今传媒２０１３年第１期 媒介经营 韩围文化产业概念界定及历史渊源 张 焱 （上海大学数码艺术学院，上海２０１８００） 摘要：为了清楚的认识韩国文化产业发展的背景，本文提出了对韩国文化产业进行概念界定以及从历史角度对韩国文化产 业发展进行探索。本文采用的定性分析的方法，首先对国际上和韩国对文化产业的认识进行了比较，然后从韩国各个执政时期入 手，发现不同的历史时期，文化产业的发展情况。通过这一历史梳理，能够更好的把握韩国文化产业发展的脉络，有利于对韩国 文化产业发展做进一步研究。 关键词：文化产业；韩国；文化产业概念；历史渊源 中图分类号：ＴＰ１８３ 一文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—８１２２（２０１３）０１．００６８．０２ 、韩国文化产业概念界定 文化产业是与文化商品的创作生产、渠道流通、文化消费有 （一）国际上对文化产业的定义 文化产业的定义因主体和角度的不同会有很大的不同， 关的产业，具体包括：影视音像、动画卡通、文物美术、广 告广播、出版印刷、创意设计、网络游戏、传统工艺品、食 品与服装、多媒体影像软件以及相关的产业。国家总统令指 综观国内外对文化产业的界定，主要有三种方式，一是从主 定的产业也视情况包含在其中。 体上进行界定；二是从行为上进行界定；三是从行为角度界 韩国统计厅将文化产业的统计指标界定范围如下：游戏 定内涵，从主体角度列举外延Ｉｌ】。 和电影产业、唱片和出版产业、演出产业和广播产业以及其 从主体上界定的代表性定义主要来自美国和中国的学 他文化产业（如广告、摄影、图书馆、博物馆、工艺品及民 者。美国学者认为文化产业泛指一切与文化和艺术相关的公 族服装、创意性设计、新闻、艺术文化教育等）。 司、社会和私人组织、政府职能部门以及事业部门的集合， 是文化在一定艺术语境和社会环境下的经济体现。中国学者 认为文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的行业 的总和，主要包括文化艺术、新闻出版、广播影视等领域。 二、韩国文化产业发展渊源Ｌ４Ｊ （一）韩国文化产业发展历史背景 韩国在１９６０年以前经历了日本统治和韩战，极度落后， 从行为上界定的代表性定义有：联合国教科文组织认为 文化产业是“按照工业标准生产、再生产、存储以及分配文化 传统文化也被割裂。１９６１年朴正熙执政后，韩国经济、文化 才有所好转。朴正熙发现文化发展对国家发展的重大价值， 产品和服务的一系列活动”。 而韩国则从行为角度界定内涵，从主体角度列举外延， 所以出台了一系列文化保护措施。最重要的一个是对传统文 规定文化产业是以文化商品的开发、制作、生产、流通、消 化的继承，另一个是对传统文化的发展，并且提出了如何与 现代化相结合形成文化产业。正是在朴正熙总统执政期间， 费等相关服务性产业。 各个国家在地理位置上的差异，加上文化概念本身的模 韩国经济上创造了“汉江奇迹”，一跃成为亚洲四小龙之 。１９９７年的金融海啸促成了文化产业的真正变革。金融危 糊性，使得各个国家在文化产业的范围界定上和用于使用上 机使以外贸出口型为主的韩国外汇储备跌到谷底、财团解体、 各不相同【 。 银行倒闭，失业率激增。一方面大刀阔斧地整顿企业、金融 界，另一方面这一情况使韩国充分认识到了文化产业的重要 韩国文化产业局局长李普京指出，在韩国所讲的文化产 性，于是将文化产业列为２１世纪韩国国家发展战略性支柱产 （二）韩国对文化产业的定义 业，即美国人所称的娱乐产业，英国人所称的创意产业。韩 业，并从政策上对其进行积极培育。作为一个重要的战略选 国文化产业包含游戏、电影、出版、光盘、动画、广告等诸 择，发展文化产业被定为基本国策，文化产业被确定为２１世 多方面。随着信息通信的发展，内容产业随之诞生。内容产 纪韩国经济支柱产业。业是信息产业和文化产业的总和。韩国的文化产业发展关注 １９９８年韩国金大中总统提出的“文化立国”战略，确定将 的是法律制度建设、国家及社会的认识、创造性的内容开发、 低消耗、无污染、立足于创新创意的文化产业，作为２１世纪 人才培养、地区文化产业发展、国际合作、搞活投资、流通 国家经济发展的重点产业加以扶持，并启动政策、法规、组 步骤［ 。 织和资金等多方面的支持。 《文化产业振兴基本法》（韩国１９９９年２月颁布）认为 金大中对于文化产业振兴的多项举措效果明显，直接促 收稿日期：２０１２—１０．２５ 作者简介：张焱，女，上海大学数码艺术学院硕士研究生，主要从事文化创意产业，文化产业管理研究。 今传媒２０１３年第１期 媒介经营 成了韩国的再次崛起，韩国网游业自１９９８年以来产值翻了一 体育、观光产业四个软实力主要依附的产业，使它们成为韩 倍，游戏《天堂》风靡亚洲；电影出口增长了５０倍，从１９９５ 国提高国民生活品质和国家经济增长的核心动力。韩国政府 年的２１万美元到２００１年的１１００多万美元，韩国三大电视公 这一新政策的提出有效的继承了韩国自上世纪９０年代以来 司之一的ＭＢＣ，２０００年在上海电视节只卖出５万美元的片 奉行的“文化立国”国策，并在原来的基础上有了新发展。这 子，而在２００２年却卖出了１００多万美元 Ｊ。 新政策也是韩国新政府面对国际上竞争日益激烈的文化产 业环境给出的新对策ｌ 。 一（二）韩国文化产业发展政策。。Ｊ １．李明博政府前文化产业政策 四个文化产业重点将内容产业置于战略发展地位；将“通 过振兴文化艺术实现生活质量的先进化”列入国家重大战略 １９８６年韩国的经济发展五年计划明确指示：“文化的发 发展目标；推进“体育生活化、产业化、国家化”战略；把发 展与国家的发展同步化”这一重要的政策目标和战略方向，为 展观光产业看做“无就业增长时代”的政策替代方案。 后来的“文化立国”奠定了思想基础。１９９０年韩国政府颁布了 从对韩国文化产业的新政策的解读中，我们可以清晰地 《文化发展十年规划》，首次将“文化面向全体国民”的政策理 发现韩国文化产业政策的趋势。 念写入政府规划。１９９３年，政府跟进制定了“文化繁荣五年 计划”进一步将文化产业的开发作为重要目标。韩国文化观光 部也于次年（１９９４年）设立了文化产业政策局，使文化产业 法律体系有了组织保障；同年还颁布各种文化政策和综合计 划，进一步从政策制定和落实层面突出文化产业的发展对经 济发展的重大意义。 １９９８年，韩国正式提出了“文化立国”的战略指导方针， 金大中总统上任之后就宣布：“２１世纪韩国的立国之本，是 高新技术和文化产业”这项战略的调整给韩国文化产业腾飞 创造了条件。从１９９９年至２００２年，韩国先后颁布一系列扶 持文化的法律保障政策，比如上文提到的一系列发展规划外， 韩国政府设立了文化产业研究生院，旨在加强文化产业基础 设施建设以及增强对一些大型文化项目经费支援的保障和落 实工作。 韩国“文化立国”战略提出后，韩国政府陆续颁布了《国 民政府的新文化政策》（１９９８）、《文化产业振兴基本法》 （１９９９）、《设立文化地区特别法》、《文化产业发展五年计划》 （１９９９）、《文化产业发展推进计划》、《２１世纪文化产业的设 想》（２０００）、《文化韩国２１世纪设想》（２００１）等相关政策法 规。韩国将发展文化产业的国政策重点划定在以下几个方面： 优化韩国文化产业发展的社会环境、设立振兴文化产业援助 基金、筹备打造国家级的大型文化产业基地，建设韩国文化 产业基础网络系统，加强韩国外向型产品的竞争力进而积极 开发海外文化产业市场等。韩国于２０１ １年在其文化产业支援 中心的基础之上成立了韩国文化产业振兴院，旨在进一步推 动韩国“文化立国”战略的全方位实施和文化产业支援和保障 的落实。同时韩国政府还成立了多种多样的文化产业行业协 会，借助行业协会来协调行业之间的平衡和发展。韩国政府 还设立了许多专项支持基金，如文化产业振兴基金，电影振 兴基金，广播发展基金以及出版基金等。政府制定的各种政 策及有效管理是韩国文化产业得以快速发展的制度保障。 ２．李明博政府时期文化产业政策 韩国李明博总统希望开创“先进化之路”。在其“五大国政 方向”中，第三大方向就是“繁荣文化与发展科技”。在李明博 总统的方向指引下，韩国文化体育观光部提出了未来的文化 构想—— ‘建设软实力强大的创造文化国家”。 韩国新一届政府将文化政策目标定为：通过积极培育文 化产业的发展，借此提升国家的软实力。韩国试图让文化愉 悦社会，让文化消解社会矛盾并促进经济全面发展。因而韩 国战略重点是要培育和壮大韩国自己的内容产业、文化艺术、 第一点是强调内容产业的重要性。内容产业依托于高新 科技，是规模化和数字化的新兴的文化产业，靠多元传播媒 体来实现市场价值。内容产业特别是其中的数字内容产业， 已经在很多发达国家的文化产业体系中占有统治地位，是这 些发达国家ＧＤＰ增长的主要新要素之一。韩国在卢武铉总统 时代，就确定要在２０１２年使韩国进入全世界内容产业五大强 国的行列，并实施“内容（Ｃｏｎｔｅｎｔｓ）、创新性（Ｃｒｅａｔｉｖｉｔｙ）、 文化（Ｃｕｌｔｕｒｅ）”的“３Ｃ”战略。 第二点是发展文化艺术为提高国民综合素质与创造潜 能，构建人才大国拓宽了道路。韩国认为以休闲娱乐和消费 为中心的娱乐消费时代已经到来，这个时代大大增加了对文 化艺术领域的产品需求。韩国为此将政策重点调整为：不断 扩大包括创作、流通和消费在内的整个文化艺术的范围，进 而向全社会传播文化价值，从而确保国民的生活质量和品质 的不断提高。也就是说，韩国开始实行通过发展文化艺术的 策略来实现国民生活质量进步的策略。 第三点是发挥体育的国家经济价值，将体育打造成为增 进国民健康、实现体育的高附加值化和改善国家形象的重要 软实力。 第四点是发展观光产业。韩国政府认为观光产业是国民 休闲娱乐的基础，并逐渐成为解决韩国近年来的“无就业增长 时代”难题的政策取向和替代性方案。 至此，“努力培育和壮大韩国内容产业、文化艺术、体育、 观光产业四大软实力”成为韩国新的文化产业政策【８】。 参考文献： 【１］邹平学．建立健全法律保障机制，促进文化产业规范发展——关 于《深圳经济特区文化产业促进条例（专家建议草案）》的说 明［Ｅ］．深圳大学法学院，２０１２． ［２］（韩）姜锡一著．赵五星．韩国文化产业［Ｍ］．北京：外语教学与研究出 版社，２００９． ［３］ 《韩国文化产业局局长李普京：保持文化独立性》时代［ＯＬ］．中国 文化创意产业网．２０１２．０２—２６． ［４］文化产业根本动力在民间【ＯＬ１．新浪网，２０１２—１２．０８． ［５］金翼兼韩国驻中国大使馆公使参赞兼韩国文化院院长借鉴美日 韩看文化产业在经济萧条时期独特作用『ＯＬ］中国 网，ｃｈｉｎａ．ｃｏｒｎ．ｃｎ． ［６】韩国：政策助推文化产业腾飞『Ｎ］冲国城乡金融报，２０１ １－１２—０９． ［７］韩国打造软实力的新国策［ＯＬ］．北京文化创意产业网，ｈｔｔｐ：／／ ｗｗｗ．ｂｊｃｉ．ｇｏｖ．ｃｎ／４８７／２００８／０４／０７／４１＠９５８０．ｈｔｍ． 【８］韩国文化产业部２０１１年预算持续调高文化产业资金投入 『ＥＢ／ＯＬ］．武汉大学国家文化创新研究中心，ｈｔｔｐ：／／ｎｃｃｃ．ｗｈｕ． ｅｄｕ．ｃｎ／ＳｈｏｗＡｒｔｉｃｌｅ．ａｓｐｘ？ｉｄ＝５６７． ６９