发挥比较优势与大粮食观念

粮食的依存度降至最　是制约农村经济发展的瓶颈，又　低，以粮食为武器的贸　为我国发展比较优势农产品提供　易对峙正逐步易位于　充裕稳定且成本低廉的劳动力资　自身经济利益的博弈。　源，是减轻我国资源压力、实施扬　科技对粮食生产能力　长避短战咯的最有效途径，也是　的推进，也有效阻吓了　最有目共睹的比较优势。　省农业厅综合与政策法规处主办　粮食贸易壁垒的设定。　（二）农产品资源多样性优　放在这样国际贸易的　势。我国幅员辽阔，气候条件、水　大背景下，我们才可以暂且撇开非　热资源等自然条件的多样性，决　贸易因素，以纯粹的比较优势理论　定能够生产各类农产品、满足自　谋划我国的粮食安全、进而按照科　身和世界食品需求多样化趋势。　学发展观来确立大粮食观念。　我国大部分地区都适宜畜禽饲　ｅ　墼　垫　养、蔬菜种植：渤海湾和黄土高原　苹果生产优势：中原、东北的肉牛　讨论比较优势，首先从我国　生产优势；沿海地区的水产捕捞　的比较劣势切入。改革开放以前，　和养殖优势。可以说，世界绝大多　我国农产品对国际市场的介入程　数农作物，在我国都能找到适宜　度并不高。泛泛而言，粮、棉、油料　的生存环境。　等大宗商品都曾各领风骚过一阵　（三）市场区位优势。亚洲地　子。随着我国经济的长足发展和　区是世界农产品贸易最重要、最　市场的渐次开放，特别是九十年　具成长潜力的市场，２００２年亚洲　代以来，大宗农产品中相当一些　市场进口农产品占世界的２２．７％。　品种比较劣势日益凸显。以小麦　由于运销使捷，这些地区逐步成　为例，从资源成本角度衡量，ｌ９９７　为我国农产品的主要出口市场：　年我国生产一公斤小麦亏损０．１　５　我国农产品占日本农产品进口的　元，２００　１年进一步攀升到０．３９　１０％、韩国的１６％、香港的２０％、印　元ｊ这种状况的形成首因是国内　尼的１１％等。且都呈现逐步扩大的　资源成本的拉升：生活水平提高　趋势。　和人口增加，对应的却是耕地减　加入ＷＴＯ使我国融入世界经　（四）大国效应。美国、加拿　少和用水紧缺等，日趋严峻的资　济一体化的进程，把粮食安全和　大、澳大利亚等农产品出口大国，　源压力，直接导致土地密集型的　比较优势紧密结合起来。只有充　正是依赖其国土资源丰富、以及　小麦、棉花、玉米等大宗农产品逐　分认识我国农产品的比较优势和　技术、管理和营销等高端优势取　步丧失参与国际市场竞争的基本　劣势，大粮食观念才能最终确立　得对市场份额的话语权、进而形　条件。　并为优化我国产业结构服务。　成农产品贸易的大国效应。中国　ｅ　筮　垫　作为ＷＴＯ成员中最大的发展中国　堡垦茎　与上述对应，我国的蔬菜、水　家，随着经济的高速增长，大国效　世界多极化和经济全球化，　果、水产品和畜禽产品以及深加　应逐步发挥，出口竞争能力迅速　“以经济发展为基础、科技创新为　工食品等劳动密集型农产品具有　提高。根据我国海关近几年的统　先导的综合国力竞争日趋激烈　相当的比较优势。　计数据，ｌ９９２年出口额为ｌｌ３亿　（胡锦涛会见台湾新党主席郁慕　（一）劳动力优势。农业劳动　美元，２００３年为２１２．４亿美元，年　明语），国际竞争更多地体现为综　力严重过剩，其自身素质及我国　均增长５．８名。其中劳动密集型农　合国力的全面角逐。随着战争对　城市化进程决定的转移困难，既　产品所占的比重增幅最大，目前　维普资讯 http://www.cqvip.com

已接近出口总额的八成。　＠　墼　垫生　堂垫　主要依托廉价劳动力形成的　劳动密集型的农产品竞争，是我　们一个时期的比较优势。在过去　及将来一定时期内，发挥这一优　势所面临以下突出的问题。　型的小麦、棉花、玉米等大宗农产　和竞争优势。　（三）部门职能交叉严重，多　品的掠夺性生产，大力发展蔬菜、　头管理和多头对外。即便在国内，　水果、水产品和畜禽产品以及深　“食品安全监管的最大问题是政　加工食品等劳动密集型农产品。　府行政部门齐抓不管，八个部门　（二）积极的动态平衡。大粮　管不好一头猪，这是对行政资源　食观念还要有动态平衡理念。这　的浪费。”北京市食品安全协调办　种理念既有国际贸易的交流，也　公室安全监察处处长冀伟如是　有国内品种、年度、区域间的良性　说。他所在的北京市食品安全办　互动，还包括各级粮食储备的适　（～）质量卫生安全问题。如　２００３年５月日本从我国山东潍坊　进口的鸭制品中检疫出禽流感病　毒，导致对我国不分品种、地域和　加工级别的全国性封关，虽然３个　月后重新开关，但给相关企业带　来惨重损失，仅山东省对日本的　禽肉冻品一项即达４４３ｌ万美元，　熟制品达１．５｛３美元１　２Ｏ０５年４月　２３日举办的“全国食品安全与企　业责任高层论坛”上，中国消费者　协会副秘书长武高汉用“有人将　俄罗斯产的土豆和中国产的土豆　放到一起，结果连老鼠都不吃中　国产的土豆　的笑话来形容国内　农产品生产过程中对农药、化肥　的滥用。这类疫病和农兽药残留　等导致的一些国家对我农产品的　公室，成员部门就有１５个，包括农　时启动平准……。２００３年下半年　业、卫生、质检、工商等各个与食　国家小麦迅速由部分出口转为全　品安全有直接和间接关系的委办　面进口。２００５年４月份国家储备　局。对外贸易同样如此。我国大部　对小麦价格走低的托市，都是这　分农产品还没有建立行业协会，　种动态平衡的题中之意。虽然这　已建立的行业协会也多数依附于　方面还需要在市场经济规律下进　政府部门，缺乏服务协调意识，覆　出口缺乏自律管理和行业公序，　一步深入，但毕竟我们在动态平　（－－）省际及区域间的比较优　盖面和凝聚力不到位，使农产品　衡方面开始了全面试水。　直接后果是相互压价，恶性竞争。　势。作为地域资源条件千差万别　既影响出口整体优势，还频频引　的我国，东北宜玉米，河南宜小　发进口国反倾销等的限制。政府　麦，省际及区域间同样有比较优　管理同样存在多头分割、环节庞　势的问题。不仅在农产品方面存　杂、效率低下等问题。　在比较优势，在国家整体经济分　工构成中，还有一个大的产业分　Ｑ　鱼　垒　塑盛墨　基于科学发展观构建的大粮　工问题需要统筹兼顾。浙江曾一　直是我国粮食高产省，但受土地　报酬递减制约，粮食产量一直徘　徊在１　５０亿公斤左右。改革开放　多次封杀，一方面对我国疫病防　食观念，就是要对我国农产品资源　治体系的不健全多次敲晌警钟，　禀赋上扬长避短，实施扶优扶强的　也间接反映了我国法律法规制订　非均衡发展战略。即使有限度地牺　也要通盘考虑　和实施滞后、监控体系和质量标　牲一点粮食自给率，准与国际惯例脱节。　通过利用国际分工，减轻我国生态　（二）技术含量低，出口竞争　环境恶化压力，转而利用我国劳动　力弱。美国出口ｌ美元的农产品，　力资源充裕优势，提升我国农产品　通过储藏、加工诸环节，实现增值　的比较优势，以利于更高层次上实　后，浙江转变经济发展思路，调进　粮食逐年增多，２００２年省外调进　粮食８　７亿公斤，占到社会总消费　的４８％。这不但使本省粮食消费水　平上了一个台阶，也极大促进了　浙江省经济结构的全面优化，实　　３．７２美元，我国仅为０．３８美元。　现人与环境的和谐。出口农产品中不仅初级产品为　（一）产业结构的调整要有所　主，占６０％以上，而且没有品牌意　为有所不为。产业结构状况是确　现了资源转换与区域分工的合理　布局。但是，个别地区把粮食的　“行政首长负责制　，片面理解为　本行政区域范围内的“自求平　识。这和发达国家加工后的农产　立大粮食观念的基础，针对我国　品占到９０％以上、多数农产品拥有　的实际，还面临一个产业结构的　　过硬的品牌形成鲜明对照！之所　调整问题。一个顺理成章的思路，以造成这种局面，有观念问题，还　就是合理利用国际分工，充分发　因企业规模小，形不成拳头产品　挥比较优势，适度控制土地密集　衡”，一定程度上违背了市场规律　和比较优势原则。　省农业对外经济合作中心　李小云