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森林资源调查报告

森林资源包括林中和林下植物、野生动物、土壤微生物及其他 自然环境因子等资源。以下是收集的森林资源调查报告，欢迎查看！

一、森林资源培育现状 （一）森林资源培育的重要性 1

、保护和改善生态环境的需要

县地貌类型复杂多样，以山地为主，山地面积占全县总面积的 82%，境内群峰耸立，高差悬殊（最高海拔 1732 米，最低海拔 218 米），山高坡陡，谷峡水急，加之雨量充沛，且在 4-6 月较为集中，极易引起水土流失，对坡耕地、残次林、荒山荒地等生态脆弱的地块采用造林、封育、补植等培育措施，增加林地面积，是保护和改善山区生态环境的最佳途径。

2 、提高林分质量、增加森林附加值的需要

我县的森林资源存在较大弱点，首先是资源分布不均，以山区为

主的红岩、洗车、水田较多，而以丘陵为主的里耶、城郊较少；其次是树种结构较单一，天然林以枫香、栎木等为主，人工林以杉木、桤木、日本落叶松为主；再次是林分质量较差，单位面积蓄积量低于全省平均水平。通过森林培育工作， 因地制宜，综合治理，宜抚则抚、宜补则补、宜改则改、宜造则造，是提高林分质量、增加森林附加值的最佳手段。

3 、保护生物多样性的需要

通过造林、封育、补植等培育措施，可以增加林地面积，可以

实现现有林分提质增效， 进而促进生态环境的改善， 生态环境的改善

为各种野生动植物提供更好的生存空间， 其种类和数量将会逐年增加，

森林的总体功能将得到加强。

4 、实现可持续发展的需要

通过森林经营、造林等培育措施，确保森林资源后续储备增加

和森林质量提高，同时实行合理采伐，确保森林资源得到有效保护，将森林资源变成取之不尽、用之不竭的绿色银行，实现森林的社会、经济、生态效益可持续发展。

（二）我县森林资源培育总体概况

在县委、县的正确领导下、在省、州林业主管部门的大力

支持下，我县的森林资源培育工作开展得有声有色，

主要表现如下特

点：

1 、以林场为骨架，点面结合

县林业局 1982～xx 年以来，先后建立了永龙界、跑马坪、砂子

坡、万宝山等 12 个林场，林业局局属林场林地总面积达 138hm2，占全县林业用地 222368hm2的 8.5%，活立木蓄积 230327m3，占全县活立木蓄积 3636240m3的 10.3%。另外，我县有乡（村）级林场及大户林场 1234 个林场，经营林地面积 138hm2，我县多个林场广泛开展了造林、改培、森林经营等培育活动，规模大，标准高，有力带动了我县森林资源培育工作。

2 、建基地，突出地方特色

xx 年以来，我县建立了两大特色基地，一是成功引种日本落叶

松，全县已累计营造日本落叶松 15 万亩，成为省最大的落叶松基地，目前长势良好，改写了南方千米以上为“难利用地”的历史，唐苗生副等领导多次现场考察、指导，得到了省林业厅领导、专家的高度评价；二是大力推广生物能源林—光皮树， 全县已累计营造光皮树

8.86 万亩，为我省最大的光皮树基地， 光皮树种子能加工生物柴油， 具有保障国家能源安全的战略意义，同时，加工的油可食油，营养丰

富，前景广阔。 特色基地的建立对改善县域生态环境、培植县域支柱

产业、增强林业发展后劲，意义十分深远。

3

xx

、大力发展珍稀树种，提升森林价值

年以来，我县培育了大量珍稀树种苗木，树种涉及南方红豆

杉、鄂西红豆、红榉、红稠、红椿、银杏、珙桐等，累计育苗株数达

210 万株，珍稀树种累计营造林达 8200 亩，因珍稀树种推广工作出 色， xx 年我县大黄沟示范场被省林业厅授予“省百个珍稀树种培育

示范基地”。珍贵树种的推广，提升了森林价值，以闽楠为例，其木

材价格为同规格马尾松的 10-20 倍。

4 、造、改、抚、封结合，提升培育效果

我县森林培育工作中实行造、改、抚、封结合，

2000 年以来，

完成人工造林 92.1 万亩，改培 0.1 万亩，封山育林 9.5 万亩，抚育

3.8 万亩，森林经营 10.6 万亩，无节良材培育 5.5 万亩，因地制宜 选择培育方式，提升了培育效果。

5 、整合资金，为森林培育奠定基础

2000 年以来，我县采用多渠道筹资，国家、地方财政累计投入

森林培育资金达 105131.8 万元（含退耕还林补偿），同时馥生开发

公司、现代中药材开发公司等企业投入资金

1200 万元，用于油茶、

药材基地建设，为我县森林培育提供了物质保障。

（三）我县在建林业重点工程概况

1 、退耕还林工程

退耕还林项目：我县于 xx 年秋季实施国家退耕还林二期项目，

到 xx 年冬季止，共实施退耕还林 70.8 万亩，占全县国土面积的 15.4%。其中退耕地造林 37.4 万亩（经济林 1.23 万亩），配套荒山造林 33.4

万亩，退耕地按生态林补偿

16 年（前 8 年 230 元/ 亩. 年，后 8 年 115

元 / 亩. 年）、经济林补偿 10 年（前 5 年 230 元/ 亩. 年，后 5 年 115 元 / 亩. 年）、配套荒山造林补助 50 元/ 亩苗木费，累计国家投资达

92361.5 万元。

退耕还林荒山造林项目： 我县于 xx 年秋季实施国家退耕还林荒

山造林项目，到 xx 年春季止，共实施退耕还林 2.1 万亩，其中人工

造林 0.7 万亩，封山育林 1.4 万亩，按人工造林 300 元/ 亩、封山育

林 70 元/ 亩计，累计投入国家专项资金达

308 万元。

巩退项目：我县于 xx 年秋季实施巩固退耕还林成果项目，到 xx 年春季止，共实施巩固退耕还林成果项目 5.2 万亩，国家累计投资 2703.7 万元，其中速丰林 0.1 万亩，投资 32.5 万元；光皮树造林

2.4 万亩，投资 716.0 万元；毛竹造林 1.3 万亩，投资 1209.2 万元；

油茶低改 300 亩，投资 16.0 万元；油茶新造林 1.4 万亩，投资 730.0 万元。

2 、长防林工程

我县于 1990 年开始实施长江中上游防护林工程，其中

2000 年

至 xx 年春共实施长防林工程 9.6 万亩，其中人工造林 4.4 万亩，封山育林 5.2 万亩，按人工造林 300 元/ 亩、封山育林 70 元/ 亩计，累计投

入国家专项资金达 1695.8 万元。 3 、石漠化综合治理林业工程

我县于 xx 年开始实施石漠化综合治理工程，至

xx 年春止，共

实施石漠化综合治理工程 1.6 万亩，累计投入国家专项资金达 1020.8

万元。其中人工造林 1.0 万亩，投资 870.1 万元；封山育林（含补植

型封育） 0.6 万亩，投资 150.7 万元。

4 、财政补贴森林抚育工程

我县于 xx 年开始实施财政补贴森林抚育工程，至

xx 年春

止，共实施财政补贴森林抚育工程

3.8 万亩，累计投入国家专项

资金达 380 万元。其中幼龄林抚育 2.3 万亩，投资 230 万元；中龄林 抚育 1.5 万亩，投资 150 万元。

5 、国家木材战略储备工程

我县于 xx 年开始实施国家木材战略储备工程， 共实施国家木材

战略储备工程 2700 亩（其中新造 1500 亩，改培 1200 亩），累计投

入国家专项资金达 135 万元。

6 、德援项目

我县于 xx 年开始实施中德财政合作造林项目， 共实施中德财政合作造林工程 21.0 万亩，累计投入资金达 2834.6 万元，其中：人工造林 8.0 万亩，投资 1813.2 万元；封山护林 2.4 万亩，投资 6.8 万元；森林经营 10.6 万亩，投资 1014.6 万元。

（四）绿色工程实施概况

根据州委、州实施“绿色”的要求，县委、县人民政

府高度重视，全力以赴， xx-xx 年累计完成 24670.8 亩（xx 年度 1590 亩， xx 年度 6060.6 亩， xx 年度 6904.2 亩， xx 年度 4366.0 亩， xx 年度 3250 亩， xx 年度 2500 亩），涉及里耶、召市、水田等 28 个乡镇。绿化涵盖公路（里耶 - 八面山公路、“ 209”国道、省道 S305线等）、库区（石牌镇卧龙水库）、城镇（民安、里耶等）街道及可视

山体、河流（洗车河、果利河）等，同时打造了惹巴拉、入城口等景

点。共计用苗 297.1 万株，米径 1.5cm 以上的大苗栽植占

32%，树种

涉及樟木、深山含笑、木莲、杜英、拐枣、醉仙含笑、连香树、七叶

树、兰果、毛竹、华榛、杨梅等

30 余种。绿化采用乔、灌、草相结

合，实施整体绿化，并配有花台、水池、奇石、亭榭等，形成了一道 道亮丽的风景。我县 xx-xx 年“绿色”行动累计投入资金

30 万元，

其中 xx 年度投入资金 130 万元；xx 年度投入资金 507 万元；xx 年度 投入资金 1343 万元， xx 年度投资 1100 万元， xx 年度投资 959.3 万

元，xx 年度投资 85.4 万元。xx 年我县创造岩板、苞谷等林业生态村

16 个，完成四旁树造林 82.9 亩，公路绿化 1.2 公里（折合面积 15.6

），古 保

29 株，封禁保 11579 ，造林 种 桂花、南方

豆杉、紫薇、深山含笑等，打造了特色生 村。

（五）在建种苗工程概况

林木种苗是林 展的基 ， 确保造林成效，我 化种苗

量管理， 范种苗生 ，截止

xx 年 8 月，全 理种苗生

可 12 ，苗木种 涉及造林用苗、 化大苗、 林苗等，

种有毛竹、 尾松、 香等 34 个，近年来特 加 了 楠、 大叶 、

亮叶水青 等珍稀 土 种的培育，年 珍稀 土 种苗木达

50 万株。全 良种使用率达 85%以上，一 苗使用率达 90%以上，

我 森林 源培育奠定了 的种苗基 。

（六）国有林 森林培育概况

我 有国有林 两个（国有砂子坡林 、国有曾家界林 ），

面 38000 ， 2000 年以来，国有林 开展了多 森林 源

培育活 ，完成人工造林 5200 ，改培 1200 ，封山育林 1450 ，

森林 育 250 ，森林 210 ，无 良材培育 350 ⋯，国

有林 高 准、高 量开展森林培育工作， 了全 森林培育工作，

了以点 面的效果。

二、存在的主要 及原因分析

（一）缺乏 、 一的 划，以工程 位，各自 。 地 腹地，交通不便，信息 塞。每年林 工程 目 划

， 粗糙，省里的任 下达到 里后， 里通 一段 ， 行

目整合，再由 里下达到各部 或建 位一般都要到年底， 各部

或建设单位为了完成任务，未做到科学规划，只顾眼前，各项目单位

你搞你的，我搞我的，各自为阵。缺乏整体的、长远的规划。

（二）投入严重不足。

1 、工程项目立项不全

县地处腹地，交通不便，信息闭塞，外出学习的机会相对较少，

难以与时俱进，建立合理、科学、全面的项目储备库，争资上项缺乏

竞争力。

2 、单位面积投资成本严重偏低，标准不一

缺乏国家林业专项定额标准，各林业项目单位面积投入差异显

著，以长防工程和石漠化综合治理工程为例，长防工程投入直接费

300 元/ 亩，而石漠化综合治理林草植被恢复工程近 800 元/ 亩。长防

林实施过程中苗木费约需 65 元/ 亩，造林工资、抚育费、管护等约需

590 元/ 亩，资金缺口大，且长防林工程、 退耕还林工程等无间接费， 工作开展有难度。

3 、配套资金难以到位

县属老、少、边、穷地区，财政资金困难，而国家下达的各行

各业项目基本需要地方配套，配套资金难以到位，国家财政补贴、需

地方配套的项目难以顺利实施， 建议取消各项林业重点工程州、

县两

级地方财政配套资金。

4 、难以整合社会资金 林业周期性长，用材林一般

20 年左右方可受益，经济林一般

5-8 年才能受益，加之自然灾害频繁， 如 xx 年冰灾、xx 年特大干旱，

同时面临森林火灾、森林病虫害的威胁，严重影响了林农、企事业单位的投资积极性，社会资金对林业投入少。

（三）森林资源培育手段不科学。

1 、重造轻管

造林要取得成效必须是“三分造，七分管”，可在有些乡镇是

“七分造，三分管，甚至没有管”，片面追求造林数量增加，忽视造林质量提高，在造林抚育培管上以点代面，忽视抚育质量，经营不合理，造林与力推的其他产业存在理解上的冲突， 毁林开荒现象严重，打击力度不大，致使造林成效难以巩固。

2 、重造轻改

县自 2000 年以来通过退耕还林、长防、德援、巩退、石漠化治理

等工程造林面积达 92.1 万亩，再用来造林的土地空间不多了，林业的重点要转入到中幼林的培育和低质低效残次林的改造。 近几年局属林场通过德援、森林抚育等项目进行森林经营、中幼林抚育仅达

14.6 万亩。面上中幼林培育、 低质低效残次林的改造基本没有涉及，仅油茶低质低效残次林面积可达 10 万亩。

3 、重利用轻培育

多年来县里的商品材指标集中在林场发放，面上基本上没有发

放，导致面上木材黑市经营猖獗，各乡镇疲于林政管理，疏于森林培

育。

4 、应对自然灾害的机制不健全

面临森林火灾、森林病虫害、干旱等自然灾害的威胁应对机制和机构不健全。

（四）特色资源培育严重滞后。

1 、珍贵用材树种培育严重滞后

珍贵用材树种是指具有特殊经济价值、特殊生物学地位、特殊生态

功能的树种，多数分布在天然林中，少数为人工栽培。这些树种对扩大资源，满足经济社会的需求，保存优良基因、增加生物多样性、维系生态平衡，均有重要意义。近 2 年来县林业局通过多方努力，珍贵用材树种造林占了很大的比例， 特别是石漠化综合治理项目、 巩退营造林项目，市场引导农户在认识上发生转变。

2 、无节良材培育刚起步

无节良材是树干无节、通直、、匀称的优质木材，能大幅度

提高林木经济效益， 社会需求巨大。 县林业局把无节良材培育作为健康森林科学经营，森林资源提质增效重要抓手。与大径材培育、木材战略储备、森林抚育、森林经营相结合，以提高森林质量和林地生产力为中心、人工整形修枝为技术手段、获得优质木材为导向、促进高效林业发展为目标， 采用高标准新造林与现有培管提质相结合方式，无节良材培育，在局属林场实施，效果好，面上林农开始接受，市场潜力巨大，发展前景广阔。

3 、珍贵花卉苗木培育不够

花卉在几千年的栽培与应用中，各地各时期都积淀了丰厚的花

卉文化，在产业结构调整、农民致富、解决农民就业，保持生态环境，

发挥综合效益， 促进农业的良性发展有着重要的作用。 县花卉市场主

要依靠进口花卉， 很少有长治的特色花卉和苗木。 二是大多数经营者

缺乏相应的专业知识， 不能对购买者在养护管理方面做出专业的指导。

三是一些经营者从南方运来的花木没有经过缓苗期和适应期， 直接卖

给消费者，大多以地栽苗充当盆栽苗，花木很难正常生长，消费者利

益受到损害。花店所销花卉，除干花外，都以外来花为主，极少有地

产花。

4 、名、特、优、新经济林培育不到位

主要表现在经济林树种、品种结构不合理，品种老化，经营管

理粗放，产品科技含量较低，供应时效受限，储藏保鲜手段落后，深加工产品档次低、质量差，流通渠道不畅通。

（五）部分林业工程多头管理，行政干预大。

林业本属弱势行业，单位面积投入少，加之林业周期长，受旱灾、冰冻、火灾的机率高，再者贫困山区从事专业造林的公司、企事业单位少，因此要对有资质的造林单位进行招标，难上难，况且若有单位中标，也不可能用机械在山区作业， 最后完成造林施工的是当地农民工。因此我县在实施该项目时， 利用过来有造林经验的当地农民工，自愿组成专业队，每队 10-20 人，承包造林 200-300 亩，各队采用抽签确定施工地点， 效果很好。故建议该项目若为当地农民工施工，可免予招标。巩退、石漠化等项目资金在县里基本上要进行一次整合，项目资金进行调整，项目的规模、整体效果均不能达到预期目的。

三、对策及建议

（一）加强领导，科学规划。

县委县成立县林业项目领导小组，分管副任组长，发展和改革局、财政局、审计局、林业局等相关单位责任人为成员，领导小组负责督查、协调、监督相关单位的工作。领导小组下设办公室，办公室设林业局。县财政、县林业为项目责任人。为确保项目顺利实施，林业局与实施单位签订实施责任状，实行目标、任务、资金、责任“四到位”。

坚持树立“科学技术是第一生产力”观念，积极推行科技兴林战略，建立具有良种繁育、用材林培育技术、森林经营技术、水土流失治理、现代林业工程管理等一整的科技支撑体系。 一是要建立和完善项目科技支撑组织体系， 组建和充实省级、 县级科技专家团队和技术咨询小组，组织、管理和协调项目的科技支撑工作；二是积极引进和培育用材林新品种、 推广最新林业科技成果和先进技术； 三是积极开展多形式的科技支撑活动， 开展规范化的管理与技术培训； 四是把科技支撑作为基地建设集约化、 规模化经营的基础， 制定现代林业管理理念、方法和技术标准； 五是建立通过国家项目的龙头带动和基地样板示范，提高我县珍稀树种和珍贵大径材基地建设水平。

（二）拓宽渠道，加大投入。

加强示范项目资金管理， 保证项目有序实施，一是要专款专用，不得随意挪用。项目资金要专款专用，单独核算，任何单位和个人都不准挪用、截留和滞留。二是根据相关办法，严格程序，加强资金管理，确保项目建设质量。三是抓好配套资金的落实。地方配套资金是

项目建设使用资金的先决条件， 是实施好项目的重要保证。 积极筹措地方配套资金，并保证及时足额到位。

（三）加强引导，突出特色。

近 2 年来县林业局通过多方努力，珍贵用材树种在新造林中占了很大的比例，特别是石漠化综合治理项目、巩退营造林项目。无节良材培育，在局属林场实施，效果好，刚刚起步。油茶产业通过巩退、石漠化等项目营造 1.4 万亩，但由于农户的认识不足、 项目投入太低、造后培育管理不到位，目前效果差。特色花卉苗木培育较少，农户小打小闹，没有规模，没有市场。大部分花卉苗木都是从外面买来又直接卖给消费者。三木药材主要集中在水田片区，农户有种植习惯。不成规模，林下

种植全县均有，不成规模。基本上没有得到国家项目资金扶持。

基于这种现状，一是各级及各职能部门搞好宣传，加强引导。使农户从根本上认识，各级及各职能部门有专门机构。二是要建立和完善项目科技支撑体系， 积极引进和培育新品种， 推广最新林业科技成果和先进技术， 开展形式多样的科技活动和技术培训。 三是积极

争取国家项目资金，搞好样板示范带动，突出特色。

（四）理顺关系，争取项目。

县委县高度重视，积极、主动争取、省、州项目，争取民族，争取片区区域发展和扶贫攻坚优势条件； 争取工程项目和投资及相应的优惠条件， 县成立了林业相应项目领导小组， 分管林业的副任组长，发展和改革局、财政局、审计局、林业局等相关

单位责任人为成员，领导小组负责督查、协调、监督相关单位的工作。领导小组下设办公室，办公室设林业局。县财政、县林业为项目责任人。为确保项目顺利实施， 林业局与实施单位签订实施责任状，实行目标、任务、资金、责任“四到位”。理顺关系，利于项目的争取和顺利实施。

（五）造封结合，培改并举。

造林是资源培育的基础， 县自 2000 年以来通过退耕还林、 长防、德援、巩退、石漠化治理等工程造林面积已达 92.1 万亩，再用来造林的土地空间不多了， 林业的重点要转入到中幼林的培育和低质低效残次林的改造。抚育、施肥、修枝、间伐、管护是资源培育的保证。 2000 年以来县实行造、 改、抚、封结合，，完成人工造林 92.1 万亩，改培 0.1 万亩，封山育林 9.5 万亩，抚育 3.8 万亩，森林经营 10.6 万亩，无节良材培育 5.5 万亩，因地制宜选择培育方式，提升了培育效果。低效林改造是森林培育、提质增效的重要途径和手段。