米，且风水倶佳，东西各有岬角突出，呈青龙白虎环拥之势。

南长涂沙滩滩势平缓，沙质细净，漫步其间，如履金毯。滩后至山顶，为幽邃的黑松林，营造出一种十分不同的生态景观与环境。

课题组在对规划区进行详尽的调查之后，按照国家《风景名胜区规划规范》GB50298-1999标准，对所有资源进行分析和提炼，得出以下共121个资源单体，详见表3－1。

表3-1 风景资源分类表

大类 中类 小类 景源名称 日月星光 长涂落日、群岛余晖、长滩夜月、长滩星海、水天烟波 1、天景 气候景象 长涂潮韵 自然声象 激浪拍礁、轻涛拂岸、云帆鸥歌 云雾景观 海雾、海曙云霞 山景 馒头山、关山、老虎头、田岙山嘴、龙眼山 洞府 穿鼻洞、晓月洞天 一、 石林石景 崖缝、寸步道、大象岩、鸳鸯双飞、龙凤花烛、灵犀望月、自 沧海一笑、仙足石、我心永恒、仙人指路 然 2、地景 火山熔岩 火山奇岩 景 蚀余景观 海蚀崖、海蚀穴、海蚀台 源 洲岛屿礁 大白节山、小白节山、莺窠山、南小山、里马廊岛、外马廊岛、小山、脚盘礁、马廊礁、磨盘礁、汤锅礁、鸳鸯礁、花烛龙屿、花烛凤屿、 3、水景 海湾海域 南长涂沙滩、边礁岙沙滩、白节山沙滩 其他水景 暗礁急流 植物生态类群 黑松林、马廊竹林、马廊合欢林、马廊观音果、虎山听涛、4、生景 合欢晚翠、竹海通幽 动物群栖息地 野兔、白节山海鸟 1、园景 专类游园 海水养殖基地、猕猴野外驯养繁殖基地 居民宗祠 石壁茅屋 2、建筑 商业服务建筑 鱼行栈 工交建筑 海塘、石柱村水库 工程构筑物 马廊灯塔 遗址遗迹 北界坊、高场湾、白节山军事遗址 3、胜迹 石窟 小山洞穴、关山洞穴、龙眼山洞穴、鼻斗梁山洞、酒厂边二、 洞穴、鱼雷洞、原海军储备物资洞 人 节假庆典 嵊泗贻贝文化节、嵊泗海钓节、东亚地区海钓邀请赛、首文 届国际海钓邀请赛 景 民族民俗 海祭、船关菩萨、点香烛、渔船（水龙）、渔家风味、渔民源 服饰、渔家婚礼、渔家谚语、龙文化、鱼文化、船饰文化 宗教礼仪 妈祖文化 4、风物 神话传说 五龙传说、鸳鸯礁传说、马郎传说 民间文艺 庙戏、木偶戏、龙舞、跳蚤会、灯彩、的笃班、渔民画、渔歌 地方物产 黄姑鱼、真鲷，石斑鱼、虎头鱼，星鳗、鲻鱼，鲈鱼、带鱼、海蜇皮、虾米、紫菜、梭子蟹、墨鱼、海蜒等海洋特产、石柱鱼粉、嵊泗黄酒 其他风物 渔火点点、渔舟晚唱

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（二）风景资源定量分析

本规划采用最新公布的《风景名胜区规划规范》国家标准，围绕风景资源合理利用这一目的，采用定性与定量分析相结合的方法，对规划区的风景资源进行科学评价。

1、资源定量评价要求

按照国家《风景名胜区规划规范》,资源评价的要求是：

（1）风景资源评价单位应以景源现状分布图为基础，根据规划区范围大小、景源规模、内容、结构及其游赏方式等特征，划分若干层次的评价单元，并做出等级评价。

（2）在省域、市域的风景区体系规划中，应对风景区、景区或景点作出等级评价。 （3）风景资源评价应对所选评价指标进行双重分析，评价指标的选择应符合表3－2的规定，并应符合下列规定：

①景区或部分较大景区进行评价时，宜选用综合评价层指标； ②对景点或景群进行评价时，宜选用项目评价层指标； ③对景物进行评价时，宜在因子评价层指标中选择；

④根据《风景名胜区规划规范》中规定的资源评价项目、评价因子和评分标准，课题组对规划区110处风景资源单体进行评价。

2、资源定量评价指标 具体评价指标见表3－2。

表3-2 风景资源评价指标层次表

综合评价层 赋值 项目评价层 权重 因子评价层 权重 (1)欣赏价值 ①景感度 ②奇特度 ③完整度 (2)科学价值 ①科技值 ②科普值 ③科教值 1、景源价值 70~80 (3)历史价值 ①年代值 ②知名度 ③人为值 (4)保健价值 ①生理值 ②心理值 ③应用值 (5)游憩价值 ①功利值 ②舒适度 ③承受力 (1)生态特征 ①种类值 ②结构值 ③功能值 (2)环境质量 ①要素值 ②等级值 ③灾变率 2、环境水平 20~10 (3)设施状况 ①水电能源②工程管网③环保设(4)监护管理 施 ①监测机能②法规配套③机构设置 (1)交通通讯 ①便捷性 ②可靠性 ③效能 (2)食宿接待 ①能力 ②标准 ③规模 3、利用条件 5 (3)客源市场 ①分布 ②结构 ③消费 (4)运营管理 ①职能体系②经济结构③居民社会 (1)面积 4、规模范围 5 (2)体量 (3)空间 (4)容量 （资料来源：中华人民共和国国家标准 《风景名胜区规划规范》）

3、关于资源分级标准

风景资源分级标准，必须符合下列规定：

景源评价分级必须分为特级、一级、二级、三级、四级，共五级。

（1）应根据景源评价单元的特征及其不同层次的评价指标分值和吸引力范围，评出风景资源等级；

（2）特级景源：分值95分以上，具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力；

（3）一级景源：分值90分以上，具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外著名且均有吸引力；

（4）二级景源：分值80—分，具有重要、特殊、省级重点保护价值的地方代表性作用，在省内外闻名和具有省际吸引力；

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（5）三级景源：分值70—79分，具有一定的价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和

相关地区的吸引力；

（6）四级景源：分值60—69分，具有一般价值和构景作用，在本风景区或当地具有吸引力。

三、风景资源评价

（一）资源等级评定

根据以上评价方法，规划区风景资源评价结果如表3－3所示。通过对各级风景资源单体进行评价，我们发现在这121个风景资源中，优良级资源占资源总量的7.4%，普通级资源占资源总量的77.6%，未获级风景资源单体占资源总量的15%。规划区的资源状况整体较好，具有较好的利用价值。具体资源等级评价情况见下表。

表3－3 规划区风景资源等级评定表

资源等级 资源名称 资源数量 百分比 （个） （%） 特级 无 0 0 优良级一级 无 0 0 风景资南长涂沙滩、长涂落日、群岛余晖、长滩夜月、长源 二级 滩星云、水天烟波、长涂潮韵、云帆鸥歌、海曙云9 7.4 霞 边礁岙沙滩、白节山沙滩、长涂潮汐、激浪拍礁、轻涛拂岸、暗礁急流、灵犀望月、沧海一笑、我心三级 永恒、合欢晚翠、嵊泗贻贝文化节、嵊泗海钓节、18 14.8 东亚地区海钓邀请赛、首届国际海钓邀请赛、龙文化、鱼文化、船饰文化、妈祖文化 海雾、关山、龙眼山、穿鼻洞、崖缝、寸步道、大象岩、火山奇岩、海蚀崖、海蚀穴、海蚀台、大白节山、小白节山、莺窠山、南小山、白节山海鸟、猕猴野外驯养繁殖基地、白节山军事遗址、里马廊普通级岛、外马廊岛、小山、马廊礁、鸳鸯礁、花烛龙屿、风景资花烛凤屿、马廊竹林、马廊合欢林、马廊观音果、源 黑松林、石壁茅屋、黄姑鱼、真鲷，石斑鱼、虎头四级 鱼，星鳗、鲻鱼、鲈鱼、带鱼、海蜇皮、虾米、紫菜、梭子蟹、墨鱼、海蜒等海洋特产、石柱鱼粉、76 62.8 嵊泗黄酒、海祭、船关菩萨、点香烛、渔船（水龙）、渔家谚语、五龙传说、鸳鸯礁传说、马郎传说、庙戏、木偶戏、龙舞、跳蚤会、灯彩、的笃班、渔民画、渔歌、渔家风味、渔民服饰、渔家婚礼、渔火点点、渔舟晚唱、鱼行栈、北界坊、晓月洞天、鸳鸯双飞、龙凤花烛、仙足石、仙人指路、虎山听涛、竹海通幽 老虎头、馒头山、脚盘礁、磨盘礁、汤锅礁、野兔、未获级海水养殖基地、海塘、石柱村水库、马廊灯塔、小风景资未获山洞穴、关山洞穴、龙眼山洞穴、19 15 源 级 鼻斗梁山洞、酒厂边洞穴、高场湾、田岙山嘴、鱼雷洞、原海军储备物资洞

（二）资源特色评价 1、资源品质较好，独具特色

区内自然资源和人文资源较为丰富，资源品质也较好，海岛型旅游资源特色强。拥有较为独特的海岛历史文化特色，具有一定的吸引力，开发前景十分广阔。

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2、资源类型较为丰富，优良级资源分布较集中

规划区的旅游资源类型较为丰富，在121个旅游资源单体中涉及28个小类，其中二级旅游资源9个，优良级旅游资源占总数的7.4%，大多数位于南长涂沙滩范围，且主题较为明确，可组合性大。

3、延生性强，发展空间大

第四章 南长涂沙滩旅游开发条件分析

一、旅游发展优势

规划区的旅游资源，属于处女地。一旦开发，可带来很强的联动效益，带动嵊泗县相关产业的发展。

（三）资源空间分布 1、资源分布相对集中

规划区的旅游资源主要分布在海域、沙滩、山体三大区域。资源分布相对集中，有利于景区的开发，可以形成规模效应，便于游览线路和旅游产品的组织。

2、小区域资源集聚性

从小区域来看，资源分布比较富集，资源的集聚性明显，在一定程度上还存在着较强的关联性。

（一）区位优势

嵊泗县处于我国沿海沿江经济发展“T”字型结构的枢纽点上，是沪、杭、甬的东大门，是内外海轮进出长江口的必经之地。距上海吴淞口60海里、距芦潮港31海里，距北仑、舟山74海里。嵊泗县已实现了泗礁至上海、定海、宁波的客货航线，共有客轮9艘（包括3艘高速客轮，2艘车客渡）。货运航线南到海南岛，北到丹东，并开辟了日本、等地的国际货运航线。县内岛际交通全部开通，泗礁本岛公路主干道基本实现白色化。作为浙东黄金旅游线的有机组成部分，同时也是上海区域旅游网络的外围目的地之一，嵊泗必将成为长江三角洲旅游环线的重要一环。对于海上旅游线和江海联游旅游线的形成也将起到举足轻重的作用。南长涂沙滩旅游作为其中的一部分，必能借此东风，迎来极大的发展机遇。

泗礁岛是嵊泗最大的一个岛屿，县城所在地，是我国重要的列岛型风景名胜区的主要组成部分和东南沿海著名的旅游度假基地、海洋渔业基地、深水中转港，泗礁岛上的菜园镇为嵊泗县所在地，是嵊泗县政治、经济、文化中心，也是全县的交通枢纽，距上海芦潮港仅17海里，地理位置十分优越。菜园镇也是嵊泗列岛风景名胜区的依托城镇，旅游接待设施完善。

南长涂沙滩位于菜园镇西面，泗礁岛南部石柱村东南海边，距离县城3.2千米，车程10分钟之内，交通便捷，区位条件非常好。

（二）资源优势

南长涂沙滩坐北朝南，北依老虎山、馒头山，南望大海，西南起关山南麓，向东至菜园镇水产冷冻厂公路，全长2200米，宽200余米，沙滩面积约0.57平方公里，呈带状；岛礁面积0.01平方公里；海水水域面积3.3平方公里。南长涂沙滩环境优雅，景色秀丽，资源丰富。南长涂沙滩以滩为主体，周围悬崖、奇石、孤屿、海水景观融于一体，风光绮丽、白浪涛涛，是冲浪、帆船、帆板、划艇、海浴、沙浴、野营、沙滩娱乐的最佳场所，形成“海上乐园”。

1、沙石资源优质

南长涂沙滩滩势平缓，滩形优美，沙质细软洁净，无贝壳、石砾，漫步其间，如履金毯。就沙粒度而论，一般公认的理想海滨浴场为粗细适度，以20目至80目者占80%，南长涂沙滩为

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国内不可多得的优质沙滩。至于沙温、色泽、光洁和沙滩平整度方面，南长涂沙滩都适宜开辟海滨旅游。

2、海水资源丰富

南长涂海水水质优良、清澈，沿海海岸处于海洋、岩石、大气、生物四大圈层的结合部位，错综复杂的自然因素，使海岸带变化多姿，各具特色。夏日水清，6～8月为海水清水期，北风时浪平。附近水深0.5～4米。是海浴和水上运动的理想场所。

游客。

二、旅游发展劣势

（一）交通条件劣势

在长三角努力打造“三小时交通圈”的背景下，上海到南长涂仍然需要2～3个小时的航程，凸现了海岛交通的不便。而客轮上的枯燥，更令游客感到路途漫漫。对外交通问题是嵊泗发展3、山体资源秀丽

老虎山、馒头山，关山，峰峦耸立，松涛阵阵。老虎山海拔181.6米，毛竹、杉树间植，以黑松为主，幽邃的黑松林，营造出独特的生态景观与环境。山麓有块巨石，酷似老头，故名“老虎头山”。馒头山海拔107.4米，山顶浑圆，形似馒头。关山海拔103.7米。

4、礁岛资源独特

南长涂沙滩东西向各有岬角突出，呈青龙白虎环拥之势。南端外伸的岬角名为“穿鼻洞山嘴”，三面有“花烛龙屿，花烛凤屿”，以及若隐若现的“鸳鸯礁”相拱围，构成“龙凤呈祥”的泼墨画景。海上有大小马郎岛，犹如海上盆景。

5、鱼类资源多样

嵊泗如同一个鱼的王国，南长涂沙滩四季均可垂钓，有黄古鱼、石斑鱼、鲈鱼、花鲷、带鱼等鱼类。9月至11月末是垂钓的黄金时节。还有贝类和经济藻类资源蕴藏量颇丰。

6、人文资源淳厚

纯朴的渔乡风情，淳厚的海洋文化韵味，宜人的气候，丰富的海鲜，是南长涂沙滩所在区域人文环境的一大特色。渔村建筑、渔民习俗、渔家生活、渔歌渔谣渔号等对游客都有强烈的吸引力。浩瀚的大海、神秘的海文化为南长涂沙滩增添了独特的旅游乐趣。

（三）市场优势

南长涂沙滩所在的泗礁岛位于长江三角州经济区的前沿。它的主要客源市场的经济都比较发达，居民生活水平相对较高，出游率高。据不完全统计，2002年上海地区的城镇居内旅游出游率达到94%、杭州地区的城镇居内旅游出游率则达到了143.8%。随着经济的发展，居民闲暇时间的增多，其他周边城市的出游率也会大幅度上升。泗礁岛优越的地理环境、便捷的交通条件以及高品位的旅游资源，对上海、杭州、江苏地区居民产生强烈的吸引力，成为他们休闲度假的理想目的地。就目前情况来看，上海已是嵊泗县主要的旅游客源地之一，占全部客源的80%左右，南长涂沙滩距离上海芦潮港仅17公里，因此可以吸引大量的消费力强的上海

的一道屏障。与此同时。由此带来的高运输成本也给嵊泗旅游发展带来的一定的问题。

（二）市场秩序劣势

对旅行社、导游、旅游车司机和景区景点的管理还有些粗放，各职能部门对旅游市场齐抓共管互相配合还不够。旅游市场还不同程度地存在着低价格竞争、低质量服务、低素质从业、低水平管理、低效益运营等问题，旅游市场秩序有待进一步规范。

（三）基础设施劣势

南长涂沙滩基础设施尚不完善，档次不高。在旅游事业快速发展的大好形式下，未能基于客源市场有针对性地制定出一批高档次的参与体验性项目，不利于旅游市场的培育和完善。如渔家乐，住宿条件较差，设施设备不齐全，住宿费却收的很高，容易让游客产生不好的印象。

三、旅游发展机遇

（一）环境机遇

随着经济的发展，旅游业已成为世界第一大产业。国内旅游更是如火如荼，尤其是实行“五·一”和国庆长假以后，旅游已成为城镇市民节假日生活的重要组成部分。随着旅游业的发展和市民旅游经历的丰富，生态旅游、休闲旅游以及各种个性化旅游产品，已越来越得到游客的宠爱，成为国内旅游发展的主流，尤其是“非典”过后，人们更是崇尚健康、自然的旅游活动。这是南长涂海滨旅游旅游发展的良机。

上海在发展中，实现了国际经济、贸易、金融、航运中心，浦东实现了具有国际大都市世界一流水平的外向型、多功能现代化新区，在此过程中，上海迫切需要通过广泛的区域合作来完善其国际大都市的功能，而毗邻上海的嵊泗具有港口，旅游等自然资源的优势，这些优势恰恰是上海发展所必需的，因此嵊泗发展旅游业完全符合国内经济发展趋势，也起到了与上海资源互补的作用。

（二）机遇

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

嵊泗通过产业结构调整，正由渔业大县向旅游大县迈进。旅游业也成为吸引投资的新亮点。 嵊泗采取优惠，吸引外来资金投资开发旅游业。嵊泗正在积极引进四五个旅游大项目，以做大海洋旅游产业。

目前，嵊泗县县委、县府又把“旅游业确定为新的经济增长点，实施嵊泗经济发展的二次创业”，把滨海旅游业发展作为旅游业发展作为兴海强县的重要内容。县旅游局把促进嵊泗旅游假区尽快步入轨道和规范经营提供了后备保障。

（六）展会机遇

2006年世界休闲博览会在杭州召开、2008年奥运会在北京召开、2010年世界博览会在上海召开，这三大盛会不仅给举办地旅游业的发展增强动力，还将给整个中国旅游业的发展，带来巨大机遇。南长涂海滨旅游度假区乘势而上，必能分得一杯羹。

新发展作为实践\"三个代表\"重要思想的主要内容，深入调查研究、不断开拓进取，努力促进嵊泗旅游业健康快速发展。

南长涂沙滩旅游正处在策划起步阶段，以为主导是必然的选择。旅游业是一项综合性很强的产业，旅游业的发展依靠各个行政及相关部门的协调合作，尤其是在发展初期，没有的大力扶持，旅游开发将举步维艰。在嵊泗大力支持旅游业发展的背景下，南长涂沙滩发展旅游度假区就有了支持，迎来了机遇。因此更加要抓住这个契机，全力建设和发展南长涂海滨旅游度假区。

（三）宣传机遇

为了开拓市场，嵊泗旅游局加强与省内外媒体大合作，分别在央视、上视、

东视等电视传媒及其他报刊杂志播出、登载一系列介绍嵊泗旅游的各类信息、报道，为逐渐升温的嵊泗旅游添上了一把火；同时还加强了与浙、沪旅游部门及省内外旅行社的沟通与交流，为进一步拓展江、浙、沪旅游市场提供了保障。一系列的宣传造势为人们认识和接受嵊泗打下了良好的基础，南长涂沙滩也可在此宣传造势中扩大知名度。

（四）交通机遇

洋山港国际航运中心的建设和芦洋跨海大桥的建设有利于嵊泗县陆岛的沟

通，芦洋跨海大桥将上海芦潮港与嵊泗的大洋山和小洋山连成一体，嵊泗交通基础设施的完善，都将促进南长涂海滨旅游度假区的发展。

（五）人才机遇

为了加快旅游专业人才队伍建设，由县旅游局牵头，通过邀请有关旅游专家

来嵊泗讲课或送出去学习的方法，先后培训了3批导游，经考核有12人获得国家级导游资格，有73人获得景点导游资格；14家旅行社法人代表经专业培训考核，获得了旅游企业总经理资格；田岙渔家村等6家海上休闲渔业经营点和大悲山等5大景区，以及百余家渔民家庭旅店、百余名休闲渔业观光船的200余名经营人员，也都经培训取得了上岗证，为全面规范经营，提升服务质量，打下了坚实的基础。导游人才的培养和旅业的规范化运作将为南长涂海滨旅游度

（七）海滨生态旅游度假区机遇

经过二十多年的发展，我国旅游业已逐步从起步阶段走向成熟阶段，旅游产品也逐步实现了多样化，观光型旅游资源开发不再成为单一的主体，休闲度假、生态旅游、文化旅游等逐渐成为旅游资源开发中新的发展趋势。2004年，中国的旅游主题为“中国百姓生活游”，而蓝天碧海，空气清新的海滩是人民所向往的最佳休闲旅游度假场所，可以使游客远离喧嚣，心情舒畅。南长涂海滨旅游度假区正是以海滨生态旅游度假区为主要亮点。

四、旅游发展挑战

（一）竞争对手强大

嵊泗列岛优良沙滩18处，沙岸长达10多公里。沙域面积200万平方米。各地开发旅游的热情高涨，已开发和将要开发的旅游景区（点）星罗棋布，有些地方的旅游已具有较高的知名度，如东崖绝壁、东海奇石、基湖沙滩等。其中基湖沙滩与南长涂沙滩并称姐妹沙滩，是南长涂沙滩的最强有力的竞争对手。基湖沙滩以海水蔚蓝，沙质纯净，沙粒细软见长，是理想海滨浴场。春可观雾、夏可观海、秋观大潮、冬观排浪。一年四季，都可以邻略到大海的不同魅力。而南长涂沙滩，周围松峦、悬崖、奇石、孤屿及幽旷的海湾，澄澈的水波，各种景观融这一体。南长涂海滨旅游度假区的开发即要借鉴基湖沙滩开发的优势，又要另辟溪径，开辟特色，朝 “人无我有、人有我优、人优我特”的方向努力，迎接挑战。

（二）文化性削弱

由于经济发展的速度超过社会、文化的承载力，会在一定程度上对本土文化、风俗造成冲击，降低了文化旅游资源的吸引力。浓厚的商业气氛使旅游资源的开发变得盲目、短视，缺乏对文化旅游资源的深层次解构，导致旅游资源开发层次不高，旅游产品的生命力不强。因此，在对南长涂海滨旅游度假区的开发上，要深挖当地文化特色，延长其生命力，力求实现文化性和开发性相结合。

（三）重心转移

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

在2004年2月，县委忻海平在在中国党嵊泗县第十次代表大会2004年年会上的报告中指出，要加快中心城（镇）建设，增强区域发展带动力，以中部泗礁和西部洋山两大板块为重点，加快推进菜园围垦新区建设、旧城改造和洋山新城建设，启动一批重要市政设施和功能性项目。而南长涂海滨旅游度假区位于泗礁岛的南部，面临挑战，南长涂海滨旅游度假区此外，海滨生态旅游度假区的纷纷建立，给南长涂海滨旅游度假区的建立带来了很大的挑战，每个度假区都利用沙滩和海洋来吸引游客，单一的旅游资源导致各个旅游度假区的内容极度相似，使游客的游玩新奇度大减，从而影响游客人数。所以，南长涂海滨旅游度假区必须要开发出新奇的、具有地方特色的旅游项目及独特的旅游经营模式来吸引游客，以出奇制胜，在的开发应利用自身优势，力争的重视和支持。

竞争激烈的市场中立于不败之地。 （四）旅游产品层次加深

在旅游业激烈竞争的刺激下，旅游产品日益多样化，开发层次日益深厚，文化含量日益加 大 。旅游产品是旅游地、旅游企业等一切经营主体的主要依托，旅游地要吸引游客到游、要满 足游客需求，首先面临的问题就是提供什么样的旅游产品或服务去满足市场的需求。同时，游 客的需求日趋多样化，对文化含量的要求越来越高，需求层次日趋高级化，目前，国内外、省 内外各旅游地、旅游企业纷纷推出更为创新、更为多样的旅游产品，旅游产品市场日趋繁荣， 不过市场分割现象也有所加强。南长涂海滨旅游度假区旅游产品开发中无疑将遇到同类或相近 产品的激烈竞争，因而要注重地方特色的突出，以避免雷同产品之间的恶性竞争关系。

（五）旅游者愈加成熟

随着旅游业的发展，旅游者的爱好旅游者的兴趣爱好日趋多样化、个性化 ，变得愈加成 熟和理性。在旅游消费上，人们不断产主新的欲望，新的需求，从而使旅游市场出现新的趋势， 这些趋势：多样化－－旅游需求呈现多层次、多样化趋势；个性化－－旅游者的需求越来越凭 个人兴趣爱好而发展；时代化——旅游市场时代气息越来越浓；人性化——旅游市场中游客对 服务的心理需求在日益提升，要求旅游服务要充分关注人的心理需求，更富于人情味。这对南 长涂海滨旅游度假区的开发提出了更高的要求，为了吸引不同需求、不同层次的游客，度假区 的开发必须综合多方面因素，考虑旅游者的利益，以迎合不同类型的游客。

五、结论

南长涂海滨旅游度假区具有得天独厚的旅游资源和优良的区位，海流、海浪和风力等多种 自然因素塑造而成的优质海岸，美丽洁净的金色海滩和镵岩兀峙的礁石，是发展旅游和疗养的 理想海岸，南长涂海滨旅游度假区的开发前景非常美好。

旅游业是舟山市经济发展的支柱产业，旅游定位在亚热带群岛型海洋大旅游。南长涂海滨 旅游度假区在这个大背景下，融入二十一世纪的“海洋世纪”，以“海滨旅游度假胜地”为主题， 通过科学规划，合理开发，挖掘潜力，实现南长涂海滨旅游度假区的可持续发展。

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地区，轻度的污染或食物链的断裂暂时不会影响到旅游开发。海岛上的空气、水源、动物、植物之间的关系密切，任何一个环节遭到破坏都会导致海岛生态系统的失衡。因此在旅游开发时必须考虑海岛生态系统脆弱的特点，注重保护生态环境。

2、旅游功能独特

海岛周围有广阔清澈的水体、优美的自然风光和相对良好的生态环境，使得海岛旅游资源具有独特的旅游开发功能。

第五章 海滨旅游开发现状及成功经验

一、海岛旅游开发的类型及特点

（一）海岛旅游开发的类型

一般来说由于各个国家和地区的旅游资源、地理位置、经济条件、文化环境的差异海岛的类型会有所不同。在海岛旅游开发中，本文将海岛分为五种不同的类型，如表5—1。

表5-1 海岛旅游开发类型 类型 特征 开发重点 案例地区 旅游资源丰富、客源市场和地理注重生态保得天独厚型 位置得天独厚、经济条件良好、护和可持续地中海沿岸及 政治文化环境开放 发展 西北欧地区 旅游资源丰富、区域经济状况良区位欠佳型 好、社会稳定开放，但远离客源加强海岛的夏威夷群岛 市场，旅游区位不理想 可进入性 经济中等型 旅游资源丰富、社会开放、区位注重积极对条件良好，但区域经济一般 外开放 加勒比海地区 资源丰富型 旅游资源丰富，但区域经济、客充分发挥资源市场、社会开放程度滞后 源优势 东南亚地区 充分利用优资源贫乏型 经济发达、社会开放、地理位 越的地理位置优越，但旅游资源十分贫乏 置和优质服新加坡 务水平开发旅游产品

根据表5—1中资源丰富型海岛的资源优势，可进一步划分为综合资源优势、多种资源优势、复合资源优势和单一资源优势几种。嵊泗列岛属于资源丰富型中复合资源优势型海岛，对这类海岛在开发中要注意充分发挥资源优势，增强旅游开发意识，扬长避短。在海岛旅游开发中，应根据不同的海岛类型来进行开发。

（二）海岛旅游开发的特点 1、生态系统脆弱

由于海岛的地理位置特殊，其生态系统具有相对的性和脆弱性。海岛不像一般的海滨

（1）水上游览娱乐功能 海洋是人们开展乘游船、坐快艇、自驾摩托艇、冲浪风帆等水上游览、娱乐活动的良好的物质载体。

（2）海水浴功能 清凉的水体吸引人们在炎炎夏日开展游泳消闲活动。

（3）海岛观光功能 海岛具有优美的自然景观或人文景观；利用海岛的特殊地理位置，还可以开展海底观光、串岛观光等不同形式的旅游项目。

（4）旅游度假休闲功能 海岛大多环境优美、安详静谧，可以进行垂钓、品尝海鲜、体育休闲等活动，是休闲、度假、保健、疗养的好地方。

3、神秘感

海岛是被海水包围的水中陆地。由于被水四面包围，形成一个特殊的封闭环境。海洋中的岛屿与分离，自然环境、居民生活方式与不同，对久居的人有一种神秘感，具有极大的吸引力。

4、文化内涵丰富

古往今来，不少文人墨客以风光秀丽的海岛为对象吟诗作赋，写下了许多流传至今的优美诗篇，给海岛旅游资源赋予了丰富的文化内涵，提高了海岛旅游资源的价值，加上很多海岛与

我国悠久的历史文化和美妙的神话传说都有关联，有的海岛还曾经是著名的军事要塞，这些都为海岛披上了一层文化历史的面纱，吸引着众多的旅游者。

二、 国外著名海岛旅游开发现状

国外的海岛旅游开发起步较早，发展较快，目前已有许多著名的海岛旅游胜地，在世界旅游组织推荐的世界著名六大旅游度假区中，就有3个是海岛旅游区。

（一）巴厘岛

巴厘岛位于印度尼西亚群岛的中南部，是小巽他群岛中的一个小岛，行政单位为省，距中国岛以南约3650公里处，西隔巴里海峡与爪哇岛相邻，东有龙目海峡，北有巴厘海，南有

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印度尼西亚海，正好位于亚洲和澳大利亚的位置，太平洋和印度洋的交会处。全岛面积5632平方公里，东西相距140公里，南北宽80公里。位于赤道附近的巴厘岛，属于热带海岛型气候，天气非常炎热，平均温度28℃。每年的10月至次年3月为雨季，雨季结束后的一个月是巴厘岛最热的季节，5月至9月比较凉爽。岛上现有居民300万人，主要为巴厘族的土著人，生性纯朴，他们普遍信奉印度教。辖区包括5个岛，9个县治区，省会设在登巴萨。

巴厘岛分为中部、东部、西部、南部、北部五个地区，其中南部的奴萨杜阿旅游度假区是人数的一半。旅游业为巴厘带来了源源不断的财富，现在的巴厘已经成为印尼最富裕的省份之一。

（二）普吉岛

普吉岛位于马来半岛旁的安达曼海域，是泰国众多岛屿中面积最大的岛屿，以其美妙的景色被誉为“泰南明珠”。普吉岛面积570平方公里，南北长约45公里，东西宽18公里，现有居民25万人。泰国被誉为“千佛之国”，普吉岛也是佛教地区，岛上的居民纯朴善良，特殊的在区域性规划框架下大面积开发海滩旅游资源的典范，也是以完整资源进行长期开发利用的良好范例。巴厘岛的旅游吸引力主要是其丰富多彩的民俗和秀美的风光。从巴厘岛其它旅游区和世界旅游开发经验来看，绝大多数旅游者都会尽量把度假村作为欣赏民俗和观光旅游的基地，这样，他们就可腾出时间在海滩上尽情消遣或进行海上娱乐活动，从而使观光旅游和消遣娱乐合二为一。

20世纪70年代以来，逐渐意识到旅游业的重要作用，把旅游业作为优先产业来发展。巴厘岛的旅游开发工作从确定开发目标开始，目标的核心在于将该地建成高质量的国际旅游度假区，其重点在于提供优质基础设施，并通过大面积美化，使该地区达到相当的美学水平，并充分反映出巴厘岛独特的人文和自然景观特点。在其开发过程中有很多值得推崇，并为后人证实为正确的经验，例如：

（1）巴厘岛全境的最高建筑限高为15米；

（2）饭店群全境每英亩的净土地开发应不超过85间客房；平面使用面积所占比例应在半数以下；

（3）建筑群与主体海岸线之间的隔离区之宽度最低限额为25米； （4）旅游区全境的公用规划范围限定在距海岸线30米以外； （5）主体建筑之间的最短距离为30米； （6）除出于建筑需要外，严禁砍伐成树； （7）严禁乱建露天广告牌。

上述规定充分体现了巴厘岛保护生态环境，保持自然风光，减少人为影响的开发宗旨。此外，巴厘岛在开发过程中还充分注重旅游形象的树立，利用各种形式宣传自己，不仅提高了知名度，也使岛屿成为巴厘人趣味盎然、富有吸引力的家园，成为旅游者渴望的游览胜地。

巴厘岛虽然紧邻爪哇岛，但却没有受到雅加达政局动荡的影响。在过去的30多年中，旅游业保持着平稳发展。2000年，超过140万国际旅游者从境外直飞巴厘岛，占巴厘岛国际旅游者

宗教氛围和地理条件客观上营造了良好的度假旅游环境。普吉岛属热带雨林气候，全年天气炎热多雨，年平均降雨量为2 337毫米。

普吉岛的旅游业从1970年逐渐兴起，在短暂的时间内，普吉岛凭着傲人的旅游资源发展成为亚洲最著名的旅游地区之一，是继芭堤雅后泰国最重要的旅游区之一，尤其以较高品位的度假旅游环境而富有盛名。普吉岛拥有美丽的海滩、钟乳石洞、天然洞窟和丰富的动植物资源，旅游资源丰富。普吉岛海滨浴场最能体现热带岛屿的特色，从海上望去，便会看到连绵不断的椰树林带，与平静的海湾相映成趣。沙滩上排列着各种遮阳伞，有色彩鲜明的布质遮阳伞，也有用棕搁叶编搭而成的阳伞。现代的、原始的同时并存，各展风姿，加上沿岸海水的湛蓝清澈，海底世界美不胜收，是名副其实的“热带天堂”。

由于普吉岛具有深厚的旅游开发潜力，泰国早在20世纪70年代就将这个岛划为府建制的旅游风景区，大力发展海岛旅游业。近几年来该岛建起了一批宾馆、饭店、度假村、酒吧间、旅行社等，各种服务行业和旅游设施应运而生。目前全岛已有大小规模的酒店40多家，最好的房间每晚1.5万铢，合人民币约3000元。普吉岛的度假村很有特色，著名的有甲达度假村、甲隆度假村、香格里拉度假村，其最大的特点是旅社、酒店、海滨浴场三者连成一个整体。旅游者来此居住的大多是平房，绿色的屋顶，屋前是攀藤搭蔓的木架，这种简朴的建筑，不仅保护了当地的原有特色，还体现了一种自然美。

普吉岛拥有自己的国际机场，从曼谷到普吉岛每天约有12个航班，航程约75分钟。旅游者还可以从曼谷或内地任何地方乘坐汽车或火车直接到达普吉市。岛上主要的交通工具有公共巴士和迷你巴士，还有小型货车改造成的嘟嘟车及出租车、摩托车等，交通非常便利。为了进一步发展旅游业，普吉市政当局将这座宝岛的开发列入了长期的建设计划。根据这项计划，普吉岛将被建设成为免税自由商港，成为国内外商贸活动的中心和人们的购物天堂。

在普吉岛的旅游开中，保护自然环境是一贯的宗旨。例如普吉岛上锡矿产丰富，一直以来岛上的经济支柱就是开采锡矿，但是开发旅游业以来，意识到不断的开采会逐步破坏普吉

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岛美丽的自然环境，于是下令关闭了岛上的所有锡矿。在旅游开发中，普吉岛十分注重整体旅游形象的塑造，宣传促销工作积极主动。

目前普吉旅游业的收入已成为该府的主要经济来源，并且取代了原来的锡业与橡胶业的经问题并协助制定了《海岛规划》草案，于1991年正式批准施行。这个规划的宗旨就是要以最大限度的增大利益而不毁坏蓝岛自然资源和社会文化模式的方式来控制旅游开发，其所要实现的目标是：

济地位。近年来旅游者激增，其中欧美和日本的旅游者居多。估计每年普吉岛接待660多万名旅游者，使得旅游业收入达15亿铢，约合3亿元人民币。

（三）蓝沙罗特岛

蓝沙罗特岛，简称蓝岛，是加纳利群岛的七个主岛之一，位于大西洋中，濒临非洲西北海岸。它本身是一座火山岛，但比较平坦。蓝岛面积800平方公里，现有人口8万人，其中有2万人是新迁移民。这里雨量甚少，气候干燥，年平均降水量只有140毫米。虽然冬季偏冷，但总的来说一年四季气候宜人，年平均温度为20℃。20世纪70年代以前，该岛经济主要是渔业和农业，现在旅游业从业人员占70%以上。

像许多海岛旅游目的地一样，蓝岛的主要旅游吸引物是温暖的气候和迷人的海滩，另外还有一些自然和文化吸引物，例如当地颇具艺术特色的开发方式和居民风尚。蓝岛旅游区由火山隧道、仙人掌花园、火焰山等五个部分组成，都是与进岛道路、人行道、纪念品展厅和停车场同步开发的特色景点。蓝岛的旅游业快速增长始于20世纪80年代，主要得益于德、英两国的包价旅游，德、英两国是其最大的客源国，许多北欧人为避寒选择冬季到蓝岛旅游。蓝岛的国际机场规模较大，公路网四通八达，基础设施建设良好。

蓝岛旅游开发的环境和社会影响在过去和现在都十分有限，令人担忧的是未来开发会导致一些问题出现，对此蓝岛旅游规划分析了住宿业的三种开发态势：最高限度的开发、有控制的开发和无控制的开发，见表5-2。

表5-2 蓝岛住宿开发态势(床位个数) 1991年 1995年 1999年 最高限度开发 53300 60000 60000 有控制的开发 60000 80000 90000 无控制的开发 74600 130600 191200

根据此项研究，无控制增长态势下的旅游业，要求蓝岛的住宿供应大幅度增加，对有限的基础设施需求不断增长，导致蓝岛环境质量和社会文化特色的严重退化。由于蓝岛地方当局担心处理不好旅游业与当地居民的未来关系，尤其是无法预测旅游业发展对该岛自然环境和社会文化状况的影响，蓝岛于1986年开始组织了一个多学科咨询组，专门研究该岛的长期开发

（1）平衡经济开发，尊重该岛独特地理条件并保持环境完整性；

（2）正确解决所有现存的环境与社会文化问题，加强传统的生活方式，防患于未然； （3）使城市化发展保持平衡，将社会成本降到最低程度； （4）规划足够的辅助设施，使其遍布全岛；

（5）旅游开发要考虑到现有基础设施的潜能和附加基础设施的成本； （6）保护并复兴蓝岛的城镇与建筑；

（7）在实行新的开发计划时要充分考虑目前的开发力量并最大限度地减少对经济和社会的不良影响。

蓝岛规划的主要成果是旅游开发，以各种各样的方式减少获准开发的密度。例如，仅批准修建三层高的楼层，要求旅游设施与海滨间有一定的距离，形成延伸式阶梯后退的格局等。在这样有成效的旅游规划的指导下，蓝岛的旅游业发展迅速。

三、国外著名海岛旅游开发的成功经验

虽然各个地区的海岛旅游开发因当地条件的不同而有所区别，它们成功也各有原因，但是在许多方面却惊人的相似，这些海岛开发中用于处理一些主要问题的方法和经验，对于其它旅游区的开发有很重要的借鉴意义。

（一）旅游产品形式多样且内涵丰富

海岛开发中不只注重开发观光旅游产品，还注重与度假旅游产品相结合，不断丰富产品内

涵。巴厘岛面积较大，是个典型的度假旅游地。旅游者在巴厘岛的平均停留时间是11天。旅游者通常会租车或自驾车到东部、中部山区考察民族风情，到北部观光农业，考察红树林、海豚、珊瑚。现有的三个度假区实际上成了旅游者的临时居住中心，以此为中心进行一到两天的观光游览。普吉岛虽然面积较小，但是既有度假旅游者，也有走马观花的观光团队。度假旅游者通常以散客为主，逗留时间长，他们到处采风、购物、看表演；观光旅游者通常以团队为主，除参观以外，也出海钓鱼、潜水。有时观光旅游者和度假旅游者很难区分的。除此之外，他们还充分抓住旅游者特殊的心理状态，既不过分“土化”，也不过分“洋化”，在海岛上无论观光还是度假都充分使人感觉到浓郁的地方文化气息。除继续开发阳光、海水和沙滩等资源外，大

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力发掘海岸带特色显著的文化、历史、风俗、民族、宗教等人文旅游资源与其它自然旅游资源。

（二）重视旅游地的市场宣传促销

旅游形象是旅游地的外衣，对于海岛来讲也不例外。从这些海岛开发的成功经验来看，各地都非常重视旅游地的整体形象宣传，依靠各种手段和途径进行旅游宣传，开拓市场。在普吉岛，宣传活动做得铺天盖地，旅游者无论出机场、进酒店，还是在旅游点都可以看到各种各样的旅游信息，精美的旅游宣传册、交通地图随手可得，还有许多热情洋溢的旅游咨询人员。蓝使用；开通巴厘岛到东南亚、澳大利亚以及其它旅游客源国的直飞航线等。巴厘省正在进一步向要，打算成立“自治区”，以便取得更大的自主发展空间，而且可以把旅游收入直接分配到各县。巴厘省旅游局也在同时着手提高管理旅游的能力，计划学习欧洲、新加坡的模式，在诸多方面发挥作用。加纳利蓝岛也充分重视的作用，不仅组织了专家组研究海岛的旅游开发，而且还协助制定了一个涉及经济、环境和社会文化以及全岛的土地利用的综合计划，先后三次组织听证会，讨论并修改计划。

沙罗特岛还依靠组织和承办各种大型的展览会、博览会和节庆活动逐步提高海岛的知名度。特别是由于国际管理公司的介入，许多旅游中间商也为这些海岛做宣传广告，扩大影响力，提高市场占有率。

（三）重视生态环境保护

各海岛对生态环境问题普遍比较重视，环境保护意识强，因为他们知道环境是海岛发展旅游业的最大优势，在以旅游业为支柱的海岛地区，破坏生态环境就等于毁掉自己的未来。国外海岛对资源的开发注重合理而可能，做到在保护资源的基础之上进行旅游资源的开发，保护和开发并重。

巴厘岛为了保证生态景观的效果，所有的建筑物都进行限高，所以巴厘岛现在的最高大楼是建于限高法令前的Beach Ball大酒店，对建筑物之间的距离，甚至宣传广告，巴厘岛都有明文的规定。巴厘还划分了自然保护区作为城市和度假区之间的缓冲过渡地带，不允许修建永久性的建筑。在普吉岛，为了保护自然环境，为度假旅游创造良好的条件，甚至不惜牺牲一些眼前利益。以前，锡是普吉岛的重要经济支柱，岛上到处是巨大的矿坑。但是，随着旅游者的逐渐增多，开采锡矿对环境造成的严重污染与发展旅游业的矛盾也逐渐突出。意识到，要把普吉岛开发成国际度假旅游胜地，必须控制锡矿开采。于是，下令停止了一切陆地的开矿行为，只允许在海上开采。加纳利蓝岛也是在旅游发展中逐渐意识到环境的破坏将会导致蓝岛特色的逐渐消失而采取了开发的策略。

（四）发挥部门的作用

在海岛的旅游开发中，各国都占据了举足轻重的角色。的宏观、管理、投资导向等方面对旅游业发展有着深刻的影响，在上述三个海岛中都有明显的表现。

巴厘岛开发旅游之前是个贫穷落后的地区。20世纪70年代，逐渐意识到了旅游业的重要作用，遂把旅游业作为优先产业来重点发展。重要的措施有：根据度假旅游的要求，制订了一系列与国际接轨的旅游法规；开辟特别旅游区，允许外国人直接投资经营，给予优惠的土地

（五）认真编制旅游规划并贯彻执行

在旅游业发展过程中，各地都认真编制了旅游开发规划。巴厘旅游规划对巴厘岛旅游业的稳健、快速发展做出了巨大贡献。20世纪70年始发展旅游业的时候，巴厘省就请欧美专家来做了长达30年的旅游开发规划。到了20世纪80年代，鉴于旅游业发展形势很快，又组织力量对规划进行了修编。在规划实施过程中，和旅游企业基本上都尊重了规划的严肃性。由于严格按照规划进行旅游开发，巴厘岛没有出现开发旅游一哄而上、遍地开花的情况，它们的旅游度假区开发一个成功一个，30年之内上了三个台阶，保持了持续的发展能力。加纳利蓝岛的旅游规划工作起步也很早，规划制定了海岛的开发标准，要求新的开发项目一般应具有更高的质量，要遵循蓝岛的传统建筑风格。蓝岛的规划是总体规划，内容涉及到经济、社会和环境问题，范围上又具有地区性和跨部门性，将旅游开发目标和未来发展的可行措施纳入总开发目标以及蓝岛开发模式，并且统筹考虑各种影响经济、社会和环境的增长问题。在这样的旅游规划之下蓝岛的旅游业发展目标明确，成效显著。

（六）重视旅游基础设施配套建设

由于海岛地理位置的特殊性，旅游基础设施的是其发展旅游业的因素之一。但是国外的许多海岛比较重视旅游基础设施的配套建设，在突出海岛特色的同时，加强了基础设施的建设。首先，这三个海岛的交通网络相对比较发达，海岛的通达性较好。其次，食、住、行、游、购、娱等旅游配套设施建设较为健全，特别是景点景区内的配套服务完善，服务水平和服务质量较高。第三，无论是在普吉岛还是巴厘岛，道路都不宽，但是路面都很好，在山路的急转处随山附势都有警告指示和护栏。岛上的建筑、道路、设施等充分融入海岛本身的文化氛围中。旅游度假区要营造的是一种人融入自然、亲近自然的氛围，有时候快速到达已经成为次要问题，盘旋山区、欣赏海景本身就是旅游的重要组成部分。

（七）旅游区布局合理

旅游度假区开发的时序和分布是一个很重要的问题，上述海岛在这方面都积累了很好的经

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验。以巴厘岛为例：巴厘岛的旅游度假区分布比较集中，严格控制着旅游区的开发范围和速度，基本是成熟一个，才再开发另一个。到现在，全岛已形成三个大型旅游开发区。这三个旅游区，分别代表着不同的品位档次，也反映了巴厘岛发展旅游业的三个阶段：

（1）最古老的旅游度假区——KUTA区，20世纪60~70年发，直到现在还是巴厘岛最海岛自然景色的奇异突出表现在地貌景观上，因为长期受海浪的冲蚀和风蚀作用，一些海岛的礁石千姿百态，对远离海洋的内陆旅游者具有很大的吸引力；一些海岛上的沙滩绵延数公里，是理想的海水浴场和沙滩浴场；许多海岛因分布着极其珍稀的生物而具有极高的科学价值；有些海岛还频频出现壮观的“海市蜃楼”奇景，为世人所仰盼。

热闹的旅游区，观光旅游者、团队和经济型散客大多住在这里；

（2）过渡型的旅游度假区——SANUR区，于旅游业蓬勃发展的20世纪80年始开发，酒店档次稍高，建筑密度也比KUTA小一点；

（3）最豪华的旅游度假区——NUSADUA酒店特别区，20世纪 90年发，高尔夫球场、大型购物中心、大型会议厅等配套设施齐全。规定，只有占地面积在5.9公顷以上的大型度假酒店才允许进入。

目前，己在着手准备开发度假旅游区——巴厘北部的TULAMBEN区。该区有良好的生态农业与海豚、珊瑚资源，新的旅游区将突出表现世界旅游的新主题：回归自然的生态旅游。这种成片开发的模式更有利于实现旅游的可持续发展。

四、我国著名海岛旅游开发现状

我国的海岸线绵长，岛屿众多，陆地海岸线长18000公里，全部海岸线长达32000多公里。在我国海岛资源中，有人居住的海岛共433个，季节性利用的海岛达1000多个。著名的海岛有辽东半岛东南的长山群岛，大连附近的蛇岛，兴城附近的菊花岛，山东的刘公岛，江苏的车牛山岛，浙江的舟山岛、普陀岛，福建的马祖列岛、金门岛、鼓浪屿、澎湖列岛，诸岛，广东的海陵岛，广西的斜阳岛，海南岛等。这些岛屿当中许多由于其独特的景观资源而成为著名的旅游胜地。我国的海岛旅游资源具有以下五个特点。

1、岛屿类型众多

由于地壳运动和地质成因的不同，海岛所呈现的地貌类型的差异也比较大。这些岛屿的自然景观特色迥异，不单具有很好的观光旅游价值，有的还具有重要的科学研究价值。

2、人文资源多种多样

我国南北诸岛在长期的历史演化进程中，虽然这些海岛与被海洋分隔，但长期以来人们没有忘记开发和建设海岛。不少海岛保存着名胜古迹，如厦门的鼓浪屿、浙江的普陀岛、威海刘公岛、广东虎门威远岛等。

3、自然景色奇异

4、神话传说妙趣横生

海岛的形成有特定的地质条件和不同于的自然环境，使得千百年来人们对海洋总是充满神秘感和尊崇感，因而流传着无数美妙动人的神话传说，这也成为吸引旅游者的重要因素。

由此可见，我国的海岛资源具备良好的开发条件，蕴藏着巨大的发展潜力。 （一）海南岛

海南岛位于我国最南端，濒临南海，面积约33 900平方公里。在我国辽阔的国土里，海南岛虽然只占我国总面积的0.4%，但在全国约8万平方公里的热带土地面积中，海南岛却占了42.5%，是我国唯一的热带海岛。

海南岛拥有丰富的自然资源，集热带海岛自然风光、民族风情、名胜古迹于一岛。1988年以来，海南省新建、扩建和完善了天涯海角风景区、亚龙湾国家旅游度假区、贝壳馆、蝴蝶谷、三亚南山文化旅游区、海南中华民族文化村、东山湖野生动物园、火山口公园、澄迈鲜鱼湖公园等一批集海南民俗文化、生态文化和历史文化为一体、档次较高、特色鲜明的景点。2001年开幕的“博鳌亚洲论坛”丰富了海南特色旅游的内容，打破了海南旅游的传统格局，促进了海南旅游产品的全面升级。目前海南岛主要推出的6大旅游产品是热带海滨度假、黎苗民族风情、温泉康乐休闲、热带动植物观赏、潜海和高尔夫球健身。

为开发海南特区的需要，许多部门开展了本行业的海岛开发规划，提出了一些有益的建议，特别是自19年起，为期5年的全省海岛调查成果为制定海南岛旅游业的发展规划和措施提供了严密的科学论据。

我国“十五”旅游计划中把海南作为中国旅游产品中惟一的、具有国际竞争力的热带海岛度假产品加以定位，海南岛充分把握这一方向编制《海南省旅游发展总体规划》。《总体规划》中提出“要将海南建成世界著名、亚洲一流、中国惟一的热带海岛度假休闲旅游胜地”的旅游发展总体目标，以及“中国唯一的热带海岛度假胜地(国内)、热带中国(国际)”的形象定位。在这样的发展目标与形象定位的指导下，海南岛大力发展度假休闲旅游，努力将海南建成国内外的度假目的地，并争取成为中国旅游产品结构中的国际品牌。海南岛坚持发展生态旅游的大理念和大方向，在旅游发展过程中，从旅游开发建设、旅游经营管理手段、旅游者消费行为模

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式引导等方面遵循生态旅游的原则，坚持开发和生态保护并重的原则，开发生态旅游和度假旅游精品。在海南度假旅游产品开发中，海南岛的目标是既要有具备国际竞争力的低密度、高档次的国际品牌，吸引高消费市场和国际市场，又要有一定的在生态和可持续发展原则指导下开发出来的度假产品的规模和总量，产生规模效益，真正成为国内外具有轰动效应的度假胜地。此外，在市场营销手段上海南岛大胆创新，博鳌亚洲论坛是海南最大、最有特色、最有意义的旅游广告，向世界各地的旅游者宣传海南，展示海南的风采和形象，提高海南在国际的知名度源丰富，旅游者可以在这里尽情的品尝海鲜特产，体味海洋美食。在漫长的岁月里，岛上居民一直过着半渔半农的生活，这里是“烟火数十家，断连村落小”的世外桃源。刘公岛充分发挥资源优势，结合历史文化，在风景如画、空气清新的岛上开发垂钓、赶海，领略渔村生活等旅游活动，使旅游者流连忘返。刘公岛最具吸引力的是它悠久的历史和人文景观，作为闻名中外的甲午故地，每年吸引着大量的旅游者，因此刘公岛成为以历史文化为主题的爱国主义教育基地和海岛风景名胜区。刘公岛分为四区、三中心、两环、一带[51]。四区为历史文化区、综合娱和美誉度。海南岛目前正致力于创造更加良好的投资环境，加大招商引资力度，吸引国际上大财团和专业集团来投资，在引进国际资金的同时引进先进管理和国际客源。

近几年，随着工业化和城市化的飞速发展，回归自然成了都市人的向往与追求。在这种背景下，一种将旅游和农业相结合的，旨在满足人们娱乐、求知和回归自然等心理需要的新兴旅游形式——观光农业，首先在一些经济发达国家应运而生，并于20世纪80年代在世界范围内开展起来。为培育海南经济新的增长点，海南省也开始考虑发展热带海岛观光农业，它是以海南丰富的绿色、蓝色农业资源为基础，以独具特色的海南热带海岛农业生产、农村生活和农业生态环境为吸引力，以满足旅游者休闲、娱乐、求知和回归自然等心理需要为目的的一种较高层次的旅游形式]。

从发展旅游业的角度来看，海南岛及其周围海域具有广阔的发展前景和巨大的开发潜力，这是由于海岛特有的自然属性迎合了现代人改造自然、勇于探险、寻求猎奇、向往原始自然景观的旅游心理，从而促使人们在现代航海、航天技术的帮助下走向海洋，叩开海岛旅游业的大门。海岛旅游已成为海南旅游业突出的地方特色之一。

（二）刘公岛

刘公岛位于威海市，是国家级风景名胜区，距陆地2.l海里，总面积3.15 平方公里，东西长约4.1公里，南北宽约1.5公里。刘公岛历史悠久，气候宜人，是避暑疗养胜地，名扬中外。由于濒临黄海，受海洋的调节，与同纬度的内陆地区相比，表现出春冷、夏凉、秋暖、冬温的特点，全年平均气温在12℃。优良的气候条件加上优质的海滩，使得刘公岛成为人们享受阳光浴、沙滩浴、海水浴的人间天堂。

刘公岛具有的完好森林资源和丰富海洋资源。刘公岛国家森林公园占刘公岛总面积的 74%，森林覆盖率高达 87%，是国家“重点风景名胜区”和“文物保护区”，也是全国唯一的“海上森林公园”。由于适宜的气候和充足的光照，岛上各种植物茂密。刘公岛利用这一资源优势积极开展森林旅游、观鸟旅游等生态旅游活动。此外，刘公岛濒临黄海南部的烟威渔场，海洋资

乐区、海岛民俗区、生态绿化区。三中心是以中心广场为主体的综合服务中心；西部结合历史文化环境的整治，增设服务设施，形成的西区服务中心；东部结合民俗区建设形成的东部服务中心。两环指北部形成环状山林游览路，南部邓公路、丁公路形成环状道路。一带是海岸线景观带。

随着海岛旅游业的发展，海岛的自然环境和生态环境遭受到一定的威胁。刘公岛积极采取整治环境面貌的一系列工程，如屋顶瓦改色工程，破旧房屋拆除工程，墙面粉刷工程及沿海养殖区清除工程等。目前，刘公岛正在进行博览园的三期工程建设。为树立刘公岛风景区的良好对外形象，提高知名度，刘公岛旅游管理委员会面向社会公开有奖征集刘公岛标志，经过专家修改完善后，确定了刘公岛标志，悬挂在刘公岛景区主要出入口位置和岛内码头候船大厅外侧，同时还利用这一标志制作工作人员胸牌和旅游纪念品等。为加强刘公岛风景区的统一规划、建设和管理，2003年6月，威海市本着精简、统一、效能和政事分开、政企分开的原则，对刘公岛管理进行了调整，实施对刘公岛景区的统一管理，为提高管理效能，整合旅游资源，加快景区发展奠定了坚实基础。

（三）普陀岛

舟山群岛位于我国东部沿海，舟山市辖区东西长182公里，南北宽169公里，总面积为222 000平方公里。普陀山是舟山群岛中的小岛，其主峰佛顶山海拔288.2米，岛南北长6.7公里，东西宽 4.3公里，面积 11.82平方公里。岛上气候适宜，冬暖夏凉，空气清新，环境幽静，海岸线曲折，海蚀和海积地貌交替分布，平缓沙滩和巨大洞穴千姿百态，绚丽迷人。岛上除普济、法雨和慧济三大寺外，尚有70余寺。普陀山相传为观音菩萨道场，与峨眉山、五台山和九华山同为我国四大佛教胜地。

旅游资源一般由自然旅游资源和人文旅游资源两个部分组成，其中最优状态是两者的结合，普陀岛在旅游开发中充分注重丰富的自然资源和人文资源的结合[52]。普陀的自然资源主要指海洋海岛资源，人文资源指普陀山佛教圣地和海岛渔乡风俗民情。普陀山将海岛独有的风化、海

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蚀、海积地貌连成风景线供旅游者参观，并将一些珍贵的林木作为普陀山自然景观的有机组成部分列为游览项目。在旅游开发中，普陀山深挖佛教文化为中心的普陀山旅游文化，决定了其经营主题为“宗教朝圣”，吸引受中国传统文化影响较深的东南亚及东亚国家的国际旅游者，以人们所喜闻乐见的观音菩萨形象吸引更多国外朝圣者，从而扩大普陀山的国际影响[53]。海天佛国佛教文化旅游线目前已成为舟山拳头旅游产品，并被列为中国旅游黄金线。海洋渔业是普陀的传统产业和基础产业，长期的海洋捕捞生活形成了普陀特有的渔乡风情，渔村的格调、渔（二）与本地文化结合紧密

适应旅游市场不断增长需要的旅游产品的更新换代是旅游经济发展的基本规律。旅游产品更新换代的核心是具有地方特色的深层次的文化内涵的发掘。从上述三个海岛的开发来看，他们开发成功的共同之处在于与本地文化的紧密结合。海南岛是率先在国内旅游开发中利用黎苗风情开展民俗旅游的地区之一。来到海南，旅游者不仅可以体验黎苗风俗，参加黎族“三月三”庆典，而且处处都可感觉到与众不同的异域风情。海南岛还有众多的文化古迹，如五公祠、海业的捕捞、渔家的生活、渔民的风俗、民间绘画等都是普陀山人文资源的有机组成部分，另外，还开辟了极有观赏性的全国最大渔港沈家门的“十里渔港千帆船”的景象。

普陀山的旅游开发中最为显著的特点就是文化品位突出，将旅游业与传统佛教文化有机的结合起来。在对外宣传上，普陀岛利用丰富的旅游资源设计具有海岛风味和宗教色彩的旅游线路，如佛国朝圣游、避暑消夏度假游、体育运动游、渔乡风情游等，然后通过大量宣传广告工作招徕旅游者，扩大旅游市场的占有率。宣传中着重突出佛教文化这一核心，定位准确，形象鲜明。在旅游基础设施建设中，为减少工程建设项目所造成的环境和生态破坏，普陀岛尽力做到合理选址布局，尽量减少占用耕地、林地和草地，保护动植物资源，防止水土流失，提高绿化率，降低噪声和大气污染，尽量保持普陀岛生态系统的平衡。

目前普陀岛正积极与周边的沈家门、朱家尖、桃花岛等著名风景区联合起来，形成规模效应，实施大旅游开发战略。

五、我国著名海岛旅游开发的成功经验

我国海岛大都属于资源丰富型海岛，在开发方式上与国外一些海岛有所不同，我国的海南岛、刘公岛、普陀岛等虽然不像国外著名海岛旅游胜地那样久负盛名，但在自身的旅游开发中也积累了一些值得借鉴的经验。

（一）资源利用比较充分

我国海岛旅游开发十分注重对旅游资源的利用，尤其是自然资源和人文资源的结合。在这方面，上述三个海岛都是成功的典范，他们都能将自然资源和人文资源有效地结合起来。海南岛现已形成的六大旅游产品，将海水、温泉、动植物、黎苗风情等资源有机的结合起来。刘公岛现已开发成五大旅游体系：利用蓝色海洋放松身心；利用森林公园陶冶情操；利用渔家风情体验民俗；利用桃花源休闲度假；利用租界期间遗留下的高尔夫球场进行体育游乐[]。这样的旅游体系使得刘公岛的旅游形式和内容更加丰富多彩，也充分发挥了旅游资源优势。

瑞墓、琼台书院、文昌文庙和宋氏祖居等。普陀岛旅游文化的营造更是不容置疑的，普陀山旅游文化的核心是佛教文化，普陀岛一切旅游开发工作都围绕“宗教朝圣”的主题。旅游从业人员对佛教知识(尤其是禅宗思想)都比较了解，让旅游者随时随地都可以感受到佛教文化的影响。通过弘扬民族传统文化，充实旅游文化内涵，发挥旅游资源的文化优势，普陀岛营造了浓郁的旅游文化氛围。

（三）宣传促销方式得当

海南岛、普陀岛在对外宣传上抓住了旅游者的心理需求，宣传促销力度大，主题突出，品牌鲜明。海南岛是我国唯一的热带岛屿，抓住这一与众不同的特征，不论是海岛的整体宣传，还是个别景区的个体宣传，都以热带岛屿为主线，突出热带岛屿的海水温和、物种繁多的特点。普陀岛以佛教文化为主，号称“海天佛国”，对外宣传中突出佛教文化，使得人们一提到普陀岛就想到宗教朝圣、佛教活动，旅游形象鲜明而突出。刘公岛对外宣传打出“以历史文化为主题的爱国主义教育基地”的品牌，主题明确，重点突出。

六、结论

应对激烈竞争，南长涂海滨旅游开发建设要尽量形成自己的卖点。吸取国际国内海滨旅游开发的成功经验，整体开发或大地段开发，深度挖掘自然资源及人文底蕴，加强环境整治，协调风格和色彩。

（一）深度开发自然资源 1、积极开发海面旅游资源

岛屿与一般的海滨地区的区别在于它是四面环水并与陆地隔绝的地区，由岛陆、岛滩、岛基和环岛浅海组成。海岛旅游向环岛浅海发展是发挥海岛自身优势的一种体现，也是增加海岛旅游吸引力的有效途径。

规划区内有较多的岛礁，岛屿之间功能不同、景观相异，应开拓岛间巡游市场。因为旅游

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者往往希望一次旅游，可去可看的景点多而不雷同，但就一个人的可自由支配收人或时间来说，并非都能实现长距离沿海全线游。因此，各岛屿可以根据旅游者需求的不同尽可能利用自己的资源优势，串连起来形成串岛旅游。

2、海岸沙滩资源的再开发利用

打破传统观念中海滨旅游只是利用海水浴吸引旅游者的观念，在传统的海岸沙滩资源开发的基础上进行再开发利用。例如选择沙质较好的海岸除开辟传统的海滨浴场外还可加设体育竞破坏就难以恢复。需要在保护的前提下合理地利用，并在利用时尽可能加以保护，以保证旅游业的可持续发展。

首先，防止各种掠夺性的旅游开发和经营，旅游资源的开发模式也要“集约化”。在地貌、生物、山林等资源为主的景区设立标示牌，说明资源的不可再生性和稀缺性，给旅游者警示。

其次，在开发过程中用长远的眼光开发建设，避免急功近利的开发。使建筑融于自然，顺应自然、尽量展示其自然山水本色，使旅游者能够欣赏到自然风光，体验生态平衡的自然环境，技文化旅游、海洋夜生活文化旅游，在沙滩上开展诸如沙滩球类比赛、拔河等大众游乐项目。

3、大力开发海岛旅游资源

对于岛屿海岸资源，利用规划区突出的地质地貌资源，开展地质旅游和体育健身旅游。由于海浪对岩石的磨蚀、冲蚀作用，加上海水对岩石产生化学溶蚀作用，形成形态各异的海蚀崖、海蚀台、海蚀柱和海蚀洞等海蚀地貌，可以开发利用，开展观光游览活动。对于广大的地质爱好者和地质学家来说，地质旅游不仅能够陶冶情操、增长知识，而且还能够强身健体、锻炼意志，但是这种观光游览活动首先要保持地质地貌的原貌，避免人为的修饰和改动，注意对资源和环境的保护，地质地貌资源具有不可再生性，一旦破坏便无法恢复。此外，岛屿海岸旅游资源在开展体育健身旅游活动方面具有其它自然旅游资源难以相比的优势。这种活动主要是利用地表的地势起伏，配以其它必要的自然要素，通过旅游者的自身运动，达到体育健身的目的。活动方式多种多样，规划区可以利用海域平静的地区开展漂流等活动项目，在开展体育健身旅游要特别注意路线的选择、设计，同时要尽可能消除各种危险因素，最大限度地保证旅游者的人身安全。

（二）大力开发人文资源

历史文化旅游资源是指以历史文化事物为吸引力本源的旅游资源。对民俗风情资源，借鉴海南岛的发展经验，将嵊泗长久以来文化积淀形成的渔民风俗合理开发利用。从目前世界旅游发展趋势的来看，旅游者的兴趣已从原来单纯走马观花式的传统“观光”旅游向重参与、重经历、重文化体验的现代旅游转移。因此，应该加强对渔家民俗风情资源的挖掘、整理、开发，深化发展“渔家乐”活动，在原有渔村的基础上稍加建设，开展渔家民俗村的参观游览活动，旅游者不仅能够在民俗村内参观渔民的日常生活内容、劳动方式，而且可以亲自体验扬帆捕捞、乘船垂钓等渔民生活。真正住渔舍，吃渔家饭，体验沿海渔民风俗，观看精彩的民俗表演。

（三）避免旅游资源的短期开发行为

自然资源和人文资源都是发展旅游业的基础，这些资源一般都具有不可再生的特性，一旦

从而热爱自然，保护自然。

第三，在海岛旅游区内倡导“生态建筑物”，使用不易引起环境污染的石块、木材等建筑材料，尽可能的利用太阳能和水能，在深入了解资源特征的基础上开发旅游资源。

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而离退休人员每人次花费455．00元。其次，是商贸人员、企业管理人员和公务员。工人、学生、离退休人员出游大多以自费为主，近40%的费用用于餐饮、购物、景点游览和旅途交通。

另据网络统计数据，2004年上海地区网民外出旅游，主要倾向于浙江北部（28%），其次为

第六章 旅游客源市场需求分析

江苏南部（16.9%），无论首选还是次选，选择浙江北部的比例都高出江苏南部。而选择浙江北部为主要旅游目的地的游客主要是主要是36岁以上、家庭月收入2500元以上的人，消费水平普遍较高。较为注重感官和感觉的双重体验。

一、客源市场分析

作为华东经济最发达的地区之一，上海的经济实力、消费能力以及消费观念一直走在我国的前列，上海“有钱有闲”者日益增多。上海人热爱旅游，并已把旅游作为一种休闲方式，成为生活的必要组成部分。上海作为中国最主要的国内旅游客源市场，潜力巨大，充满了竞争和商机。嵊泗以其极佳的区位条件，吸引了大量的上海游客，上海已经成为嵊泗主要的客源地市场，因此，本规划区主要以上海旅游市场为主，进行客源市场的分析。

（一） 上海旅游市场分析

上海是华东经济最发达的地区之一，是长三角经济圈的龙头，其经济实力不言而喻。2003年上海市实现国内生产总值（GDP）6250.81亿元，按可比价格计算，比上年增长11.8%；2003年上海人均GDP为52美元，比上年增长14%；城市居民家庭人均可支配收入达到14867元人民币，比上年增加12.2%。

在收入提高的同时，市民生活水平和质量也得以提高，休闲观念增强，单位年假制度和黄金周，使得休闲时间的增多，旅游消费成为人们新的消费热点。2002年，上海市统计局城市社会经济调查队对上海市500户城市居民家庭抽样调查资料，对上海市市民的旅为结构、消费结构等进行分析。抽样调查资料显示：2002年，上海城市居民家庭人均可支配收入比上年增长约10%，消费性支出增长约5%。其中，年人均旅游消费增长15．9%，旅游消费支出占居民全部消费性支出的2．1%。调查结果显示：2002年，上海市500户城市居民家庭中，有268户的居民家庭成员外出旅游，占调查总户数的53．6%，平均每人次旅游花费734．29元。其中，上海市民的国内旅游又以上海市周边各旅游景点和江苏、浙江两省的旅游景点为首选旅游目的地，占83．3%。

抽样调查资料分析表明：上海市内旅游平均每人次花费674．16元。其中，参加旅行社组织团体旅游，平均每人次花费4．40元，个人、亲朋结伴旅游平均每人次花费8．33元。不同职业的旅游者，其旅游花费也不同。专业技术人员出游花费最高，每人次1428．31元；

同时，上海及周边地区汇集了众多大型集团企业，每年数次的团体旅游也已成为主要的旅游客源市场。上海作为中国最具活力、国际化程度最高的城市、世界经济、金融中心之一，依托上海及周边地区的国内商务度假旅游市场也同样具备广阔的前景。

近年来，嵊泗凭借极为优越的区位条件，积极加快旅游事业的发展，吸引长江三角洲地区大中城市的市民来嵊泗游玩观光，已初步建成了长江三角洲地区大中城市，特别是上海，海岛海滨旅游休闲观光度假的“前花园”。2003年1月至10月底，嵊泗县接待海内外游客达到51.8万人次，旅游收入达2.9亿元，分别比去年同期增长了16.7%和77.9%。目前，上海散客中心至嵊泗的旅游专线已经开通，嵊泗旅游网络逐步融入了上海的都市旅游圈，实现了优势互补，资源和客源共享。

作为中国最大的旅游客源产生地，上海具有强大的旅游消费能力。而处于越来越国际化城市中的居民，其休闲度假，对文化的需求日见迫切。在未来10～20年内，上海和嵊泗的关系将更加密切，特别是现代国际航运中心的建成和嵊泗县的陆岛交通基础工程的建设，以及上海世博会的申办成功，嵊泗将获得区域性旅游发展的良好机遇，其独特的海洋文化旅游将成为融入上海都市旅游圈的重要砝码。特别是嵊泗即将上马开发建设的南长涂沙滩海滨旅游项目，无疑会为吸引上海旅游者的眼球而增添重磅法码，届时将吸引大量上海游客前来观光度假。

（二）度假区客源市场定位

依据嵊泗海岛资源特点和市场环境，其客源市场可分为一、二、三级市场，其中： 1、国内客源市场定位 （1）一级市场 上海市场

上海市：为我省省外的首位国内旅游客源市场，每年市场份额在13—17%之间，2000年以来来浙江的上海游客人数已突破1000万人次；据统计，2004年1到5月份上海至舟山的旅客流量已比去年的全年旅客流量增长了近15%，预计全年上海客流量将达到12万人次。2002年上

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海游客占到嵊泗国内游客的约80%，这在全省各城市中比例是最高的，可见上海市场对嵊泗是最重要的市场。

（2）二级市场

江苏、浙江及长三角其他城市市场

江苏省：为我省第三大国内旅游市场。近年来，江苏来浙江人数一直占我省接待全部国内旅游者的10%左右，是一个潜力比较大的市场。2002年，江苏到嵊泗地区的客人，占嵊泗游客总人数的约8%，是很值得挖掘的市场。

浙江本省：近几年，浙江本省居民占我省国内旅游客源的份额虽有升有降，但基本稳定在45%左右。2002年，浙江本省客源在嵊泗市场只占总数的约5%，这个比例在全省其它城市中是最低的，比本省游客占比例最高的丽水市（70．7%）要差近40%。因此，本省市场是需要激发的、很有潜力的市场。

长三角地区是我国经济最富有活力的地区，在15+1城市中，旅游业发展已领先于国内其他地区，旅游观念已深入人心，旅游消费市场潜力巨大，是远东长滩海滨旅游度假区客源依托的基地。

（3）三级市场：珠三角、环渤海经济圈及中西部省份

珠三角、环渤海经济圈与长三角是国内经济发展水平最高的地区；其中，广东、山东、北京是我省发展较快的几个市场，近年来在我省的国内游客中基本呈稳步增长态势。市场份额在2%—4%之间。嵊泗的情况与全省的情况基本一致，这是值得继续大力开发的市场。中西部地区来我省的国内游客所占份额在1．5%以下，随着西部开发的推进及全面实现小康的目标的逐步实现，三级市场也将逐渐显示其重要地位，应该引起足够重视。

2、海外客源市场

目前，上海、苏南、浙北等地区外向型经济发展迅猛，嵊泗本地外来投资也日见增加。今年浙江省新一届领导对外向型经济高度重视，这对嵊泗积极开拓海外旅游，尤其是商务公务市场是很好的条件和机会。海外市场有参与性强，消费层次高，顾客的忠诚度稳定，容易接受创新项目等特点，对嵊泗提高景点档次，增加经济效益，同时提高嵊泗城市的对外开放程度都有积极的作用，产生良好的综合社会效益。

（1）一级市场

港澳台、日、韩、新等市场。 （2）二级市场

欧美市场。

表6-1 嵊泗主要客源市场经济状况分析表 （2002年）

项目 国内生产总值人均国内生总人口 城乡居民人均可支配收入（元） 客源市场 GDP（亿元） 产总值（元） （万人） 城镇 农村 北京 3130 27746 1423．2 12463.92 5880 天津 2022．6 22068 1007．18 9338 5315 上海 08．76 40524 1334．7 13250 6212 浙江 7670 16570 47 11716 4940 江苏 10636．3 14397 7381 8178 3996 山东 10552．06 113 9082 7614．5 29 广东 11674．4 14856 7858．58 11137 3912 福建 4681．97 13510 3466 91．31 2583．16 （注：以上数据来自国家统计局2002年各省市统计公报。）

（三）客源市场综合评价

1、嵊泗的主要客源市场，也是国内旅游和出境旅游的主要客源市场，因为这些客源市场经济较发达，居民生活水平相对较高，旅游需求旺。

2、客源市场比较成熟和理性，居民都有较丰富的旅游经验，有出国经验者也不在少数，可谓见多识广，对旅游产品软、硬件要求较高。不具备强烈特色的产品，在这些市场很难立足。

3、客源市场在国内不仅经济上处于领先地位，对利用媒体等文化方面也有很大影响力。因此，对全国旅游市场有很强的号召力，只要能赢得这些市场，也就赢得了媒体，其它市场也将紧随其后。

二、市场细分

（一）按旅游者出游目的细分 1、近期旅游者类型 （1）观光旅游者

本区有丰富的海岛风光资源，尤其在六要素上都进行主题塑造，能产生浓郁的海岛渔村的氛围。“碧岛金沙、绿洲蓬莱”的海滨风情，对游客有很强的吸引力，观光旅游者是近期的主要客源群体。这也是由国内旅游的市场特点所决定的。

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（2）本地休闲者

本区丰富而特色鲜明的餐饮、购物产品及浓郁的休闲氛围，对本地居民也有很强的吸引力，只要制定科学的价格策略，本地居民也是不可忽视的重要客源群体。

2、中、远期旅游者的类型

观光旅游者仍将是重要的群体，但上海及苏南的休闲旅游者规模将显著增长，甚至可望与观光旅游者媲美，本地休闲者也将有所增长。

（二）按出游方式细分

开发初期以团体旅游者为主，个人和亲友组合为辅。成长期，团体和散客相当，中远期将逐渐发展为以散客为主，团体为辅的出游方式。

三、客源市场预测

本规划预计近3年内(2005—2007)规划区处于开发成长期，以开发上海旅游市场为主，同时积极开拓江苏和浙江旅游市场，近期预计游客量将以每年25%左右的速度增长，年均游客量达到38.1万人；之后3年(2008—2010年)规划区处于稳定发展期，继续拓展沪江浙客源市场，大力开发珠三角、环渤海经济圈及福建、江西、安徽等周边省份的客源市场，中期预计每年以15%左右的速度增长，年均游客量可达62.4万人；在此以后伴随着旅游市场的逐步完善，客源增长速度幅度将有所放慢，预计游客增长率为10%，在巩固国内市场的同时，争取国内其他省份和国外的旅游市场，远期年均游客量为86.5万人次。规划区近中远期的预期游客接待量如表6-2：

表6-2 预期客源市场流量表

时 间 近 期 中 期 远 期 项 目 （2005-2007） （2008-2010） （2011-2015） 增长率（%） 25 15 10 年均游客 （万人） 38.1 62.4 86.5 合计（万人） 114.4 187.2 259.6 （注：这里的游客接待人数是指票房实际售票数量。）

第七章 规划总纲

一、范围界定

“风景”是以自然风光为主的，经开发可供游憩的、能引起人们美感的空间环境。“风景”在未开发之前，由于交通、食宿的不方便，还不能广泛为人们所享受，只可称为风景资源，一经开发使用，可以创造大量财富。只要不超过环境容量允许的范围，不会被破坏，从这个角度来考虑，它又是一种用之不竭的资源。

风景资源的空间分布特征和景观完整性是划定风景旅游区范围的主要依据。首先考虑到以自然的地貌、水文、植被等环境单元为基础，确定相对完整的地域。同时为了便于管理，适当参考行政界线。

据此，可从以下方面来把握本规划区的范围： 1、地理位置

本项目位于嵊泗列岛风景名胜区中的泗礁景区内，即位于嵊泗本岛——泗礁岛南部，范围为东经122°25′24″～122°21′16″，北纬30°41′34″～30°45′6″之间，行政区划上

属于菜园镇高场湾村与石柱村范围。

2、四至范围

西起马关乡石柱村关山东麓，南面包括南长涂沙滩及其附近的海域和岛礁，东部和北部则以菜园镇——水产冷冻厂的公路为界。

3、规划面积

规划地块总面积约1．16平方公里，其中沙滩面积约0．57平方公里，岛礁面积约O．01平方公里，海面水域面积3．3平方公里。

4、区块特征

本规划区域是由两块相对的范围组成：东部、北部、西部为绵延起伏的山体，几乎没有裸露的岩体，较有价值的植被特征是以经济林为主。南部为南长涂沙滩与海洋。沙滩本身尽

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

宽200m，东西长约2、2km。沙滩、海洋是教富价值的风景旅游资源，是本规划的核心部分。

1、《中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，国家旅游局，1996年； 2、《浙江省旅游业“十五”计划与至2020年旅游发展规划纲要》； 3、《嵊泗县城镇体系规划》(1999—2020年)； 4、《嵊泗县土地利用总体规划》(1997—2020年)；

二、规划依据

（一）技术规范

1、《风景名胜区规划规范》，中华人民共和国标准，（GB 50298—1999）；

2、《中国森林公园风景资源质量等级评定》，中华人民共和国国家标准，GB/T18005—1999； 3、《旅游规划通则》，（GB/T 171－2003），中华人民共和国国家标准，2003年5月； 4、《旅游资源分类、调查与评价》，（GB/T 172－2003），中华人民共和国国家标准，2003年5月；

5、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，（GB/T17775-2003），中华人民共和国国家标准，2003年5月；

6、《城市用地分类与规划建设用地标准》，（GBJl37-90），中华人民共和国国家标准。 （二）法律法规和部门规章

1、《中华人民共和国森林法》，全国常委会，1984年9月20日； 2、《中华人民共和国环境保》，全国常委会，19年12月26日； 3、《中华人民共和国土地管理法》，全国常委会，1999年1月1日； 4、《中华人民共和国水污染防治法》，全国常委会，1984年5月11日； 5、《中华人民共和国大气污染防治法》，全国常委会，2000年4月29日； 6、《中华人民共和国水土保持法》，全国常委会，1991年6月29日； 7、《中华人民共和国文物保》，全国常委会，2002年10月28日； 8、《旅游度假区管理暂行办法》，国家旅游局，1993年； 9、《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局，2000年10月26日； 10、《风景名胜区管理暂行条例》，，1985年6月7日； 11、《风景名胜区建设管理规定》，国家建设部，1993年12月； 12、《中华人民共和国自然保护区条例》，林业部，1994年9月2日； 13、《旅游安全管理暂行办法实施细则》，国家旅游局，1994年1月22日； 14、《旅游安全管理暂行办法》，国家旅游局，1990年2月20日； 15、《浙江省风景名胜区管理条例》。 （三）相关成果

5、《嵊泗县泗礁本岛总体规划》(1996—2020年)；

6、《嵊泗列岛风景名胜区详细规划》(2002—2020年)，中国城市规划设计研究院，2003年6月；

7、《嵊泗列岛风景名胜区总体规划》(2002—2020年)，中国城市规划设计研究院，2003年6月；

8、《嵊泗县经济与社会发展规划》(2001—2015年)。

三、规划特色与主题

依据《嵊泗列岛风景名胜区总体规划》与《嵊泗列岛风景名胜区详细规划》，本规划区是以南长涂沙滩为特色，以海滨休闲、观光度假、海上运动为主题的综合型休闲度假景区，并因其在风景区中重要的区位和交通功能而成为风景区旅游服务的总基地。

南长涂沙滩是嵊泗列岛风景区“碧海、金沙”景观的典型代表，其沙岸平缓，海水蔚蓝，沙质纯净，沙粒细软，非常适合开展各类沙滩和海滨休闲体育活动。综合考虑风向、水深等因素，相对于基湖，南长涂浴场更佳，是开展沙滩吉普、海上游艇、摩托艇、海上牵引跳伞、帆板冲浪、水上飞机等多种运动项目的理想场所。

四、规划类型与性质

1、规划类型

按照国家标准《旅游规划通则》与《风景名胜区规划规范》的规定，本规划属风景旅游区控制性详细规划。

2、风景类型

（1）风景空间类型的界定

风景空间靠实体来形成，视觉空间的“景”要由景物面来构成。景物面实质上又是空间与实体的交接面，称之为风景界面。风景界面主要有底界面、壁界面和顶界面。根据规划区的资

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

源特色，我们可以把海洋与沙滩理解为旅游景区的底界面，是本规划区的主要观赏界面，把规划区北部的山体理解为壁界面，而顶界面，顾名思义，是指天空。蓝色海洋、金色沙滩、绿色山体、蓝色天空，是我们对于规划区空间的最直接的认识。基于以上观点，规划区的空间性质应该界定为海岛空间。沿海的沙滩、岛屿，特别是离我们视线最近的众多岛礁，使开阔的水面产生多层次和多变化的水面空间，景观效果绝佳。

（2）风景功能类型的界定

尤其如此。可以预言，在不久的将来，城郊型休闲度假旅游将会成为我国大城市、大都市市民的一种社会时尚。

资料显示，在城郊型休闲度假旅游产品中，海滨休闲度假旅游已成为最吸引人的休闲度假产品。在世界范围内，每当夏季来临，居住在内陆的人们，便利用假期拥向海滨。如：在美国2.3亿人口中，每年到海滨旅游的在1亿人次以上。再如：每当盛夏来临，还留在法国巴黎市内的人口，大多为外地流动人口，本地部分都到海滨消夏度假去了。

风景名胜区的建设与利用是一项重要的社会公益事业，优美的景观与富有特色的海岛风情可以激发爱国主义情操，启发探求自然科学的观念，培养良好的生态环境意识，陶冶热爱自然的审美情趣。在游憩活动中可以愉悦身心，康体健行。风景名胜区属于国家珍贵的自然和文化遗产，同时是环境变迁的指示物，是生物物种的基因库，是自然与人文的教育课堂。其功能是多方面的。根据嵊泗南长涂旅游风景资源的特点，确定其功能如下：

◆观光功能 ◆旅游度假功能 ◆海洋生态科研教育 ◆水上运动 ◆特色产业开发 ◆旅游地产开发等。 3、规划区性质

根据规划区内的风景资源特色和功能发展定位，确定其性质为：

以“碧海金沙、绿洲蓬莱”为主要景观特色，以“远东长滩、度假天堂”为品牌形象，融海洋文化、海岛文化与海派文化为一体，以游览观光、运动娱乐和休闲度假为主要功能的新海洋时代的海滨旅游度假胜地。

五、指导思想

近年来，在长三角地区，尤其是江浙沪地区，人们的旅游方式开始出现新的变化，在喜好长线观光旅游中，细分出城郊型短线休闲度假旅游。究其原因有四，一是人们的闲暇时间愈来愈多，二是可自由支配的收入不断增加，三是汽车愈来愈普及，汽车家庭化的趋势愈来愈明显，四是城市地产愈来愈火，城郊型别墅日益深入人心，进而带动旅游地产升温，致使出城休闲度假概念更容易为人们所接受。在我国城郊型休闲度假旅游已初露端倪，大型城市、特大型都市

针对江浙沪客源市场，尤其是上海与苏南客源市场，本项目只要善于借势造势，充分借助“远东第一大港”开港良机，力推“远东第一长滩”形象，打造 “东海休闲在长滩”、“东海运动在长滩”、“东海美食在长滩”、“东海度假在长滩”、“东海人居在长滩”等一系列的品牌，力争在规划期末将本项目建设成为远东国际大都会城郊型海滨休闲度假的4S特色旅游区。

六、规划原则

1、整体性原则

首先，应把南长涂沙滩与岛礁、海域、老虎头、馒头山及至石柱村、高场湾村等作为一个整体来进行规划。这样才能充分利用规划区的自然和人文资源，提高投资商的资本效率。

其次，要把它作为泗礁景区乃至嵊泗列岛风景名胜区这个大产品中的一部分进行规划。既要与基湖沙滩、嵊山等形成差异，突出自身特色，又要强调产品内容和功能上的互补，提升整个产品的档次，增强产品的综合吸引力。

2、持续性原则

旅游开发与资源及环境保护相结合，以保护为前提，合理开发，有利于旅游资源、生态环境、生物多样性、文化多元性和本土性的保护，实现资源永续利用和旅游业可持续发展。

3、创新性原则

显然，本规划区内的自然和人文资源总体上不具备强烈的特色，资源也不是特别丰富。要将它建成一个具有强烈吸引力的旅游区惟有创新。这是本规划区成败的关键，也是本规划的难点所在。

4、精品性原则

国内旅游开发近二十年的经验和教训告诉我们任何粗制滥造的旅游产品都是没有市场的。本规划区以海滨运动娱乐、休闲度假为主体功能，则更要强调精品意识。因为运动娱乐、休闲度假是较高级的旅游形式，目标群体也是较高层次的社会群体，不是精品就没有吸引力。

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

5、效益性原则

开发旅游产品需要经济效益这是不言而喻的，但效益有局部和整体、眼前和将来之分。只着眼于局部和眼前的效益是不科学的。在注重经济效益的同时，也不能忽视社会效益和生态效益。这是现代企业重要的社会责任，也是一个旅游景区实施可持续发展战略并获得良好品牌形象的基本保证。

七、规划目标与规划期限 1、规划总目标

以《嵊泗列岛风景名胜区总体规划》为依据，贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，通过高品质的开发建设，力争使南长涂沙滩成为景观优美、生态优质、设施高档，环境、社会、经济效益协调发展的国内乃至亚洲高品位的风景旅游度假区。

2、规划期限

（1）近期（2005－2007年） （2）中期（2008－2010年） （3）远期（2011－2015年） 3、规划阶段性目标

（1）近期：开发与初创阶段 (2005－2007年)

到2007年，接待游客达到114.4万人次，至期末营业收入达到3384万元人民币。 景区的管理体系完成制度建设，开始进入良好的运转；各项服务达到规范标准；景区生态环境得到较大改善。

（2）中期：成熟发展阶段(2008—2010年)

到2010年，接待游客共187.2万人次，至期末营业收入达到10035万元人民币。 景区管理能力力争达到ISO9000体系的标准，加强对服务人员的培训和素质的提高，使各项服务质量在规范的基础上更上一层楼，继续保护好生态环境系统，力争使景区的各项指标达到国家AAAA级景区的要求。

（3）远期：完善提高阶段（2011－2015年）

到2015年，接待游客共达到259.6万人次，至期末营业收入达到24297万元人民币。景区管理稳定而成熟，各项制度完备，员工服务水准高而稳定，景区的生态系统形成良性循环，规划区已成为沪上著名的海滨生态旅游度假区。

第八章 功能分区与分区规划

一、布局结构

（一）布局原则 1、突出重点的原则

根据度假区旅游资源的集聚程度，突出重点。在分析度假区旅游资源分布基础上总结其集聚特征，选择核心旅游吸引物及其辐射范围并以此进行总体布局。

2、功能互补的原则

注重布局结构的协调，合理布置旅游各要素，以利于度假区旅游有序、稳步地发展。 3、与风景名胜区规划相衔接的原则

本项目规划应服从于嵊泗列岛风景名胜区总体规划与嵊泗列岛风景名胜区详细规划，在风景名胜区规划的基础上深化、升华景区、景点的旅游功能，发展旅游经济产业。

（二）布局重点

本项目属于国家大力推进的海洋旅游的范畴，海洋旅游包括海滨观光、休憩、消闲、度假、疗养、海水浴场、海上体育、娱乐活动和钓鱼、海底探险活动等等。游客来此，可以享受阳光、沙滩、海水、海鲜和新鲜空气等大自然的赐予。对于特定的上海客源市场，本项目犹如安放在上海人家门口的海市蜃楼景区，上海人可以尽情地观光、休闲、娱乐与人居。因而本项目的重点，在于引人入胜的海滨风景规划、令人流连忘返的海洋民俗文化产品策划及由此而来的具有高收益的旅游地产方案设计。目的是为了造就“东中国海上最好玩、最好吃、最好住的海岛度假天堂”。

（三）总体布局

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

根据旅游资源的空间分布特征及未来开发管理的内在关联度，规划形成海滨旅游度假区“一个沙滩、两个中心、三维景区”的立体化旅游发展格局。

“一个沙滩”：南长涂沙滩，规划成为“远东第一长滩”；

“两个中心”：两个旅游接待服务中心，一个是位于度假区主入口处的陆上旅游接待服务中心，一个是位于次入口处的海上旅游接待服务中心；

“三维景区”：规划景区向山上、平地、海上、岛屿及空中发展，形成立体化的多功能、多样化的布局结构，打造时尚化的、具有强烈吸引力的海滨旅游度假区。

二、功能分区

（一）功能模块

项目区按功能可分为四大模块： 1、风景观光功能

本区有山、有海，有森林、有沙滩，有渔村、有民俗，景源丰富，类型多样；规划中，通过山与海的整合、森林与沙滩的搭配、渔村与民俗人文资源的挖掘，将会使本区成为集自然风景与人文景观于一体的、秀丽的海滨风景区。

2、休闲娱乐功能

本区旅游资源丰富，活动场所类型多样，既有高山平地，又有沙滩海洋，可以策划出丰富多彩的休闲娱乐项目，愉悦游客，获得体验。如当一天渔民，游客可以跟随老渔夫下海，亲身体验渔民劳作的新奇感与成就感。

3、康体运动功能

通过在山地、沙滩、海上、水下甚至于空中布局时尚的运动康体活动项目，让游客体验与长空、大海、水下搏击的乐趣，健身强体，愉悦身心。

4、人居度假功能

旅游一直是房地产投资开发的一个重要领域，除按传统方式开发经营的酒店和度假村外，随着度假旅游的兴起，旅游地产应运而生。本区在布局旅游产品、营造景区核心吸引力的同时，策划具有投资回报和多种功能的度假房产项目，如泗礁别墅、长滩城堡、渔村老街等，一方面保证度假区的基本人气，尤其是入夜后，海岛夜生活可以变得丰富热闹；另一方面，可以更好地满足游客休闲度假的需求。

（二）功能划分原则

功能区域的划分，须遵循“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，坚持： 1、景观资源特色鲜明、完整； 2、游程适当，便于安排；

3、功能清楚，保持整个景区的功能完整性； 4、界定清晰，便于经营管理。 （三）功能分区划定

根据以上四种主要功能，结合度假区的地形地貌，将本区划分成六大区域： 1、海上明月广场景区

规划形成四条景观轴：大海景观轴、沙滩景观轴、森林景观轴与建筑景观轴。这四条景观轴起始于广场中心景观区，以数组反映古代先贤出海的圆雕雕塑群为中心，向四周辐射。游人在四条轴线提供的视廊方向上，可观赏山景、海景、水景、天景、生景等风景。

2、远东长滩绿洲景区

本区沙滩长2200米，均宽200米，规划绿化覆盖率30%，临公路一侧广植适宜海滨生长的高大乔木树种，如普陀樟、木马簧、合欢树等，最好以能形成较大树冠、提供遮荫的树种为主。按照功能划分，沙滩被赋予若干不同性质的用地种类，如浴场区、休闲区、烧烤区、运动区等。

3、海市蜃楼别墅景区

本区规划170幢别墅，并配套度假会所，会所内布局有会议场馆、室内娱乐健身场馆、国际海鲜美食场馆。本区建筑基准风格为欧洲城堡型式，从而可以保障本区的建筑与构筑物成为重要的景源，以满足“东中国海上最好玩、最好吃、最好住的海岛度假天堂”这一定位的要求。

4、蓝色牧场渔耕景区

南长涂以南的近海海域，开辟海上渔耕旅游项目，大力发展海上休闲观光渔业。提供游客亲水性、参与性的劳动项目，如海钓、海上撒渔网等。

5、海上仙岛奇遇景区

在南长涂沙滩以南的海面上，星罗棋布着龙眼礁、里马廊山、外马廊山等众多岛礁，开辟海上仙岛奇遇产品，创新历险、生存、发现、观光等海岛型特色旅游产品。

6、东海龙王文化景区

利用五龙乡的地名资源，在大黄沙村演绎东海龙王文化，开发海滨度假产品。

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

三、分区规划

（一）海上明月广场景区 1、范围

位于菜园镇石柱村，北至高马公路，南至海塘，西至石柱村民居与关山，东至海塘与公路合并处，总面积128亩。

2、现状地块分析

现状中，本区块以农田、村庄、海塘为骨架，总体形状呈长方形。西面地块较东面的为宽，东面与高马线交界处形成一处类似于三角形的地带。本地块在高程上较周围高马线与海塘低，与海塘的高差约在2．5m左右，与公路的高差1．6m。现状地块有未利用低洼地、农民菜地及水产养殖场，没有农保田。低洼地上，有二处深井设施，为附近居民供水水源地。由于其特殊的地理位置，比较适宜用作接待服务中心区。规划中的土地利用性质为旅游项目用地，用地总面积128亩，其中出让土地面积72亩。

3、功能定位

本区为整个度假区的接待服务中心区，其功能定位与项目设置，直接影响到游客进入景区的第一印象，规划中本区以旅游接待服务设施、集散广场建设为主，重点突出蓝色海洋文化，集中反映嵊泗海岛文化、渔业文化等，使之成为一处形象夺目、主题鲜明、功能多样的、具有海岛特色文化内涵的旅游景区。

4、布局结构

规划形成以远东长滩海洋文化广场为中心的“一场一圈”的分区格局，即以海洋文化广场景区为中心，周边环绕开发建设主入口景区、海水养殖观光园区、宾馆饭店等项目。在景观视廊的布局上，强调中轴线的不可或缺的重要作用。

5、项目划分

根据资源分布，本区可划分成五个项目区块： （1）远东长滩主入口景区

位于石柱村以东、高马线以南的地块。 （2）远东长滩海洋文化广场景区

位于石柱村以东、主入口景区以南、海塘以北的地块。 （3）八仙船屋景区

位于海洋文化广场以东、海塘至公路汇合处。

（4）海洋生物观赏园

位于石柱村以南、海塘以北、关山以东、海洋文化广场以西的地块。 （5）海上明珠大酒店

位于石柱村东南方、主入口景区以西的地块。 6、功能要点

规划中，本区块将具有如下的功能：

（1）解决游客集散问题，建设旅游服务设施。

（2）解决景区的导向功能，通过对区块的合理划分与利用来达到这一目的。

（3）由于地块自身高程较周围低的现状，规划中充分利用这种关系，使原本不理想的竖向关系变得合理并富有层次感。

（4）解决好与海塘的关系，使之过度自然、合理，并具有完整的排涝功能。 （5）妥善处理与现有村庄、村民的关系，引导村民依赖景区发家致富。 （6）解决好地块升值的问题。 7、项目规划

（1）远东长滩主入口景区

本区位于未开发利用的低洼地与农民自垦菜地上，规划由两部分组成：入口集散广场与入口内广场，总面积9080m2。

A．项目设置如下： ◆入口集散广场 ◇海洋生物图腾柱 ◇停车场 ◇入口门楼 ◆入口内广场 ◇航海大罗盘 ◇林荫绿地 ◇园林建筑小品 ◇广场公用饮水设施 B．规划要点如下：

◆入口集散广场

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

集散广场为架空层，高度高于公路30公分，面积1755m。广场以半圆形为设计图式，通过对半圆形的分割与整合，使其具有便利、明确、舒适的服务空间性质。广场的圆心点，作为整个入口景区南北景观轴的北面起点，通过对景观轴的组织，使其融入整体环境中。

集散广场沿公路一侧，后退20米；广场连接停车场与入口门楼。 2

口广场的集散作用，更重要的是给游客文化上的体验。内广场在设计上，与入口集散广场紧密联系，在空间上并不做刻意的隔离。设计手法依据以圆形为基本图式，圆心处设计航海大罗盘，直径20米，动静结合，体现旅游区滨海旅游及反映蓝色海洋文化的特征。此外，广场上建设一些服务设施，如林荫绿地、公用引水设施等，以体现旅游区人文关怀的情节。

◇海洋生物图腾柱

随着海洋渔业资源的日益枯竭，海洋中的生物日益变得稀有；有许多生物已经灭绝或濒临灭绝，成为人类永恒的遗憾。为了唤起人类对海洋生物的保护意识，从而保护好人类所依赖的海洋，规划在集散广场入口处布局8根图腾柱，以海洋生物作为图腾符号，以资缅怀。

◇停车场

停车场分为地面与地下停车场，地面停车场面积3296m2，规划在架空层上，主要停放大巴车，大车停车位以单位停车面积72m2（6×12）为标准，可同时停放15辆大巴车。停车场以鹅卵石与条石铺设，条石镶边，鹅卵石排列成海洋生物的形象，一个车位，一种图形。每五个车位间隔一排绿篱，提供游客尽可能舒适的停车环境。

地下停车场供小汽车停放，面积1500m2；小车停车位以单位面积18m2（3×6）为标准，可同时停放50辆小车。地下停车场应强化道路标线、标识与照明管理。

◇入口门楼

入口门楼正对集散广场中心线，以古朴的海滨渔村的庭院形象出现，建筑风格在满足功能的前提下，具有中国传统渔村风貌。

入口门楼设置售、检票处、游客中心、景区管理办公室、卫生服务设施等。这些设施规划与入口门楼整体设计，两者合为一体，达到节省建设成本、用地紧凑的目的。

○游客中心

游客接待服务中心，是景区的主要服务单位，也是游客与景区管理部门的交流途径。建议设置游客问讯处、导游服务中心、游客休息室、旅游票务服务点、通讯服务、网络服务处、图书杂志阅览处、小卖部等。

○休息设施

入口集散广场的休息设施，包括男女卫生间，与入口门楼采用一体化设计，要求达到国家旅游局对景区卫生设施的三星级标准的要求。

◆入口内广场

入口内广场位于原地块的高程上，不架空，面积10m2。内广场的作用，一方面继承了入

◇航海大罗盘

罗盘历史悠久，早在战国时代，中国先哲发明了司南，司南由一个用磁铁做成的杓和一块拭盘组成。杓象汤匙，底部呈圆形，可以在平滑的盘面上自由旋转，当杓静止时，杓柄就会指向南方.枝盘上刻有八卦、天干、地支及二十八宿等文字。汉代的张衡、三国的马钧、宋代的燕肃曾试制成功指南车；宋代发明了指南鱼。这些不同形式的指南针装置，对东西方水陆交通和文化交流提供了方便，是中华民族对人类作出巨大贡献的四大发明之一。

“风水罗盘”借用指南针原理，在盘面的不同圈层上标明各种不同涵义的文字，用于确定阴宅和阳宅的方位。它是协调人与环境关系的有用工具。本案中的罗盘，将航海文化、风水文化与海洋休闲娱乐文化紧密结合，力争创造中国乃至世界范围内唯一的以罗盘作为景观载体的创举。研究显示，本案策划的“航海大罗盘”，为中国旅游项目策划创意第一，是中国乃至世界上最大的可用罗盘。此罗盘不仅用于指南，而且可用于预测风水与财富。因此，不论是对普通游客，还是针对一些特殊游客，都可以激发他们的好奇心，吸引他们到罗盘上来一试运气（详见基础资料汇编：《罗盘盘面层次结构》）。

◇林荫绿地

对绿地的精心养护是景区品质优劣的关键，更重要的是，一块好的林荫绿地，能为游客提供庇荫场所，对于以避暑为主要功能的度假区来说，是必不可少的。

◇园林建筑小品

在林荫绿地中，为了方便游客休息，需要建设园林小品。规划中，部分休闲观景设施采用造型廊形式，其顶棚为膜结构，支撑结构采用不锈钢或块石与不锈钢结合的形式；部分设施为木构或草木相结合的结构。

◇广场公用饮水设施

这是比较人性化的设施，以小投入来提升景区人文关怀的含量，提升景区的档次。形式上可以采用石雕动物喷水的造型。

（2）远东长滩海洋文化广场景区

本区位于未开发利用的低洼地与农民自垦菜地上，靠近海塘一侧，有防汛排涝沟渠，并有

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

闸门，开启闸门，水流可穿过海塘、沙滩，流入大海。本区规划由两部分组成：海洋文化广场与海天坛广场，总面积12760m2。

A．项目设置如下： ◆海洋文化广场 ◇一柱擎天 ◇长滩大舵轮 梯上去，了望一望无际的万顷碧波；或坐滑索速降，体验极速的乐趣。

◇长滩大舵轮

在圆形水体的北侧，规划一处2平方米的平台，平台南部临水处设置一支架，上设舵轮，木质，直径10米，为世界第一大舵轮；舵轮面向大海方向。游客站在平台上，可操纵，助力转向。转动舵轮，随转动方向，其站立的平台将随之左右倾斜。不仅如此，圆形水体中的八仙过海塑像也将随之转动，展示“各显神通”的画面。

◇八仙过海

◇世界海岛风情大舞台 ◆海天坛广场 ◇海神坛 ◇龙王坛 ◇天后坛 ◇妈祖大铜像 ◇世界轮船博物馆 ◇东海鱼鲜坊 ◇旅游购物街 ◇远东长滩咖啡街 B．规划要点如下：

◆海洋文化广场

海洋文化广场位于原地块的高程上，不架空，面积25m2。；该广场以充分体现海洋文化为背景。广场设计仍然以圆形为基本图式，与前面的广场形成环环相套，一气呵成。此广场中心与集散广场中心处于同一轴线上。广场上布置举世无双的大舵轮及一柱擎天，此景将成为广场的标志性建筑。

◇一柱擎天

广场为一圆形水体，直径30米，水体为一平台，平台中心点竖立着一根桅杆，桅杆高49米，高度世界第一。桅杆顶部设置桅帆滑索、横杆及了望台。白天桅杆悬挂白帆，夜晚在横杆上悬挂一串串的红灯笼，形成点点渔火，在桅杆顶部悬挂银色或黄色圆形、半圆形、月牙形灯笼，则可形成明月当空照的景象，从而体现广场主题：海上升明月。

白帆上书“远东长滩”。桅杆顶部的滑索及了望台可成为运动型娱乐项目；游客可乘极速云

◇八仙过海

在圆形水体周围，设计八仙过海雕塑，丰富景观效果，赋予传统中国海洋神话内涵。八仙为铸铜雕塑，精细，惟妙惟肖，每人都有一种海洋生物伴随，作为过海的交通工具，从一个侧面反映了人类征服大海的美好想象与愿望。

◇世界海岛风情大舞台

水的平台，构成了世界海岛风情大舞台，面积约310m2，每天定时表演各种节目。下列项目可在选择之列：

○世界海岛风情秀，如夏威夷草裙舞、毛利人表演、泰国舞蹈等节目。 ○海洋生物秀，如海豚、海狮、海豹、鳄鱼表演等节目。 ○女子水上芭蕾秀。 ◆海天坛广场

当地渔民的生活习俗中，有海祭与天祭之说。渔民造船要择吉日良辰，是为天祭。鱼汛来临、渔船出海前，要先海祭。海祭与天祭，将成为景区比较有影响力的节事活动项目。有鉴于此，规划海天坛广场，提供举办海祭、禁渔、开渔、丰收、海漂等节事仪式与展现当地渔民生活风俗的场所。

海天坛广场为架空层，南端连接海塘，高度与海塘齐平，面积约10000m2。广场以半圆形为设计图式。广场的圆心点，作为景区南北景观轴的南端点，通过对景观轴的组织，使其融入整体环境中。每年的海祭、禁渔、开渔、丰收、海漂等节事仪式在海天坛广场举办，使此地成为一处祭祀海神、祈盼平安与丰收的场所。

海天坛广场由海神坛、龙王坛、天后坛及妈祖大铜像四部分组成。 ◇海神坛

海洋文化神秘久远，海神坛的设计取材于我国沿海人民在与大海搏斗中创造的生动的海洋神话故事。规划在海神坛四周布置9尊高5米的海神塑像，材质：石雕。

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◇龙王坛

嵊泗地处东洋大海，东海龙王崇拜在当地渔民中普遍盛行，成为人们生活中不可或缺的元素。往昔渔民第一天出海时，都要跑到龙王庙或是抬龙王偶像到沙滩、港湾内举行海祭仪式，人们在供桌上摆上全猪、全羊或猪羊之首及黄鱼鲞、水果、糕饼和酒等供品，祭奉龙王。不仅如此，在海岛的建筑物上，也颇能体现龙崇拜与龙信仰。规划在龙王坛上，布置龙王及龙子、龙女，让龙王一家都享受世人崇拜，佑护大海，保一方平安。

长江口外东海杭州湾一带，是中华古国最早出现海上渔船的海域之一。现今概念上的嵊泗渔场，正是处于这片江海交汇丰饶大海域的最佳区位上。《当代中国的水产业》和《浙江当代渔业史》，都明确指出：从出土文物看，海洋捕捞可上溯到七千年前的河姆渡文化时期。那时，原始人类就在东海杭州湾一带乘坐独木舟从事海上捕捞活动。据考古，上古时期的吴越风俗由海洋传播至嵊泗列岛。由此推断，最早出现在杭州湾外长江入海口之嵊泗海域上的，当是独木渔舟。且无论是从长江口，还是钱塘江口，至嵊泗诸岛之间，沿途皆有岛屿山岙和天然港湾可传说龙生九子，故在龙王坛上共有十尊塑像。龙王居中，龙子龙女分立两旁。 ◇天后坛

天后，亦称“妈祖”、“天妃”，东南沿海民间信奉极虔，尊为海神之首。她是一位护海拯难、驱邪除疫、逐寇退敌、神力无所不在的女神。天后坛正中位置为一圆形攒尖顶式传统园林建筑，顶覆蓝色琉璃瓦，木构，为天后宫，内置天后塑像。传说妈祖是大家闺秀，一说是五代北宋之际福建莆田县都巡检林愿之女，或说是北宋浙江温州方士林灵素之三女，或说是闽中蔡氏之女等。总之，妈祖应聪慧、善良、美丽，气质高雅，本案中的妈祖应塑造成天下美女的典型代表。设想世界海岛美女秀或海岛小姐选美比赛可在此举办。

天后宫南北开门，中置天后塑像，净高6米，占地面积30平方米。天后为双面塑像，面向南北，面北的塑像为大家闺秀，尚未出道；面南的塑像为海神之尊。

◇妈祖大铜像

妈祖崇拜，在沿海省份及港澳台、东南亚等地区与国家中，极为普遍，丝毫不亚于观音崇拜。这种崇拜可以成为十分理想的精神文化旅游产品，可以提供较为稳定的客源，其中主要是入境旅游者。规划在广场中轴线最南端，离海塘约250米处的海上，修建妈祖大铜像；妈祖像高99米（连基座平台），三面，供人信奉膜拜。

◇世界渔船博物馆

世界轮船博物馆位于海天坛广场架空层下面，面积2000平方米；我国宋朝时期造船水平已经很高，而且船的造型很丰富。这些可以从名画《清明上河图》中找到出典。规划布局世界轮船博物馆，用以体现我国及世界各国精湛的造船历史及人类征服海洋的意愿与智慧。

共分成以下三部分： ①渔船篇

自古以来，在嵊泗渔场汇集了全国沿海各类形状的渔船，以及和渔船相配套的冰鲜船，即渔运船。

供先民渔船“站潮”避风或补给，作递进式航行直至到达丰饶的嵊泗渔岛。在相当长一个时期内，这种独木舟式的渔船之船头两侧没有船眼装饰，因此渔民唤之为“无眼龙头”。

以后，随着航海及海上捕捞技术的逐步进化，渔船逐渐由小变大，船形与种类也多了起来。尤其是古嵊泗海域，更是从南到北各类渔船兼而有之。至明代嘉靖朝，见诸史文记载的，就有网梭船式、八桨船式、鹰船式、艟桥船式、苍山船式、海沧船式、广东船式、大福船式以及渔船式，俗呼“钻风”的平底沙船等大小不同，造型各异的渔船。

明代以后，随着浙东、浙南沿海到嵊泗诸岛定居渔户的日益增多，既吸收了上述各地渔船形式优点，又能适应外海航驶捕捞的本帮渔船，也逐渐形成。其中以带角船和小对船、大对船最为著名。

带角船，其船首有两支上翘的尖角，船首部细长狭小而昂起，船中部较宽，船尾稍收拢，整艘渔船呈半凸长圆形，通常漆成黑色，舱面及船鼻等处漆成朱红色。带角船有大小之分。 小对船，以嵊泗小对船最显特色。俗话称“呆大捕，死张网，活络要数小对郎。”这类小对船一般载重量在1.5吨至2吨之间，海上抗风力及5级。小对船中，另有雄鸡对、活水对，以及宁波东乡的花头对，象山的红旗对，台州的红头对，温州的白头对等。 大对船，其船形构造与小对船大致相同，而船体扩大，载重量增大。

无论是带角船，还是小对船或大对船，船头两侧均有船眼；船上均设密水舱隔开，船尾舱有“门头盖”，即一块最大的舱板。船底有“龙骨”，船体两弦有“玉肋”。大对船后部还有“鳖壳”，用来遮风雨，挡浪花。

出现机帆渔船后，本帮均保留了带角船样式，有船角、船眼、“鳖壳”、“玉肋”。后来，船角、船眼逐渐消失，演变成渔轮模样。 ②渔网篇

海洋捕鱼，从用投竿猎取，到用渔网，是一大历史性进步，也使渔岛生产习俗增添了新的内容。

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距今4000年左右的新石器时代，最迟在夏代，渔网即已用于海洋捕捞。当时在嵊泗诸岛上栖息的先民，就在这杭州湾外、长江口近海洋面上网罟渔获。约距今1500年，在海涂、浅海渔捞中出现了小型兜网，即人们在海涂或浅海上，插竹竿，围布网，利用潮汐涨落来捕获鱼虾。 自宋朝至明代，用于海洋捕捞的网具已相当发达。经过渔民和网师不断改进，世代相承，渔网也逐步演变成一个兴旺的大家族。分别有对网类、拖网类、流网类，张网类、抄网类和围网类等。

带无线电对讲机等先进的助渔器具。

此外，从事钓鱼作业时要用钓具，有鱼钩、钓线、鱼锤等；岩礁上采集贝藻类要用铁铲、长撬等，多为手操式渔具。

◇旅游购物街

海天坛广场架空层下面，除了世界轮船博物馆之外，还布局旅游购物街，购物街长100米，规划商业房50间，每间营业面积在20 m2左右，可租赁或出让给当地有一定文化素质与经济实 对网类中，又分为小对网、中对网、大对网、背对网乃至机帆船对网；对网又因其形似裤子而俗呼“裤脚网”。网衣部分有翼网、身网、三角网和缘网等；对网纲索部分，又有俗称鱼绳（曳纲）、张索（支纲）、起网机绳（引纲）、鸡冠头绳（囊尾缘纲）和捎袋绳（囊尾扎绳）、带煨绳（拖带曳纲）、带煨张索（拖带曳纲）和勒索绳等，各有功用不同。 拖网类中，有乌贼拖网，拖虾网，还有地拉网。

流网类中，又分为底流网，俗称重网，如有鲷流网、毛常鱼流网；浮流网，俗呼轻网，如鳓鱼流网等；流网具有分布面广，种类多，渔获选择性强，成本低等优点，且捕捞各类鱼蟹，都有各自的专业网具。如鲳鱼流网、鲵鱼流网、鲨鱼流网、大黄鱼流网、比目鱼流网、蟹流网等。

张网类中，又分打桩张网和抛碇张网两大类。两者区别，前者是在海中打入竹桩或木桩，后者则是抛下木碇或铁碇，用以固置网具，获取鱼虾。而打桩张网又有单桩、双桩之分，抛碇张网则有单碇、双碇区别。抛碇张网，同时又俗称“张大莆”。此外，还有船张网，即用渔船抛锚停泊，由一支毛竹将两顶网分别架设在渔船左右两舷，候潮流进行张网；近年来又新出现了外海渔场帆式网张网。张网渔获物较杂，各类鱼、虾、蟹均有，也可张捕海蜇。

围网是一种围捕集群鱼类的网具。嵊泗渔场70年代出现丁机帆船围网，主要捕捞鲐参、沙丁鱼、竹荚鱼等中上层鱼类。

抄网类，则有推揖网、串网、板缯网等小型网具。 ③渔具篇

渔船上的渔具，种类较多。主要有舵、橹、桨、桅、梢、篷帆、篙子、船旗、方向盘，船锚、渔灯、太平斧等。

舵具可分舵牙、舵杆、舵盘；橹可分橹手、橹叶、橹带、橹蹄；渔灯可分桅灯亮、梢灯亮、掏鱼舱面亮；船旗可分鳌鱼旗、船号旗等。

随着科学技术进步和渔业经济发展，渔具家族中又先后出现了鱼探器、卫星导航仪、单边

力的村民经营；店堂陈设注重海岛乡土文化气息的营造。

◇东海鱼鲜坊

海天坛广场架空层上面，即位于海神坛与龙王坛之间形成的南部空间，面积2000m2；东海鱼鲜坊，以经营海鲜为主要特色。店堂装饰宜采用乡土材料，追求土味，并且在结构上尽量通透，与周围环境较能融合，使游客一边品尝东海鱼鲜美味，一边欣赏大海美景。经营方式上可租赁、出让给当地村民经营，也可以由景区自己经营。

◇远东长滩咖啡街

海天坛广场架空层上面，即位于现状海塘上，以售卖饮品为主。 （3）八仙船屋景区

本区位于未开发利用的低洼地上，靠近海塘一侧，有深井设施与防汛排涝沟渠。本区规划由三部分组成：湿地海鸟乐园、八仙船屋景区与樱花温泉浴场，总面积12095平米。

A．项目设置如下： ◆湿地海鸟乐园 ◇滨海湿地保护区

◇海鸟乐园 ◆八仙船屋景区 ◇八仙园 ◇八仙船屋 ◇八仙广场 ◇八仙烧烤场 ◇服务中心 B．规划要点如下： ◆湿地海鸟乐园

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湿地范围：广场中轴线以东的三角形地块，北至高马公路，南至海塘，面积6950平米，含八仙船屋景区与樱花温泉浴场在内。

◇滨海湿地保护区

为倡导人与环境、人与动植物和谐共生的理想，为度假区提供充满自然野趣的良好生态环境，提升度假区含金量，规划建设远东长滩滨海湿地保护区，面积26亩。

请天地神祗。水舱梁头合拢处要内衬银洋（后改铜板或铜钱），用银钉或铜钉钉上，俗称“船灵魂”。造船最后一道工序叫“定彩”，即在船头装上一堆“眼睛”，在装船眼时也要择定时辰，按金、木、水、火、土五行用五色彩条扎于银钉，并用红布蒙住船眼，俗称“封眼”。下海时揭去红布，叫“启眼”。新船下海，披红挂绿、敲锣打鼓，热闹非凡。此时，船主要站在船头抛馒头，抛得越高越好。

◇海鸟乐园

良好的湿地环境，将会吸引许多海鸟到此栖息、繁衍；现状地块中，就已经有许多的白鹭、灰鹭在此停留，乐园面积3400m2。

◆八仙船屋景区

位于高马线以南、石柱村海塘以北的海塘与公路汇合处；景区呈三角形布局，面积9200平米。

◇八仙园

八仙园面积7800平米，园林景观建筑有：八仙坊、八仙桥、拜仙坛、拐李亭、采和亭、国舅亭、洞宾亭、果老亭、仙姑亭、湘子亭、钟离亭等。八仙坊为景区入口，其余建筑为景区内的游览节点。

八仙园设两处入口，一处位于海塘与公路汇合处，一处位于温泉馆与海天坛之间。公路汇合处入口造型为牌坊型制，取名“八仙坊”；海天坛入口处造型为拱桥型制，取名“八仙桥”；八仙桥后是一处高台——拜仙坛，旁边是一组接待服务亭，主要功能是检票或补票。

过拜仙坛，便进入八仙园，园中等距离布局八座神仙亭——拐李亭、采和亭、国舅亭、洞宾亭、果老亭、仙姑亭、湘子亭、钟离亭，每个亭子形成园内的节点，由游路贯通。

◇八仙船屋

过去嵊泗的渔民，对渔船钟爱有加，比较注重渔船的文化装饰，简称“船饰”，通常以鱼类和渔船的形象为装饰艺术的主体。渔船、船角、船眼、船魂、船神龛、船旗，还有船饰画等，经过人们不断地创造，更加反映出人们征服海洋和祈求平安丰收的愿望，也体现出搏击大海的渔民所具有的艺术秉赋。

设想将渔民旧的退役不能用的木质渔船，整修装饰后，用作特色住宿接待设施，一条渔船，相当于一间套房。规划在八仙园中布局50条渔船，每个节点布置5艘船，形成一定的住宿规模。

在八仙园中，也可定期表演与渔民造渔船、装饰渔船的节目。旧时，渔民尊称渔船为“水龙”，造船同造屋一样隆重、讲究。大木师傅破木选料要请阴阳先生拣良辰吉时，用三牲福礼敬

◇八仙广场

位于景区的，与渔船相配套，为城里来的“船老大们”提供晚间文娱活动，如八仙篝火晚会、八仙杂技表演等。广场占地面积200平方米。

◇八仙烧烤场

在八仙坊附近，设置烧烤场，烧烤炉台上百个，总面积300平方米，分为日式烧烤、韩式烧烤、泰式烧烤等多种式样，可容纳上千人同时烧烤。游客可将自己在戏鱼池、叉鱼池、海钓中捕获的鱼虾蟹等，可在此烧烤，进一步享受捕获的成功感。

◇服务中心

位于烧烤场与八仙船屋之间，面积300m2，功能兼有房务、厨房、咨询服务等功能，为在八仙船屋休闲度假的游客提供良好服务。

（4）海洋生物观赏园

本区位于石柱村的南面，现状中是一处海水养殖场，周围是宿舍楼、民居及农民自垦菜地，靠近海塘一侧，有防汛排涝沟渠；养殖场的西南方是关山，因采石，关山山体破坏严重，山上植被荒芜，林木枯死严重。本区规划由两部分组成：海水养殖园区与望郎山景区，总面积12290平米。

A．项目设置如下： ◆海洋生物观赏园 ◇经济鱼养殖区 ◇观赏鱼养殖区 ◇浑水摸鱼区 ◆望郎山景区 ◇栈道 ◇惊涛拍岸 ◇屯兵洞

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

◇晚潮新月 ◇宝礁祥光 ◇渔歌唱晚 ◇马廊女铜像 B．规划要点如下： ◆海洋生物观赏园

利用现状海水养殖场，并扩大范围，面积4270平米。 ◇经济鱼养殖区

建议扩大养殖品种，改变海水养殖池的布局，增加园林绿化，成为休闲渔业的示范点。 ◇观赏鱼养殖区

在养殖园区内，布局水族馆，放养各种海洋观赏鱼类。 ◇浑水摸鱼区

又分成戏鱼池与叉鱼池。戏鱼池面积约1500平方米，水深0.3-0.6米，鱼池为不规则形，岸线曲折富于变化，以塑石、水草、芦苇固岸，池底先浇水泥，然后铺0.1米沙。鱼池用淡水，饲养一斤以下的淡水鱼，如泥鳅、鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼、罗非鱼、鯰鱼等，组织游客徒手捕鱼，或租用景区提供的小鱼兜捕鱼。游客捕获的鲜鱼作为奖品由游客自己处理。本项目有很强的参与性和娱乐性，与海滨戏水项目相结合，十分和谐、方便。

在戏鱼池附近，面积约300平方米，水深0.6米左右，沙底，岸线曲折富变化。池内饲养多种鱼类，个体在一斤以下，灵活，游动迅速。准备弓弩、鱼叉出租给游客，游客在规定的范围、规定的时间鱼、叉鱼，捕获的鱼就是奖品。本项目有很强的参与性、娱乐性，且不受季节。

◆望郎山景区

位于关山南麓，濒临大海，面积2亩。 ◇栈道

修建临水栈道，长约200米。 ◇惊涛拍岸

本区海蚀景观丰富，潮来潮去，惊涛拍岸。在岩礁醒目处，题刻“惊涛拍岸”。 ◇屯兵洞

半山腰有遗留的山洞，军事上用作屯兵及观察海上情况，清理整修后可对游客开发。

◇晚潮新月

在晴好的夜晚，登临关山，可观“晚潮新月”之自然景色。 ◇宝礁祥光

夕阳西下，近海中的几处海礁呈现“宝礁祥光”之景色。 ◇马廊女铜像

面对外马廊山、里马廊山，竖立马廊女铜像；铜像连基座高3米，净高2米，纯朴、美丽

（5）海上明珠大酒店

酒店位于石柱村东南面，现状是农民自垦菜地，规划由两部分组成：海上明珠大酒店与远16023平米。

A．项目设置如下： ◆海上明珠大酒店 ◇饭店规模 ◇饭店风格 ◇附属设施 ◇运动设施 ◆海棠花温泉浴场 ◇温泉馆 ◇游泳馆 ◇保健馆 ◇娱乐馆

◆远东长滩海鲜美食街 ◇望廊街

◇望廊街北侧的店铺 ◇望廊街南侧的店铺 B．规划要点如下： ◆海上明珠大酒店

三星级旅游饭店，为中式古典园林建筑，占地面积11978m2。 ◇饭店规模：客房150间，其中豪华套房10间，单人房20间。

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的渔家女儿形象。东长滩海鲜美食街，总面积远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

◇饭店风格：中式古典园林建筑风格，沿月亮湾布局，层高五层，渐退式空间处理，全部为海景房。一层为架空层，可布置停车库、动力设施、仓库等。

◇附属设施：中、西餐厅、会议厅、多功能厅等设施。 ◇运动设施：高尔夫球练习场、网球场。 ◆海棠花温泉浴场

位于海洋文化广场中心区的东面，该浴场为组合式传统建筑群，高二层，总建筑面积2000南长涂沙滩位于菜园镇石柱村关山以东，嵊泗水产冷冻厂以西的区域。 2、现状地块分析

本区现状基本上以沙滩为主，沙滩北面为海塘，南面为海洋，西端是关山，东端是老山与田岙山嘴。西部海塘为标准海塘，中部海塘已坍塌，东部为海浪与海风自然形成的沙堤。有两处山体由北向南突出，横亘在沙滩上，将沙滩拦截成三段，分别位于原酒厂及小山以东的地方。除此之外，沙滩上还有小山、龙眼礁等。小山以东的沙滩为高场湾村渔民开展渔业生产劳动的平方米，建筑内部采用传统中式装饰。项目规划如下：

◇温泉馆

在一楼，内设标准温泉池，有体现健身、减肥、美容功能的温泉药浴池，并有桑那、足浴、按摩、美容美发等功能。

◇游泳馆

在一楼，分为室内淡水游泳池、室内淡水冲浪池、儿童淡水嬉水池。游泳池为：25米×50米。

◇娱乐馆

在二楼，主要有电影、棋牌、乒乓球、台球等项目。 ◆远东长滩海鲜美食街

沿海塘布局，西接海洋生物观赏园，东连海洋文化广场与海天坛广场，北通海上明珠大酒店。

◇望廊街

美食街长98m，宽6m，占地面积1731m2

。 ◇望廊街北侧的店铺

沿街道北侧，有大小酒店食肆30间，以小吃及中低档的美食为主，店堂内除食客外，还有流动民间艺人吹拉弹唱，为食客助兴。店铺建筑为中式传统民居风格，楼高二层，店堂为中档装修与文化陈设水平。

◇望廊街南侧的店铺

沿街道南侧，有大小酒店食肆20间，以包厢、宴会为主；装修高档，具有独特的文化品味。店铺建筑为中式传统民居风格，楼高二层。

（二）远东长滩绿洲景区 1、范围

场所，附近的港湾为高场湾村渔民停泊渔船的专用码头。原酒厂处于山坳峡谷内，有溪水从山上流下，穿过沙滩，流入大海。老山下是振兴水产冷冻厂，因渔业资源枯竭，已停用。

本区沙滩长2200米，均宽200米，沙滩面积44公顷，沙岸坡度3～5%，加之临近龙眼山等岛礁，总面积约51.6公顷，约合774亩，总体上处于未开发利用状态。规划中的土地利用性质为风景观光旅游用地，本区视觉上景观开阔通透，海天一色，极富感染力，因此，在开发强度上为弱，以绝对保护为主。

3、功能定位

本区以Sand、Sea、Sun、Sport为资源特色，是一处融沙滩休闲、海水浴场、海上运动等功能于一体的旅游景区，规划期末打造成为远东长滩4S休闲胜地。

4、布局结构

规划形成远东长滩项链式布局格局，在项链上镶嵌着若干亮点景区。 5、项目划分

根据资源分布，划分为六个项目区块： （1）景观长廊区

西起关山，东至海防城堡别墅区南面临海山体止，即现状海塘至沙滩堤埂。 （2）沙滩休闲区

位于石柱村海塘以下的地块。 （3）海水浴场区

位于石柱村与高场湾村交界处，即位于猫门石以南的区块。 （4）海上运动区 近海海域。

（5）远东长滩国际游艇俱乐部

位于菜园镇高场湾村以南的龙眼礁地块。

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

（6）专用海水浴场区

位于菜园镇高场湾村以东、菜园镇水产冷冻厂以西地块，包括田岙山嘴及海军专用码头在内。

6、项目规划 （1）景观长廊区

A．项目设置如下： ◆沙滩运动区 ◆沙滩艺术区 ◆沙滩绿洲区 B．规划要点如下：

现状海塘保留原样，新修猫门石至酒厂、酒厂至海防城堡别墅区一线的海塘，标高参照现状海塘。海塘设计标准应能抵御50年一遇的特大台风侵袭。

海塘完工后，应对1600米长的海塘进行园林景观化处理。 A．项目设置如下： ◆扶手栏杆 ◆地面铺装 ◆美化塘壁 ◆景观处理 B．规划要点如下： ◆扶手栏杆

加装木质扶手栏杆，以供游客凭栏远眺；局部地区增设上下沙滩阶梯，每隔400米设一个，共4个上下阶梯。

◆地面铺装

地面铺装可考虑采用鹅卵石作为主要材料，镶嵌若干组寓意吉祥的图案，形成千米鱼鳞长街。

◆美化塘壁

对裸露的塘壁进行美化处理，可以考虑渔家壁画、浮雕等艺术形式，提升景区的文化艺术含量。

◆景观处理

主要是绿化与园林景观小品的设置，在长街上可设置若干处休闲亭廊。约需要2段长廊，平均长度300米，亭3座。

建议：投资方应咨询水利水电勘测设计单位，对海塘进行专业规划设计。 （2）沙滩休闲区

本区位于关山东麓，向东延伸500米，沙滩上有闸门排水的沟渠2。

◆沙滩运动区

沙滩运动，是一种较好的休闲放松健身的方式，深受青少年推崇。规划安排沙滩排球场、沙滩足球、沙滩网球、沙滩蹦蹦球、沙浴、沙滩摩托、沙滩赛车、沙滩车等项目。

◆沙滩艺术区

沙滩艺术是一种很特殊的艺术类别。这两年在国内，沙雕艺术已有所发展。规划中将划出一块地方，供沙滩艺术爱好者创作，除了发展沙雕艺术外，更主要的可探索新的沙滩艺术形式，从而使其成为影响国内外的艺术创作园地。

◆沙滩绿洲区

在金色沙滩上，从东到西，布局6处白色张拉膜组合遮阳棚，张拉膜采用三角形对称、呈海鸟翱翔造型，张拉膜下形成阴影，提供游客遮阳、休憩的场所。除此之外，再间隔以6处铁木葡萄架，覆以藤本蔓生植物，形成绿荫；绿荫丛中布局桌椅板凳，供游人休息。

（3）海水浴场区

本区位于猫门石以南，海域面积约40000㎡。 A．项目设置如下： ◆海水浴场 ◆浴场游客服务处 ◆了望塔

B．规划要点如下：

◆海水浴场

近海离岸50米处，设置防鲨网与警戒线。 ◆浴场游客服务处

包括淋浴房、更衣处、休闲处、小卖部、管理办公室。 ◆了望塔

在沙滩上设置救生岗亭及救生快艇。

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

（4）海上运动区

本区位于猫门石以南，与海水浴场区共用游客接待服务处；海域面积约50000㎡。 A．项目设置如下： ◆运动器械租赁处 ◆空中漫游接待处 B．规划要点如下： ◆运动器械租赁处

可租赁香蕉艇、冲浪、独木舟、水上自行车、摩托艇、帆板、游艇、潜水、风帆等运动娱乐器械。

◆空中漫游接待处

可游玩水上飞机、滑翔伞、动力伞、热气球、牵引伞飞天等项目。 （5）远东长滩国际游艇俱乐部

远东长滩国际游艇俱乐部集餐饮、娱乐、住宿、商务、游艇停泊、海上观光旅游、维修保养、补给、驾驶训练等多功能于一体的游艇俱乐部，是我国国内继高尔夫球运动之后休闲运动领域的又一个填补空白的项目，为社会名流、商业巨贾、驻华使节、显贵政要进行商务、度假、休闲提供最高尚、最气派活动的场所，而且也为热爱海洋运动的上海及江浙三地的市民提供一个崭新的海洋空间，同时也必将带动区域内经济发展和完善度假区功能。

俱乐部位于南高场湾村以南的龙眼礁与小山处，现状地块中有高场湾村渔民作业场所与停泊渔船的码头与港湾；此外，高场湾村已对龙眼礁、小山及附近沙滩与海域进行了浅层次的开发，建设的旅游项目有：海滨浴场入口门楼、售票处、检票处、卫生设施、更衣处、淡水冲淋处、速降、步游道、景区公路、堤坝、美人鱼塑像等。

本项目规划指导思想是“两个隔离”，即游客与别墅业主、俱乐部会员相对隔离，村民与游客、别墅业主、俱乐部会员相对隔离。俱乐部陆基面积10000㎡，海域面积约50000㎡。

A．项目设置如下： ◆海上设施 ◇防波堤 ◇游艇泊位 ◇游艇 ◇帆船

◆陆上设施 ◇国际游艇山庄 ◇游客码头 ◇别墅业主码头 ◇别墅区中心会所 ◇游艇保养基地 ◇游客停车场 ◇专用停车场 B．规划要点如下： ◆海上设施 ◇防波堤

在小山之西筑防波堤300米，修建俱乐部自己的游艇泊位，与高场湾村渔民停船的港湾分开。渔船泊位在小山的东面。

◇游艇泊位

龙眼礁万字形游艇停泊港池，港池内设泊位350个，以配合350位游艇主人停泊游艇的需要。

◇游艇

本俱乐部规划拥有各类游艇350艘。游艇有不同的种类，可按如下标准进行划分： ①按大小分类

依国际标准游艇的规格是以英尺计算的，从尺寸大小上分为三种：36英尺以下为小型游艇、36-60英尺为中型游艇、60尺以上为大型豪华游艇。 ②按功能分类

运动型游艇，比类游艇都为小型游艇也可说是快艇，此类游艇一般设计时以速度作为卖点，而且价格较低，所以在年青人中间非常有市场。

休闲型游艇，此类游艇大多为家庭购买，作为家庭渡假所用。一般以30英尺到45英尺左右的游艇为主，设计时也是考虑到家庭使用的方便性，装璜时也以烘托家庭氛围为卖点，市场上游艇的种类也是以此类为主。

商务游艇，这类游艇一般都是大尺寸的游艇，里面装璜豪华，也可以说是豪华游艇，一般被用于大型企业集团法人、老总们购买，大多被用于商务会议、公司聚会、小型PARTY。

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

③按价格分类

已受到较严重的污染，现状视觉景观欠甲。沙滩面积18000㎡。

游艇的价格从几十万到几千万不等，大型豪华游艇价格一般都上千万元，中型游艇在二百万以上，小型游艇从几十万到二百万之间，随着游艇的尺寸、里面装璜豪华程度的增加，价格也随之增长。不同游艇产地的价格区别，一般说来产的游艇是美国产的游艇价格的2/3，是意大利的一半，英国的游艇价格更高。

◇帆船

本俱乐部规划拥有各类帆船10艘。帆船是航海运动或海上历险门类中的一种，为真正喜爱航海运动的人士所钟爱。

◆陆上设施 ◇国际游艇山庄

鹦鹉螺造型，具有多样化功能，包括接待处、咨询处、服务中心、休息厅、贵宾厅、餐厅、会议厅及全套房型住宿功能，有套房30套，按五星级标准建设。

◇游客码头 供游客上下游艇。 ◇别墅业主码头

供会员及别墅业主上下游艇。 ◇别墅区中心会所

海市蜃楼别墅区中心会所，为周边四个地块上的别墅业主提供各种服务，包括业主委员会、娱乐、健身设施等。

◇游艇保养基地

干船仓、游艇维修仓各一座。占地面积500平方米。 ◇游客停车场

供游客的车辆停放。占地面积：2000平方米。 ◇专用停车场

供会员及别墅业主的车辆停放。占地面积：1000平方米。 （6）专用海滨浴场区

本区为别墅业主及游艇俱乐部会员所专用，普通游客禁止进入；现状沙滩三面靠山，山上植被较茂盛，主要是杂灌木。老山以北的峡谷中，曾是驻地，留有相当规模的地面建筑物与构筑物，现借用作培训中心。生活污水经管道排放至沙滩上，流入大海。沙滩在一定程度上

A．项目设置如下： ◆沙滩休闲区 ◆海水浴场区 ◆专用海钓区 ◆城堡娱乐区 B．规划要点如下： ◆沙滩休闲区

此处沙滩位于山湾之内，背靠青山，绿意盎然；沙滩长约200米，宽约90米。整治后，可成为十分理想的休闲之地。

◆海水浴场区

此处海面，风浪较小，波浪不惊，在10000平方米的海域范围内，安全系数较高。 ◆专用海钓区

原水产冷冻厂及海军码头一带，是十分理想的开展海钓的场所。 ◆城堡娱乐区

将原水产冷冻厂改造成为别墅区专用的高档城堡娱乐区，内设酒店、餐厅、商务洽谈厅、会议厅、棋牌房、洗浴中心等设施。对厂房后的山体进行园林绿化改造。停止油料仓库的运行，暂时加以封闭。

（三）海市蜃楼别墅景区 1、范围

位于南长涂沙滩中部，老虎头山与馒头山南向山坡地及高马线以下、高场湾村以东多处地块。总面积420亩。

2、现状地块分析

本区现状比较分散，用地成份多样，基本上高马线为中心轴，向东西及南北四个方向伸展；从地形地貌上看，本区既有未利用山地、山坡地、低洼地，也有林地、沙滩等，从已利用的类别上看，本区有酒厂、仓库建筑、养猪场、民居、营房、砖瓦厂、自垦菜地、水泥预制厂、废弃采石场等，其中酒厂、砖瓦厂、采石场、营房等已停用。本区土地利用性质，主要是房地产别墅用地，出让土地总面积420亩。作为房地产开发用地，本区朝向、风水、景观等条件优越，全部南向，全部海景，又是山地、山坡地与低洼地，随山就势，层层叠叠，视觉通透，

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无遮挡，产品附加值高。

3、功能定位

本区规划175幢别墅，有两种建筑基准风格，一种为欧洲古典别墅型式，一种为中式传统民居型式，以保障本区的建筑与构筑物成为重要的景源，以满足“东中国海上最好玩、最好吃、企业形象的企业度假地已受到广泛关注。拥有自己的度假会所是大企业的惯例,北戴河、庐山、鼓浪屿等地,都有大量的企业度假休养场所。据调查，在上海、苏南及浙北，许多大型企业由于没有自己的接待地，每年接待客户及企业员工活动的费用很高，使得企业既被动又不体面。可见企业特别是大企业是十分需要一个属于自己的企业会所的。

最好住的海岛度假天堂”这一定位的要求。

4、布局结构

规划形成远东长滩“一带四区”的分区格局；“一带”，为高马线生态海景观光带；“四区”，为四处景观房产区。

5、项目划分

根据空间地块特点，划分为四个项目区块： （1）夏宫——远东企业会所

位于菜园镇石柱村与高场湾村交界处；北以高马公路为界，南至沙滩，西到猫门石，东至山地，形似三角形地块。

（2）金城——远东城堡别墅

高马公路横穿高场湾村，将高场湾村分成南北两部分，本地块位于南高场湾村以东的地块；南接沙滩，北依高马公路。

（3）银山——远东景观别墅

位于菜园镇高场湾村馒头山，东南以公路为界，西至老虎头上，北至馒头山次峰山脊线。 （4）月宫——远东景观公寓

位于老虎头山南向坡地，北依老虎头山，南至高马公路，东西以老虎头山南向坡地山脊线为界。

6、项目规划

（1）夏宫——远东企业会所

现状地块比较零乱，有酒厂、仓库、养猪场、民居、自垦菜地等，原海塘已坍塌。地势总体上比较平整，东北部为山地，山坡陡峭，形成较理想的屏蔽。本区面积101亩，转让面积70亩，土地利用性质为高尚、高档别墅用地。拟开发成为企业会所，即企业购买，用作内部商务接待。

在西方，许多大企业都有企业自己的海岛休假会所。随着中国经济的发展，中国企业与国际企业的交往越来越多，企业越来越重视企业形象建设、企业文化建设。符合企业要求、体现

A．项目设置如下： ◆点状组合 ◆楼盘规模 ◆配套设施 ◆夏宫花园 B．规划要点如下：

本区占地101亩。规划如下： ◆点状组合

古典西式宫殿建筑群，作为度假区最高档的人居社区。 ◆楼盘规模 70幢别墅。 ◆配套设施

物业管理用房，与入口门房用房合并考虑，提供保安、巡逻、餐饮、物管等服务。 ◆夏宫花园

依山而建，内有景观林地、花圃、喷泉、雕塑群等，为别墅居住营造良好的自然环境。 （2）金城——远东城堡别墅

规划地块西起馒头山、高马公路以下，沿沙堤向东，越过南高场湾村，至东面的山丘；东西长约200米，地形西窄东宽，西高东低，现状中有山坡、黑松林、民居、自垦菜地、低洼地等，沙滩上有自然形成的堤坝。本区面积203亩，出让面积150亩，土地利用性质为高档城堡别墅用地。

本楼盘购买对象，主要是社会阶层中的富人群体。 A．项目设置如下： ◆围合式组合 ◆楼盘规模 ◆配套设施

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B．规划要点如下：

本区将原用于八仙船屋景区的用地，并入到此项目用地中，增加本地块的面积；更为重要的是，可连接各楼盘，使整个区块形成一个整体，有望大幅度地减少市政基础配套设施的建设数量与强度。规划如下：

（4）月宫——远东景观公寓

规划地块位于老虎头山南麓，背山面海，现状为山坳谷地；山上植被主要是杂灌木，山坡上农民垦荒种地，有菜地果园；山脚空地用作水泥预制场。本区面积48亩，出让面积40亩，土地利用性质为中档景观公寓用地。

◆围合式组合

欧陆传统的贵族城堡风格，提供高档次的景观度假别墅。 ◆楼盘规模 120幢别墅。 ◆配套设施

物业管理用房，与入口门房用房合并考虑，提供保安、巡逻、餐饮、物管等服务。 （3）银山——远东景观别墅

规划地块位于馒头山次峰上，现状中为山坡地，北高南低，面向大海；山上植被主要是黑松林，因病虫害侵袭，松林枯死严重；林间空地上，有农民自垦田地，土层含沙量大，局部地块就是沙地。本区面积150亩，出让面积150亩，土地利用性质为中档景观别墅用地。

本楼盘购买对象，主要是社会阶层中的富人群体。 A．项目设置如下： ◆景观别墅 ◆楼盘规模 ◆配套设施 ◆直升飞机停机坪 B．规划要点如下： ◆景观别墅

梯田式组合，中国传统园林式风格，确保每幢都能具有良好的海景观光功能。 ◆楼盘规模 120幢别墅。 ◆配套设施

物业管理用房，与入口门房用房合并考虑，提供保安、巡逻、餐饮、物管等服务。 ◆直升飞机停机坪

在馒头山次峰峰顶布置直升飞机停机坪，与白节上直升飞机停机坪形成呼应。

本楼盘购买对象，主要是社会阶层中的白领等较高收入的工薪群体。 A．项目设置如下： ◆景观公寓 ◆楼盘规模 ◆山水园

B．规划要点如下： 本区占地40亩。规划如下： ◆景观公寓

9层产权式景观公寓楼，中国传统园林式风格，作为中档旅游服务接待设施，可采用分时度假等经营形式。

◆楼盘规模

3幢公寓，呈品字形布局。其中A、B两幢公寓有四个单元，户型为3房2厅3卫2阳台，与2房2厅2卫1阳台两种；计72户。C幢公寓有两个单元，户型为1房1厅1卫1阳台；计36户。总户数：108户。

◆物业管理用房，与入口门房用房合并考虑，提供保安、巡逻、餐饮、物管等服务。 ◆山水园

结合老虎头的山体、山谷、溪涧、林地以及得天独厚的海景，以传承中国传统文化——“仁者乐山、智者乐水”为宗旨，以体现“山海楼——海上明月”为独特的文化理念。

（四）蓝色牧场渔耕景区 1、范围

关山与老山以外的近海海域，涉及花烛龙屿、花烛凤屿、鸳鸯礁、里马廊山、外马廊山、汤锅礁、马廊礁、磨盘礁等岛礁；总面积498亩。

2、现状海域分析

项目区所在海域，海水较清澈，外马廊山以西为国际航道；外马廊山以东、南鼎星以北及黄龙岛以西围合成了一个较封闭的海域，此海域内，岛礁众多，可以成为较理想的休闲渔业区

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域。

3、功能定位

开辟海上渔耕作业区，大力发展海上休闲观光渔业。提供游客亲水性、参与性的劳动项目，如赶海、海钓、海上撒渔网等。

4、布局结构

规划形成远东长滩“一圈三区”的分区格局；“一圈”，为乘游艇或渔船，在南长涂以南的海域绕行一圈，形成海上休闲渔业与海洋风景观光圈；“三区”，为三处开展休闲渔业的区域。

5、项目划分

根据空间地块特点，划分为三个项目区块： （1）海钓区

位于外马廊山岛，包括磨盘礁、脚盆礁。

（2）采贝区

位于里马廊山，包括汤锅礁、马廊礁。 （3）撒网区

位于花烛龙屿、海上盆景等礁石周围的海域。 6、规划要点 （1）海钓区

嵊泗海产品资源丰富，一年四季都可以开展海钓旅游项目。例如：春钓黄姑鱼、真鲷，夏钓石斑鱼、虎头鱼，秋钓星鳗、鲻鱼，冬钓鲈鱼、带鱼。

A．项目设置如下： ◆网箱海钓 ◆游艇海钓 ◆渔船海钓 ◆橡皮舟海钓 ◆岛礁海钓 B．规划要点如下： ◆网箱海钓

随着海洋渔业资源的枯竭，渔民们纷纷采用当今国际先进科学技术发展水产养殖业；网箱养殖就是其中的一种。旅游者可以在网箱边垂钓，一如陆地上到池塘里垂钓一样。

◆游艇海钓

旅游者乘坐游艇，到海上游弋，一边观光，一边钓鱼，也可以是一边喝茶聊天，一边钓鱼。 ◆渔船海钓

旅游者乘坐渔船，出海钓鱼。 ◆橡皮舟海钓

旅游者乘坐橡皮舟，出海钓鱼。 ◆岛礁海钓

旅游者也可以登临岛礁，在固定地点开展海钓活动。 （2）采贝区

规划区内的岛礁与沙滩，可以让旅游者体验赶海的乐趣。 A．项目设置如下： ◆捡拾贝壳、海星、寄居蟹 ◆铁钯刨螺 ◆夜捉螃蟹 ◆笼蟹

B．规划要点如下：

◆捡拾贝壳、海星、寄居蟹

退潮时，沙滩上会留下许多贝壳、海星、寄居蟹等小生物，不论是大人小孩，都十分喜欢在沙滩上埋头寻找。当然，应建议旅游者将捡拾到的贝壳、海星、寄居蟹等，放归大海，珍惜他们的生命。

◆铁钯刨螺

退潮时，用一把铁钯，耕耘在沙滩上，时不时的，就会有各种小海螺出现。当然要注意规模与强度，切忌破坏沙滩。

◆夜捉沙蟹

沙滩之夜，月光之下，捉沙蟹也是一段奇异的体验。 ◆笼蟹

一个竹笼或是用塑料线制成的网眼笼，用一根绳索系住将笼放入海中，待海蟹自动进笼，即拉起笼取蟹。

（3）撒网区

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旅游者可以随同渔民一起出海，当一天渔民，学习放网、收网技巧，体验捕鱼的快感。 A．项目设置如下： ◆网兜捕鱼 ◆火篮照乌贼 B．规划要点如下： ◆网兜捕鱼

开发用地。

3、功能定位

南长涂沙滩以南的海域中，有花烛龙屿、花烛凤屿、鸳鸯礁、汤锅礁、马廊礁、磨盘礁、脚盆礁等岛屿，可谓岛礁林立，美如海上翁景，是海蚀地貌景观的代表。以里、外马廊山为代表的一些岛屿，规模适中、高耸险峻、怪石嶙峋，且与本岛距离适中，利于交通、集散、医疗、救助等，可有选择的加以利用，开展海岛游乐、情人历险、爱情考验、海上生存、皮筏漂流等坐船出海至外马廊山，观摩渔民用拖网、围网捕鱼，也可自己一试身手，注意千万不要把自己抛进大海。

◆火篮照乌贼

火篮照乌贼，是利用乌贼喜光亮而进行的一种渔捞作业，分为船照与岸照两种。船照，即每天太阳落山后，照船渔民即出海，将船摇至海底平坦而潮流平缓之处，用锭或锚将船抛定，然后放网入海，再在船舷搭柴来燃烧火篮，以火光引诱乌贼聚集入网。岸照，则是渔民仅持点燃的火篮在岸边照，放网诱捕乌贼。夏季墨鱼汛时期，旅游者可用火篮里的火光，诱捕墨鱼。

注意：旅游渔船必须满足如下要求：

①技术指标。旅游渔船船长不小于12米，马力不得小于73.5千瓦，吨位在25吨以上。 ②使用年限。使用期限不超过10年。旅游渔船基本上是以木船为主，木船由于长期浸泡在水中，有一定的使用期限，一般不超过10年。

③海上救援。渔民水性要好，能够应付突发事件及具备必要的急救技能，基地要配备海上救援队。

④载客。出海观光船艇离海岸线不能超过1.5公里，大船载客不得超过12人，快艇载客不得超过6人。

⑤气象。五级风力以上不准出海，晚上6点以后不能出海。 （五）海上仙岛奇遇景区 1、范围

花烛龙屿、小山、里马廊山、外马廊山、白节山等岛礁，总面积约467亩。 2、现状地块分析

本区涉及四座岛屿，它们是小山、里马廊山、外马廊山和白节山；除白节山外，其他三座都为无人居住岛屿。小山与外马廊山经过当地村民的初步开发，遗留有一些旅游项目与旅游设施。里马廊山为海上礁石，无空间开发，白节山开发空间最大。本区土地利用性质为旅游项目

有惊无险项目，吸引有组织的青少年游客和专门的游人群体参与。因此，规划开辟现代爱丽丝海岛奇遇圣地，创新历险、生存、发现等海岛型特色旅游产品。

4、布局结构

规划以外马廊山为基地，向周边岛礁辐射。 5、项目划分

根据空间地块特点，划分为四个项目区块： （1）小山

位于高场湾村以南的南长涂沙滩上，即位于东经122°28′，北纬30°42′。 （2）里马廊山

花烛龙屿以南的海上，即位于东经122°28′，北纬30°40′。 （3）外马廊山

里马廊山以南的海上，即位于东经122°28′，北纬30°40′。 （4）白节山

白节山位于外马廊山以西的海上，即位于东经122°25′，北纬30°37′；白节山有大、小白节山组成，小白节山位于东经122°25′，北纬30°37′。

6、规划要点 （1）小山

小山毗连南长涂，山上植被稀疏，荒坡裸露，有美人鱼塑像及速降上站设施；山体中有坑道。小山又名龙眼礁，面积10．2亩/0．0068平方公里，最高点19．1米。

A．项目设置如下： ◆栈道 ◆城堡 ◆灯塔

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◆藏兵洞

B．规划要点如下： ◆栈道

修建栈道，至龙眼礁，以保证涨潮时也能登上龙眼礁。栈道以铁木铺设。 ◆城堡

占地1亩，2层，临海而建，石砌，白石灰嵌缝；二层为观景平台，四角设置望楼。 在海上盆景四周。

（3）外马廊山

外马廊山较大，由南北两个山头组成，山上植被茂盛，不仅有成片的山地合欢树林，而且有连绵不绝的茂密的竹林，在海岛上尤其显得格外珍贵；岛上有航行灯塔，为无人值守灯塔，塔高10米，白色瓷砖贴面。当地农民已对外马廊山进行过初步的开发，有码头、步游道、登山道、休息亭、栏杆、露营平台等，并有野兔出没。

◆灯塔

仿古灯塔，石块砌筑而成，塔高18米。 ◆藏兵洞

将原修建的坑道与山洞，开发成观光景点。 （2）里马廊山

里马廊山位于关山前的近海上，主要是礁石，人不可登临，盆景效果较好。面积36亩/0．024平方公里，最高点45．3米。

A．项目设置如下： ◆更名 ◆安澜石塔 ◆造型树 ◆造型卡通 B．规划要点如下： ◆更名

花烛龙屿位于关山前不远的海山，海蚀景观丰富，远看犹如海上盆景，巧夺天工。因此，可将花烛龙屿更名为“海上盆景”。

◆安澜石塔

海上盆景安置安澜石塔一座，塔高9米，塔基面积1平方米，5层，原石粗加工，可能的话，用整块石头将会更好。

◆造型树

礁石上安置盆栽树，树高2-3米，具有一定的造型。 ◆造型卡通

原石经粗加工，赋予鲸鱼、海龟、海豚、鲨鱼、章鱼等的造型，妙在似与不似之间。固定

外马廊山面积258．9亩/0．172平方公里，最高点59．7米。外马廊山规划如下： A．入口景区

位于外马廊山西面中部，从山脚一直到山顶。 ◆项目设置如下： ◇更名 ◇码头 ◇牌坊 ◇合欢林 ◇造型卡通林 ◇接待服务中心 ◆规划要点如下： ◇更名

将外马廊山更名为合欢岛。 ◇码头

选择风平浪静之处建造钢筋混凝土码头，现状码头风浪较大，比较危险，可转移至岛的另一面，两山相连处的港湾内。

◇牌坊

木构，明式，高8米，宽6米，以红色调为主，配以彩绘。题匾：“合家欢乐”。 ◇合欢林

移植合欢树，要求树干高度在2米以上，树冠较大，可形成林下绿荫。 ◇造型卡通林

玻璃钢海洋生物造型，以美国卡通电影《海底总动员》中小丑鱼马林及其儿子尼莫等作为参考，设有人与生物对话功能，主要介绍海洋生物科普知识；卡通林中设多部摄像头与话筒，

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将游客的声音与面部表情传送至人机对话控制中心，控制中心的2名对话员负责与游客对话。对话员要求具备较高的语言天赋，较强的语言模仿能力，口齿伶俐，反应快速。

◇接待服务中心

原木结构，一层，大坡屋顶，占地面积200平方米；分为管理办公室、接待咨询处、控制中心、小卖部、餐厅、公共卫浴处、帐篷海钓泳具出租处等功能性分隔空间。

搭建绿篱，供游客悬挂红巾条，作留念。红巾条为收费项目，游客在红巾条上写下心愿与祝福，悬挂在绿篱上。

◇我心永恒

营业时间内，景区播放影片主题歌曲——“我心永恒”，作为背景音乐，刺激游客的听觉，强化游客的遐想与记忆。

B．我心永恒景区

位于外马廊山南部，沿山脊线向南一直到南端悬崖绝壁。 ◆项目设置如下： ◇门楼 ◇连理枝 ◇比翼双飞 ◇露茜与杰克金像 ◇红巾条 ◇我心永恒 ◆规划要点如下：

外马廊山南端的地形，酷似影片《泰坦尼克号》中巨型邮轮的船艏， 因而可将整个景区作为邮轮的船艏来布置。

◇门楼

“心”型造型，条石筑框，蔓生蔷薇、月季等花卉。 ◇连理枝

步游道旁，有一巨石，石上树根与藤蔓缠绕，颇似传说中的连理枝，且有半人多高，观赏方便、省力。中国东方文化中，连理枝象征着男女至死不渝的爱情。用在此地，真是天工巧作。

◇比翼双飞

影片《泰坦尼克号》中，有一经典镜头：男女主人翁站在船艏，迎着海风，展开双臂，作比翼双飞状。规划在南端悬崖绝壁处，修建凸出悬空平台，边缘处设置栏杆，供游人模仿，体验心灵飞翔的感觉。

◇露茜与杰克金像

在船艏处布置露茜与杰克塑像，可采用石刻或铜铸，镀金。 ◇红巾条

C．同甘共苦景区

位于外马廊山中北部，沿山脊线向北，经过马廊灯塔，越过南北两山之间的峡谷，一直到北马廊山。

◆项目设置如下： ◇竹林迷宫 ◇夫背妻桥 ◇海枯石烂 ◇情人墙 ◇月老祠 ◇情人苑 ◇望归亭 ◇构筑爱巢 ◇夜宿荒岛 ◆规划要点如下： ◇竹林迷宫

利用山顶成片竹林，布局竹林迷宫，游戏规定须两人同行，且两双脚绑在两块竹板上，不能脚着地；两人应互相帮助、配合默契，方能顺利走出迷宫。

◇夫背妻桥

外马廊山由南北两个山峰组成，两山连接处形成天然峡谷，在两山之间架设藤桥；规定夫妻或情侣过桥，须男背女过桥，女背男亦可。如此方能过桥。

◇海枯石烂

摩崖石刻。石刻下设置石砌平台，平台正中摆放马廊妹石刻造像。这组景点成为至上爱情的传世见证。

◇情人墙

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

阿姣与情人的手印刻在岩石上。游客中的有情人也可将他们的手印刻在岩石上，并在手印节山上植被较好，草木茂盛，曾有猕猴种群生活在山上。濒水处，海蚀景观发育丰富，有沙滩。

旁题名，流传后世。

◇月老祠

岁月岛上修建月下老人祠，供奉月下老人，月下老人又简称“月老”，是古代婚姻之神。他是天下人求爱人的婚姻殿堂，正所谓“千里姻缘一线牵”，又道是“愿天下有情人，都成了眷属；是前生注定事，莫错过姻缘”。

◇情人苑

苑中供奉的是古今中外最有名的情人，如卓文君与司马相如，牛郎和织女，梁山伯和祝英台，许仙和白娘子，罗密欧和朱丽叶，讴歌他们对爱情的坚贞不屈，宁为玉碎，不为瓦全。采用铜铸圆雕。

◇望归亭

八角攒尖亭，占地20平方米，亭高8米，石质。布置在合欢岛最高处，可观八方风景，主要是与望廊山形成对景。亭中播放背景音乐，费祥等歌手思乡、思念类歌曲。

◇构筑爱巢

利用准备好的木料，搭建属于自己的房子，只能徒手，不准使用任何工具；所有材料不需要加工，只要放到位，便能成为一座房子。

◇夜宿荒岛

对于想在岛上留宿的游客，可在自己搭建起来的爱巢中过夜。未能成功搭建爱巢的游客，须租用营地帐篷。

◇篝火广场

住宿设施沿着篝火广场布局，广场一侧布置接待服务点；有团队活动时，篝火广场上举办篝火晚会，在熊熊篝火旁大家轮流唱歌、跳舞，让游客找一种理由放纵一颗未泯的童心。

（4）白节山

白节山，旧传该岛盛产中药材白术，原名白术山，后讹为今名，又作白迹山。位菜园镇南12公里，马迹山南5.5公里处，岛居海上交通要冲，百余年前即建有灯塔。

在规划的四座岛屿中，白节山最大，距离远东长滩也最远；白节山为有人居住岛屿，过去有驻扎在岛上，遗留下许多国防军事设施；山体已全部挖空，码头、道路、水库、坑道、防空洞、掩蔽工事、军需仓库、油料库、营房、岸炮炮台等随处可见。山上的白节灯塔，是远东国际航线上十分重要的一座灯塔，有专门的灯塔管理与值守人员常年生活、工作在山上。白

白节山面积737．3亩，最高点120．7米。 A．入口景区

位于大白节山西面中部，从山脚到半山腰。 ◆项目设置如下： ◇更名 ◇码头 ◇山门 ◇接待服务点 ◇水库 ◆规划要点如下： ◇更名

将大白节山更名为岁月岛。 ◇码头

选择风平浪静之处建造钢筋混凝土码头，具有防碰撞保护功能，使之成为较理想的旅游码头。

◇山门

三块条石搭建，粗犷苍劲，不事雕饰，爬藤类植物覆盖。 ◇中转接待站

利用已废弃的原营房，改造成为景区服务点，功能上涉及接待咨询、小卖部、休息等功能性分隔空间。

◇水库

过去守岛以岛为家，在艰苦的环境中建设美好家园，半山腰上的水库便是历史的见证。水库的石壁留有题词，是很好的爱国主义教育题材及珍贵的历史文物遗迹，值得好好保护，科学地加以利用。

B．白节灯塔景区

白节山灯塔在岛南隅山顶，清光绪九年（1883）由英人始建。有100余年历史，建筑面积180平方米，其中灯房近10平方米，塔身高14.3米。置一互闪红白两色光灯，烛力8000支，宣统二年（1910）增为3.2万支，1929年增至7.5万支。塔房原安装雾炮二门，雾天每隔2分

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钟发炮1次，1937年被侵华日军拆毁。今属上海航道局管理。白节灯塔是从太平洋穿越中国海入上海港的必经航标，在国内外均有一定影响。

现状地块利用较好，功能分区明确、合理，分为生活区、工作区、园区与灯塔区；地面建筑有山门、宿舍、厨房、接待室、工作室、科研基地等，有蓄水池、动力设备，景观绿化工作做得较好。

本景区主要功能为海岛型的广大中小学生的爱国主义教育基地。 ◆项目设置如下： ◇山门 ◇守塔勇士 ◇白节灯塔 ◇雾炮

◆规划要点如下： ◇山门

可维持现状不动。 ◇守塔勇士

灯塔与灯塔卫士可以成为很好的青少年爱国主义教育基地。 ◇白节灯塔

可以成为爱国主义教育参观点。 ◇雾炮

塔房复建雾炮，作为颇有吸引力的旅游项目；安装雾炮6门，雾天每隔2分钟发炮1次。 C．拓展训练营区

位于大白节山中部。本景区主要功能为素质拓展训练营地。 ◆项目设置如下 ◇山门 ◇入口网桥 ◇接待服务处 ◇绿色长廊 ◇娱乐天地 ◇体能训练营地

◇求生训练营地 ◇休闲天地 ◇烧烤乐园 ◇直升机停机坪 ◆规划要点如下： ◇山门

原木搭建成的明式牌坊，简洁、粗犷，具有原始性气息。尺度：2×3米。 ◇入口网桥

在入口至接待服务处之间建一条长约30米，宽约2米的网桥。网桥用直径3-5厘米的胶丝绳编织，网目较密，便于行走。之所以选择网桥为入口通道是为了营造独特的风格，给游客以特殊的第一印象。

◇接待服务处

由管理办公室、接待咨询处、培训室、小卖部、餐厅、公共卫浴处、帐篷海钓泳具出租处等功能性分隔空间组成，占地面积500㎡。

本区拓展训练、娱乐训练项目丰富，但设施简单，游客初来乍到，可能不会玩，所以娱乐的组织非常重要，需设专人负责这项工作。要求管理人员有较强的组织能力，能说会道，能煽动游客的娱乐情绪，这样才能充分发挥各项硬件设施的功能，拓展训练的组织尤其重要。景区需要招聘经验丰富的教练、培训师，由他们训练或指导游客参加各项训练活动。

◇绿色长廊

在接待服务处至素质训练营地之间的游步道两侧，建绿色瓜果长廊，以水泥柱和竹、木为支架，种植瓜类、葡萄等攀藤植物，一者可观光遮荫，二者也是一项收入。长廊曲折多变，分割空间，也为各项娱乐活动提供休息场所。也是游客打牌、下棋等室外休闲活动的重要场所。

◇娱乐天地

在绿色长廊围成的空地上开辟综合娱乐区。设置丰富的传统娱乐项目和简单有趣的现代娱乐项目。传统娱乐项目，如：滚铁环、陀螺、踢毽子、纸叠飞机、翘翘板、放风筝、竹筒水等。现代娱乐项目，如：迷你蹦极、小陶吧、木屋滚筒、网绳攀爬系列项目、小溜索、沙池滚球、绿篱迷宫等等。

◇体能训练营地 主要训练项目有：

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·海面飞索。在两个海岬之间架设飞索，长约300米，让游客开展海面飞索活动。这既是一项拓展训练项目，散客也可参与。

·抽板过海。是拓展训练项目，散客两人以上娱乐也很有趣。是利用两块长约2米的木板和一组间距约1.5米的绳网，依靠绳网并借助木板交替将游客渡往对岸，是一种体现合作精神的娱乐活动。

·木筏竞渡。也是一种拓展训练项目，适宜团体竞赛活动。木筏也可供游客海钓。 ·餐厅：砖木结构。面积约150平方米，为组合结构。风格与木屋相近，造型雅致。在餐饮内容上要与烧烤场结合强调本地特色、渔家特色。整体要求特色强烈、价格适中。

◇烧烤乐园

占地250平方米，其中设置烧烤炉地块总面积50平方米，烧烤炉由海岛上的石头搭置而成。烧烤炉的大小形式由游客自己决定，并由自己搭建，其它所需物品可到游客接待处购买或租用。一个烧烤炉的尺度控制在1*1米以内。游客可将自己在海钓中捕获的鱼虾蟹等，在此烧烤，体·其他项目有：合力木鞋、木桶智多星、胜利墙、攀岩、秋千飞渡、信任倒等拓展训练项目。

上述项目，除具有教育训练的性质外，还具有很强的娱乐性，充分贯彻了“寓教于乐”的指导思想。除信任倒需七人以上，其它项目有两人以上就可以开展。

◇求生训练营地 训练项目设置如下： ·寻找水源 ·钻木取火 ·判定东西南北方位 ·判别有毒植物 ·学会保存食物 ·发出求救信号 ·用木头盖房子

·保持乐观心理与健康身体 ·制作木筏的要领 ·找个好天气乘船出海 ◇休闲天地 主要休闲项目如下：

·海边栈道。沿海边建木板栈道，供游客观光、戏水、垂钓。

·海边木屋。临海建木屋，供游客垂钓、休闲，别有情趣，可住宿。要求木屋造型优美别致。

·悬崖木屋：在陡峭绝壁处，修建木屋5—15栋，每栋面积20-40平方米，供游客开展室内休闲娱乐活动，也可住宿。要求造型优美雅致。

验海岛生存的坚辛与快乐。

◇直升机停机坪

购置观光型、救生型直升机，平时用于空中旅游项目的开辟，快速连接各海岛与中心景区；非常时期可用于监视、发现、救急等需要。

D．鲁滨逊探险俱乐部

《鲁滨逊漂流记》是18世纪英国大作家丹尼尔·笛福的代表作，书中描写了主人翁鲁滨逊流落荒岛后的进取精神及挑战自然的信心与勇气，是世界人民共同汲取的精神营养。基于这个冒险主义色彩浓厚的传奇故事，在白节山北部，模仿鲁滨逊生存的环境，开展 野外生存体验、探险、发现及挑战生理极限等活动。

◆项目设置如下 ◇哨所 ◇触礁沉没 ◇探险旅程 ◇鲁滨逊狩猎园 ◇土人战争 ◇篝火坪 ◇露营林 ◇洞穴屋 ◆规划要点如下： ◇哨所

块石垒成，值勤保安身穿迷彩服，脸部化妆，类似热带丛林中的土著人。 ◇触礁沉没

在一次航海中，鲁滨逊的船不幸触礁沉没，他侥幸逃到一座与世隔绝的小岛上。荒岛上空无一人，他只能依靠自己的双手求生。“触礁沉没”现状将作为本区的入口景区，野外生存体验

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从这里开始。

◇探险旅程

主要包括急流漂流、攀岩、丛林穿越、定向越野、悬崖速降、自救互救、洞穴探险、荡绳过河等。

◇鲁滨逊狩猎园

狩猎园内放养野羊、野兔、野猪、野鸡、野狗等动物，供游客狩猎用。 ◇土人战争

在鲁滨逊到岛上生活的第二十四年，在一次土人之间的争战当中，他救下了一个野人，为了纪念那一天，他把野人取名为“星期五”，“星期五”就成了鲁滨逊忠诚老实，听话可爱的奴隶。

可将分成两对，用彩弹开展丛林战。 ◇篝火坪

部落篝火晚会之夜，在熊熊篝火旁大家轮流唱山歌，跳土著舞，让游客找一种理由放纵一颗未泯的童心。

◇露营林

在岛东南部开辟露营区，修建露营平台30张；每张面积6平方米，碎石地基，水泥地面，预设帐篷固定杆插孔与地钩，配备水池与水龙头各一个。想体验荒岛之夜的游客可自行决定在荒岛留宿，帐篷均到管理处租用。

◇洞穴屋

白节山几乎中空，是以前开挖的军事设施；视准许程度，部分山洞开放成为生态度假洞穴。设置3－4个鲁宾逊式山洞，每个山洞60平方米；每个洞屋都有窗户，推窗看海，景色无限。

（5）小白节山

小白节山位于大白节山的西北面，为无人居住岛屿；小白节山面积109．4亩，最高点41．3米。

A．项目设置如下 ◆更名 ◆码头 ◆门楼

◆接待服务中心 ◆爱丽丝山庄 ◆海上玫瑰园 B．规划要点如下： ◆更名

将小白节山更名为蜜月岛。 ◆码头

选择风平浪静之处建造钢筋混凝土码头，具有防碰撞保护功能。 ◆门楼

“心”型双曲拱门，木构，中国月季、蔷嶶等缠绕，红色花朵含苞欲放。 ◆接待服务中心

占地面积200平方米，设置管理用房，餐厅、医疗室，物品储藏室，淡水蓄水池，海岛环保厕所，

◆爱丽丝山庄

由20间洞房组成，每间拥有卫生间，享有世外桃园般的清静，远离尘世的喧嚣。 ◆海上玫瑰园

种植各种玫瑰，允许新人每天在玫瑰园劳动一定的时间，种植玫瑰，建立档案。 （六）东海龙文化景区 1、范围

位于五龙乡边礁岙大黄沙村，北至公路，南至沙滩，总面积50亩。 2、现状地块分析

本区现状中有沙滩、山坡地，位于大黄沙村东面，山坡地上有农民自垦菜地，此外还有灌木丛、草丛，坟墓较多。地块南北落差较大，垂直落差约有20米，南北向坡度大于25%。上下边界是两条公路，上面的公路为菜五公路，下面的公路为环岛公路（修建中）。环岛公路将度假村用地与沙滩隔开。沙滩地貌破坏严重，沙质较差；需要大力整治海塘与沙滩上的沙子，并达到一定标准后，方能投入旅游使用。

本区沙滩长1500米，均宽70米，沙滩面积160亩，沙岸坡度平缓；但西部沙滩不可用，是渔船修造厂船坞进出通道。

3、功能定位

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东海龙宫——远东龙文化度假村。 4、布局结构

坐北朝南，自西向东，呈梯田状布局，融合五龙乡的地域文化，为中国古典园林建筑的联◇绿化造林

景观林、果树林相结合，乔木、灌木与草本相结合；对于炸山采石修路而裸露的岩石、路基，采用植草技术，形成绿色，打造海滨生态度假村。

体、单体别墅区，全部为海景别墅。

5、项目划分

根据空间地块特点，划分为二个项目区块： （1）东海龙宫景区

大黄沙村下海滨公路以下的沙滩。 （2）远东龙文化度假村

大黄沙村东侧，上下两条海滨公路之间。 6、规划要点 （1）东海龙宫景区

本区沙滩面积160亩。项目规划如下： A．五龙沙滩景区 ◆项目设置如下： ◇整治沙滩 ◇景观塑造 ◇绿化造林 ◇开发浴场 ◆规划要点如下： ◇整治沙滩

由于在修筑海滨公路，现状沙滩破坏严重，滩面近乎形成了铁板沙，且乱石块、碎石子较多。另，大黄沙村的渔轮修造厂对沙滩的破坏也相当严重，修造厂所在的沙滩基本上不再适合用作浴场。建议：近期采取隔离措施，远期关闭修船厂，使整条沙滩能为旅游所用。近期清理乱石块、碎石子，涵养沙滩。

◇景观塑造

塑造以中国“海龙”文化为主题的沙滩景观。规划在度假村临海滨公路一侧，修建龙王塔，塔高33米，7层，砖石结构，可登高观海。在沙滩上修建临水平台，平台上修建龙王庙。在度假村东面，修建一处“黄龙吐翠”瀑布景观，落差15米，象征着“风调雨顺”、“民丰”。

◇开发浴场

近海海域设置防鲨网，布置救生岗亭及服务用房，配备救生艇等。 B．东海龙宫景区 ◆项目设置如下： ◇码头 ◇大型游轮 ◇东海龙宫 ◆规划要点如下： ◇码头

龙宫码头，钢筋混凝土浇铸，地面景观化铺装，设置木扶手栏杆，具有防碰撞装置，保护轮船停泊时不受到损坏。

◇大型游轮

海上中转平台，游客从沙滩码头坐游艇到游轮上，通过平台中转，进入水下的龙宫。除了中转的作用外，游轮还是海上歌舞表演、海上用餐的高档场所。

◇东海龙宫

传说东海龙宫金碧辉煌，龙宫里珠宝琳琅满目；东海龙王尊贵而高傲，东海龙女美丽异常。规划修建东海龙宫，让人们畅游龙宫，窥视龙宫的神秘。龙宫位于沙滩前的浅海里，为一组固定式海中建筑。建筑内部按照传统宫殿布局，主要场所是龙王上朝的大殿，龙王端坐于宝殿上，龙子分立两旁，龟承相率领虾兵蟹将垂首立于殿下。大殿墙体为夹层，即双层墙体；内层墙壁是大型玻璃幕墙，两层墙体之间是清澈的海水，水中各种海洋观赏鱼类及动物在游弋。

除了可以观赏遐想中的龙宫再现的同时，游客还可以在龙宫里一睹美猴王大闹龙宫的精彩武打场景。

（2）远东龙文化度假村 本区占地50亩，项目规划如下： A．项目设置如下： ◆别墅式度假村

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◆饭店规模 ◆饭店风格 B．规划要点如下： 1、测算方法

景区的游人容量应随规划期限的不同而有变化。对一定规划范围的游人容量应综合分析并满足该地区的生态允许标准、游览心理标准、功能技术标准等因素而确定。并应符合下列规定：

◆别墅式度假村

有1幢主楼，10幢小楼组成；餐饮、娱乐、会议等设施布置在主楼。主楼高6层，设电梯两台；小楼高3层，顶层设观景平台。

◆饭店规模

主楼有豪华套房10间，单人房10间，标准房15间；每幢小楼内有一间会议室，4间豪华套房，6间标准房。计有豪华套房50间，单人房10间，标准房75间。

◆饭店风格

欧式古典风格，面对大海，全部为海景房。一层为架空层，可布置停车库、动力设施、仓库等。

四、旅游容量测算

旅游容量是指在保持景观稳定，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，单位时间、一定规划单元内所能容纳都游人数量，是某时、某地游人过量集聚的警戒值。旅游容量是规划区规划、建设和管理工作的重要决策依据，也是各项专业规划的主要参考

指标。确定合理的旅游容量，是规划区规划开发的重要前提条件。

（一）测算原则

旅游容量的测算遵循下列原则： 1、适度原则

以维护旅游资源价值和生态环境为前提；在任何情况下，旅游容量都不应超过旅游资源和生态环境的承载力。

2、满足原则

合理的旅游容量，应能保证游客在整个过程中的舒适、卫生、方便，他们的正当需求，得到最大满足。

3、安全原则

在遵循上述原则的前提下，游客的健康和安全不应受到任何影响或威胁。 （二）测算方法与指标

表8—1 游憩用地生态用量 用地类型 允许客人量和用地指标 （人/公顷） （m2/人） （1）针叶林地 2~3 5000~3300 （2）阔叶林地 4~8 2500~1250 （3）森林公园 ＜15~20 ＞660~500 （4）疏林草地 20~25 500~400 （5）草地公园 ＜70 ＞140 （6）城镇公园 30~200 330~50 （7）专用浴场 ＜500 ＞20 （8）浴场水域 1000~2000 20~10 （9）浴场沙滩 1000~2000 10~5 游人容量应由一次性游人容量、日游人容量、年游人容量三个层次表示。 （1）一次性游人容量（亦称瞬时容量），单位以“人/次”表示； （2）日游人容量，单位以“人次/日”表示； （3）年游人容量，单位以“人次/年”表示。

旅游容量的计算方法宜分别采用：线路法、卡口法、面积法、综合平衡法。 2、测算指标

旅游容量计算宜采用下列指标：

（1）线路法：以每个游人所占平均道路面积计，5~10m2人； （2）面积法：以每个游人所占平均游览面积计。其中： 主要景点：50~100m2/人（景点面积） 一般景点：100~400m2/人（景点面积）

浴场海域：10~20m2/人（海拔0~ -20m以内水面） 浴场沙滩：5~10m2/人（海拔0~ +2m以内沙滩）

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

（3）卡口法：实测卡口处单位时间内通过的合理游人人量。单位以“人次／单位时间”表

合计 567.73 49.113 示。

此外，由于本规划区为旅游度假区，规划有较多的住宿、会议、餐饮、购物、游乐、房地产、学习等设施。对于这些旅游设施，同样需要测算旅游容量。测算方法是：

假设餐厅的座位数为Xi,日周转率为Yi,则日设施容量为 Ci=Xi×Yi 旅游区日设施总容量为： C=∑Ci=∑Xi×Yi

其中旅游接待设施，如宾馆、休疗养院的日间系数建议为0.4。

（三）测算结果与汇总 1、线路法

规划区规划可以使用的游览步道总长约7390米，宽度约在1.5米以上，见下表。 表8－2 远东长滩海滨旅游度假区主要游步道一览表 序号 景区 长度（m） 宽度（m） 1 海上明月广场景区 2200 3 2 远东长滩绿洲景区 2200 3 3 海上仙岛奇遇景区 20 1.5 4 东海龙文化景区 3100 4.5 合计 7390

游步道以每个游人所占平均道路面积5平方米计算，游步道瞬间最佳容量合计为1478人次。

2、面积法

规划区经测算规划期末各主要景点可游览面积总计为567.73公顷。以单位规模指针（人/公顷）来计算，各主要景点瞬间最佳游人容量合计为49.113万人，(见表11—3)。

表8－3 远东长滩海滨旅游度假区主要景点瞬时游人容量测算一览表

景区 空间规模（公顷） 单位规模指针瞬时容量（人/公顷） （万人） 海上明月广场景区 游览用地 10.28 20 0.021 远东长滩绿洲景区 沙滩 81.67 1000 8.17 蓝色牧场渔耕景区 浴场水域 406.99 1000 40.70 海上仙岛奇遇景区 游览用地 62.78 20 0.13 东海龙文化景区 游览用地 5.19 20 0.01 沙滩 0.82 1000 0.082

表8－4 远东长滩海滨旅游度假区各景区年游人容量计算表 景 区 瞬时容量 日周日容量 年可游 年容量 （万人） 转率 （万人） 天数 （万人） 海上明月广场景区 游览270 22.68 用地 0.021 4 0.084 远东长滩绿洲景区 沙滩 8.17 2 16.34 100 1634 蓝色牧场渔耕景区 浴场水域 40.70 2 81.4 100 8140 海上仙岛奇遇景区 游览270 70.2 用地 0.13 2 0.26 游览0.04 270 10.8 东海龙文化景区 用地 0.01 4 27.2 沙滩 0.082 2 0.1 100 16.4 合计 94.08

3、卡口法

选择国际游艇俱乐部码头为卡口，此处为规划区内至海上的唯一通道，是游人必经之所。

从码头至各岛然后回到码头，海上游线长1米，游艇350艘。若两艘游艇并行，游艇与游艇的前后安全距离为50米，平均每艘游艇乘坐20个人，游程一般3小时左右，每天游览时间按8小时，每艘游艇每天按往返2次计，则：

日卡口容量＝(1米)/(50米)×20人/艘×3＝18586.8人 日环境容量＝18586.8×2＝37173.6人

年环境容量＝37173.6人×270≈1003.682(万人)

4、设施容量

假设餐厅的座位数为Xi,日周转率为Yi,则日设施容量为 Ci=Xi×Yi

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

旅游区日设施总容量为： C=∑Ci=∑Xi×Yi

其中旅游接待设施，如宾馆、休疗养院的日间系数建议为0.4。

规划区的床位数约为1900张、餐位约为600个，则规划区日设施容量为： C=600×3+1900×0.4=2560人 适合旅游市场需求的产品。

（四）可持续性原则

旅游产品的开发须本着开发——保护——开发的原则，实现旅游生态环境的良性循环，保障旅游资源的永续性利用。另一方面，考虑到旅游产品市场生命周期，要努力保证以旅游资源为依托的产品更新换代及重组的可行性。

第九章 旅游产品与旅游项目规划

从旅游供给一方来看，旅游产品是指旅游经营者为了满足旅游者在旅游活动中的各种需要，凭借各种旅游设备设施和环境条件向旅游市场提供的全部服务要素之总和。

旅游景点、旅游活动、旅游线路和旅游节庆活动共同构成旅游产品的四大要素。远东长滩旅游产品结构的优化应从强化景区、景点的吸引力入手，提高针对性和参与性，丰富旅游线路内容，扩大旅游节庆的影响。旅游产品开发的重点是各景点和要素之间的配套组合，以形成全区旅游的系列产品，从而建立完善的旅游产品体系。

一、旅游产品开发原则

（一）因地制宜原则

充分利用区域现状旅游资源进行开发，在自然景观资源基础上，开发自然海景观光、度假、休闲旅游；在人文资源基础上，开发文化民俗观光旅游等特色旅游项目。

（二）整体性原则

在景点、景区建设过程中，加强相互间的联系，实现资源共享，防止盲目重复建设，旅游开发紧密围绕区域主题特色。

（三）旅游市场需求原则

市场需求是旅游产品开发的导向，只有满足市场需求的旅游产品才能适销对路。远东长滩在旅游产品开发时必须结合旅游市场的需求现状，并在充分考虑未来需求变化的基础上，开发

二、旅游产品规划

以市场为导向，效益为中心，产品为基础，加大产品开发力度，改善旅游产品结构，体现

自然、人文景观和海洋特色，提升海滨旅游度假区品质。

根据远东长滩旅游度假区的特色和景区总体布局，对旅游产品作如下规划： （一）观光旅游产品

现代生活节奏之快，使得在城市里呆久的人急于挣脱城市束缚，渴望借自然之景带来慰藉。另外，开阔眼界、放松身心也是旅游的一大目的，优美的风光对都市人的吸引力极强。

规划区内山海皆备，景源丰富，类型多样；山与海的整合、森林与沙滩的搭配、渔村与民俗人文资源的挖掘，本区成为集自然风景与人文景观于一体的、秀丽的海滨风景区，可开发的观光旅游产品数量众多。

1、渔家风情观光游

渔家乐项目是一项迎合现代人回归自然、返朴归真的旅游新观念，是集旅游、休闲于一身的新兴旅游项目。南长涂沙滩作为国家级列岛风景名胜区——嵊泗列岛的一部分，拥有得天独厚的旅游资源，为开展休闲观光渔业，提供了必备的条件。

随渔民一起驾船出海，垂钓捕鱼、起蟹笼，亲密接触湛蓝的大海，领略渔夫海上劳作的艰辛、收获的喜悦。在海上打渔、船上钓鱼、礁丛中拾贝壳的旅游活动中，体会海洋的神奇和征服大海的快感，从中感受人与海的较量，及海边人的直爽热情和独特的海岛渔家风情。

（1）游艇海岛风情欣赏游

乘游艇观赏海上风光，看渔民海上捕捞作业，参与海上渔耕旅游项目，吹着习习海风，荡漾在海面上，既惬意又刺激。

（2）渔网、渔具、渔船观光游

嵊泗渔场汇集了全国沿海各类形状、各个历史时期的渔船，渔船上的渔具丰富多样，各具特色，其品种齐全在全国也是罕见的，不仅具有观赏价值，而且文化价值也极高。

远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

（3）八仙船屋观光游

景区内布置八座神仙亭，以八仙命名，串联成通道。八仙船屋里面的渔船、船角、船眼、船魂、船神龛、船旗以及船饰画是不可多得民间风俗产物；祭海、禁渔、开渔等节事仪式是沿海渔民独有的传统节事，在八仙坊、八仙园、八仙广场得到一一体现，都市人可以在此感受浓厚的渔民生活气息，特别是生活在内陆的人。

（4）海洋文化观光游

爱情而设：夫背妻桥、海枯石烂、情人墙、月老祠、情人苑。

（3）岁月岛观光之旅 主要是白节山灯塔。 4、海市蜃楼观光游

在平静无风的海面、湖面或沙漠上，有时眼前会突然耸立起亭台楼阁、城郭古堡，或者其他物体的幻影，虚无缥缈，变幻莫测，宛如仙境，这就是海市蜃楼的本意。

海洋文化就如海洋一样浩瀚无穷，关于海洋的神话传说、海洋生物以及人们长期以来的海事活动所形成的民间文化，魅力十足。海洋文化广场上的海神坛、龙王坛、天后坛、长滩大舵轮，海洋生物图腾柱等都体现着博大精深的海洋文化，游客可以在一饱眼福的同时，学习到海洋文化知识。

2、长滩绿洲观光游

本区具备4S资源，能满足游客沙滩休闲、海水浴场、海上运动等要求，是远东独一无二的长滩绿洲。在规划区内的沙滩绿洲包括，沿海塘堤埂的景观长廊，布局在沙滩上的张拉膜及绿色盆景和铁木葡萄架，覆有藤本蔓生植物，形成绿荫，远观就像沙漠里的生命绿洲。

（1）海塘景观带观光旅游

分布在西起关山，东至金城别墅区南面临海山体。海塘景观带的塘壁有渔家壁画、浮雕，独具特色；景观长廊的园林景观小品以及绿化带，气势恢宏，本身就是一道艺术风景，再加上两边分别是秀丽的海滨景色和高档的别墅群，是观景的绝好立足点。

（2）长滩特色绿洲观光游

主要是特色张拉膜及沙滩上的藤本蔓生植物架。告别城市灰暗的天空，告别拥挤的楼群与人群，在长滩绿洲体会自然的绝对生命力，这种景象具有强烈的感染力，热爱生命、真正经过生活历练的人一定对此深有感悟。因此，对在社会上经过磨砺的这群人应主推这个产品。

3、海上仙岛观光游

海上仙岛景区包括花烛龙屿、小山、里马廊山、外马廊山、白节山等岛礁，这些岛礁是海蚀地貌景观的代表，可观赏性较高。

（1）海上盆景观光游

即花烛龙屿，海蚀景观丰富，巧夺天工；里马廊山，最高点45.3米，观赏效果好。 （2）爱情之谜观光游

范围主要是外马廊山，即合欢岛，包括我心永恒景区、同甘共苦景区，各个景点都围绕着

从行使在海上的船只或者近海的岛礁上向别墅区回望，透过隐约的薄雾，依山而建的别墅仿佛是幻境，“海市蜃楼”的名称就取之于此。

海市蜃楼别墅景区的建筑风格为欧洲古典式，是本区重要的景源，完全体现“东中国海上最好玩、最好吃、最好住的海岛度假天堂”这一风格，具有极强的观赏价值。

（1）游艇海市蜃楼观光游

乘游艇在海上欣赏壮观的别墅区，虚无又飘缈，体会“可远观不可亵玩焉”的超凡境界。对于有购房意向的人独具吸引力，同时也可作为纯观光旅游产品。

（2）沙滩徒步别墅观光游

沿着南长涂沙滩，近观别墅群，感受实实在在的景观别墅。 （二）度假旅游产品

度假旅游产品应该是本规划区旅游产品今后发展的主要方向。

休闲的一般意义是指两个方面：一是消除体力的疲劳；二是获得精神上的慰藉。在我国，居民已经不满足于单一的观光旅游，更多的人是想通过旅游得到身心的放松和休息。随着人们生活水平的提高，带薪休假的全面实施，加之消费观念的转变，休闲度假游已经成为外出旅游的主流。本区主推的休闲度假游正是迎合了这一市场潮流。

本区旅游资源丰富，活动场所类型多样，既有平地，又有沙滩海洋，集现代海滨旅游五大要素——海洋、沙滩、空气、阳光、绿色于一体。区内有多种功能的度假房产项目，如夏宫别墅、金城城堡等，提供优雅的环境、舒适的住所、完善的娱乐、优质的服务，以个性化的设计满足个性化的需要。

1、长滩绿洲度假游

长滩绿洲景观开阔通透，海天一色，极富感染力，古典又前卫，是现代人与自然海洋的完美融合。在此避暑，可谓度假天堂。

（1）沙滩运动休闲度假游

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

南长涂沙滩是远东独一无二的绝好沙滩，其沙质适合于开展沙滩运动，可开发沙滩足球、沙滩排球、沙滩蹦蹦球、沙滩摩托、沙滩赛车等项目。

（2）长滩绿洲休闲游

沙滩绿洲是独具特色的张拉膜及藤本植物架，在此可享受海滨日光浴、沙浴以及海滨风情体验。

（3）游艇海上运动休闲之旅

针对，带薪休假一族，别墅区私密性较强，既能满足这个群体隐蔽性的要求，又能体现其尊贵身份。

（三）专题旅游产品

专题旅游是指围绕某一主题组织开展的一项旅游活动，能满足旅游者丰富的旅游需求，符合个性化旅游的发展方向，应予大力开发。本规划区旅游资源丰富，种类多，为专题旅游提供了广阔的发展空间。

规划区内的游艇俱乐部拥有各个档次的游艇，针对不同的客户，分为商务休闲及家庭出游，另外针对寻求刺激的年轻人，有快艇，可开展比赛。

2、海上仙岛度假游

在里、外马廊山等一些岛屿，规模适中、高耸险峻、怪石嶙峋，且与本岛距离适中，利于交通、集散、医疗、救助等，可开发海岛型特色旅游度假产品。

（1）蜜月之旅

本区内有我心永恒景区，爱丽丝山庄独特的洞房设置，给现代都市人不一样的婚俗体验。布置的项目如连理枝、比翼双飞皆针对情侣设置，有极强的感染力。

（2）见证岁月之旅

针对中、老年人市场，主推海枯石烂、夫妻背桥等景点。 （3）拓展度假之旅

在白节山上规划出素质拓展训练营地，针对学生市场及企业团队素质训练。 （4）生存体验之旅

模仿鲁滨逊荒岛生存，感悟生命的真谛；体验爱丽丝漫游奇境的梦幻旅程。 3、海市蜃楼度假游

海市蜃楼是体现中国东海上最好玩、最好吃、最好住的海岛度假天堂的最佳代表，极其尊贵的度假别墅，完美的配套，无敌的海景，是构成度假天堂的要素。

（1）至尊别墅度假之旅

主要是夏宫别墅，这是本规划区内最高档的顶级别墅，面对的是社会上层顶尖人物。 （2）商务度假游

别墅区内设有中心会所，能开展专题论坛、公司年度会议、集团休假、展销会等活动，办公和娱乐、休闲设施一应俱全。

（3）公务考察游

1、避暑之旅

城市的“热岛”效应，使得城市人愈加渴求清新的空气和清凉的自然风，夏季高温直接带动了避暑旅游的发展。避暑之旅的目标市场主要是七月份的城市旅游者，即为旅游者提供海滨避暑胜地，又为旅游者带来不同的夏季体验。

（1）东海长滩绿洲避暑游

东海长滩绿洲避暑游设置在远东长滩绿洲景区，整合此景区的绿色海洋、轻柔海风、柔软沙滩、成片绿荫等资源，辅以基础设施，以满足游客亲近自然，回归海洋，度假避暑的旅游需求，实现远东长滩的旅游避暑功能。

（2）合欢岛避暑游

合欢岛避暑游设置在外马廊岛，主要为情侣、夫妻提供较为隐蔽的避暑区，串连竹林迷宫、夫背妻桥、海枯石烂、情人墙、月老祠、情人苑、望归亭等旅游点，增加避暑趣味，让情侣型游客在避暑度假时增进感情，凸显合欢岛避暑功能和爱情主题。

（3）流金岁月避暑游

流金岁月避暑游设置在岁月岛，岁月岛旅游项目设置众多，有海边木屋、海边栈道、悬崖木屋和餐厅等休闲娱乐设施。流金岁月避暑游利用这些硬件设施，吸引休闲度假型的游客，整合岁月岛旅游功能，实现旅游效益最大化。

（4）爱丽丝山庄避暑游

爱丽丝山庄避暑游设置在蜜月岛上，爱丽丝山庄以20见洞房的布置方式，为刚结婚的夫妇提供了世外桃源般的蜜月胜地，此类游客可以不受打扰地享受蜜月的幸福时刻，在海风的轻抚中体味夏季夜晚的静谧，在满天的星海下海誓山盟。爱丽丝山庄避暑游必将是此类游客终身难忘的夏季经历，满足了游客蜜月和避暑的双重需要。

（5）海市蜃楼避暑游

海市蜃楼避暑游设置在夏宫、金城、银山和月宫四个高档别墅区，面对高消费，高档次的

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

游客群，有些游客可能就是别墅的屋主。海市蜃楼避暑游可以实现家庭避暑，私人避暑，商务避暑旅游等功能，以最高档的服务，最大限度地实现海滨避暑的效用和价值。

（6）生态度假洞穴避暑游

生态度假洞穴避暑游设置在岁月岛上，由于岁月岛几乎中空，故有众多洞穴可以修筑洞穴房屋，洞屋避暑游必能吸引追求新奇、追求刺激的年少年游客群，给他们提供完全不同的海岛体验，在游客心中留下永不磨灭的独特避暑旅游印象。

内涵和文化形象。

（2）海水养殖科普游

海水养殖科普游海洋生物观赏园中的观赏鱼养殖区为主要载体，辅助以经济鱼养殖区和浑水摸鱼区的鱼类知识，在赏鱼、捕鱼的过程中，普及鱼类海水养殖的知识。青少年游客、钓鱼爱好者、鱼类养殖商人、热爱海洋生物的游客都是海水养殖科普游的对象。海水养殖科普游可以实现游客游、食、学功能的统一。

2、教育之旅

教育旅游是近年来兴起的一个独特的品牌，它包括国际、国内的教育交流、访问、学生的修学旅游，特别是寒暑假期间的各项活动、各种形式的夏令营和冬令营更是一个不可多得的商机。远东长滩适时推出了青少年爱国主义教育游和青少年野外求生训练游两个教育旅游的专题，即可吸引学生及其父母前来旅游，又可塑造景区社会公共服务的良好社会形象，一举两得。

（1）青少年爱国主义教育游

青少年爱国主义教育游设置在白节灯塔景区，因白节灯塔是太平洋穿越中国海入上海港的必经航标，又在抗日战争中发挥过重要作用，故可作为一个爱国主义教育的载体，开发青少年爱国主义教育游，设置灯塔小卫士，激发中小学生的爱国精神，实现白节山岛的爱国主义基地的旅游功能。对象主要为青少年学生游客群体。

（2）青少年野外求生训练游

青少年野外求生训练游设置在大白节山中部。因野外求生训练能锻炼人的意志力和承受力，磨练人的生存技能，又有其刺激，新奇的特性，近几年异常红火。青少年野外求生训练游的推出既迎合了市场需求，又增加了大白节山的娱乐功能。

3、科普之旅

科普旅游是指将某些科技知识通过各种形式集成在实物形态上、整合在景点上，使游客在游览、娱乐、操作等实践参与中获得身心愉悦的知识享受，进而达到普及科技知识之效果的旅游方式。科普之旅有利于提高旅游项目的参与性和娱乐性，可以调动各个年龄层次游客的参与热情，带动全家旅游。

（1）海洋生物科普游

海洋生物科普游涉及海洋生物观赏园、海洋生物图腾柱等旅游项目，主要功能是加深人们对海洋生物的认识，丰富游客的海洋生物知识，唤起游客的环保意识，升华景区的思想深度。可作为青少年的科普教育游，也可以引起一定文化层次的游客的兴趣。从而，深化景区的文化

（3）世界渔船博物馆科普游

世界渔船博物馆科普游设置在海天坛广场架空层下面，世界渔船博物馆囊括世界及中国具有典型代表性的渔船及渔船附属设备的模型，旅游品以陈列的方式呈现，游客可通过导游讲解、影音视频、文字材料等途径，获得渔船的科普知识。

世界渔船博物馆科普游还可连接八仙船屋的旅游项目，向游客展示具有嵊泗地方特色的渔船船饰文化，定期表演造船、装饰渔船的节目，向游客传递先民超卓的智慧和渔民的艺术天赋的教育内容。

4、渔家风情之旅

渔家风情之旅是海滨特有的旅游产品，具有一定的独特性，具有非滨海地区不可比拟的优势。因此，渔家风情的旅游产品一定要深入挖掘其历史和文化底蕴，打造海洋文化的品牌。同时，远东长滩沙滩旅游度假区的渔家风情之旅又处在整个舟山的海岛旅游大环境之中，与其他同类产品有着一定的竞争性，为了打造本地区的品牌，必须要挖掘当地独有的特色风情或领先于他人推出特色产品，将其做成精品，使远东长滩沙滩旅游度假区的渔家风情之旅成为同类产品的佼佼者，树立第一的品牌形象。

（1）东海渔家民俗风情游

东海渔家民俗风情游以渔民的生活、生产习俗为载体，海祭、天祭、禁渔、开渔、丰收、海漂等节事仪式、渔民造渔船、装饰渔船等风俗为表现形式，以海天台、旅游购物街、八仙船屋为表现场所，通过游客所看、所听、所想直接体现出东海渔家民俗风情游的内涵。由于东海渔家民俗风情游独具地方特色，且其又整合、融会、深入了海洋文化的形式和内容，因此，东海渔家民俗风情游可以吸引绝大部分的游客，其市场潜力巨大。

（2）世界海岛风情游

世界海岛风情游设置在世界海岛风情大舞台，它提炼了世界各地具有浓郁地方海岛特色的旅游项目，将这些项目汇总在一起，让游客在此一处便可揽天下之大观，再加上海洋生物秀，

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

给人一种人与自然和谐共处的感觉。世界海岛风情游博众家之长，为我所用，形成自己的特色精品旅游产品，丰富了产品数量和内容，可满足游客猎奇、爱热闹的心理，具有极大的吸引力。它面向的游客群体广泛，可谓老少皆宜。

（3）蓝色牧场渔耕游

蓝色牧场渔耕游涉及关山与老山以外的近海海域，此处主要功能是提供休闲观光渔业，以体验获得游客群体。

6、神秘之旅

旅游者对自己不了解、不熟悉的事情会有一探究竟的好奇心，神秘之旅旅游项目的设置正是充分考虑并利用了利用游客的好奇心理，设置一些具有神秘文化气息的旅游产品，提供给游客不同的感受，不同的体验，以此促进规划区旅游的发展。 参与性劳动组织游客游线和游程，以海上渔业捕捞等渔民式生活体现为主要旅游产品，蓝色牧场渔耕游能给游客带来一种完全新奇的体验。这种亲力而为的旅游产品能充分调动起游客的积极性，以其独特的趣味赢得各个层次和各个类型的游客。可作为精品旅游产品推出。

5、探险之旅

旅游者日益成熟，其心理需求进入了更高层次，旅游者的旅为动机从传统的观光型向多主题转变，探险、科考等特种旅游得到了蓬勃发展。探险旅游是参与性很强的旅游项目，能给游客带来刺激感，释放生活中的压力，满足游客探险、猎奇的心理。本规划设计的探险之旅，主要迎合青年游客的需求，特别是学生、公司白领甚至企业管理层的人士都十分热衷于挑战自我的探险旅游项目。因此，推出探险之旅，是有开发挖掘的市场的。

（1）一柱擎天冲天游

一柱擎天冲天游设置在海洋文化广场中心，其载体是一根高49米的桅杆，桅杆顶部设有了望台，连接了望台和地面的极速云梯，就是一柱擎天冲天游的主要活动项目。它带给游客的感觉类似于蹦极或云霄飞车，有极强的刺激性。面向对年轻游客和希望挑战自我的游客群体。 （2）海岛探险游

海岛探险游设置在外马廊和白节山岛上，以体能训练营地、求生训练营地和夜宿荒岛等形式布局旅游项目，让游客既能在旅游中锻炼身体，亲近自然，又在旅游中对自己心理和生理素质进行考验。面向具有爱好探险、身体素质良好的游客群体。

（3）海蚀洞穴探险游

海蚀洞穴探险游设置在白节山岛，白节山岛岛体几乎中空，内部旁枝错节， 四通八达，犹如天然迷宫。在此设置海蚀洞穴探险游，具有得天独厚的条件。

（4）鲁滨逊探险游

鲁滨逊探险游设置在白节山岛，以《鲁滨逊漂流记》书中内容为设计旅游项目的蓝本，让旅游者沿着主人公的足迹，游历书中描写的各个地方，融入到书本描写的情节当中，模拟鲁滨逊探险经历。这种小说旅游的形式，使得游客“身临其境”，将以其新颖、独特、个性化的旅游

（1）军事洞穴探秘游

军事洞穴探秘游可串连石柱村南面的屯兵洞、龙眼礁的鱼雷洞和白节山岛体

国防军事设备等旅游资源，形成一个组合性的旅游产品，提供游客战争年代海战的军事体验，探究当时军事的作战部署，作战策略和战争武器，增添游客发古幽思的游趣。 （2）航海大罗盘探秘游

航海大罗盘探秘游设置在海上明月广场的入口广场处，以罗盘为旅游活动的

载体。罗盘有悠久历史，包涵了五行八卦、天干地支的神秘涵义，一则为航海指南针的用途，另一个是测定风水吉凶之用。罗盘因其艰涩难懂盘面文字而蒙上一层神秘的面纱。航海大罗盘探秘游将罗盘的借读简化，用最简单的方法表达它的预测功能，使航海大罗盘既具有景观观赏功能，有具有娱乐功能，成为吸引大众游客的绝佳旅游项目。航海大罗盘探秘游辅以长滩大舵轮，以参与性活动激发游客游兴。 （3）东海海祭探踪游

海祭探踪游设置在远东长滩海洋文化广场景区的海天坛广场，祭海仪式具有悠久的历史，“谢洋”活动约有二、三百年历史。渔民、海洋具有亲密的联系，城市人或内陆人很难感受到渔民对海洋的感情，东海海祭探踪游将渔民和海洋的关系以直观的方式呈现在游客面前，神秘的祭海仪式可招徕大众型游客。 （4）海洋图腾文化探秘游

海洋图腾文化探秘游设置在海上明月广场景区的集散广场入口处，以8根已灭绝了的海洋生物图腾立柱，引导游客的思绪回到远古时代的海洋世界，激发游客对远古海洋生物的好奇心，让游客体会生命世界的奇妙和神秘。 （5）东海妈祖文化探秘游

东海妈祖文化探秘游设置于远东长滩海洋文化广场景区的天后坛和广场中轴线最南端的妈祖大铜像，妈祖 作为东南亚沿海地区信奉的女海神，而具有一种独特的神秘感，其地位和亚于观音，在道教诸神的排位中，是地位相当崇高的“天后”，马祖的生平经历和传奇经历，以及记

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

载中的马祖原型，使得马祖文化旅游产品的挖掘更具人文深度和内涵，且对游客有极大的吸引力。

（6）东海龙王文化探秘游

东海龙王文化探秘游设置在远东长滩海洋文化广场景区的龙王坛和东海龙文化景区中。东海龙王作为海神，深得渔民的崇拜，成为渔民生活中不可缺少的元素。渔民敬东海龙王为群龙之首，大海的主宰，生灵万物的保佑神，将其作为图腾来敬畏和崇拜。东海龙王文化探秘游既大众游客、白领市场等多层次的游客群。 （4）游艇海上婚礼游

游艇海上婚礼游以游艇为载体，为新人举办一系列浪漫的婚礼活动，带给新人和观礼的亲友终生难忘的浪漫情调。新人在游艇上举办婚礼后，去天后坛祈求祝福，去岁月岛“山盟海誓”，在蜜月岛共度良宵，游艇海上婚礼游的浪漫气息满足了游客求新求异的心理需求，串连了远东长滩沙滩旅游度假区的多个旅游项目，使之连为一体，实现旅游资源的最大化利用，旅游功能可带给游客龙王文化的知识，又可将神秘的龙王崇拜以旅游项目的方式给予游客奇特的体验。

7、沙雕创作艺术之旅

沙雕创作艺术游设置在远东长滩绿洲景区景观长廊区内的沙滩休闲区。沙雕是一种以沙和海水为基本材料的雕塑艺术，其巨大的雕塑体具有强烈的视觉冲击力，一般的爱好者不需要特别的专业训练，具有极强的参与性和娱乐性，是一种时尚、健康而富有激情的大众旅游休闲娱乐项目。沙雕创作艺术游可由专业沙雕人士进行艺术创作，大众游客可通过参观雕刻过程和雕刻作品，参与到旅游活动中，也可以自己动手创作，增强沙雕创作艺术游的参与性和娱乐性。

8、东海游艇之旅

东海游艇之旅设置在远东长滩绿洲景区远东长滩国际游艇俱乐部，用游艇将海上观光、海岛度假、海上垂钓、海洋休闲等功能串连在一起。大型游艇还可集旅游、餐饮、住宿、娱乐、购物、度假等功能于一体，具有其他旅游项目不可比拟的综合性优势和高效益优势。

（1）游艇夜游

游艇夜游的载体为游艇，游客可以在夜晚的时候坐游艇出海，夜晚的海洋具有独特的魅力，游艇可设置观海、听海、夜钓等旅游旅游项目。面向的游客群主要为江浙沪三地的城市居民，提供给他们一个崭新的海洋空间。

（2）游艇激情派对游

游艇旅游是一项极具现代气息的旅游项目，深受广大年轻人和商人的喜爱，游艇上举办激情派对，迎合年轻人游客交朋、商人结交商业伙伴的需求，游艇激情派对游以其特有的青春气息和活泼的商业氛围，有发展为游艇精品旅游的潜力。

（3）游艇巡岛游

海岛在夜色中若隐若现，树木、岛礁、海蚀洞、海水、海风、月夜、星光等一系列元素构成了游艇巡岛之旅的旅游气质。游艇巡岛之旅静谧、神秘、清静、淡泊的气质正是日益浮躁的城市之人向往和追求的，对压力大的城市人具有极大的吸引力，游艇巡岛之旅目标市场可定在

高效率运作，从符合旅游效益最大化原则。游艇海上婚礼游有成为精品旅游活动项目的潜力。

9、康体运动之旅

康体运动之旅是借着体育健身而组织形成的产品，在纵情山水的同时，可以通过身体的活动达到消除紧张和疲劳的目的。这是一种全新的健身理念、消费理念和休闲方式，能够吸引希望放松心情、在游览过程中强身健体的消费群。 （1） 沙滩运动游

沙滩运动之旅设置在远东长滩绿洲景区景观长廊区内的沙滩运动区内。南长

涂沙滩沙质细腻、宽阔、平坦，阳光充足，运动环境优良，可开展沙浴、日光浴、盐水浴、沙滩排球、沙滩足球、沙滩自行车、沙雕、沙滩风筝、沙滩烧烤、篝火晚会。这些集休闲、娱乐、健身于一体的沙滩运动已经成为市民休闲娱乐的首选项目，前景十分看好。 （2）室内运动游

海滨设有樱花温泉浴场，娱乐厅，保健馆、游泳馆；在温泉馆体验日式洗浴文化的博大，供游客放松身心，给人一种“换心换肺”的感觉；保健馆有乒乓球、台球等运动项目，游泳馆可以冲浪、嬉水。一方面可以吸引纯旅游的城市年轻人，另一方面也为企业高层人员提供度假选择，其私密性正是这类人群看中的优点。 （3）海上运动游

远东长滩国际游艇俱乐部为本区开展海洋运动提供了一个极有利海洋空间。游艇从几十万到几千万不等，可供不同消费层次人群选择，满足不同的心理需求。既能感受荡漾于碧波之上的惬意，又能体验驰骋于汪洋的刺激。对于束缚于钢筋水泥中的都市人强有吸引力。海上运动项目设置有帆板冲浪、水上自行车、摩托艇、游艇、风帆等。

10、海洋生态之旅

生态旅游的兴起是人们对自然环境的兴起和环境保护意识不断增强的结果被看作是传统大众旅游的替代品，是当今世界旅游的转折点， 海洋本规划区海洋生态之旅的开发贯彻了旅游产

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

品开发的可持续发展原则，构筑人与自然相互亲近的互动模式，适时迎合游客了解大自然的需求，体现了“天人合一”的和谐。

（1） 海洋生物考察游

海洋生物考察游设置在远东长滩海洋文化广场景区的八仙船屋景区内，以海洋鱼类为生物考察主体，包含规划区著名的经济鱼类和观赏类海洋生物，让游客自己动手钓经济鱼类，观赏海底奇异的海洋生物，实现游客亲近海洋生物的旅游需求。

客，为游客提供新的旅游选择；另一方面，可以调整旅游资源结构，能较好的解决旅游淡季市场需求不足的问题。

最能代表远东长滩度假旅游区的就是其优良的海洋休闲环境，而这也是最能够吸引游客的。如何将海滨文化与旅游有机的结合起来，既有经济效益又有社会效益和环境效益，最为有效的表现方式就是举办海滨休闲与海鲜文化节，届时可将所有的旅游产品组织起来，突出强调休闲文化，成为省内乃至国内知名的节事活动，吸引海内外游客来旅游。

海洋生物考察游还包括海洋文化广场的海天坛海洋生物表演，游客和海豚等不具攻击性的海洋生物亲密接触，激发游客保护自然、爱护自然的想法，实现海洋生态旅游的目的。

（2） 海鸟乐园赏鸟游

海鸟乐园赏鸟游设置在远东长滩海洋文化广场景区的八仙船屋景区内的湿

地海鸟乐园和滨海湿地保护区以其外海部分岛屿。规划区具有良好的湿地环境和优秀的自然生态环境，吸引了众多海鸟在此栖息、繁衍，种类繁多，数量丰富，是极为珍贵的观光资源。可以吸引摄影爱好者、爱鸟人士到此观光。通过游客观鸟，喂鸟的旅游活动，做到人和自然的和谐统一。此外，还可以通过出海远距离鸟类观赏活动，让游客体味大自然魅力。海鸟乐园赏鸟游面向大众游客。

（3）岛礁及湿地考察游

岛礁和湿地具有独特的生态环境和生态系统，岛礁生态体系包括其特殊的地貌景观，独特的附属生物，如贻贝、牡蛎等，礁岩的孔穴、缝隙也是鱼虾蟹类的栖地，以岛礁生态体系为载体开发的旅游项目具有极强的趣味性，是绝佳的旅游产品。湿地形成一个小型但完整的生态系统，是考察、研究和观赏的极佳场所，是很好的旅游资源。岛礁及湿地考察游既向游客提供了独特的岛礁和湿地生态资源，又可引导游客保护自然的环保意识。能满足多个层次、多个类型的、多个个性游客的不同旅游需求，有极大的发展潜力。

（四）节事旅游产品

“节事”一词来自英文的“event”，有“事件、活动、节庆”等多方面的含义。节事活动是指城市举办的一系列活动或事件，包括：节日、庆典、地方特色产品展览会、交易会、博览会，会议以及各种文化、体育等具有特色的活动或非日常发生的特殊事件。

节事活动的举办可以弥补旅游“淡季”供给与需求不足的情况。旅游资源与活动具有较强的季节性，旺季时，游人如织，淡季则是游客寥寥。通过对本地旅游资源、民俗风情、特殊事件等因素的优化融合，举办具有独出心裁的卖点的、丰富多彩的节事活动，一方面可以吸引游

1、主题：远东长滩海滨休闲文化节 2、举办时间

选择每年的3月20日～4月20日举办海滨休闲文化节，持续一个月。 3、地点

以海上明月广场为核心，向沙滩及近海范围发散。 4、活动内容

海滨休闲文化节有两大主要内容：休闲博览会和沙滩休闲运动会 ①开/闭幕式：

在海上明月广场上举行。广场场地宽阔，交通方便。恢弘大气的开幕式文艺晚会，具有浓厚海洋文化底蕴和鲜明文化特色的节目。

②具体项目： ◆ 祭海仪式

祭海仪式是沿海渔民传统的节日，是渔民在出海时祈求神灵保佑的典祭活动，主要是为了表现渔民崇尚大海，祈福求平安。

仪式除了保存原有一些程序外，还应增加观赏性和参与性。主要程序为：击鼓、鸣锣、吹号、奏乐、打铳；主祭人读祭文；施祭礼；敬五果；敬祭酒；放海生；表演民俗文艺节目等。

◆ 长滩休闲运动会

传统运动：喊海大赛、吹海螺大赛、织网大赛、捉沙蟹比赛（可用电子蟹代替）。 时尚运动：沙滩排球、沙滩足球、沙滩网球、沙滩蹦蹦球、摩托艇比赛等等。 ◆ 渔歌对唱

渔民歌谣反映了渔民从事捕鱼业生产的亲身经历和他们美好的心声和愿望。是海洋文化不可或缺的一部分。歌会可以赛歌的形式出现，游客也可学唱。

◆ 摄影、绘画、征文比赛

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

节庆其间可举办各种摄影、绘画、征文比赛，可面向游客及本地居民。 ◆ 渔港灯会

灯会是渔区渔民欢收、喜庆节日的传统表达方式。同时举行“猜灯谜、点渔灯、盘龙灯”等民间传统活动。

◆ 海鲜美食周

时间地点：4月2日—4月9日，上海、杭州、宁波、舟山四地联动。 活动内容：

（1）“远东长滩海滨休闲文化节·海鲜美食周”开幕式 （2）嵊泗海鲜美食品尝 （3）嵊泗海鲜美食研讨 （4）嵊泗海鲜美食“十佳”评选 （5）嵊泗海鲜产品展示展销 （6）海鲜美食烹饪大赛 （7）嵊泗海鲜美食风情游

三、旅游线路组织规划

（一）区际交通旅游线

1、上海芦潮港→远东长滩海滨旅游度假区→上海芦潮港 2、上海吴淞口→远东长滩海滨旅游度假区→上海吴淞口

3、上海机场→银山直升飞机停机坪→远东长滩海滨旅游度假区→上海 4、上海机场→岁月岛直升飞机停机坪→远东长滩海滨旅游度假区→上海 5、杭州→远东长滩海滨旅游度假区→杭州 6、杭州湾→远东长滩海滨旅游度假区→杭州

7、南京→上海芦潮港→远东长滩海滨旅游度假区→南京 （二）岛际旅游线 1、一日游

小洋山→大洋山→远东长滩海滨旅游度假区 2、二日游

（1）远东长滩海滨旅游度假区→黄龙→马迹→远东长滩海滨旅游度假区

（2）远东长滩海滨旅游度假区→小洋山→大洋山→远东长滩海滨旅游度假区 （3）远东长滩海滨旅游度假区→小洋山→大洋山→远东长滩海滨旅游度假区 3、三日游

（1）远东长滩海滨旅游度假区→嵊山→枸杞→花鸟→远东长滩海滨旅游度假区 （2）远东长滩海滨旅游度假区→大洋山→小洋山→花鸟→远东长滩海滨旅游度假区 （3）远东长滩海滨旅游度假区→大洋山→小洋山→嵊山→枸杞→远东长滩海滨旅游度

假区

4、四日游

远东长滩海滨旅游度假区→普陀山→朱家尖→桃花岛 （二）区内旅游线 1、主游线

（1）总体环线：海上明月广场景区→远东长滩绿洲景区→海市蜃楼别墅景区→蓝色牧场渔耕景区→海上仙岛奇遇景区→小山

（2）陆上游线：海上明月广场景区→远东长滩绿洲景区→海市蜃楼别墅景区→东海龙文化景区

（3）海上游线：小山→蓝色牧场渔耕景区→海上仙岛奇遇景区→小山

（4）空中游线：银山景观别墅区→银山停机坪→岁月岛停机坪→岁月岛景区→蜜月岛景区 2、次游线

（1）海上明月广场景区

远东长滩主入口景区→远东长滩海洋文化广场景区→八仙船屋景区→海洋生物观赏园 （2）远东长滩绿洲景区

景观长廊区→沙滩休闲区→海水浴场区→海上运动区→远东长滩国际游艇俱乐部→专用海水浴场区

（3）海市蜃楼别墅景区

夏宫——远东企业会所→金城——远东城堡别墅→银山→远东景观别墅→月宫→远东景观公寓

（4）蓝色牧场渔耕景区 海钓区→采贝区→撒网区 （5）东海龙文化景区

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

东海龙宫景区→远东龙文化度假村 3、分类游线 （1）观光游 ①渔家风情观光游:

远东长滩国际游艇俱乐部→合欢岛景区→露营地

◆流金岁月避暑游

入口集散广场→远东长滩主入口景区→远东长滩海洋文化广场景区→远东长滩绿洲景区→远东长滩国际游艇俱乐部→岁月岛景区

入口集散广场→海洋文化广场→海天坛广场→八仙船屋景区→海洋生物观赏园→东海龙文化景区→海洋文化广场→入口集散广场

②长滩绿洲观光游

入口集散广场→远东长滩主入口景区→远东长滩绿洲景区→景观长廊区→ 入口集散广场

③海上仙岛观光游:

入口集散广场→远东长滩绿洲景区→小山→海上盆景→合欢岛→岁月岛→蜜月岛→入口集散广场

④海市蜃楼观光游: （2）度假游 ①长滩绿洲度假游

入口集散广场→沙滩休闲区→海水浴场区→海上运动区→远东长滩国际游艇俱乐部 ②海上仙岛度假游

入口集散广场→合欢岛入口景区→我心永恒景区→露营地

入口集散广场→岁月岛入口景区→白节灯塔景区→休闲天地→爱丽丝山庄 ③海市蜃楼度假游

入口集散广场→→远东长滩主入口景区→远东长滩海洋文化广场景区→远东长滩绿洲景区→夏宫/金城/银山/月宫

（3）专题游 ①避暑之旅

◆东远长滩绿洲避暑游

入口集散广场→远东长滩主入口景区→远东长滩海洋文化广场景区→远东长滩绿洲景区 入口集散广场→远东长滩主入口景区→八仙船屋景区→远东长滩绿洲景区 ◆合欢岛避暑游

入口集散广场→远东长滩主入口景区→远东长滩海洋文化广场景区→远东长滩绿洲景区→

◆爱丽丝山庄避暑游

入口集散广场→远东长滩主入口景区→远东长滩海洋文化广场景区→远东长滩绿洲景区→爱丽丝山庄

◆海市蜃楼避暑游

入口集散广场→远东长滩主入口景区→远东长滩海洋文化广场景区→远东长滩绿洲景区→夏宫/金城/银山/月宫

②教育之旅

◆青少年爱国主义教育游

入口集散广场→远东长滩主入口景区→远东长滩海洋文化广场景区→远东长滩绿洲景区→远东长滩国际游艇俱乐部→白节灯塔景区→入口集散广场

◆青少年野外求生训练游

入口集散广场→远东长滩主入口景区→远东长滩海洋文化广场景区→远东长滩绿洲景区→岁月岛拓展训练营区→入口集散广场

③科普之旅 ◆ 海洋生物科普游

入口集散广场→远东长滩主入口景区→远东长滩海洋文化广场景区→海洋 生物观赏园→经济鱼养殖区→观赏鱼养殖区→浑水摸鱼区→入口集散广场

◆ 世界渔船博物馆科普游

入口集散广场→海洋文化广场→海天坛广场→世界轮船博物馆→八仙船屋→入口集散广场 ④渔村风情游 ◆东海渔家民俗风情游

入口集散广场→远东长滩主入口景区→海洋文化广场→世界海岛风情大舞台→海天坛广场→旅游购物街→八仙船屋景区→八仙船屋景区→东海龙文化景区→入口集散广场

◆ 世界海岛风情游

入口集散广场→远东长滩主入口景区→海洋文化广场→世界海岛风情大舞台→入口集散广

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

场

◆ 蓝色牧场渔耕游

入口集散广场→远东长滩主入口景区→蓝色牧场渔耕景区→海钓区 入口集散广场→远东长滩主入口景区→蓝色牧场渔耕景区→采贝区 入口集散广场→远东长滩主入口景区→蓝色牧场渔耕景区→撒网区 ⑤探险之旅 ◆ 一柱擎天冲天游

入口集散广场→远东长滩主入口景区→远东长滩海洋文化广场景区→一柱擎天 ◆ 海岛探险游

入口集散广场→小山→海上仙岛奇遇景区→合欢岛→竹林迷宫→篝火广场 入口集散广场→小山→海上仙岛奇遇景区→岁月岛→体能训练营地 入口集散广场→小山→海上仙岛奇遇景区→岁月岛→求生训练营地 入口集散广场→小山→海上仙岛奇遇景区→岁月岛→鲁滨逊探险俱乐部 ⑥神秘之旅

◆军事洞穴探秘游

入口集散广场→小山→岁月岛 ◆航海大罗盘探秘游

入口集散广场→航海大罗盘→远东长滩海洋文化广场景区→长滩大舵轮 ◆海洋文化探踪游

入口集散广场→海洋生物图腾柱→海神坛→龙王坛→天后坛→世界渔船博物馆→八仙船屋景区→东海龙文化景区→入口集散广场

◆东海妈祖文化探秘游

入口集散广场→远东长滩海洋文化广场景区→天后坛→妈祖大铜像 ⑦沙雕创作艺术之旅 ◆沙雕艺术创作游

入口集散广场→远东长滩海洋文化广场景区→景观长廊区→沙滩休闲区

⑧东海游艇之旅 ◆海上游艇游

入口集散广场→远东长滩绿洲景区→远东长滩国际游艇俱乐部→海洋

◆游艇海上婚礼游

海上明珠大酒店→远东长滩国际游艇俱乐部→豪华游艇→蜜月岛 海市蜃楼别墅景区→远东长滩国际游艇俱乐部→豪华游艇→蜜月岛 海市蜃楼别墅景区→豪华游艇→银山停机坪→岁月岛停机坪→蜜月岛 ⑨康体运动之旅 ◆室内运动游

入口集散广场→沙滩运动区→海上运动区 ◆室内运动游

入口集散广场→海棠花温泉浴场→保健馆 ⑩海洋生态之旅 ◆海洋生物考察游

入口集散广场→远东长滩海洋文化广场景区→海天坛→八仙船屋景区→湿 地海鸟乐园

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

（1）地理位置

位于嵊泗列岛风景名胜区中的泗礁景区内，即位于嵊泗本岛——泗礁岛南部，范围为东经122°25′24″～122°21′16″，北纬30°41′34″～30°45′6″之间，行政区划上属于菜园镇高场湾村与石柱村范围内。

第十章 旅游形象策划与旅游营销规划

旅游形象问题主要探讨旅游者这一特殊人群对旅游目的地的这一特殊类型的地理区域的感知形象，本质上属于地理学中人地关系研究的内通，研究的最终目的是为利用和设计旅游目的地形象提供依据和指导，从而增强旅游地的吸引力和竞争力，是旅游地规划和旅游地行销的综合研究产物。旅游形象的问题伴随着现代旅游业的发展而突现出来。

20世纪90年代以来，国内旅游发展蓬勃，越来越多的地区选择旅游业为区域发展方向，但是，一流的资源和一流的创意，并不是一种随处可得的东西，而且人们发现旅游者对旅游目的地的热望或者冷淡并不总是决定于以上因素，旅游地的知名度、美誉度、认可度，以及影响旅游地形象的某些因素可能更为重要。鲜明、完美、识别度高的旅游形象有助于开拓客源市场，树立旅游品牌。

一、旅游形象策划

旅游区形象定位，取决于项目所在区域旅游资源的构成、地脉文脉的特色和客源市场的价值取向；其中，对地脉及文脉的分析是进行旅游形象策划的重要依据。

（一）自然与文化特点分析 1、旅游地脉分析

（2）地形地貌

规划区东部、北部、西部为绵延起伏的山体，地质岩层以花岗岩为主，土层薄，地质条件较好。山体山岩峻峭，丘陵起伏，山地海拔不高，一般海拔在几十米到一百多米之间，平地较少。南部为南长涂沙滩与近海岛礁，岛屿四周多陡崖，海蚀景观丰富。

（3）土壤

规划区土壤主要分为潮土、盐土、水稻土三大类。潮土类主要分布在石柱村一带；盐土类和水稻土类分布在地势较低的平地、洼地。土壤地形有高地低田，从山岗到平地的土属各不相同，山岗主要为白岩砂土，如老虎头山；山坡主要为黄泥砂土、黄砾砂土，如馒头山；平地主要为黄泥砂田、滨海砂田等，如水泥预制件厂、酒厂等地。

（4）水文

规划区内无水系，淡水资源靠机深井抽水。本岛海底从西南向东北倾斜，海深7米到60米之间。海底底质多为泥沙。水色东西有明显区别，一般以20米等深线为界，等深线以西海域水色混浊呈黄色，以东海域水色澄清呈碧蓝色。

（5）气候

规划区气候属北亚热带南缘海洋性季风气候区，常年温和湿润，冬无严寒，夏无酷暑，四季气候宜人，冬夏长，春秋短，光线充足，年平均气温15.8℃。

（6）生物

嵊泗海域水产资源丰富，有鱼类96种，虾类19种，蟹类15种，海藻类118种，还有软体动物和贝类。陆上动物主要为禽类和昆虫类。规划区的植被可分为天然植被和人工植被两大类，针叶林是海岛植被的主体，是森林植被的核心，其中黑松林最多，杉木林次之。

2、旅游文脉分析

规划区处于汪洋大海之中，交通相对闭塞，独特的环境孕育了丰富而个性鲜明的地方文化，海岛人民，蹈海为生，形成有别于的文化特征。

（1）鱼龙文化

嵊泗鱼龙文化渊源流长。千百年来，海岛流传着许多有关鱼的传说。例如 “东海龙女嫁渔

远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

郎”等等，这些来自渔民的捕鱼生产实践，加以想象和创造的鱼类故事，既是美丽动人的传说，又是鱼文化宝库中的瑰宝。自古至今，龙与海洋鱼文化有着不可分割的密切联系。龙崇拜、龙信仰与龙风俗，在嵊泗，以其独有的魅力，渗透在人们生活的各个领域。

（2）渔船文化

渔船文化，主要是指渔船及渔船的装饰。旧时，渔民尊称渔船为“水龙”，造船同造屋一样隆重、讲究。船饰文化是人类向海洋进军、冲破大自然的束缚、以取得海上自由的象征，是海洋鱼文化的宝贵档案。嵊泗的船饰文化，主要是以鱼类和渔船的形象为装饰艺术创作的主体。

（3）服饰文化

渔民服饰，大致可分为本地渔民服饰和客地渔民服饰两种。本地渔民服饰，趋向于宁波邦渔民服饰；客地渔民服饰，则保留着其本籍渔民服饰特点，由此形成了嵊泗渔场上渔民服饰文化的特殊性与异域性。

（4）海钓文化

规划区海产品资源丰富，有春钓黄姑鱼、真鲷，夏钓石斑鱼、虎头鱼，秋钓星鳗、鲻鱼，冬钓鲈鱼、带鱼。目前，嵊泗已开发建设了众多海钓基地，并举办了东亚地区海钓邀请赛、首届国际海钓邀请赛和嵊泗海钓节，被列为国家海钓基地。

（5）妈祖文化

天后，亦称“妈祖”、“天妃”，东南沿海民间信奉极虔，尊为海神。在嵊泗，每年农历三月二十三日，据说是妈祖的诞辰，当地人及各地渔民都涌向天后宫，举行一系列的祭祀纪念活动。

（二）理念基础

公元前5-6世纪，爱琴海边的古希腊成为世界文明的中心；之后，罗马继承了希腊的文化遗产，成为地中海的统治者；文艺复兴时期，同样处于地中海的意大利出现前所未有的繁荣，重现海洋文明的精神；20世纪以后，海洋文明成为一种开放、包容和进步的世界文明！

今天，无论是欧洲、美洲、亚洲还是非洲，几乎所有的国家，都把目光投向了海滨。海洋文明吸引了无数的人，到海边生活，成为一种终极的追求。

生活在钢筋水泥包围中的人们，距离大海是那么遥远；但这个时代又是象大海一样辽阔的时代；人们渴望有一个可以与大海同呼吸、共日月、四季相伴、时刻相随的乐土。因此，规划区要营造的是一种全新的理念——海滨度假天堂，让我们可以自由呼吸大海气息的度假圣地。

（三）形象定位

根据规划区的地域文化特点，课题组得出以下结论：

1、总体形象策划 （1）总体形象定位

◆新海洋时代的度假天堂 ◆远东长滩·度假殿堂

（2）形象口号设计 ◆上海人的掌上明珠 ◆外滩长滩姐妹海滩 ◆福如东海，乐在长滩 2、分区形象策划 （1）海上明月广场景区 ◆形象策划

本区以海洋文化为内涵，集中反映嵊泗历史文化、渔村文化、养殖文化及海岛文化，是一处融自然、园林、渔村风情及海洋博览、海鲜品尝、海滨度假等功能于一体的旅游景区。所以，我们将海上明月广场景区形象设计为：

海上奇观

◆促销口号 ◇妈祖吉祥 ◇幸运罗盘撞大运 （2）远东长滩绿洲景区 ◆形象策划

本区以Sand、Sea、Sun、Sport、Seafood为资源特色，是一处融沙滩休闲、海水浴场、海上运动与海鲜品尝等功能于一体的旅游景区，有鉴于此，本景区的形象可设定为：

童心与浪花一起绽放

◆促销口号 ◇童年在沙滩留驻 ◇欢乐在沙滩上蔓延 （3）海市蜃楼别墅景区 ◆形象策划

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

本区是以“中国东海上最好玩、最好吃、最好住的海岛度假天堂”为定位的，所以，海市蜃楼别墅景区的形象，可设定为：

东海福地，有龙更灵

◆促销口号 ◇不下龙宫非好汉

◇敢上船屋拜仙，敢下龙宫祈福

海岸生活，海量胸怀

◆促销口号

◇人居长滩，福如东海 ◇海市蜃楼，梦幻仙境 二、景区氛围营造

（4）蓝色牧场渔耕景区 ◆形象策划

本区为海上渔耕作业区，提供游客亲水性、参与性的劳动项目，如赶海、海钓、海上撒渔网等，所以，蓝色牧场渔耕景区的形象可设定为：

在大海上放飞心情

◆促销口号

◇海阔鱼跃，出手不凡 ◇出海打鱼也休闲 （5）海上仙岛奇遇景区 ◆形象策划

南长涂沙滩以南的海域中，岛礁林立，美如海上盆景，可开展海岛游乐、情人历险、海上生存、皮筏漂流等有惊无险项目，吸引有组织的青少年游客和专门的游人群体参与，所以，可将海上仙岛奇遇景区形象设定为：

意想不到的传奇

◆促销口号

◇我心永恒，再续情缘 ◇有个地方，叫海枯石烂

◇登陆鲁滨逊，更强、更行、更传奇 （6）东海龙文化景区 ◆形象策划

本地块利用五龙乡的地名资源，在大黄沙村演绎东海龙王文化，开发海滨度假产品。可将东海龙文化景区形象设定为：

为了让旅游者体验远东长滩海滨旅游度假区浓厚的地方海洋文化、海岛文化及渔家文化，本规划注重营造海滨旅游景区氛围的营造。

（一）视觉

视觉设计就是研究景观，就是以观为主体，首先是建筑景观，第二是文化景观，第三是环境景观，第四个是视线走廊，要使游客保持一个美好的感觉，有些地方需要贯通，有些地方需要遮蔽，但是总体是形断神不断。

1、通透的四大景观轴线

在规划区入口，形成四条景观轴：大海景观轴、沙滩景观轴、森林景观轴与建筑景观轴，并向四周辐射。游人在四条轴线提供的视廊方向上，可观赏山景、海景、水景、天景、生景等风景，从而使得旅游者可以更好地感受到整个景区壮丽、通透、大气与澎渤。

在其他景区，也都力求让旅游者可以无障碍的观赏波澜壮阔的海景，从而将海滨旅游度假主题发挥得淋漓尽致。

2、主题文化的挖掘利用

景区入口处，采用蓝色海洋城堡以及用浮桥相连的游步道使景区不显得突兀，并营造出了很强的特色，非常的与众不同。

3、绿洲氛围的营造

规划区的沙滩景观优质，但绿化稍显薄弱，尤其是从海岛上向沙滩眺望时，给游客的视觉冲击不够。规划临公路一侧广植适宜海滨生长的高大乔木树种，形成较大树冠，设置铁木葡萄架，覆以藤本蔓生植物，形成绿荫，充分营造绿洲景观。

4、朦胧迷人的夜景

开发夜间旅游产品是本方案的重要策略之一，既可增强景区的独特魅力，又可延长营业时间，提高投资回报率，还可为住宿游客提供丰富的夜间活动内容。

夜景营造的重点在沙滩、海上明月广场景区等营业场所。这就要求景区开发统一的夜景照

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

明、光影造型系统，从而营造“长滩之夜”的迷人、繁华与丰富的联想。

5、丰富多彩的工作服

规划区工作人员应穿着传统渔民服饰，但服饰的款式、色彩、布料、花纹等视各营业与服务场所的不同而不同，尽量做到丰富多彩，避免给人留下工作服的印象，以体现渔家生活的真愉快的气息。

7、服务人员热情甜美的接待音

在景区内布置的服务点、接待点的所有工作人员，统一培训，有统一的语言及行为体现方式，给人专业的印象。服务态度良好，声音甜美。

实性。

6、明亮活泼的色彩

景区适宜采用的色彩是明快的，活泼的，蓝、黄、白的组合，以体现景区的休闲意味。 7、建筑材料与建筑风格

景区内的建筑，尽量采用天然材料或以原始自然风格的材料装饰，如石料、木材等。建筑的风格在和谐中有变化，并且景观元素也丰富多样。

（二）听觉

第一，就是要反噪音；第二是背景声音，需要研究一些背景音乐；第三个声音是表演性的声音。

1、《我心永恒》

设置在我心永恒景区的背景音乐，唤起游客对《泰坦尼克号》的遐想，感受主人公凄美感人的爱情故事。

2、阵阵海涛拍岸

规划区内岛礁众多，海浪拍打岛屿的声音无疑演奏了一首动听的浪花重奏曲。

3、夜幕下听海

张惠妹的《听海》是一首耳熟能详的曲子，在这里可以得到淋漓尽致的表现，特别在寂静的夜里，海浪的每一个细节都能听得入耳。

4、海鸟乐园鸟鸣声

种类繁多的海鸟，时而安静的觅食，时而展翅飞翔，鸣叫声婉转动听，富有节奏感。有的鸟类还能模仿人声，给人惊喜：“欢迎光临！”、“玩得开心点！”。

5、听海螺、海贝优美旋律

海螺、海贝随着海风的吹袭会发出声音，放在耳边能听到有韵律的响声。 6、游客欢快进行曲

游客玩得开心发出会心的笑声，看见新奇的事物发出惊喜的叫声，经历刺激的游戏大声尖叫声，情侣之间的呢呢喃喃，孩子兴奋的笑声，构成了欢快进行曲，游客一到此就可以感受到

8、导游解说词

编制新颖的导游解说词，解说到位、细致、动听，给人以深刻印象。 （三）味觉

就是饮食，在吃的方面，基本是大小结合，快慢结合，核心是如何突出特色，从主题出发突出特点，得有吃有喝，更需要有文化内涵。

1、风味小吃

很多小饭店准备了品种众多的海鲜，且都刚刚捕获，新鲜无比。当场烹饪，原汁原味，吃得很是畅快。如凉拌海蜇，嵊泗产的海蜇质量为海蜇之最，色亮、质脆、味鲜。

2、海鲜大餐

“吃海鲜，到嵊泗”的说法早已流传在江浙一带，贻贝、黄泥螺、花蛤、梭子蟹、佛手、蛏子、大小黄鱼、乌贼、带鱼、海蛰让人馋涎欲滴；鲍鱼宴、蟹宴、鳗鱼宴等特色海鲜宴更让游客大饱口福。

3、沙滩烧烤

自己在海钓中捕获的鱼虾蟹等，或者在当地购买的海鲜，自己烧烤，体验海岛生存的艰辛与快乐，其乐无穷。

4、随意零食

出门游玩，零食是必不可少的，尤其是家庭出游的人，景区布置的服务点的出售零食，既有当地特色产品，也有市场上一般的休闲零食。

（四）嗅觉

味道的设计要以清为目的，首先要清新，进一步要清香。 1、大海的气息

一下车就扑面而来的大海气息，令人神清气爽，在内地的人们是无法体会到的，到此与大海来个全身心的亲密接触，那涩涩的、又似乎带有点沙粒的味儿，那咸咸的海风，咸中带著些微的甜味儿，就是大海的气息。

2、太阳的味道

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

晒得滚烫的地面、沙滩散发出一股太阳的味道。有晒被子的经验的人都知道太阳的味道，在海边也能寻找到这一元素。

3、植物的芬芳

规划区内植物种类繁多，湿地、沙滩、山林兼备，植物也丰富多样，散发出浓郁的味道，景区内的绿化带，四季花卉不断，花香扑鼻，令人心旷神怡。

三、旅游营销规划

市场营销观念作为一种有意识的经营实践活动，是在一定的经营思想指导下进行的。它是企业营销活动的一种导向，一种哲学。市场营销观念不是固定不变的，它在一定的经济基础上产生和形成，并随着社会经济的发展和市场形势的变化而发展变化。市场营销观念的正确与否对景区、企业经营的成败兴衰，具有决定性意义，也对企业营销管理的成败，关系很大。

4、清新的空气

海滨空气质量极好，没有污染，湿度适中，海洋中频繁的雷电和海浪的涌动造成大量的负离子，被海风带到海边，对人体有利。相对于城市污染严重的空气，海边纯净的空气使人身心舒畅，精神充沛。

（五）触觉

第一是脚的触觉，第二是手，第三是全身心的触觉。 1、各项参与活动

规划的旅游项目可谓是琳琅满目，可参与性也较高。游客可以从主入口景区开始不断的参与各个活动，从航海大罗盘、长滩大舵轮、沙滩球类到岛礁上的运动、浑水摸鱼、碧海垂钓等，游客可以亲身体验，真实感受。

2、景区休息场所

在景区内布置的休息点，材质有石料、木料、塑料等，表面光滑、粗糙兼有，摸着给人的感觉都是不一样的。

3、天然沙质、土质

南长涂沙滩沙质柔软舒适，色泽均匀，可以在沙滩上把玩清凉、滑腻的泥涂，玩沙子；赤脚走在沙滩上，不时有海浪冲来的沙落在脚背上，痒痒的，偶尔踩到美丽的贝壳，别有一番滋味。

4、图腾雕塑、雕像

在集散广场入口处布局8根图腾柱，以海洋生物作为图腾符号，雕塑惟妙惟肖，细致入微，伸手即可感触到。另有妈祖及龙王雕像，铜质，气势宏伟。

5、景观长廊的地面设计

地面铺装采用鹅卵石作为主要材料，镶嵌若干组寓意吉祥的图案，形成千米鱼鳞长街，人走在上面不仅是视觉上的享受，对脚上的刺激也不一般。

面向21世纪的旅游业，形成强有力的市场竞争力必须在形象力、营销力和产品力上做好文章，整合资源，营造氛围，精心策划，强势营销，创造需求。应与消费者建立长期的、双向互动的关系，尤其在营销力上，更要灵活运用目的地整合营销（IMC）理念，改变营销的思考重心，由4P（产品Product 、价格price、地点Place、促销Promotion）转变为当代的营销4C组合（客户的欲望和需求Customer、满足需求的成本Cost、方便的购买环境Convenience、定时双向沟通Communication），建立一种由外向内的营销策划模式。

（一）旅游市场营销特点

旅游产品是一种服务性产品，它具有无形性、综合性、不可存储性、所有权不可转移性等特点，由于旅游产品和其它商品存在着本质上的区别，因而产品的设计、开发、推出及其定价、促销、渠道等传统的营销组合都具有很多独特之处；归纳起来，旅游营销具有以下三个方面的特点：

1、产品形象的特殊意义

旅游产品是靠形象在消费者心目中形成认知和消费动机的，原因在于产品无法捧到消费者面前，因而形象诉求极为关键，所以形象策划在旅游地规划中显得极为重要。

2、市场销售渠道的逆向性

一般的商品是从厂家通过代理商进入消费地，而旅游产品是游客到目的地来购买、消费。它和一般商品的市场通路刚好是相反的。所以交通条件对一个旅游区而言就显得非常重要。

3、市场空间的变化特点

一般来说旅游产品的吸引力，以同心圆的方式，向外逐渐地减弱；而一般商品的市场空间呈现为网络扩散的特点。

（二） 旅游营销规划原则

1、系统性原则

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

根据整合营销理论要求，营销活动是一个系统行为，要注意各要素间的有效组合，使系统发挥最大效能。促销宣传应与景区形象策划相一致，并且有利于嵊泗城市整体形象的协调与统一。

2、针对性原则

要针对不同季节、不同目标市场的具体特点，制定相应的组合策略，不可生搬硬套。 青岛、厦门等地的海滨度假产品形成差异，软件方面大有可为。首先，应与景区主题保持和谐，甚至挖掘提升硬件内涵，形成产品的强烈个性。如景区内老人（原住民）应尽可能多的保持传统生活方式，与游客进行“拉家常”式的交流，介绍地方风土民情和历史典故，让老人们也成为景区独特的吸引物。景区内的宾馆、饭店，要在保证常规服务的基础上强调个性化和人性化服务。

3、特色性原则

众所周知，特色是旅游的生命，在营销工作中要突出挖掘并宣传本景区的特点特色，以独特性吸引受众，促进市场启动。新兴的绿色营销和文化营销理论是本景区营销策略制定的基础。

4、效率性原则

合理安排资金的使用，用较少的资金达到更好的效果，提高营销资金的投资回报率。经验表明，景点将门票收入的10%左右用于营销是比较现实的。在特别需要时，增加新设施时，超过这一比例也是必要的。

（三）旅游营销策略规划

1、产品策略

（1）分期开发，逐步推出产品

一期重点开发难度小、吸引力强、投资回收期短、投资风险相对较小的内容，对于投资大、风险大、吸引力稍弱的项目可安排在中远期开发。分两期甚至三期开发，容易保持新鲜感，延长产品生命周期。

但一期开发的内容必须达到一个门槛规模，即一期开发建设内容，必须使景区一推向市场就能产生强烈震撼，迅速启动市场，并以较快的速度发展。

（2）细分市场，做深专题旅游产品

针对不同市场区隔，推出不同的产品。碧海金沙的海岛风光对嵊泗、舟山本地的市场吸引力不大，不作重点。对其它市场则应把沙滩、海岛作为主打产品。夏季应积极宣传玩海避暑等产品，其他季节则应把宣传重点放在休闲度假上。随着市场进一步细分，产品也应有相应的对接，如学生市场、白领市场、婚庆市场、探险市场、渔家船宴、海鲜品尝等，给游客以“远东长滩的旅游产品极为丰富”的印象。灵活、善变是对产品策略制定的基本要求。

（3）软件上强调个性化和人性化

旅游产品是一种服务产品，硬件与软件同样重要。嵊泗面临激烈的市场竞争，要与大连、

（4）注重产品的季节性与产品生命周期

不同季节、针对不同的目标群体，适时推出不同产品。如暑期修学产品、秋季银发旅游产品等。要与促销活动相结合，使固定的硬件生成多样化的产品形式，给市场以新鲜感，提高重游率，延长产品生命周期。实行各种季节差价，团体优惠和重游优惠价，以平衡淡旺季客源流量。

理论上，休闲度假类产品的重游率较高，生命周期较长；所以，在本规划的不同时期，都应充分考虑观光娱乐和休闲度假两种产品的结合，以形成优势互补。当然，在不同时期，这两种产品的地位有所不同，夏季观光娱乐产品比重大，其他季节休闲度假产品重要性上升。

（5）适度超前，引导消费潮流

旅游市场是一个动态的市场，处于不断的发展变化之中。如：引领时尚潮流的小资阶层、新旅游者对旅游均有着动态的新需求。小资阶层、新旅游者具有更丰富的旅游经历、持有新的价值观、生活方式和人口学特征，对旅游消费持更灵活、更的态度。他们引领现代旅游市场的发展，使其出现了一些新的趋势，其中包括：在个性突出的时代，旅游市场对特色项目的需求；新型文化样式的崛起和对“自然”与“本色”的需求。

嵊泗与上海毗邻；与上海未来的交通将更为便利，与国际潮流接轨很快，消费模式在全国领先。因此，嵊泗率先融入长江三角洲核心地区，未来景区应适时推出较前卫的产品，树立引领旅游时尚的景区形象。

2、价格策略

价格策略是市场营销“4P”中最灵活、最敏感的一个策略。价格是由市场决定的，由企业直接制定；总体上倡导“低价实价、明码标价”的服务准则，塑造“物美价廉”的社会形象，杜绝餐饮、购物价格普遍偏高、斩客欺客严重、社会诚信危机的现象在景区的发生。价格策略应保证景区整体价格相对稳定，又有适度的灵活性。

（1）价格定位

价格是产品质量、品位的外在体现。所以，在定价时，必须充分考虑在竞争中的地位。从

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未来景区产品质量和竞争态势分析，未来景区门票的门市价格，应参照宁波象山中国渔村景区的门票价格，以高于其20%的价格推向市场，以显示本景区较高的质量、较高的附加值及其在长仅需要通过广播电视、报刊杂志等多种媒体的广而告之，而且还应走向街头巷尾，使其深入人心。

三角市场举足轻重的地位。另一方面，也应意识到价格是一道门槛，定高了，游客难以接受。故具体定价，必须充分考虑目标市场的特点，需要做更细致的市场调研。整体而言，以高价策略为宜，显示特色、高档的文化产品，应奉行优质优价。变化幅度应在60—100元之间。

（2）灵活定价

景区门票价格可以灵活调整，区别淡旺季、新老游客、散客团队、贵宾普通游客，可以适当变动。概述如下：

◆散客与团队有别，开业初期给团队应有较高的折扣和奖励，以利于迅速打开市场。 ◆市民与外地游客有别。针对本地居民的消费水平，对他们应有特殊的价格策略，这也有利于公关活动的开展，在本地树立良好的企业形象。为营造人气，本地市民（包括常住人口和暂住人口）可凭身份证或暂住证办理年卡，景区晚上五时以后免票。

◆节事活动期间与平时有别。其目的是为了扩大促销效果。

◆常客与生客有别。为了鼓励重游，可设贵宾卡，特殊项目可设会员卡等。尽量降低单一门票价格的不合理性，稳定每一个细分市场。

3、广告策略

“世界的公园，瑞士、瑞士、还是瑞士”、“夏威夷是微笑的群岛，这里阳光灿烂”、“探索圣雄甘地的生平”……近年来国外的旅游广告铺天盖地，精彩纷呈，而中国仍然一片静悄悄。虽有电视上的“请您欣赏”、报刊杂志上的景点介绍、交通图上的名胜古迹，也多半是羞答答的、含而不露。至于街头户外的旅游广告则更属少见。在普遍重视旅游资源的开发和利用的同时，却忽略了旅游广告对提高景点知名度的宣传作用。

清代袁枚有诗曰：“江山也要伟人扶，神化丹青即画图”。风景点固然要靠其自身的旅游资源和适当的开发，但广告宣传也是不可或缺的。在有些城市的广场、街道、码头，矗立着巨幅山水名画，展示了令人神驰的旅游风景。虽然其主观上是给人们提供愉悦和情趣，在客观上它也起到了户外广告的作用，使这些风景名胜更加知名，更是促使人们产生出游的欲望。如湖南的张家界、四川的九寨沟，二十多年前还名不见经传，可经名家的指点涂抹后，便风风火火起来。有不少地方蕴藏着丰富的旅游资源，如青海昆仑山，尽管有高品质的旅游资源，但因缺乏必要的广告宣传，至今仍“养在深闺人不识”。

当前，旅游业作为新的经济增长点正方兴末艾，发展旅游业离不开广告宣传。这种宣传不

4、促销策略

促销必须围绕品牌形象进行，形象是营销工作的灵魂。 （1）建设期

科学的促销应该从建设期开始，这是所谓的“钓市场”战略。在开业以前，利用该项目将对嵊泗旅游产生的影响，以学术研究、电视专题、各类传媒动态新闻等软广告的形式进行促销活动，为以后的促销工作做铺垫，形成“山雨欲来风满楼”的市场氛围。

较好的一种策略是旅游营销六个一工程： （1）一句好听的旅游宣传口号； （2）一张好看的导游图； （3）一本好看的旅游手册； （4）一盘好看的旅游风光片； （5）一首好听的旅游歌曲； （6）一个好看的旅游徽标。 （2）导入期、成长期

这是重点促销期，主要结合景区开业、海祭及其他节事活动，进行全面促销。本期促销非常重要，这是旅游产品初次亮相。第一印象好坏，将严重影响景区的品牌形象。导入期的促销，尤其是开业期间的促销，将决定景区市场开发的起步点的高低。这期间应委托专门机构进行新闻传播的系统策划，利用电视、报纸、广播、导游图、路牌、车身等各式大众媒体大力促销，并结合公关、人员推广、营业推广等多种手段进行立体促销，在市场上掀起促销热潮，迅速炒热一级市场。

可运用的其他促销策略有： ◆参加旅游交易会

积极参加有组织的地区性旅游促销活动，如参加旅游交易会等。 ◆名人促销

名人的题字、书画、创意，名人的别墅，名人的聚会等。这些活动应专项精心策划，作为度假区进入市场的招牌。以后每年举行一次。

◆其他节事活动

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旅游节事活动是专指以各种节目、盛会的举办，为核心吸引力的一种特殊旅游形式，是旅游地形象整合的重要方式和途径。节事活动的举办，因其具有短暂性的特征，可以将高质量的产品、服务、背景、人力等众多因素，围绕某一主题组织起来，集中大量传媒的传播报道，迅速提升旅游区的知名度和美誉度。同时，还能使原来那些静止固定的旅游吸引物，因人的参与而变得生气勃勃，营造与平常迥异的旅游氛围。利用大型节事活动，大力促销本景区，是迅速提高知名度与美誉度的有效方法。

容涉及到食、住、行、游、购、娱六大要素。在旅游景点的分类中可先按传统的分类方法进行设置；如：自然类与人文类。自然类又分为地质类、地貌类、气象气候类、水体类、生物类、宇宙类。这样游客只需点击自然——水域——海三个层次，便可以看到可供游览的所有资料。

②设置搜索引擎

网站应在链接基础上设置搜索引擎。游客只须介入一定的条件，例如地理位置、名称等信息便可搜索到符合要求的旅游信息。

如北京国际旅游文化节、山东潍坊的风筝节、河北吴桥的杂技节、广东梅州的客家山歌节、福建宁化石壁村的世界客属祭祖大会、珠海的航展等等。山东曲阜每年均举办“国际孔子旅游文化节”，以节庆活动促旅游。

又如云南丽江举办了“七星杯国际越野挑战赛”，该活动囊括世界运动精英，比赛内容包括：越野跑、赛艇、山地车、攀山等，引起了世界关注，对其旅游区的国际旅游形象是一个很好的宣传。此外，昆明世界博览园去年举办的“公园定向运动国际邀请赛”，也起到了良好的宣传作用。

现在全国每年下来，不下数百个。现在比较普遍的问题是做好这些节事活动的旅游文章，大力宣传扩大其影响，多多组织旅游客源，不因每年一度而流于形式，影响日降。除了积极参加这些节事活动之外，远东长滩完全可以利用本地的旅游资源，举办自己的海鲜节、丰收节、渔家风情节、海上运动休闲节等节事活动。

◆针对网民促销

全球网络用户近亿，已经有了一定的规模。国内的网民也属于高学历、高收入阶层，同样是嵊泗主要目标市场。从经济的角度来看，在互联网上进行促销活动，其成本仅包括有关人员的劳务费和极少的信息发送费用，并且网上旅游促销活动没有时间，所以远低于常规的促销手段。

建议采用互联网营销方式。首先可以建立主页，对景区概况、各种节事活动作介绍。重要内容还应包括来嵊泗的交通方式（时间、价格，这可以采取与相关网址链接的方式发布信息）、来景区的交通、门票价格等等。内容设置主要应站在游客角度设身处地为游客考虑，考虑潜在游客需要哪些信息，才会决定出行，需要哪些信息，可帮助他们顺利进行旅行等。

可采用如下的手段，达成上述目标： ①建立链接

在建设开通网站的基础上，丰富网站功能，在恰当分类的基础上建立各种链接。链接的内

③设置留言版

景区在网站设置可定期更新的留言版。旅游企业可及时地将自己的近期节目安排，促销活动等信息向版主进行提交，由版主进行编辑后予以公布。这样就确保了信息的时效性。

◆大篷车促销

大篷车促销是促销的新尝试，它不但通过旅游宣传资料使游人从概念上认识一地的旅游，而且通过现场具体可感觉到的艺术享受，从形象上感受地方旅游的魅力。这种动感的促销方式值得考虑。除了戏曲、歌舞表演外，还可以组织杂技、木偶、地方渔家风情表演等随团演出。大篷车宣传促销要注意做到专业人士促销与广场公众促销相结合，整体形象促销与节令重点旅游产品促销相结合。

◆利用餐馆、旅馆强化宣传促销

建议有选择地在主要城市及高速公路旁的餐馆、旅馆寄发旅游宣传材料，请其代为转发。 ◆影视剧拍摄基地

对以旅游地为背景的电影、电视剧的拍摄应给予大力支持，甚至可以主动联系影视摄制单位，邀请他们来景区拍摄影视片。

◆公共关系

公关是树立旅游区良好形象、建立强势品牌的重要手段。决不可流于形式。公关要充分利用节事活动，扩大影响力。可考虑的公关营销策略如下：

①邀请有影响力的人物参观

参观对象主要包括：国内外有广泛影响的新闻媒介（如电视台、浙江电视台、上海东方卫视、江苏电视台、《中国旅游报》、《华东旅游报》、《江南游报》、《浙江日报》、《钱江晚报》、《上海一周》、《新民晚报》、《金陵晚报》等）主任记者和专栏作家，旅行社（旅行公司）的高层主管等，通过他们的宣传报道，将会收获出乎意料之外的效果。

②组织“全国大中学生海岛夏令营”等活动

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利用学生放暑假机会，开展夏令营活动，让学生们从体验活动来全面了解远东长滩，同时结合夏令营，可开展游记比赛和旅游征文活动，以达到宣传的目的。

③商务邀约

邀请对象，主要包括：社会名流、专家学者、以及商贾巨富，通过他们，扩展景区的影响力。

④异地促销

组织本地文化团体、艺术团体、体育或科技交流团体到外地进行交流，带上各种光盘、宣传册等资料，开展宣传活动，另外在其它部门的招商引资会上也可将本景区作为投资环境介绍的一部分。要善于抓住每一个宣传自己的机会。

◆联合促销

在促销战略上要加强与市内外互补性强的景区的联动促销，如与舟山市的其他海岛景区联合促销，则能形成资源共享、市场共享的局面，从而达到事半功倍的效果。

（3）成熟期

这期间促销的主要目的，是为了维护并提升景区品牌，增强市场对品牌的忠诚度。主要选择报纸、电视等主流媒体。充分利用节事活动,是促销的主要方式。

5、渠道策略

借开业期间强大的促销攻势，结合灵活的价格策略与各地旅行社建立良好的合作关系，鼓励大中型旅行批发商进行经常性的业务促销，授权其代理销售本景区的各种产品。针对不同地区、性质、规模的旅行社，制定不同的分销策略，以渠道建设为前提，建立完善的分销渠道，保障旅游产品流通顺畅。

在区域中心城市，如上海、杭州、南京等城市设立办事处，负责渠道的建设和维护。

第十一章 基础工程设施规划

一、道路交通工程规划

（一）现状分析

嵊泗区位条件优越，地处海陆运输衔接的东海西岸，毗邻上海、杭州、舟山和宁波，是联系长江航运与远洋、近海运输的咽喉与走廊，在全国交通网络中占有极其重要的地位。目前已基本形成了由多种运输方式组成的综合交通运输体系，交通滞后局面已经得到了一定程度的缓解。

本规划区位于泗礁本岛中石柱村与高场湾村之间的南长涂沙滩片区，区内交通动脉为水泥四级公路——高马公路。

（二）规划原则

根据《嵊泗列岛风景名胜区总体规划（2002—2020）》关于道路交通规划的主体内容，在依据其规划指导思想及规划方向的前提下，根据本景区的实际开发情况，对本景区内道路交通进行针对性的合理改造，科学规划。

（三）规划内容 1、对外交通规划 （1）公路交通

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现状中本景区对外公路交通动脉为高马公路，为水泥四级公路。根据嵊泗风景名胜区总体规划的内容，依据景区游客容量测算的内容，现状中的公路将不能满足景区交通要求，规划提升高马线等级，为三级沥青油路。

（2）航空交通

现状景区地块进出仅依靠高马公路，方式单调且无法满足未来的景区交通需求，规划在馒头山顶及白节山上各设置一直升飞机停机坪，丰富景区进出方式，提高景区规划品质。

（3）海上交通

对原田岙山嘴海军码头进行改造，使之成为嵊泗旅游专用码头，与嵊泗环岛公路对接。 2、内部交通规划 （1）步行系统规划

步行道路网作为交通系统的一部分，与机动车道路隔离开，连接步行系统(人行/自行车)各居住区中心、公共空间、景观绿带、旅游观赏区和混合功能步行街。由五类步行系统组成，构成整个远东长滩度假区的步行系统体系。步行系统包括：山地步行系统、海岸步行系统、田园步行系统、旅游中心区步行系统和别墅区域内步行系统。

①山地步行系统

登山（岛）健体，体验山（岛）中野趣，观赏嵊泗南长涂自然景观。步行系统以土路及石板路构成，自然生态。

②海岸步行系统

沿南长涂沙滩，步行系统在水岸及湿地边蜿蜒贯穿，让人们体验亲水的感觉。同时，也可考虑水上游船观赏与水岸步行系统相连接。

③田园步行系统

以观赏农业、渔业景观为主，体验嵊泗特有的农耕及渔业水产养殖文化。 ④旅游中心区步行系统

该区域步行系统丰富，贯穿度度假区、会所、广场、酒店及旅游商业街。 ⑤别墅区域内步行系统

在别墅区内，建立休闲步行路，连接私宅、服务点以及会所、俱乐部等。 （2）海路交通规划

本景区不仅拥有丰富的陆地沙滩旅游内容，还包含了丰富的海岛旅游内容，这就对本景区的海路交通提出了较高的要求。

①游艇码头

现状中海路交通仅仅依靠渔船运输，既无法保证游客安全，亦无法满足景区需求的运输能力，规划在小山以西建一游艇码头，为海岛旅游专用码头，完善景区内部交通系统。

②修建岛礁码头

改造白节山、外马廊山码头，新建小白节山码头，增设里马廊山停留点，完善度假区内各旅游岛屿的进出系统，提高可进入性。

二、给排水工程规划

（一）水资源概况 1、淡水资源

泗礁景区，即位于嵊泗本岛——泗礁岛南部，岛山低流短，淡水开发；利用的条件比较差，多年来平均水资源总量116.43万米3，占嵊泗列岛风景区总量的68%。

2、海水淡化

嵊泗地处海岛，海水资源丰富，海水淡化工程已经起步，已建成量座海水淡化厂，总供水能力为1500米3/日。其中，嵊泗本岛海水淡化厂位于菜园镇，供水规模为1000米3/日；嵊泗海水淡化厂供水规模500米3/日。海水淡化工程极大缓解了嵊泗列岛的淡水紧缺的问题。

3、长江古河道淡水资源

经国家地矿部和浙江、上海等地的地质专家勘探研究，论证在嵊泗列岛北部海域存在长江古河道，古河道下存储有丰富的淡水资源，如果开采条件具备的话，将可为嵊泗列岛提供丰富的淡水资源。

（二）嵊泗本岛的供水情况

目前嵊泗列岛共有水厂8座，总供水能力为1.56万米3

/日左右，但因水源紧张，实际供水规模为6030米3/日左右，主要以水库水和深井水源为主。海水淡化厂因运行成本较高，不经常启用。另外，在岛内严重缺水的情况下，由船只从运送淡水来解决用水困难。岛内现状水厂及水源分布见下表。

表11-1 现状水厂情况表

岛名 水厂名称 规模M3/日 水 源 实际供水量M3/日 泗礁 菜园水厂 2000 长弄堂水库（25万M3） 平均日3000－3500 基湖水厂 7000 宫山水库（15万M3） 最高日5000 73

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四脚凉亭水库（30万M） 基湖沙滩潜水 马关水厂 海水淡化水厂 2000 1000 河道翻水 海水 3马关围区因设立给水加压泵站一座。

管线设置均沿道敷设，各自自成系统 。

200－300 2、风景区用水量预测

景区用水分为居民生活用水和旅游服务设施用水两部分，近期给水规划主要满足旅游服务设施用水，居民用水均保持现状或局部调整解决；远期统一解决居民和旅游设施用水。

黄龙水厂 80 大玉湾水库（5万M3） 平均日82.2 猢狲坑水库

（三）泗礁景区供水工程规划

根据《嵊泗县泗礁本岛总体规划》（1996－2020），预测全县用水量2010年为2.44万米3

/日，2020年为3.58万米3/日，并进行了净水长和水源规划。

表11-2 给水量预测表

区域 近 期（吨/日） 远 期（吨/日） 菜园镇 5011.88 6627.5 石柱村 267 356 高场湾 165 220 边礁岙、会城岙 583.5 778 马关乡 499 666

嵊泗本岛的淡水总需求（最高日标准）：

近期13625.38吨/日，远期287.5吨/日;年需淡水量近期332万米3/年，远期697万米

3

/年，（不包括农业用淡水量）

（四）给水规划

1、保留现有的菜园镇水厂和马关乡水厂，其总净水规模为11000吨/日。水源包括两镇域

内的水库及基湖潜水；于五龙乡设水厂一座，规模1000吨/日，水源为地表潜水；外马郎岛设蓄水池一座，容量为1000立方米主要做净水用。

古河道水质达到饮用水卫生标准，可不经处理，在青沙设高位水池一座，容量为3000－5000立方米，古河道来水首先流入高位水池，经过氯消毒处理后进入管网。若达不到饮用水标准，可在青沙设立1.0万吨/日水厂一座，经处理后进入管网。再由青沙围向马关围区、菜园镇输送。

规划用水标准为近期250升/人/天，中远期300升/人/天；旅游服务设施用水标准为： 高档床位1000升/床/日，中档床位400升/人/日，抵挡床位200升/人/日。 （五）排水规划

本岛新建城区部分采用雨污分流的排水。见污水水量表。

表11-3 污水水量预测表

乡镇 近期污水量（吨/日） 远期污水量（吨/日） 马关 3520 8360 菜园 4009.5 5302

近期于马关围垦西设立污水处理站一座，污水处理能力为5000吨/日，截马关、南长途。石柱等污水经二级处理后排入海，远期菜园镇污水通过污水泵站提升至马关围垦处的污水处理长，远期该污水处理能力1.5万吨/日，二级处理。

南长途沙滩的生活污废水不宜无序排放，由污水提升泵站提升送至污水处理厂处理后排海。 边礁岙应逐步完善排污管渠系统，设沼气净化池处理，达标排放，污水最终排海。尽可能集中排放，减少排出口。

南长涂和五龙片区自建小型污水处理设施，自行处理，达标排放。其他地方雨水宜就近水塘、水库等水体。

三、供电电讯工程规划

（一）电力规划 1、现状概况

泗礁岛电网属海岛孤立型小电网，主要有泗礁电网通过IOKV和20KV海底电缆已覆盖嵊泗列岛

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中、东部主要海岛。目前网内电力装机主要有泗礁电厂3台汽轮发电机组7500KW。泗礁电厂位于菜园镇，通过IOKV出线向本岛四个乡镇供电，并通过IOKV海底电缆向黄龙岛供电。另外，通过20KV海底电缆向枸杞20KV变电站供电，降压至10KV后向枸杞、嵊山、壁下、花鸟、绿华等岛屿供电，基本形成了由本岛向各小岛供电的格局。另外，嵊山电厂作为备用电厂，位于嵊山岛。洋山电厂位于大洋镇，通过6KV和10KV海缆分别向大洋镇和小洋乡供电。

为解决海岛电网供电能力不足、可靠性差的问题，经浙江省计委批复立项，已计划实施向嵊泗供电工程，该项目采用直流输电，±50KV双极双回海缆，从上海芦潮港至泗礁岛，设计容量6万Kw。该项工程的实施将极大提高嵊泗电网的供电可靠性和电能质量。 2、电网存在问题

(1)由于用电负荷的增长，目前以10KV为主的供电网络己不能满足日益发展的电力负荷需要，必须尽快进行升级改造。

(2)海岛电网孤立分散，供电可靠性差。 3、泗礁岛电网供电规划

根据《嵊泗列岛风景名胜区总体规划》(2002—2020)，随着向嵊泗±50KV供电工程的实施，嵊泗电网将形成以马关50KV换流站为电源点，以35KV为主网架的供电网络，规划共设35KV变电所6座，其中5座位于泗礁本岛，解决了近期本岛的用电问题。

远期因增加汽轮发电机组2×25MW，适当增加柴油发电机组5MW。还可以适当的使用风力发电。进行多方面的方案技术经济比较，建设从敷往泗礁岛的海底电力电缆工程。 4、景区供电工程规划

电力负荷预测

表11-4 2005年电力负荷预测表

景 区 项 目 数 装机容量系 计算负量 用电比例 负荷定额 （KW） 数 荷（KW） 村镇照明 570户 1 200W/户 114 0.8 91 家用电器 570户 0.3 2800W/户 479 0.5 240 泗礁景区 高档宾馆 500床 1 1500W/床 750 0.8 600 小 计 931 线路损失 93 合 计 1000

表11-5 2020年电力负荷预测表

景 区 项 目 数 量 用电比例 负荷定额 装机容量（KW） 系 数 计算负荷（KW） 村镇照明 230户 1 200W/户 46 0.8 37 家用电器 230户 0.3 2800W/户 193 0.5 97 泗礁景区 高档宾馆 500床 1 1500W/床 750 0.8 600 小 计 734 线路损失 73

（二）电讯规划

规划建成现代化通讯服务体系，完成与舟山市C3网联网规划，确保国际国内联系所需。 规划2005年市内电话机普及率达到40%、2020年达到60%的基础上在景区内适当设立公用电话亭，设电信营业厅一个。

表11-6 2020年装机容量预测表 居民点人口（人） 800 居民点装机（门） 400 旅游床位（床） 500 (高档) 宾馆装机（门） 100 小 计 500 规划容载比 0.7 装机容量（门） 350

核心景区内的架空通讯线应逐步采取敷设地下电缆的方式，避免影响风景区景观。景区内新建的通讯线路应采用地下敷设电缆的方式沿路敷设。

景区内移动电话网、无线寻呼网、数据通讯网等有关规划建设，应纳入嵊泗县总体规划中统一考虑。

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第十二章 环境保护规划

一、风景资源保护规划

按风景资源的不同类型采用分类保护的方式。 1、近海海域保护区

主要包括海水浴场区、海上运动区、远东游艇区、海水养殖观光区等海上公共活动区域应有配套的环境保护设施。具体措施如下：

①对海域水质及时进行检验，水域水质应达到国家《海水水质标准》GB3097—82第二类标准，随时掌握水质变化情况。

②对生活污水和工业污水的处理应根据《工业三废排放标准》和《建设项目环境保》等采取相应的防治措施，严禁污染物排入水域。特别是医疗卫生机构含病原体的污水需经污水处理和严格消毒后方准排放。

③对景区内海上和港内船只要配备防污设备和设施，对海上娱乐活动项目需加强管理，禁止把污染物随便投入大海。

2、沙滩保护区

规划范围内的南长途沙滩属沙滩保护区。具体保护措施如下：

① 防止“三废\"污染，特别是沙滩休闲区、八仙船屋区应设置相应的环保设施。 ② 南长途沙滩内严禁挖沙取土、向沙滩上排放各类污水以及倾倒垃圾。 ③ 沿沙岸和堤坝建景观游步道，景观防护林带。 ④ 对沙滩上现有的渔业养殖设施应拆除，恢复沙滩原貌。 3、岛礁保护区

主要包括里花烛龙屿、龙眼礁、里马廊山、外马廊山、南鼎星等岛礁。规划要求保持岛礁原貌，

①其中规划中的各类户外运动如绝壁攀岩、高崖跳水等极限运动，不得破坏悬崖绝壁的自然景观。

②各种设施或建筑风格必须与自然环境结合。严禁建造与风景旅游无关的工程建筑和从事渔业捕捞作业。

③对已建的渔业小码头应根据规划需要进行拆除或改造利用。对各类石景和石景组群，应维持其自然原貌，

④加强其周边地段的环境整治和植树绿化。修建必要的游览、观光及安全措施时，应注意与石景的整体风貌协调一致。

⑤对小山上影响景观的现状索道和与风景区环境氛围不相协调的不锈钢美人鱼雕塑也应予以拆除。

4、山林保护区

主要包括沙滩后方的大悲山、馒头山、老虎山等山体。规划要求保护自然地形、地貌和山林景观的整体完美，严格发展与风景旅游无关的建设项目，严禁开山采石、埋坟建墓。三层以上（包括三层）的建筑应通过景观视线分析进行视觉影响评价，避免对景观环境的破坏。此范围内的植物景观给予改造，使其尽快达到规划的景观效果。

5、建设控制区

主要是位于沙滩和背景山林之间的自然缓坡台地。本区是未来开发建设较为集中的地段，涉及到景区入口、游览道路沿线、旅游服务基地以及区内居民点等景观敏感地段的建设与景观环境保护的问题。

（1）景区入口建设与景观环境保护

入口的建设应强调景区特色，注重与自然景观环境的结合，塑造风景环境的

氛围。入口处的各种服务设施、构筑物和建筑物不得破坏景观环境，应合理安排，与景观风貌

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协调统一。

（2）游览道路建设与沿线景观环境保护

景区中各级道路的选线与建设应结合景观环境和自然地形地貌。道路沿线绿化不宜采用城市道路的绿化方法，应因地制宜，结合环境进行自然式种植，突出海滨景区特色。沿外围公路的内侧应建立景观防护林带。

（3）旅游服务基地建设与景观环境保护

1、适地适树原则

海岛立地条件较差，土层瘠薄，大面积是红壤土，降雨量偏小，年平均降水量968.46毫米；海风较大，土壤蒸发量大、偏旱性，容易引起土壤返盐。应主要以营造落叶、常绿混交林为主。

规划选择乡土树种，按照其生态习性合理配植，既体现了本地区植被特点，又适应气候和立地条件，易于成活，可保持较长时期的相对稳定，达到事半功倍的效果，配植时注意创造复度假村、游人中心、旅游服务点的建设必须结合自然，不得对自然缓坡地形进行大面积开挖改造，破坏景观风貌。各类建筑物、构筑物均应以景观建筑的要求与环境融为一体。各类宾馆、餐厅的污水、垃圾应进行妥善处理，不得污染环境。 (4)村落及居民点的环境保护

景区内的村落及居民点应进行合理的产业调整，发展无污染的第三产业，禁止建设有污染和噪音的工业项目，避免对风景区的环境污染。加强村落周边的绿化，居民建筑高度，使村庄掩映在绿树之中，同时加强村落内部的环卫治理，改善村落的整体形象。石柱村和高场湾村的发展规模。

二、景观绿化规划

（一）现状分析

嵊泗远东长滩海滨旅游度假区地处北亚热带海洋性季风气候区，温和湿润，四季宜人，但由于立地条件较差及经营、管理措施简单等原因，树种极为单一，现有森林中90%以上为黑松纯林。乔木林分林相简单，层次少，林下植被不丰富，灌木类分布则更少。森林的生态、经济、景观效益不高。原始植被破坏严重，野生乡土树种及花卉仅存山合欢、白檀、柃木、滨海柃木、水仙、石蒜等少量。森林病虫害现象较严重，松材线虫在全县范围内蔓延，给陆生植被带来灾害性的破坏。

（二）规划指导思想

本规划以生态学和植物学理论为指导，以保护生态系统平衡为宗旨，遵循自然植物群落的发展规律。应用适地适树原则，模拟当地自然植被群落的组成成分、结构、层次、林分、林相和生态布局，力求营造出合乎植物群落发展规律并富于季相变化的植物景观。使其能在自然状态下得到持续稳定的发展，达到投资少、见效快、景观美的绿化目的。

（三）规划原则

层混交的人工群落，发挥林地的最大生态效应。

海岛上的海潮风常把海中的盐分带到植物体上，如果植物不耐高浓度的盐分，就会死亡，此点在植物规划中必须加以考虑。怪柳、红楠、山茶、黑松、大叶黄杨、朴树、胡颓子等抗盐性较强的树种，碱蓬、盐蒿、拟漆姑草、野塘蒿等海滨盐生植被，以及天然的沙滩植被如沙钻苔草、娟毛飘拂草、沙苦苣等都可以在海滨良好的生长。另外，沿海地区易受台风、大风危害，沿海防护林能够降低风速、改善小环境、防止土壤返盐。

（2）生态保护原则

在植物景观规划中，应强调师法自然，遵循和模拟自然植被群落，强调群落的自然演替，保护群落生态特征，逐步减少人工林的比例，恢复植物景观的自然性、乡土性和原生性，营造多树种、多层次的森林群落。应充分利用森林植被的生态恢复能力，采取人工促进天然更新的办法恢复森林植被，形成树种组成多样、结构复杂的混交林分，提高风景区的生态功能与景观价值。

（3）重点规划原则

结合本景区规划的主要景点建设，对主要游览道路两侧、重点景点周围以及特殊地段进行重点规划，形成季相变化丰富、景观形象独特的植物景观。

（四）规划内容 1、绿地系统规划

绿地系统是维护生态园区生态本质的重要组成部分，规划一定的绿地数量及相应功能以维持区域品质。本景区绿地与各分区及水体相结合，总绿地面积占规划区域的20%。

2、植物景观规划

本景区游赏方式以步行游览为主，海上观光为辅，海陆结合构成整个景区的游赏内容。因此，植物景观的配置应强调森林的生态效应和整体景观效果。

（1）海上明月广场景区

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本区为整个度假区的接待服务中心区，规划中本区以旅游接待服务设施、集散广场建设为主，重点突出蓝色海洋文化，集中反映嵊泗海岛文化、渔业文化等。整个景区为主题广场式做法，其植物景观规划应结合园林造景的要求精心选择。

从树形、季相性及树香等方面选择两、三种观赏性树种为广场的基调树种，如：桂花、浙江樟、罗汉松、湿地松等常绿乔木。在主干道两侧、集散广场及湿地生态区形成林荫大道、树被景观规划在符合嵊泗大环境的条件下根据别墅小区的设计要求精心选择，主要以园林常用造景植物为主。

金城，即远东城堡别墅。现状中有山坡、黑松林、民居、自垦菜地、低洼地等，规划其土地利用性质为高档城堡别墅用地。其植物景观规划将保留部分原有黑松林，改造成其区域内特有的景观林地，其余植被按高档小区景观设计精心选择。

荫广场及湿地生态景观等。选择一、两种昂贵树种，如加那利海枣等，于景区中心地带造景，提升景区造景品味及格调。

整个分区以硬质景观、人文景观为主，植物等自然景观为辅，共同营造景区入口广场别致风情。

（2）远东长涂绿洲景区

本区现状基本上以沙滩为主，沙滩长2200米，均宽200米，沙滩面积44公顷，沙岸坡度3～5%，加之临近龙眼山等岛礁，总面积约51.6公顷，约合774亩，总体上处于未开发利用状态。规划中的土地利用性质为风景观光旅游用地，本区视觉上景观开阔通透，海天一色，极富感染力，因此，在开发强度上为弱，以绝对保护为主。

此区块植被景观规划集中于沙滩绿洲区和海塘景观长廊区，主要景观绿化植被为藤本蔓生植物。结合分区中项目设置，形成绿荫休闲廊道。适当整治沙滩周边山体的自然植被，保持自然生态原貌。

专用海滨浴场区山上植被较茂盛，主要是杂灌木，景观较差，适当整治山体杂灌，丰富植被林相，尤其是临海面植物景观需结合原有植物特性进行有步骤的换种、间植，在此过程中充分考虑植被的季相特性。

（3）海市蜃楼别墅景区

本区位于南长涂沙滩中部，老虎头山与馒头山南向山坡地及高马线以下、高场湾村以东多处地块，总面积420亩。现状中本区既有未利用山地、山坡地、低洼地，也有林地、沙滩等，植被覆盖率高，但林相单一，树种以黑松为主，规划将其划分为“一带四区”，即高马线生态海景观光带和四处景观房产区。植物景观规划根据其不同区域功能采取针对性造景措施以达到最佳效果。

高马线生态海景观光带保持道路两边西现有植被不变，针对性的做一些造景式微调，大体保持现有的自然生态景观。

夏宫，即远东企业会所。此处为规划中为度假区最高档的人居社区，现状较为凌乱，其植

银山，即远东景观别墅。现状中为山坡地，北高南低，面向大海；山上植被主要是黑松林，因病虫害侵袭，松林枯死严重；林间空地上，有农民自垦田地，土层含沙量大，局部地块就是沙地。规划其土地利用性质为中档景观别墅用地。规划调整其林相结构，间植抗盐性乔木，如枫香、香樟等，既改变其林相又增加其季相景观。整个植被仍以现有植被为基底，适当增加其它造景树种，丰富林相，防止虫害。

月宫，即远东景观公寓。现状为山坳谷地；山上植被主要是杂灌木，山坡上农民垦荒种地，有菜地果园。规划土地利用性质为中档景观公寓用地。建筑风格为中国传统园林式风格，从协调其建筑特色的角度出发，规划结合老虎头的山体、山谷、溪涧、林地以及得天独厚的海景，以传承中国传统文化——“仁者乐山、智者乐水”为宗旨，以体现“山海楼——海上明月”为独特的文化理念。其植物造景均以传统的中国古典园林常用树种为主。

（4）蓝色牧场渔耕景区

此区所有规划项目均为海上参与性项目，对其植物景观规划只限于整理其海域内岛礁上的植物景观，极力营造一副海上盆景的水域奇观。

（5）海上仙岛奇遇景区

此区包括花烛龙屿、小山、里马廊山、外马廊山、白节山等岛礁，每个岛礁均有其特有的旅游文化，根据其不同的功能需求，适当整治岛屿上的现有植被，间植岛外植被，丰富岛上林相，增强其抗灾，防虫功能，充分满足其造景需求。

（6）东海龙文化景区

本区现状中有沙滩、山坡地，位于大黄沙村东面，山坡地上有农民自垦菜地，此外还有灌木丛、草丛，坟墓较多，规划其为中国古典园林建筑的联体、单体别墅区。其植物景观规划将大面积、大范围改换当地原有植被，景观林、果树林相结合，充分协调本区中中国古典园林建筑的别墅群。

三、土地利用规划

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（一）用地规划结构

旅游发展用地，据其功能性质，主要分成三大类。 I类用地：直接为旅游者服务用地； II类用地：旅游媒介物用地；

III类用地：间接为旅游服务用地。分述如下： 防止大面积的开山、挖湖，防止过度开发，保持可持续性发展原则,保持区域内自然地貌形态的完整性。

2、历史文化环境与未来环境相协和的原则

保持景区发展过程中的历史延续性，保护文化遗产和传统生活方式。嵊泗具有浓厚的文化背景，其独特的海岛文化、海洋景观是开发旅游得天独厚的条件，应予以保护，适度开发。

1、I类用地

（1）游憩用地。包括自然、人文景观游览用地；游憩设施用地；文化设施用地；体育运动设施用地及游览中继点与公共厕所用地。

（2）游接待用地。包括旅游基地用地；旅游村用地；旅游旅馆用地、野营场地及临时接待设施用地。

（3）旅游商业服务用地。包括商业中心及网点用地；服务中心及网点用地；地方集市用地及农贸市场用地。

（4）疗养用地。包括休养所、疗养院用地和理疗、医疗设施用地。 工业用

地。

（4）旅游农副业用地。包括蔬菜基地；果园、园艺场、菜园用地；奶牛场及奶制品厂用地；畜、禽、鱼类饲养养殖场用地和苗木、花卉、盆景生产基地。

2、II类用地

（1）交通设施用地。包括对外、入内及内部交通用地；停车库、场用地；交通附属设施用地。

（2）旅游基础设施用地。包括给水、排水设施用地；污物处理设施用地；电力、能源设施用地；邮政电信设施用地和加油站用地。

3、III类用地

（1）旅游管理用地。包括行政管理办公用地；旅行社用地和公共安全机构用地。 （2）居住用地。包括居住建筑用地；居民公共建筑用地；居住地区道路、绿化用地及内部空地。

（3）旅游加工业用地。包括主、副食品加工业用地；地方土特产品加工业用地；旅游工艺品工业用地；旅游纪念品、日用品工业用地和旅游宣传品

（二）用地规划原则

1、人工环境和自然环境相和谐的原则

3、因地制宜的原则

因地制宜的合理调整土地发展符合风景区特征的图例利用方式与结构。 （三）单项用地规划

根据旅游规划通则与本规划性质，将用地划分为居住用地与旅游用地两大部分，并在各大用地中进行细分。

1、居住用地 （1）现状

现状中涉及到居住用地的有规划地块东面的高场湾村与西门的石柱村。现状居住用地约1.43公顷。 （2）规划指标

规划居住用地面积约23.3公顷，其中规划一类用地36.2公顷，二类用地9.4公顷。一类 用地主要用于建设高级景观别墅区，二类用地为景观公寓建设用地。

2、旅游用地规划

规划中旅游用地主要为西面入口广场以及南长涂沙滩、马郎山、白节山岛礁及周边海域，面积约149.77公顷，其中游憩用地为126.37公顷，公共绿地为12.7公顷，商业用地为3.2公顷，广场用地为7.5公顷。

表12-1 规划用地平衡表

用地 面积（不包括海域面积） 比例 （公顷） 总用地 195.37 100% 居住用地 一类居住 36.2 23.3 二类居住 9.4 旅游用地 商业用地 1.7 76.7 游憩用地 126.37 公共绿地 12.7 广场用地 7.5

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

四、竖向规划

村落环境改造，包括与景区相协调的建筑物、构筑物立面改造，卫生状况的改造，村落整体色彩的改造等。

竖向规划是开发建设地区（或地段）为满足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观等方面的综合要求，对自然地形进行利用、改造，确定坡度、控制高程和平衡土方等而进行的规划设计。

（一）竖向定位规划

采用黄海高程系。根据现状地形标高及其特点，并在满足防洪排涝排水要求，并尽可能减少土方填挖，确定竖向新高程。

（二）竖向规划原则

规划中尽量在保持现有竖向关系的前提下进行适度改进，从整体上看，还是维持现状的竖向关系，从而达到适度开发、持续开发的目的。

（三）竖向规划内容 1、入口广场景区

石柱村入口广场处，因其现状地形不甚理想，与海塘交接处有较高落差，约为2.5m。规划中将改善其地形，从而达到合理利用竖向空间，节约土地的目的。

2、保护地形地貌

现状中整体竖向关系为从南到北依次增高海拔高度，形态上依次为海洋、沙滩、平地、山体。规划中这种关系予以保护，不允许大体量的单体建筑物破坏，达到天然、统一的天际线。

3、局部调整

规划将竖向从4m以下的海拔高程开始，依次达到30m海拔高程以上，景区开发主要集中在海拔4m到海拔35m的地段。这块地段的竖向关系应适度调整，服从景区建设需要

五、旅游村规划

（一）规划背景

旅游特色村是现代旅游业发展过程的新兴事物，也是旅游区域开发的必然结果；旅游特色村以所在的景区为依托，全部或部分地承担了景区的服务接待功能；通过调整农村的产业结构，切实增加了农民收入，在保护了生态环境的同时也为景区建设节省了资金和投入。

（二）规划内容

对于石柱村和高场湾村旅游特色村建设主要包括： 1、村落环境改造

2、服务技能培训

对村民的旅游服务技能进行培训，提高旅游村的旅游软件服务档次。 3、建立村民旅游服务接待中心

建立村民旅游服务接待中心，统筹安排村落服务接待设施，包括宣传、客源分配、吃住渔家的渔家乐系列，渔村休闲度假系列，住宿接待标准达到“家庭旅馆”的标准。

4、历史文化保护

注重保留各村落的民俗传统，民俗传统对旅游者都有着较大的吸引力，如民俗表演、民俗婚庆、民俗服侍等，还包括风味餐饮。

5、村庄环境保护与改造

注重村落周边环境的保护，包括山体保护、植被保护、水体保护、野生动植物保护等，规划严禁在村内开办环境污染严重的厂矿企业。

6、协调发展

做好与度假区的协调工作，做到功能互补、布局合理，共同发展。

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远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

第十三章

一、旅游项目建设时序

近中期建设项目投资效益分析

规划区内各旅游功能区投资开发条件不一，在建设项目的时序安排上，宜采取分期建设，即分成近期、中期和远期三个阶段。具体项目分期建设详见表13—1。

表 13—1 远东长滩海滨旅游度假区开发建设时序表 旅游区 景区名称 近期开发 中期开发 远期开发 远东长滩主入口景区 ※ 远东长滩海洋文化广※ 海上明月广场景区 场景区 八仙船屋景区 ※ 海水养殖景区 ※ 海上明珠大酒店 ※ 沙滩休闲区 ※ 海水浴场区 ※ 远东长滩绿洲景区 海上运动区 ※ 远东国际游艇俱※ 乐部 专用海滨浴场区 ※ 海钓区 ※ 蓝色牧场渔耕景区 采贝区 ※ 撒网区 ※ 龙眼礁 ※ 里马廊山 ※ 海上仙岛奇遇景区 外马廊山 ※ 白节山 ※ 小白节山 ※ 东海龙王文化景区 东海龙宫景区 ※ 远东龙文化度假村 ※

二、旅游项目投资概算

1、海上明月广场景区

海上明月广场景区有远东长滩主入口景区、远东长滩海洋文化广场景区、八仙船屋景区、海水养殖景区、海上明珠大酒店五大项目。预计旅游项目投资约18698万元。

表13-2 海上明月广场景区旅游投资估算 单位：万元

项 目 项 目 投 资 额 备 注 远东长滩主1入口集散广入口景区 场 1125 占地面积81 m2 81

远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

1.1海洋生物图腾柱 40 让游客在最短的时间内了解嵊泗的历史文化 1.2停车场 350 面积约3500m2 1.3入口门楼 35 建筑风格在满足功能的前提下，具有中国传统渔村风貌 1.4广场建筑费用 700 占地面积81 m2包括广场建造费用和其他一些费用 2入口内广场 2080 占地面积为7500 m2 2.1航海大罗盘 300 广场标志性建筑 2.2林荫绿地 100 为游客提供庇荫场所 2.3园林建筑小品 50 提供游客休息场所 2.4广场公用提升景区人文关怀的含量，提升饮水设施 30 景区的档次 2.5广场建筑占地面积为7500 m2包括广场建造费用 1600 费用和其他一些费用 1海洋文化广场 2500 占地面积为30000 m2 1.1一柱擎天 500 广场的标志性建筑 1.2长滩大舵轮 350 广场的标志性建筑 1.3八仙过海 80 传统中国海洋神话 1.4世界海岛风情大舞台 150 世界海岛风情大舞台 2海天坛广场 2980 远东长滩海2.1海神坛 500 洋文化广场2.2龙王坛 350 景区 2.3天后坛 200 2.4妈祖大铜像 400 2.5世界轮船面积2000平方米,规划布局世界博物馆 550 轮船博物馆 2.6东海鱼鲜坊 100 以经营海鲜为主要特色 2.7旅游购物街 150 2.8远东长滩咖啡街 80 以售卖饮品为主 2.9广场建筑费用 650 包括广场建造费用和其他一些费用 1湿地海鸟乐园 150 广场中轴线以东的三角形地块，北至高马公路，南至海塘 1.1滨海湿地保护区 50 为度假区提供良好生态环境 1.2海鸟乐园 100 八仙船屋景2八仙船屋景670 位于高马线以南、石柱村海塘以区 区 北的海塘与公路汇合处 2.1八仙园 200 2.2八仙船屋 100 2.3八仙广场 200 2.4八仙烧烤场 150 2.5服务中心 20 1海洋生物观赏园 115 利用现状海水养殖场 1.1经济鱼养殖区 30 1.2观赏鱼养殖区 55 1.3浑水摸鱼30 `海洋生物观区 赏园 2望郎山景区 78 位于关山南麓，濒临大海 2.1栈道 20 长约200米 2.2惊涛拍岸 5 2.3屯兵洞 7 2.4晚潮新月 5 2.5宝礁祥光 3 2.6马廊女铜像 8 铜像连基座高3米，净高2米，纯朴、美丽的渔家女儿形象 1.海上明珠大三星级旅游饭店，建筑面积为 酒店 3500 18000m² 海上明珠大2.海棠花温泉为组合式传统建筑群，高二层，酒店 浴场 4000 总建筑面积2000平方米 3.远东长滩海沿海塘布局，西接海洋生物观赏鲜美食街 1500 园，东连海洋文化广场与海天坛广场，北通海上明珠大酒店 总计 18698 82

远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

2、远东长滩绿洲景区

远东长滩绿洲景区分为景观长廊区、沙滩休闲区、海水浴场区、海上运动区、远东长滩国际游艇俱乐部、专用海滨浴场区六大项目。预测旅游项目投资约3560万元。

表 13-3 远东长滩绿洲景区旅游投资测算表 单位：万元 项 目 项目 投 资 额 备 注 1.扶手栏杆 30 加装木质扶手栏杆，以供游客凭栏远眺 2.地面铺装 采用鹅卵石作为主要材料，镶嵌景观长廊区 100 若干组寓意吉祥的图案，形成千米鱼鳞长街 3.美化塘壁 150 对裸露的塘壁进行美化处理 4.景观处理 70 在长街上设置若干处休闲亭廊 1.沙滩运动沙滩排球、沙滩足球、沙滩网球、区 10 沙滩蹦蹦球、沙浴、沙滩摩托、沙滩赛车等 沙滩休闲区 2.沙滩艺术区 5 沙雕，沙滩书法，沙滩歌舞晚会 3.沙滩绿洲区 15 提供游客遮阳、休憩的场所 1.海水浴场 150 近海离岸100米处，设置防鲨网与警戒线 海水浴场区 2.浴场游客包括淋浴房、更衣处、休闲处、服务处 5 小卖部、管理办公室 3.了望塔 20 1.运动器械可租赁香蕉艇、冲浪、独木舟、海上运动区 租赁处 20 水上自行车、摩托艇、帆板、游艇、潜水、风帆等运动娱乐器械 2.空中漫游可游玩水上飞机、滑翔伞、动力接待处 15 伞、热气球、牵引伞飞天等项目 1.海上设施 500 1.1游艇泊位 200 内设泊位350个 1.2防波堤 300 在小山之西筑防波堤300米 2.陆上设施 2020 远东长滩国际游2.1国际游艇俱乐部 艇山庄 1000 按五星级标准建设 2.2游客码头 50 供游客上下游艇 2.3别墅业主码头 100 供会员及别墅业主上下游艇 2.4别墅区中心会所 250 为会员提供服务

2.5游艇保养基地 120 占地面积500平方米 2.6游客停车场 300 占地面积：2000平方米 2.7专用停车场 200 占地面积：1000平方米 1.沙滩休闲位于山湾之内，背靠青山，绿意区 50 盎然 2.海水浴场80 专用海滨浴场区 区 3.专用海钓区 20 原水产冷冻厂及海军码头一带 4.城堡娱乐区 300 别墅区专用的高档城堡娱乐区 总计 3560 3、蓝色牧场渔耕景区

蓝色牧场渔耕景区分为海钓区、采贝区、撒网区三个片区。预测旅游项目投资约90万元。

表 13-4 蓝色牧场渔耕景区旅游投资测算表 单位：万元 项 目 投 资 额 备 注 海钓区 40 项目规划为网箱海钓、游艇海钓、渔船海钓、橡皮舟海钓、岛礁海钓 项目规划为捡拾贝壳、海星、寄居蟹、铁钯采贝区 20 刨螺、夜捉螃蟹 项目规划拖网捕鱼、围网捕鱼、网兜捕鱼、撒网区 30 笼 海鳗、蟹网捕蟹、火车网捕鱼 总计 90

4、海上仙岛奇遇景区

鲁宾逊奇遇记景区分为龙眼礁、里马廊山、外马廊山、白节山、小白节山五个片区。预测旅游项目投资约1407万元。

表13-5 海上仙岛奇遇景区旅游投资测算表 单位：万元 项 目 项 目 投 资 额 备 注 龙眼礁 1.栈道 15 修建栈道，至龙眼礁，以保证涨潮时也能登上龙眼礁。栈道以铁木铺设 83

远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

占地1亩，2层，临海而建，石砌，白2.城堡 250 石灰嵌缝；二层为观景平台，四角设置望楼 3.灯塔 35 仿古灯塔，石块砌筑而成，塔高18米 4.藏兵洞 7 将原修建的坑道与山洞，开发成观光景点 1.安澜石塔 45 塔高9米，塔基面积1平方米，5层 里马廊山 2.造型树 8 安置盆栽树，树高2-3米，具有一定的造型 3.造型卡通 9 1.入口景区 100 择风平浪静之处建造钢筋混凝土码头 2.我心永恒80 木构，明式，高8米，宽6米，以红色外马廊山 景区 调为主，配以彩绘 3.同甘共苦移植合欢树，要求树干高度在2米以上，景区 150 树冠较大，可形成林下绿荫 1.入口景区 55 于平浪静之处建造钢筋混凝土码头 2.白节灯塔75 三块条石搭建 景区 3.拓展训练管理办公室、接待咨询处、控制中心、 营区 80 小卖部、餐厅、公共卫浴处、帐篷海钓白节山 泳具出租处 4.鲁滨逊探险俱乐部 85 岛东南部开辟露营区，修建露营平台30张 1.码头 25 于平浪静之处建造钢筋混凝土码头 2.门楼 10 “心”型双曲拱门 3.接待服务小白节山 中心 8 设置管理用房，餐厅、医疗室，物品储藏室，淡水蓄水池，海岛环保厕所 4.爱丽丝山庄 350 享有世外桃园般的清静，远离尘世的喧嚣 5.海上玫瑰园 20 种植各种玫瑰 总计 1407

5、东海龙王文化景区

东海龙王文化景区分为远东龙文化度假村、东海龙宫景区两个片区。预测旅游项目投资约1550万元。

表13-6 东海龙王文化景区旅游投资测算表 单位：万元

项 目 项目 投资额 备 注 远东龙文化度假村 1.别墅式度假村 1200 本区占地50亩 东海龙宫景1.五龙沙滩景区 100 包括整治沙滩、景观塑造、绿化造林、区 开发浴场 2.东海龙宫景区 250 总计 1550 表13-7 旅游项目投资汇总表 单位：万元 分区 海上明月远东长滩蓝色牧场渔海上仙岛东海龙王文总计 广场景区 绿洲景区 耕景区 奇遇景区 化景区 —— 18698 3560 90 1407 1550 25305 根据上述测算，旅游项目投资总额为25305万元， 其中近期开发投资为22258万元，中期开发投资为2339万元，远期开发投资为708万元。

三、旅游项目效益估算

（一）旅游项目收入 1、门票收入

预计建成后（2005年）游客人数为30万，预计近期（2005-2007）游客人数每年递增25%，中期（2008-2010）游客人数每年递增15%，到了远期（2011-2015）游客人数每年递增10%

本项目票价定为100元/人次。票价近、中、远期保持不变，景区与旅行社签订的协议门票价格为票面价格的80%，发初期以团体旅游者为主，游客组团人数同散客人数之比为80：20，平均每人次门票收入计算为：

100*80%*80%+100*20%=84元/人次

中远期以散客为主，游客组团人数同散客人数之比为25：75，平均每人次门票收入计算为： 100*80%*25%+100*75%=95元/人次 据此可得各年度门票收入情况（见表）

表13-8 各年段门票收入 单位：万元 年份 门票收入 2005 2520 2006 3150 2007 3937.5 84

远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

2008 5566.4 2009 01.4 2010 7361.6 2011 8465.8 2012 9312.4 2013 10243.6 2014 11268 2015 12394.8

2、住宿收入

近期规划区内设计建造一做酒店，内有房间150间，假定按300元/间·天的价格出租，出租率为50%，到了中期新增客房220间，其中200间客房为四星级客房，按500元/间·天的价格出租，出租率为50%，20间为爱丽丝山庄，按300元/间·天的价格出租，出租率为70%。远期新增加客房135间，按400元/间·天的价格出租，出租率为50%。假定年经营收入每年按5%的速度增长。

据此可得各年度住宿收入情况（见表）

表13-9 各年段住宿收入 单位：万元 年份 住宿收入 2005 2.3 2006 2.4 2007 2.5 2008 7.8 2009 8.2 2010 8.6 2011 10.4 2012 11 2013 11.4 2014 12 2015 12.6

3、其他收入

包括餐饮收入、出租收入等一些收入，预计为门票收入的10%。据此可得各年度其他收入情况（见表）

表13-10 各年段其他收入 单位：万元 年份 其他收入 2005 126

2006 157.5 2007 196.9 2008 226.4 2009 260.4 2010 299.4 2011 329.34 2012 362.3 2013 398.5 2014 438.4 2015 482.2

4、各年度旅游项目收入

项目各年度旅游项目收入情况计算如下： 表13-11 各年度自营收入计算表 单位：万元 年份 景区门票 住宿收入 其他收入 合计 2005 2520 2.3 126 28.3 2006 3150 2.4 157.5 3309.9 2007 3937.5 2.5 196.9 4136.9 2008 5566.4 7.8 226.4 5800.6 2009 01.4 8.2 260.4 6670 2010 7361.6 8.6 299.4 7669.6 2011 8465.8 10.4 329.34 8805. 2012 9312.4 11 362.3 9685.7 2013 10243.6 11.4 398.5 10653.5 2014 11268 12 438.4 11718.4 2015 12394.8 12.6 482.2 128.6 （二）营运成本估算 1.人员工资

项目的人员工资和管理费用为20万/月，则年工资为240万，以后保持5%的趋势上升。

表13-12 各年段人员工资 单位：万元 年份 人员工资 2005 240 2006 252 2007 265 2008 278 85

远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

2009 292 2010 306 2011 321.2 2012 338 2013 355 2014 372 2015 391

2.景区日常维护运营费

主要包括清洁及设施维护成本、设施更新费用、水电费、节庆活动费、保险费及营业税等，为5万/月，则年费用为60万。保持10%的趋势上升。

表13-13 各年段维护运营费 单位：万元 年份 日常维护运营费 2005 60 2006 66 2007 73 2008 80 2009 88 2010 97 2011 106 2012 117 2013 129 2014 141 2015 156 3.餐饮

餐饮毛利率为45%，直接成本为55%，假定管理费用、营业税占营业额的10%，则餐饮运营成本为其他收入的65%。

表 13-14 各年段餐饮费用 单位：万元 年份 餐饮成本 2005 82 2006 102.4 2007 128 2008 147.2

2009 169.3 2010 194.6 2011 214.1 2012 235.5 2013 259 2014 285 2015 313.4

4.住宿成本

客栈运营成本，包括人工费、水电费、保险费、营业税、低值易耗品、其它损耗品、管理40%。

表13-15 各年段住宿费用 单位：万元 年份 住宿费用 2005 0.9 2006 1 2007 1 2008 3.1 2009 3.3 2010 3.4 2011 4.2 2012 4.4 2013 4.6 2014 4.8 2015 5

5.广告费

假定为门票收入的40%。

表 13-16 各年段广告费用 单位：万元 年份 广告费用 2005 504 2006 630 2007 787.5 2008 905.6 86

费、装修折旧等，假定合计为营业额的远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1041.5 1197.7 1317.5 1449.2 1594.2 1753.6 1928.9 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 5800.6 6670 7669.6 8805. 9685.7 10653.5 11718.4 128.6 2339 708 1413.9 1594.1 1798.7 1963 2144.1 2341.8 2556.4 2794.3 2047.7 5075.9 5870.9 6134. 71.6 8311.7 9162 10095.3 -13308 -8232.1 -2361.2 3773.34 11314.94 19626. 28788. 38883.94 （3）成本计算

根据以上计算，各年度自营项目成本计算如下：

表13-17 各年度自营项目成本计算表 单位：万元 年份 人员工资 日常维护运合计 营费 餐饮成本 住宿费用 广告费用 2005 240 60 82 0.9 504 886.9 2006 252 66 102.4 1 630 1051.4 2007 265 73 128 1 787.5 12.5 2008 278 80 147.2 3.1 905.6 1413.9 2009 292 88 169.3 3.3 1041.5 1594.1 2010 306 97 194.6 3.4 1197.7 1798.7 2011 321.2 106 214.1 4.2 1317.5 1963 2012 338 117 235.5 4.4 1449.2 2144.1 2013 355 129 259 4.6 1594.2 2341.8 2014 372 141 285 4.8 1753.6 2556.4 2015 391 156 313.4 5 1928.9 2794.3

（4）旅游投入产出估算

根据以上数据，各年度旅游投入产出计算如下：

表13-18 旅游投入产出估算表 单位：万元 年份 收入 投入 成本 利润 累计收入 2005 28.3 22258 886.9 -20496.6 -20496.6 2006 3309.9 1051.4 2258.5 -18238.1 2007 4136.9 12.5 2882.4 -15355.7

（5）经济效益分析

1. 指标汇总

根据前述测算，本项目主要指标如下：

表13-19 指标汇总表 指标 旅游项目 总投资（万元） 25305 总占地面积（平方米） 1772280 近期（2005－2007年） 规划期限 中期（2008－2010年） 远期（2011－2015年） 建成后游客接待量（人次） 近期平均游客为38.1，中期平均游客数量为62.远期平均游客数量为86.5 近期建成开放时间 2005 年均营业收入（万元） 7635 年均经营利润（万元） 3534 投资回收期（年） 7 投资回报率 14%

2.社会效益分析

该项目年均利润为3534万元，总投资额为25305万元，投资回报率为14%，投资回收期为6年，具有很强的市场竞争力。

其对附近的地方经济也有很大的帮助，旅游产业，特别是旅游景点的开发，具有极强的经

济乘数效应。假设旅游景点对旅游产业的乘数效应为4，旅游产业对地方经济的乘数效应为5，本项目11年经营期旅游经营累计收入为38883.9万元，则将带动旅游产业创收155535.6万元；带动地方经济增长194419.5万元，平均每年拉动经济增长17674.5万元。因此，本项目对经济发展以及产业结构调整具有重要意义。

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本章主要借鉴国内外海岛旅游开发成功经验，针对南长涂的发展实际，从旅游资源利用、旅游产品开发、市场开拓、生态环境保护、宏观、人才培养等六个方面提出具体的规划实施与建议。

一、海岛旅游资源利用对策

第十四章

规划实施的对策与建议

（一）深化开发自然资源 1、积极开发海面旅游资源

岛屿与一般的海滨地区的区别在于它是四面环水并与陆地隔绝的地区，由岛陆、岛滩、岛基和环岛浅海组成。海岛旅游向环岛浅海发展是发挥海岛自身优势的一种体现，也是增加海岛旅游吸引力的有效途径。

规划区内海岛众多，岛屿之间功能不同、景观相异，应开拓岛间巡游市场。因为旅游者往往希望一次旅游，可以去看更多的景点而不雷同，但就一个人的可自由支配收人或时间来说，并非都能实现长距离沿海全线游。因此，各岛屿可以根据旅游者需求的不同尽可能利用自己的资源优势，串连起来形成岛际旅游。

2、海岸沙滩资源的再开发利用

打破传统观念中海滨旅游只是利用海水浴吸引旅游者的观念，在传统的海岸沙滩资源开发的基础上进行再开发利用。例如：选择沙质较好的海岸，除开辟传统的海滨浴场外，还可以加设体育竞技文化旅游、海洋夜生活文化旅游，在沙滩上开展诸如沙滩球类比赛、拔河等大众游乐项目。

3、大力开发海岛旅游资源

对于岛屿海岸资源，利用规划区突出的地质地貌资源，开展地质旅游和体育健身旅游。由于海浪对岩石的磨蚀、冲蚀作用，加上海水对岩石产生化学溶蚀作用，形成形态各异的海蚀崖、海蚀台、海蚀柱和海蚀洞等海蚀地貌。这些是不可多得的旅游资源，可以开发利用，开展观光游览活动。对于广大地质爱好者和地质学家来说，地质旅游不仅能够陶冶情操、增长知识，而且还能够强身健体、锻炼意志。当然，这种观光游览活动首先要保持地质地貌的原貌，避免人为的修饰和改动，注意对资源和环境的保护，地质地貌资源具有不可再生性，一旦破坏便无法恢复。此外，在开展体育健身旅游活动方面，岛屿海岸旅游资源还具有其它自然旅游资源难以

相比的优势。这种活动主要是利用地表的地势起伏，配以其它必要的自然要素，通过旅游者的自身运动，达到体育健身的目的。活动方式多种多样，规划区可以利用海域平静的地区开展漂

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流、潜水等活动项目。在开展体育健身旅游时，要特别注意路线的选择、设计，同时要尽可能消除各种危险因素，最大限度地保证旅游者的人身安全。

（二）大力开发人文旅游资源

与娱乐业，让旅游者看到所购买的物品和所参加的游乐项目，就能会想起愉快的旅游经历，而购物和娱乐一直是嵊泗海岛旅游开发中的弱项。与此同时，大力开展专项旅游活动，满足旅游者细分化的旅游需求，提高开发层次。

历史文化旅游资源，是指以历史文化事物为吸引力本源的旅游资源。对民俗风情资源，借鉴海南岛的发展经验，将嵊泗长久以来文化积淀所形成的渔民风俗合理开发利用。从目前世界旅游发展趋势来看，旅游者的兴趣已从原来单纯走马观花式的传统“观光”旅游，向重参与、重经历、重文化体验的现代旅游转移。因此，应该加强对渔家民俗风情资源的挖掘、整理、开发，深化发展“渔家乐”活动，在原有渔村的基础上稍加建设，开展渔家民俗村的参观游览活动，旅游者不仅能够在民俗村内参观渔民的日常生活、劳动方式，而且可以亲自体验扬帆捕捞、乘船垂钓等渔民生活。真正住渔舍、吃渔家饭，体验沿海渔民风俗，观看精彩民俗表演。

（三）避免旅游资源开发的短期行为

自然旅游资源和人文旅游资源都是发展旅游业的基础，这些资源一般都具有不可再生的特性，一旦破坏就难以恢复。需要在保护的前提下合理地利用，并在利用时尽可能加以保护，以保证旅游业的可持续发展。

首先，防止各种掠夺性的旅游开发和经营，旅游资源的开发模式也要“集约化”。在地貌、生物、山林等资源为主的景区设立标示牌，说明资源的不可再生性和稀缺性，给旅游者以警示。

其次，在开发过程中要有长远眼光，避免急功近利，使建筑融于自然、顺应自然，尽量展示其自然山水本色，使旅游者能够欣赏到自然风光，体验生态平衡的自然环境，从而热爱自然，保护自然。

第三，在海岛旅游区内倡导“生态建筑物”，使用不易引起环境污染的石块、木材等建筑材料，尽可能的利用太阳能和水能，在深入了解资源特征的基础上开发旅游资源。

二、海岛旅游产品开发对策

当前旅游者的需求日趋多样化，人们更加渴望集参与性、新奇性、娱乐性、知识性和享受性为一体的旅游产品。规划区要立足于自身旅游资源的优势与特点，开发多层次、多类型、文化品位高的旅游产品。

（一）提高开发层次

旅游业是由食、住、行、游、购、娱六大要素构成的。在旅游目的地，只让旅游者“游”是远远不够的。旅游活动追求的较高层次是经历的固化，这要求在旅游目的地要大力发展购物

1、完善购物体系

旅游购物发展状况是一个国家或地区旅游发展程度的重要标志。

(1)规划区在发展旅游购物要开发带有浓郁地方特色的旅游购物品。着手开发一系列能反映嵊泗地方特色的旅游购物品，并密切关注不同国家和地区旅游者的旅游活动方式及旅游时尚观念的变化，满足他们求纪念、求馈赠、求实用等购物动机。

(2)要保证购物品的质量。产品质量是生存的关键。购物品经营要从规划区整体利益出发，本着为旅游者负责的态度销售旅游购物品，保质保量，对于艺术价值较高的商品要签发质量合格证书，要给旅游者以信誉保障，对旅游者利益负责。

(3)在购物品的包装和陈列上要讲究艺术，例如包装要精美并便于携带，把同类、同质、商品摆放在一起，有利于介绍和鉴别比较。对各种旅游购物品的经营者进行专业培训，使他们了解关于商品的产地、特征、性能等方面的知识，进行商品知识讲解和导购。

(4)在销售方式上，增加有关商品的说明书，有条件的可以配备专门的讲解人员，让旅游者购买前充分了解商品特征、制造工艺、功能等。规划区的海制品或其他产品可逐渐采取“前店后厂”式经营，对海产品的养殖、级别及保鲜方法进行形象的展示，同时要发挥导游、司机、领队等特殊人物的作用，因为他们的介绍和渲染更能刺激旅游者的购买欲望。

(5)要合理对购物品商店进行空间布局，可将分散在景点景区内部和周围的购物品商店集中到旅游购物街上，如石柱渔村老街。

(6)要建立有序规范的旅游购物品市场，一方面，嵊泗县部门要采取强有力的法制和行政管理手段，加大对正式定点商店的宣传；另一方面，旅游、工商、物价等部门应加强协作，强化质量监督，整顿市场秩序，规范企业行为，对一些不正当竞争行为要严厉打击。

2、丰富娱乐活动

娱乐内容和设施的缺乏是海滨旅游度假开发中亟待解决的问题之一。在丰富娱乐活动上，规划区应该多做“海”和“岛”的文章，增加海上娱乐项目和岛上娱乐项目。

(1)从海上项目来说，针对老年旅游者可以开展海钓、舟钓等娱乐项目，达到休养生息的目的；对中年旅游者开展水上球类、游泳等活动，以求从繁重的工作压力中解脱出来，得到身心的放松；对广大青年旅游者可设计刺激性、参与性较强的帆船、冲浪、滑板、摩托艇、海上降

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落伞等项目，满足他们求新求奇的心理；对儿童旅游者可开发儿童海上游乐场，设计一些戏水滑梯、浅水游等简单危险性小的游乐项目。

(2)从岛上项目来说，受娱乐设施的较大一些，但是也可以利用海岛的特殊地形和资源，开展如登山、攀岩、野营、采摘、篝火晚会等娱乐项目，丰富旅游者的旅行生活。

1、观光旅游产品

观光旅游是旅游者依赖优美环境和景物进行的一种文化性观赏活动。规划区岛屿礁石数量众多，山林资源丰富，千姿百态，是海岛海岸自然风光的重要组成要素，可开发形成海岛观光旅游产品。

3、开展专项旅游

专项旅游主题明确，不仅能够满足旅游者专门层次的旅游需求，而且能提高旅游地的知名度，缩短淡旺季差距，对规划区的旅游开发具有重要的意义。

(1)节庆旅游 节庆旅游是以民族文化和民俗风情为吸引物和承载物，激发旅游者兴趣，通过旅游者的亲身投入，达到旅游主体与客体的双向交流，满足旅游者休闲、探奇、求知等目的的旅游活动。开展节庆旅游要在嵊泗渔民民俗风情的基础上，举办“渔民民族风情节”、等各种民俗文化节和专项节庆，对于异地异乡特别是外国旅游者有巨大的吸引力。

（二）突出海洋文化

在规划区旅游产品开发中要着重突出海洋文化。海洋文化是人类在认识和征服海洋的漫长岁月里所积淀的物质和精神财富的总和，是人类生活劳动在大海这个特殊自然环境中所创造和传承的物质文明和精神明的结晶。重视海洋文化的特性才能突出规划区旅游产品的鲜明个性，提高旅游品位，吸引久居内陆和城市的广大旅游者。

1、海洋渔业文化游

嵊泗历以渔业为生，传统的渔业文化内涵赋予了旅游丰富多彩的活动项目，可从观光渔业和娱乐渔业入手。所谓观光渔业，就是让旅游者随船出海，观赏海洋捕捞的全过程，参观海洋生物养殖等。所谓娱乐渔业，就是开展参与性旅游，除了设立游钓项目外，还配套开办钓具、钓饵商店，还可以让旅游者与海洋生物一同游乐，观看动物表演等。在这样的活动中让旅游者充分了解渔业文化，形成集休闲、娱乐、观赏、趣味于一体的经营方式。

2、海洋美食文化游

嵊泗身处汪洋大海之中，长期以来形成了独特的海洋美食文化，加上海鲜品种全、数量多，讲究烹饪技术，不论是在饭店旅馆还是普通渔家，人们都可品尝到可口的海洋食品。开展海洋美食文化游，不仅在于品尝，更在于文化，于吃中讲究文化，于品尝中弘扬文化，规划区可以建立美食一条街或举办海鲜美食节、烹饪节等活动，令旅游者真正达到以吃为方式、以学为目标的愿望。

（三）形成产品体系

2、度假旅游产品

由于旅游者需求的多样化，单一的观光产品早已不能满足人们的需求，特别是在海岛这样地形特殊、条件良好的旅游区，追求舒适环境、身心松弛的度假旅游成为大众的需求。发展海岛度假旅游是规划区重要发展方向。

3、生态旅游产品

规划区旅游产品定位是海岛和海洋生态旅游产品。规划区拥有丰富的地貌和海岛生物资源，适宜开发许多种类的海洋和海岛生态旅游产品，作为观光度假旅游产品的有机补充，也可以吸引许多有特殊兴趣的旅游者。

三、市场开拓对策

众所周知，旅游产品具有地理空间上的不可转移性，对旅游产品的消费属于就地消费，也就是说，旅游产品只能是吸引旅游者来旅游地消费，这样使得旅游地的市场开拓工作显得尤为重要。

（一）全方位开拓客源市场

规划区要做好扎实的调查研究工作，对旅游目标市场进行科学分析。在现有主要客源市场的基础上，重点开拓上海、江苏、浙江省其他地区的市场。

（二）加强市场宣传促销 1、宣传促销手段多样化

在宣传途径上，要运用多媒体、多手段，敢于创新，宣传促销手段和活动多元化、多样化。 (1)充分利用报纸、电台、电视、网络等公众媒体，宣传景点和重大旅游活动，介绍旅游线路，利用公益广告和各种宣传手册大力宣传。将国际互联网络作为重要手段，把宣传促销尽快提高到一个新的水平。规划区要建立自己的互联网主页，便捷快速的向外界发布旅游信息，在网页上可以对旅游线路、服务、价格等详细说明，配上宣传画面，提高视觉效果。利用国际互联网、多媒体等进行宣传促销是未来宣传促销发展的大趋势。

(2)利用展览会、交易会、推介会、说明会进行宣传促销。规划区可通过在国内外举办旅游

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推介会，参加国际国内旅游交易会、展销会、博览会，开展面对面的、直接的宣传促销，向海内外旅游者和中外媒体全面展示规划区的旅游资源，一方面展现资源的多样性和广阔前景，另一方面提高规划区的知名度和影响力。国内现在比较流行的是旅游说明会，旅游地以各种形式在全国各地开展旅游说明会，介绍本地旅游资源和旅游产品等。规划区可以借鉴一下这种方式，开展叠加式旅游说明会。

(3)利用各种大型节庆活动进行宣传。节庆活动能使一个地区的主题和特色更具有可感知得到提高。提高旅游环境保护意识有赖于、管理部门和广大居民的积极参与。

(1)和管理部门积极宣传引导。在宣传环保方面，应最先做到和管理部门的积极引导。

首先在观念上，规划区的部门应利用法制化的手段宣传倡导环境保护。我国目前已初步形成了一套环境保护的法律、法规，规划区应根据自身环境状况尽快出台有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。

性，更具体化和形象化，从而有利于旅游整体促销。旅游节庆活动同时还丰富了旅游目的地的旅游资源，将静态的资源转变为动态的，而且一个成功的旅游节庆本身就是一项文化旅游产品，本身就可以吸引大量旅游者。

此外，出版书籍、拍摄影视剧等手段也是宣传促销的必要补充。 2、加强宣传促销力度

加强旅游宣传促销力度，嵊泗县要树立市场营销观念，认识到宣传促销的重要性，对旅游市场进行调查研究和统筹规划，改变长久以来旅游企业和旅游景区独自宣传促销的方法，实施主导，统一促销战略。此外，要加强区域合作，扩大市场宣传规模和效果。

四、生态环境保护对策

（一）加大环境保护的力度

生态环境保护作为一项系统工程，是旅游发展得以永续的前提和保证。规划区不仅要积极宣传倡导环保，而且要不断完善环保设施和措施，逐步加大环境保护力度。

1、提高旅游环境保护意识

旅游环境保护意识是指人们懂得自觉用法律和道德来约束自己的行为，自觉或不自觉地参与到旅游环境保护当中去；不仅自己主动培育和珍视良好的旅游环境，而且随时随地设法阻止那些对旅游环境造成危害的行为。

提高旅游环境保护意识规划区应在首先做到转变观念，利用当地各种宣传部门和宣传手段，让人们了解旅游业发展与环境的密切关系，特别是在海滨地区如果不进行环境保护，旅游业的发展会带来诸如水污染、空气污染等许多问题。其次，在海岛旅游区中参与旅游活动时，时时处处让人们感受到环境保护的氛围，在食、住、行、游、购、娱等各个旅游环节都能看到关于环保的图片、录像片、说明等宣传资料，逐步强化他们的环保意识。第三，应致力于不断提高经济发展水平，逐步缩小与发达地区间的差距，随着经济水平的发展，人们的环保意识会随之

其次在管理上，环保工作要多谈“防”，体现“防重于治，防胜于治”的思想。管理部门对旅游业可能对当地环境产生影响程度大小、范围尽可能的预测，从而提出预防措施，对已产生不良影响的因素及时制止。利用这种思想做好环境保护管理工作，这在社会上是一种无形的宣传。

第三在方式上，和管理部门要联合起来宣传倡导环境保护。在宣传人员上，积极利用青年学生这一社会关联大的群体，他们责任感和时代感较强；培养专门的环保宣传人员，从专业的角度进行宣传；广大旅游从业人员也是环保工作的生力军，要充实旅游从业人员、特别是导游人员的生态学科普知识，使他们成为环保的积极宣传者。在宣传对象上，对广大中小学生的宣传要从学校做起，让他们从小树立环保意识，他们会影响到很多人，从而帮助全社会的树立环保观念；对旅游从业人员的环保宣传也异常重要，应帮助他们逐步树立法制观念和保护环境的道德观念，形成全社会保护环境的风尚。

(2)发动当地居民广泛参与。旅游业的目标之一就是提高当地居民的生活环境和生活质量。一方面居民需要一个相对干净整洁健康的生活环境，另一方面，优良的环境空间又能有效的提高居民的生活水平和生活质量。理论上讲，当地居民应该能够并愿意参与到保护环境的活动中去，规划区应发动当地广大居民积极参与环保。

2、完善自身环保系统建设

规划区与其它旅游区最大的区别是它处于海岛之中，是一个相对的系统，它可借助的外界力量不多，所以规划区要逐步完善自身环保系统建设工作。

(1)使用高科技环保设施。生活废水、废弃物等必须有合理的处理方式。规划区要逐步取消敞开式的垃圾箱，积极推行隐蔽式垃圾房或实行垃圾袋装化，建立较大规模的垃圾场，实现生活垃圾集中堆放、清运；规划区还应尝试建立水资源、废弃物等自动处理系统，经过处理可以再利用或者用有效的方式转移，形成良好的循环。

(2)在各旅游景点设立电子标示牌，随时监控噪声指数、空气污染指数等环境指标，一方面

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给旅游者警示，另一方面给环保工作者提供数据。

(3)在宾馆、饭店要推广使用“绿色设备”，尽可能节水节电节能，餐厅要创造“旅游食品”和“环保餐具”。加强水源保护，采用海水淡化技术，保证旅游旺季的供水需求。各行业各部门都要用长远和全局的眼光正确处理发展与保护的关系。

3、出台有效的措施

在经济水平较低的情况下，依靠人们的自觉行为达到环保的目的有一定的困难。因此在管理手段上，规划区应依靠必要的法律和行政手段，出台有效的环保措施。

(1)明确奖惩措施。长期以来，规划区因为对破坏环境的行为没有给予严厉的惩罚，对积极倡导环保的言行没有给予鼓励和支持，使得一些破坏环境的人更加有恃无恐，意识不到危害的严重性。规划区应着手明确奖惩措施，例如在新加坡，对随地丢纸屑的旅游者，首先要缴纳500新币(相当于2500元人民币)的罚款，然后穿上环保部门的服装做环卫工作。新加坡之所以拥有洁净的生活空间与这种惩罚措施有很重要关系。规划区可以制定类似的规定，不仅惩罚，而且对那些为环保事业贡献突出的人要大力嘉奖。

(2)大力倡导精神文明。好的旅游环境不仅需要良好的硬环境，更需要良好的软环境。因此在大力发展物质文明的同时，规划区要积极倡导精神文明，加强居民的道德观念和文明礼貌习惯的培养，形成良好的精神文明氛围。旅游者感受到这种良好的氛围，就会极力维护和保持这种和谐。

(3)建立一支高素质环保人员队伍。在规划区现有的环保部门的基础之上，成立专门的环境保护委员会，实现从上到下、从专业到业余的有效结合，建立一支高素质的环保人员队伍。

各级各层的环保人士要有效合作，不断加强理论学习，敢于创新，保证规划区环保工作的顺利进行。

（二）减轻景区压力 1、科学测算旅游容量

旅游容量指在某一时期、某种状态或条件下，一个地区的旅游资源在保证其旅游系统的结构和功能不受破坏所能承受人类活动作用的阈值。旅游容量包含两方面的含义：一是自然容量，旅游活动强度必须在自然环境和生态系统不遭破坏，旅游污染得到控制的范围内；二是感应气氛的容量，即旅游者的数量应在景区承受力许可和不破坏旅游者游兴的范围之内。旅游容量不仅是可否达到旅游可持续发展的判断依据之一，而且为拓展旅游容量提供突破点，为制定空间分流和季节调配方案提供依据。

2、合理分散客流量

首先从规划区旅游从业人员来讲，旅行社在安排旅游线路时可以将包含同样景点景区的线路设计几种不同组合，客观上可以避免旅游者“扎堆”现象；导游人员在带领旅游者游览时要根据景区的旅游者现状、时间等因素适时的改变路线，避免几个大团队拥挤在一个景区里面；各景区的管理人员可以适当的减缓旅游者进入景区的速度，通过让旅游者在景区附近购买纪念品、拍照合影等方式暂时分散客流量。

其次，适时运用价格手段。对于规划区旅游者较多，景观压力较重的旅游热点景区，可以通过提高门票价格、控制门票的出售量或适时开放等手段使旅游者的不规律活动变为易于控制的行为，减轻旅游景区的压力。对于一些景区，如果随便的提升门票价格，可能会影响旅游景区的信誉，造成景区的萧条。旅游者对价格因素比较敏感，运用价格手段时要注意避免可能产生的负面效应。

第三，对于可以预测的带薪休假、奖励旅游等大型旅游活动，要尽量与旅游高峰适当错开，如有可能可以安排在旺季来临的前后几天。

五、宏观对策

（一）实施主导型战略

所谓主导型战略，就是按照旅游业自身的特点，在以市场为主配置资源的基础上，充分发挥的主导作用，争取旅游业更大的发展。主导型战略的核心是坚持实施主导，调动各方面积极性，发动全社会办旅游。

1、加强机构建设，完善管理，发挥协调职能

规划区应建立机构健全、职能明确、层次分明的旅游管理，确保旅游业在健康有序的轨道上发展。

逐步建立具有制定旅游业的战略、、措施，统一指导旅游设施的布局、设计和建设工作等职能的旅游决策机构；建立以有组织、有成效地开发旅游资源，改善旅游基础设施，完善旅游法规制度等为主要职能的旅游管理部门。建立负责开发旅游产品，参与旅游促销活动，向社会公众宣传旅游的经济、社会意义，提高对旅游的认识的行业自律机构。各机构部门各司其职，互相配合，在解决重大问题时要协同一致。在完善管理的同时，充分履行的协调职能，提高办事效率，为旅游市场发展和旅游企业的活动提供引导和支持。

2、健全旅游法规体系

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主导作用和干预市场的经济职能通常通过制定和实施一定的产业表现出来。因此，应制定符合规划区实际的产业及其相应的配套，为发展旅游业提供保障。通过制订计划以及财政、金融、税务、价格、工商管理、交通运输等方面的一系列产业，引导与鼓励旅游业优先、快速、持续地跳跃式发展。

此外，的主导作用还应体现在依法治旅上，即制定旅游法令法规，设置必要的执法机构，对旅游业实行法制化管理。

要充分发挥旅游业在规划区经济中新的经济增长点的作用，带动其它行业、产业全面发展，倡导农业旅游和渔业旅游，全面提高旅游业的经济效益。

六、人才培养对策

要加强旅游人才的培养工作。旅游业对人才的需要是多方面、多层次的，特别规划区这样的地区，需要更多的高素质人才。要全方位提高规划区旅游从业人员的素质，在培养他们全心3、规范旅游秩序，创造文明有序的经营环境

由旅政主管部门负责旅游的市场秩序和行业管理，运用法律的、行政的、经济的等综合手段，使旅游管理贯穿于旅游活动的全过程。对旅游活动进行规范管理，这种规范运用在主导旅游业时，是调整旅游活动关系的实用依据，是加强宏观控制的重要措施，是克服市场经济“盲点”和制止不良竞争的有力武器。规划区要培育旅游市场，建立健全市场体系，完善市场秩序，充分维护市场的竞争性和规则。

实施主导型战略，切忌把“主导”理解为“主宰”、“主财”和“主干”。主导型旅游业发展战略必须处理好主导与市场相结合的关系，即主导应遵循市场经济规律，避免走入误区。

（二）有效协调各管理部门

解决规划区旅游开发中管理混乱的问题，就要理顺管理，加强旅游部门同各管理部门的沟通。由于旅游业关联性较强，在旅游开发中会涉及各个不同部门的利益，各部门要联合作战，不能各自为政，特别是旅游部门在上项目、开发旅游产品时，要与相关的管理部门协商策划，将不利于规划区持续发展的因素剔除，这样就不会出现部门之间利益的冲突，同时其它管理部门也要充分考虑到旅游业的带动作用，肯定旅游业在海岛经济发展中的作用，在考虑本部门利益的同时也要兼顾旅游业发展。要强调全县上下都要强化全局观念，严格组织纪律，确保政令畅通，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责的事件发生。 （三）强化行业管理

首先要在规划区积极建设精品旅游线路，从食、住、行、游、购、娱六个方面刺激旅游者消费。其次要注重与周边地区的捆绑式发展，吸引周边地区的旅游客源，逐步提高旅游业效益。

有关部门应立即着手运用法律、行政、行业管理等多种手段齐抓共管，克制行业内的不正之风，制止“黑项目”的发生，实施规范管理，严格上项目的步骤和手续，在进行充分可行性论证的基础上，开展建设实施，保证旅业的经济效益。

全意为旅游者服务的职业道德的同时，加强他们的文化修养，使他们具备较好的语言修养和良好的风度，最重要的是，要求这些管理人员不仅要懂得旅游业本身的专业知识，还要扩大知识面，了解海洋方面的有关知识，以便对旅游者进行海洋文化的宣传，增加旅游者的海洋意识。除此之外，还要掌握必备的服务尝试和服务技能。在对规划区现有的管理人员加强培养的同时，要通过各种渠道从岛外引进一些旅游专业人才，充分发挥高科技管理人才在旅游开发中的积极作用。

七、旅游富民与旅游就业对策

（一）旅游富民

随着规划区招商引资工作的深入开展，一批重点旅游项目将纷纷进驻到区内。作为旅游开发的必然进程，村庄搬迁、农业产业结构调整及村民安置就业等问题，不可避免地上升到重要议事日程上。在这一变革过程中，如何让农民借助于旅游业的发展，而发家致富？如何让他们在离土、不离家，或者离土又离家，发家致富不影响，甚至在旅游业中找到新的更快、更赚钱的致富门路？成为规划区当前重要的研究课题。

本规划提供若干建议如下（仅供参考）： 1、捆绑式旅游项目开发模式

此种模式，是指投资者成立旅游项目开发公司，公司股份在三方甚至更多方面分配。具体指标是：投资者代表出资金一方，占70%-75%的股份，县代表国有资源所有一方，占5%-10%的股份，乡村村民代表国有资源使用一方，占10%-15%的股份。各方利益分配，最终体现在门票上。度假区每张门票得若干元，村民集体得到若干元，余者全归投资者所有。

此种模式，适用于村民不离土、不离家，对他们原来的生活、劳动致富不影响。 2、买断式旅游项目开发模式

此种模式，是指投资者成立旅游项目开发公司后，规划范围内的土地使用权全部归开发公

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司所有。不涉及到公司股份及利益分配。原则上，农民离土、离家，对他们原来的生活、劳动影响很大。

万个，到2005年实现旅游直接与间接就业人数4800万；未来10年，新增直接和间接旅游就业岗位4000万个，到2010年旅游就业规模达7200万人。

3、天地式旅游项目开发模式

这是一种仅有两方的合作开发模式，一方是投资者，一方是。提供廉价土地及市政配套设施，投资者提供项目开发所需要的资金。在此种模式下，土地使用权全部归开发公司所有，农民离土，但不一定离家；农民生计问题，较难解决。

（二）旅游就业

在国民经济体系中，旅游业是集聚“行、游、住、食、购、娱”综合性消费的劳动密集型服务业，行业关联度大，就业成本低，对不同类型文化素质的劳动力都有需求，就业方式灵活，较强的就业季节性使岗位培训有时间上的保证，而且旅游服务企业基本上以中小企业为主。因此，扩大就业始终是世界旅游业发展的一个主要目标，不少国家都将旅游业作为扩大就业的重要领域加以培育和扶持。例如，西班牙、意大利和希腊这三个旅游发达国家，旅游从业人员分别占全国总就业人数的9.5%、8%和10%。在法国，新增就业机会的20%来自旅游业。美国迪斯尼乐园、好莱坞影城等著名旅游点，也是解决成千上万人就业的典型范例。

本规划提供若干建议如下（仅供参考）：

（1）开展有效工作支持。明确“发展旅游与扩大就业并重，旅游增长与就业增长同步”的指导思想，逐步加大扶持的力度，完善相关措施，促进就业和再就业。各旅游企业单位都要实行主要管理人员负责制，把增加就业岗位、落实再就业和解决困难群体就业作为工作考核的重要内容。通过嵊泗、旅行社、集散中心三力整合，扩大旅游吸纳就业规模。

（2）抓住产业结构调整这条主线，促进旅游业“六要素”均衡发展，创造更多的就业岗位。大力开发休闲、度假旅游产品，倡导增加各类以依托人力资源的服务项目，广泛吸纳各劳动力的就业和再就业，不断改善旅游产业结构，以产业结构完善就业结构。着力发展旅游商品的开发和生产销售，拓宽富有嵊泗地方特色的旅游纪念品及特产的市场需求，增加旅游商品加工销售的就业量。

（3）加强就业和再就业培训，全面提升旅游从业人员的素质。加强对从业人员的培训，掌握基本的技能，适应旅游市场择业的需求，使规范服务成为提升旅游产业吸引力的一个基础。

（三）规划目标

按照国家规划，“十五”期间以及到2020年，全国旅游就业岗位的增长率要与同期旅游接待规模和旅游总收入的增长率大致同步。具体目标是：“十五”旅游新增和间接就业机会1500

详见《远东长滩海滨旅游度假区旅游就业人数预测表》。

表14-1 远东长滩海滨旅游度假区旅游就业人数预测表 旅游区 景区项目 期末就业人数 远东长滩主入口景区 100 海上明月广场景区 远东长滩海洋文化广场景区 50 八仙船屋景区 100 海洋生物观赏园 60 沙滩休闲区 60 海水浴场区 50 远东长滩绿洲景区 海上运动区 50 远东长滩国际游艇俱乐部 100 专用海水浴场区 50 海钓区 50 蓝色牧场渔耕景区 采贝区 50 撒网区 50 小山 20 里马廊山 20 海上仙岛奇遇景区 外马廊山 50 白节山 60 东海龙文化景区 东海龙宫景区 60 远东龙文化度假村 200 旅游交通 100 接待服务设施 宾馆饭店旅馆 2500 旅游餐饮 1000 旅游购物 500 合 计 4200 根据国际经验，旅游每增加一个直接就业人员，将间接增加5个人就业。依此估算，规划期末，规划区旅游直接就业人数达到4200人，但带动就业的人数更为可观，将超过2万人。

八、基础设施建设对策

（一）资金投入

1、与投资

在旅游业发展过程中，有些本应属于保护的设施和资源，交给社会投资者开发，可能会受到严重破坏，且旅游开发投资额较大、风险较高、回收期较长，有直接参与的必

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要。投资，不仅可以弥补旅游业投入不足，还会产生很强的示范和导向作用，吸引社会资本的投入。

（1）投资

1、继上海芦潮港至大洋山的跨海大桥建成，可考虑在远期建设由大洋山至嵊泗本岛的跨海大桥，使得上海至度假区的交通更为便捷。

2、可由度假区的投资商出资新建上海芦潮港至嵊泗本岛的旅游渡轮航线，从而解决旅游开发后交通的需要。

在旅游开发过程中，可以在以下项目上进行投资：

基础设施建设；旅游宣传促销；设计新的旅游活动；确定旅游产品所有权；保护地方文化，创造经典建筑；创建和管理旅游企业；参与合资企业；补贴、免税、低利率信贷、职业培训等。

（2）筹融资

争取更多的财政拨款。通过财政、金融、税务、工商等，加大吸引外资和国内私人资本对旅游业的投入。银行作为一种重要的投资力量，是旅游开发行动中主要的融资对象之一。

此外，还可以征发旅游企业债券，并以适当的形式征收旅游税。 2、旅游发展基金

可设立旅游发展专项基金，列入年度财政预算，根据旅游发展的需要逐步增加，专项使用，管委会部门审核监督。

旅游发展基金应由多渠道筹集，主要包括：

（1）由县及度假区管委会拨款建立旅游发展基金，主要用于度假区的旅游促销、旅游规划编制、旅游基础设施建设等；

（2）度假区综合治理费用，主要用于大环境的建设和治理； （3）企业集资和独资投入，主要用于景区（点）或设施的建设。 （二）与嵊泗列岛风景名胜区规划对接

由于远东长滩海滨旅游度假区位于嵊泗列岛风景名胜区内，所以本规划应与嵊泗列岛风景名胜区规划相对接。以《嵊泗列岛风景名胜区总体规划》与《嵊泗列岛风景名胜区详细规划》为依据来建设集海滨休闲、观光度假、海上运动等综合型休闲度假景区。

（三）交通瓶颈的解决

嵊泗列岛与外界的沟通主要通过渡轮，在非旅游旺季渡轮的班次较少，在一定程度上制约了嵊泗的旅游发展，随着度假区的开发建设，交通的问题将会日益严峻。本规划建议：

（四）村民拆迁问题

对于规划中石柱村和高场湾村涉及到的部分村民拆迁问题，原则上石柱村维持原貌，高场湾村全部拆迁，对于高场湾村的村民安置可以有以下几种途径：

异地搬迁安置：村民可以迁往城区，发展投资商可以通过货币补偿或实物安置；

中远期建议石柱村可以开发旅游业与解决就业合并，部分村民可以居住在农家庭院旅舍里，就地解决就业问题，改善居住条件。

在改善整体旅游环境过程中，村民的旅游意识将会得到较大的提高。而随着旅游一些综合休闲服务区的形成，在餐馆、饭店、旅店等旅游服务设施内将产生大量中低技能要求的工作。其中的低档工作将能解决大部分转业或兼业农民的需要。

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