２０１６年第４期 ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２－２４６９．２０１６．０４．００９ 水利规划与设计 规划战略 鞍山市节水潜力及措施研究 张 鹏 （辽宁江宁招标咨询服务有限公司，辽宁沈阳１１０００３） 摘要：文章通过编制鞍山市水资源综合规划，提出该市水资源的合理开发、高效利用、优化配置、有效保护和科 学管理等措施，为促进区域经济社会可持续发展和水资源持续利用提供理论参考。 关键词：农业；工业；节水潜力；措施 中图分类号：ＴＶ２１３．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—２４６９（２０１６）０４—００２０—０２ １鞍山市用水现状 １．１农业用水 艺落后，水的重复利用率较低，目前只有鞍钢和几 个大型企业进行了必要的设备更新和节水工艺技术 改造，大部分小型工业企业设备陈旧，节水工艺落 农业用水是鞍山市的用水大户，多年平均农业 用水量占全市总用水量的６０％左右。现年用水量 为８２３２８．９万ｍ ，占全市总用水量的６２％左右， 有效灌溉面积为１０３．５３万亩，占实有耕地面积的 ３２％左右。 后，新水消耗量比较高，重复利用率比较低；城市 供水基础设施老化，跑冒滴漏现象严重。长期以来 对于城市供水管网的投资和维护力度不够，缺乏必 要的资金投入。 根据调查统计，２０１０年以来，鞍山市农业用 水量相对比较平稳，在总耕地面积基本不变，节水 灌溉面积逐年增加的情况下，调整灌溉定额和提高 灌溉水有效利用系数，农业用水量基本保持不变。 １．２工业用水 ３ 节水措施 自开展节水工作以来，鞍山市各行业节约用水 工作有了较大的进展，初步建立了法规体系，形成 了节水管理网络。通过加强节水宣传，强化计划管 理，建立节水设施等，采取经济手段和技术措施， 不仅对缓解城市用水矛盾，保障经济发展和社会安 定起了重要作用，而且对保护和合理使用水资源产 生了深远的影响。 ３．１节水机构 工业是鞍山市的主导产业，重工业所占比重较 大，２０１３年全市工业生产总值为２６２３．３亿元，全市 工业用水量２．０３亿ｎｌ ，占全市总用水量的１９．３％。 １．３生活用水 ２０１３年鞍山市城镇生活用水量１９０９３万１ＴＩ ， 其中居民家庭用水量１３８５０万ｍ ，用水总人口 ３４９．７万人，人均日用水量为３０２．７ ｎ＇ｌ 。鞍山市人 为了加强水资源的统一管理，促进水资源的综 合开发和高效利用，在１９８８年８月，成立鞍山市 水资源管理办公室，由市水利局领导，负责全市水 资源的统一规划管理。 ２００２年８月，进一步理顺水资源管理， 将市建委所属的“鞍山市城市水资源管理办公室” 成建制划人市水利局所属的“鞍山市水资源管理办 公室”，由市水利局统一管理城市规划区地下水资 源，并征收地下水资源费，改变了多龙管水的局 面。“市水资源管理办公室”挂“鞍山市计划节约用 收稿日期：２０１５—０１．１３ 作者简介：张鹏（１９８６年一），男，工程师。 均日用水量明显低于全国水平，但与国外发达国家 相比，用水量仍很大。 ２用水存在问题 整个城市公共服务业用水浪费比较严重，洗车 和洗浴行业尤为突出；城市节约用水管理工作落实 不到位；公众节水意识薄弱，长期以来公众普遍认 为水资源丰富，取之不尽，用之不绝；农业灌溉大 部分依然采用传统的大水漫灌；工业设备陈旧，工 ．２０－ 规划战略 水利规划与设计 ２０１６年第４期 水办公室”牌子，负责全市节约用水的宏观管理； 将市公用事业管理局所属的“鞍山市计划节约用水 办公室”更名为“鞍山市城市节约用水办公室”。 情况、工业用水量变化情况、万元工业产值用水量 变化情况来估算，见表１。 表１ ２０１０—２０２０年工业节水量预测（变定额） 单位：万ｍ。 行政分区 全市合计 同年还成立了鞍山市地热水资源管理处，负责 全市地热水资源的管理、开发、利用和保护工作， 使地热水管理工作走上了有法可依，有专管机构的 轨道，创立了辽宁省乃至全国地热水统一管理 规模以上 ５４６７１．７２２ 规模以下 ６０８０．９５４ 总和 ６０７５２．６７６ 的新模式。 ３．２节水成果 ２０１３年水资源统计资料显示：工业节水量８７８ 万ｍ ，农业节水量４３ｌ０万ｍ ，生活节水量１２１３ 万ｍ 。通过大力发展循环经济，提高水的重复利 用率；大力宣传节约用水，提高全民节水意识；大 力发展农业节水灌溉，提高灌溉水有效利用系数； 制定节约用水实施方案，提高水资源费征收标准提 高水价。节水成效明显，全市年平均节水量为 １０１２４ｍ’，工业用水重复利用率达到６３．７％，万元 工业增加值取水量降至６４ｍ ，万元国内生产总值 取水量为１３７ｍ 。 ４节水潜力分析 ４．１农业节水潜力分析 ４．１．１ 农业灌溉用水 鞍山市农业灌溉以水田、水浇地、菜田为主。 全市在保持有效耕地面积不变的情况下，通过大力 调整农业种植结构，发展节水灌溉面积，推广先进 实用的节水灌溉技术，配套改造渠道及渠系建筑 物，提高灌溉水利用系数，降低农业用水定额，控 制农业用水量的增长，实现节水型农业。 到２０１０年达到节水灌溉面积５６万亩，灌溉水 利用系数０．５１以上。预计到２０２０年达到节水灌溉 面积９６万亩，灌溉水利用系数０．６５以上。 ４．１．２ 渔业用水 ２０１０年通过控制淡水养渔业的鱼塘补水定额， 每年可以节省水量２１．４万ｍ ，预计２０２０年可达到 １５０万１１３．。。 ４．１．３林果用水 结合地域优势，在海城市和千山区大力发展林 果种植节水示范区，通过灌溉节水技术改造和渠系 配套改造，提高农业灌溉水利用效率；通过人工受 粉技术推广和科学管理可以使单方水产出率大大 提高。 ４．２工业节水潜力分析 鞍山市工业节水潜力从预测的工业ＧＤＰ增长 海城市 ２８２３．１６ ９４０．５１４ ３７６３．６７４ 台安县 １１００．４５ ４１７．１４ １５１７．５９ 岫岩县 ２８１．１６ １４９．８ ４３Ｏ．９６ 小计 ５０４６６．９５２ ４５７３．５ ５５０４０．４５２ 市区 城区 １１１５４．３ ４５７３ ５ １５７２７．８ 鞍钢 ３９３１２．６５２ ０ ３９３１２．６５２ ４．３生活节水潜力分析 目前本市居民住宅还存在大于９Ｌ的卫生便器 水箱，与节水型卫生便器相比，每人每次就可浪费 ３Ｌ水。按市场上现有的节水型卫生器具统计，每 户居民每天可节水４５Ｌ，全市一年可节水１４万ｍ 。 在城市污水回用方面也有很大的节水潜力，按 《鞍山市城市总体规划》，至２０１０年，全市污水处 理率达９０％，污水处理回用率达到５０％。回用水 源很丰富，而且潜在回用水市场也很广阔，据估 算，全市可绿化面积１．５１２万亩，用水量约为１６００ 万ｍ ，全市洗车用水量约为１５００万ｍ ，浇洒道路 用水量约为９００万ｍ ，全市公共厕所用水量约为 ３００万ｍ ，以上四项公共用水量总和为４３００万 ｍ。／年。若部分用水以污水厂处理后的回用水取而 代之，不仅可以减少排污，而且可节约大量的净水 资源。以城市污水厂为中心建设区域性再生水供水 系统的示范工程，对二级出水进行深度处理，回用 水通过管道输送给周围的公园、街道、住宅小区浇 灌绿地，以及喷洒道路、洗车等用途。 目前鞍山市供水企业根据管网普查结果，制定 了详细的管网改造计划，加大管网改造力度。重点 对６Ｏ、７０年代期间铺设的管道及材质差、经常爆 管、积垢淤塞的灰铸铁管道进行改造。在管网改造 过程中推广使用离心工艺制造的球墨铸铁管、ＵＰ－ ＶＣ管和新型复合塑料管等优质管材和阀门等，降 低管网漏失率，提高节约用水水平。按照现状年供 水管网漏失情况和自来水公司供水能力，预计到 ２０２０年供水管网漏失率控制在１５％以下，每年节 水７２００万ｍ （自来水公司供水总量１０５８４５万ｍ ）。 从以上几方面粗略估算，年节（下转第３１页） ·２１· 水文水资源 水利规划与设计 ２０１６年第４期 道及渠系建筑物续建配套改造，以达到节水目的。 劣Ｖ类水质。湿地保护，要恢复台安大麦科湿地自 同时，开展对万亩以上的灌区的配套建设与节水改 然生态。 造，以提高农业灌溉用水利用效率。开展节水示范 ５．４有计划的进行河道治理 区工程建设，争取每年完成节水灌溉面积４万亩， 鞍山市城市河道治理，大河险工险段治理，规 到２０２０年发展到９６万亩。开展涝区工程建设，到 划治理辽、浑、太大河兑岸险工８处，砂基砂堤防 ２０２０年前，完成涝区其他基础设施的更新改造， 渗处理２３处，清淤疏浚重点工程６处，建设蓄滞 使排涝全面达到１０年一遇以上标准。 洪区２处。 ５．３水土保持与水生态建设 中小河道治理，规划布局以县乡为主，按照先 下大力气治理水土流失，严格控制地下水开 重点、后一般的顺序安排。 采，新辟水源区必须严格控制取水量，确保采补 平衡；原超采区在“十一五”期间，减少开采量 参考文献 ０．２５亿ｍ ，采取替代水源等办法，逐步恢复平 ［１］耿雷华，王建生，刘翠善．浅谈水资源合理配置评价指标体系 衡；供水水源及水功能区水质达标率要达到 ［Ｊ］．水利规划与设计，２００４（０３）． ［２］费永法，张炎斋．淮河流域水资源问题及对策［Ｊ］．水利规划与 １００％；城市污水处理率达到９０％以上，城区消灭 设计，２００５（０１）． （上接第２１页）水量可达７８００万ｍ 左右，如果再 和完善节水器具市场准入与认证机制，节水型器具 考虑机关单位及公共建筑设施中的节水效果，城镇 应印有国家节水标志。 生活年节水量可达７９００万ｍ ，由此看出，城镇生 ５．５加强计划用水 活的节水潜力还是很大的，而且覆盖范围广泛。 做好节约用水工作中的计划用水管理工作，力 ５节约用水措施 求计划的科学性和合理性，并对用水计划严格考 核。在城市规划区内不再审批打新井取水，对未经 ５．１ 纳入国民经济和社会发展计划 许可无证取水的自备水源一律予以关闭，并按照水 城市总体发展规划，应根据《城市节约用水规 法规的相关规定对当事人进行处罚。制定合理的用 划》要求，结合当地实际经济发展水平，编制城市 水定额，同时加强计划用水管理与定额管理相结合 供水中长期规划，并且认真组织实施，城市节水的 的节水管理手段。 重点研究项目应列入市级科研规划。 ５．６加快节水产业发展 ５．２健全节水法规体系 在现有节水管理基础上，必须拓展节水工作领 实现依法管水、依法节水。修改和完善城市计 域，建设集节水科研开发，节水器具设备生产，流 划用水、节约用水管理办法及定额用水、基建施工 通安装维修，节水工程建设，节水技术服务、节水 用水节水技术及节水设施管理、节水产品质量监 科技信息、节水咨询等集约型的节水产业。加快政 测、冷却塔运行等配套规章的制定。 策法规制定，生产关系协调、资金投入、人才培训 ５．３增强社会节水意识 与储备，管理完善等的工作步伐，实现节水从单纯 抓好日常节水宣传教育。利用报刊、电视、广 管理向服务管理，从粗放型向集约型的“两向转 播等宣传媒体，开辟节水宣传专栏、版块进行经常 变”。 性的水资源危机教育，节水方针教育，节水法 制教育和节水知识教育。 参考文献 ５．４健全节水组织管理机构 ［１］马章进，汪自胜．谈棉花膜下滴灌设计要点［ｊ］．水利技术监 尽快成立鞍山市水务局，理顺鞍山市节约用水 督，２００６（Ｏ２）：４Ｏ－４３． 办公室的工作职能；加大执法力度，明确节水管理 ［２］张军明．发展农民用水协会促进灌区管理改革［Ｊ］．水利规 划与设计，２０１３（ｏ２）． 网络建设中各个环节的职责，层层落实责任；注意 ［３］张志军，黄宝连．基于水资源优化配置的多目标决策模型探析 加强节约用水管理机构人才及基础设施建设；建立 ［Ｊ］．水利规划与设计，２０１１（０３）． ·３１·
