[江西]公路改造工程监理规划(流程图丰富)_secret

XX大道快速路XX路XX大道路口改造工程

监 理 规 划

江西XX建设监理咨询有限公司

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XX路XX大道改造工程 监理规划

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XX大道快速路XX路XX大道路口改造工程监理部

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XX路XX大道改造工程 监理规划

目 录

第一节 工程概况 ..................................... 3 第二节 监理工作范围、目标、依据 ..................... 5

一、监理工作范围 ................................................................................................................................ 5 二、监理目标 ........................................................................................................................................ 5 三、监理工作依据 ................................................................................................................................ 5

第三节 监理组织机构、人员配备、岗位职责 ............. 6

一、项目监理部组织机构框图 ............................................................................................................. 6 二、监理部职责范围 ............................................................................................................................ 6 三、专业监理工程师的职责范围 ......................................................................................................... 7 四、监理员的职责 .......................................................................................................................... 9

第四节 监理工作内容、方法和措施 .................... 10

一、监理工作方法 ........................................................................................................................ 10 二、监理工作措施 ........................................................................................................................ 11 三、工程质量监控 ........................................................................................................................ 12 四、工程进度控制 ........................................................................................................................ 25 五、工程造价控制 ........................................................................................................................ 31 六、安全生产管理 ........................................................................................................................ 36 七、合同管理 .................................................................................................................................. 39 八、组织协调 .................................................................................................................................. 49

第五节 监理工作制度 ................................. 51

一、监理人员工作准则....................................................................................................................... 51 二、监理人员应遵守安全工作的“八不准” ................................................................................... 52 三、监理人员职业道德守则............................................................................................................... 53 四、监理公司规定的“廉洁自律八不准” ....................................................................................... 53 五、技术管理制度 .............................................................................................................................. 53 六、监理内部工作制度....................................................................................................................... 57 七、技术文件审查制度 ............................................................................................................... 61

第六节 监理工作程序 ................................. 69

一、施工阶段的监理工作程序 ................................................................................................. 69 二、质量控制监理工作程序 ..................................................................................................... 70 三、工程进度控制监理工作程序 ............................................................................................ 90 四、工程造价控制监理工作程序 ............................................................................................ 95 五、工程造价控制监理工作程序 ............................................................................................ 96 六、竣工验收监理工作程序 ..................................................................................................... 97

第七节 监理设施 ..................................... 98

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第一节 工程概况

1、道路路基概况

根据XX市干线路网规划，XX大道为城市快速路昌，是XX市重要的东西向联系通道，而现状XX大道按城市主干道标准修建，与规划不符。另外现状XX大道沿线范围的土地目前开发利用不平衡，主要集中在XX路 –南莲路。XX市东西向对外的客货交通均通过该段XX路、迎宾大道节点进行转换，近几年来，随着机动车出行总量的快速增长，导致该路段拥堵严重。为此XX市决定先实施该路段改造。

通过对XX大道线位的修改来改造XX大道－XX路XX大道路口，根据规划 ，对XX大道改造起点为XX路与XX大道路口，起点坐座为(X46336.297,Y38488.000)终点与现有道路顺接，终点坐座为(X45827.955,Y38348.480) .。平面线形上设置了一处平线，平线半径为800米，改线长度为528.624米，其中道路路基段长度为378.624米，桥梁长度为150米。

主要技术标准：

道路等级：XX大道—城市主干道 设计车速：50ＫＭ\\Ｈ 红线宽度：40米 荷载等级：城—Ａ级 路面设计年限：15年

施工图设计主要内容有：道路、交通、桥梁工程、给排水、照明、景观绿化 本次设计横断面：考虑到单侧3车道机动车道为10米，本次设计优化为11米，同时为了行人的安全，将最外侧的绿化的绿化移到非机车道与人行道之间，宽度为1.5米。

3.0米（人行道）+1.5米（绿化带）+3.0米（非机动道）+1.5米（树池带）+11米（机动车道）+11米（机动车道）+1.5米（树池带）+3.0米（非机动道）+1.5米（绿化带）+3.0米（人行道）＝40米

机动车道路面结构：

细粒式4%ＳＢＳ改性沥青（ＡＣ-１３Ｃ）厚4ＣＭ 中粒式沥青混凝土（ＡＣ-16Ｃ）厚6ＣＭ 粗粒式沥青混凝土（ＡＣ-25Ｃ）厚8ＣＭ 下封层ＥＳ-2 0.8ＣＭ

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５%水泥粉煤灰稳定砂砾厚16ＣＭ 4%水泥粉煤灰稳定砂砾厚16ＣＭ 未筛分碎石20CM 总厚70.8ＣＭ 2、桥梁概况

概述：南大道快速路一XX路XX大道路口改造工程为XX大道局部改线，将现状XX大道与XX大道相交路口位置移致XX路口，由于XX大道局部改造后道路需要跨越抚河水库，因此需新建桥梁一座。

2012年11月我公司完成上版施工图设计，该版图纸中桥梁按5孔25 m小箱梁结构设计，桥梁总长为155.68 m，

2013年3月根据XX城投基础设施开发有限公司发来函件，桥梁方案改为拱桥方案，本次施工图在此基础上完成。

本桥起点桩号为0+57.970 m，终点桩号为0+222.030 m，桥梁全长1.06 m，桥宽45 m，按左、右两幅桥设计，左幅桥宽24. 25m，右幅桥宽20. 75 m，两幅桥之间设置2C m宽沉降缝；桥梁上部构造采用净跨（25 m +25 m +38 m +25 m +25 m）的五孔圆弧线钢筋混凝土无铰拱；拱上建筑由现浇普通钢筋砼连续实心板梁组成，实心板梁高0.4 m。下部构造采用重力式桥台，桥台采用沉井基础，桥墩基础采用直径为1.2 m的钻孔灌注桩基础。

技术标准：

道路等级：XX大道—城市快速路 ：XX大道—城市主干道 桥梁设计荷载：汽车荷载：城—Ａ级 设计基准期：100年 使用年限：100年 设计要点：

1）、本桥跨抚河水库，水深1.2米-3.9 米，因此，采用了预制吊装预力砼简支小箱染

2）、桥梁下部构造：

桥台：桥台桩基为直径1.2米的钻孔灌注桩，按摩擦桩设计，桥墩桩基为直径1.5米的钻孔灌注桩，按嵌桩设计

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伸缩：本桥采用ＥＭ-80型伸缩，全桥共有伸缩3条

桥面铺装：小箱梁顶面设Ｃ50砼现层厚8ＣＭ,现层防水涂料采用聚合物改性沥青ＰＢ(Ｉ)热熔型防水涂料，中层为中粒式沥青混凝土（ＡＣ-16Ｃ）厚6ＣＭ,面

层为细粒式4%ＳＢＳ改性沥青混凝土（ＡＣ-13Ｃ）厚4ＣＭ

第二节 监理工作范围、目标、依据

一、监理工作范围

对本工程，根据合同条件、技术规范、施工图纸和业主指示等对项目所管辖道路、排水等施工阶段及质量保修期阶段的质量控制、造价控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调工作等进行全过程监督和控制性管理，并协助业主做好工程材料（构配件）采购招标等工作。

二、监理目标

认真贯彻“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，采取有效措施，实现监理控制目标。严格监理就是严格执行合同、严格执行技术规范、严格按监理程序“秉公办事、一丝不苟”，热情服务就是在严格把关的同时，以饱满的热情，主动的精神，忘我的态度开展监理工作，以达到优质服务的目的，实现昌东大道工程项目建设的质量、进度、投资等方面的控制目标。

按业主和我公司要求在本工程进行施工监理过程中，确保工程按设计和技术规范的质量要求以合理的费用在规定的时间内完成并符合安全的要求。具体控制目标如下：

1、质量控制目标：合格。

2、造价控制目标：造价控制在施工合同价范围之内，并通过施工过程中的监理措施，在确保施工质量及安全的前提下，尽量节省投资。

3、进度控制目标：控制在合同工期内（施工期限为365天）。 4、安全管理目标：杜绝重大、大的人身事故，杜绝其他重大事故。 三、监理工作依据 1、监理合同与监理规范；

2、业主与承包人签订的施工合同协议书及附件； 3、合同指定使用的标准图纸、技术规范； 4、合同图纸、工程量清单及说明；

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5、业主的有关文件和指示；

6、国家、建设部和江西省颁布的工程质量评定标准、试验规程 7、国家、部委、省、市有关法律、法规；

8、在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其他文字记载，经监理工程师批准的各种图纸以及监理工程师发出的所有指令。

第三节 监理组织机构、人员配备、岗位职责

一、项目监理部组织机构框图

二、监理部职责范围

1、总监理工程师的职责范围

(1)负责主持监理部的监理业务工作，组建并领导监理办开展监理工作； (2)下达建设项目开工令、停工令和复工令，对各合同段工程进度、质量和费用支付进行宏观控制；

(3)审批业主授权范围内的承包人分包延期、索赔、工程变更及单价调整（如合同内规定有）的申请，签发报批以上事项业主授权范围以外的文件；主持编制项目监理规划，审批项目监理细则；

(4)协调或处理重大合同争端；

(5)主持审议工程项目的重大技术措施，处理重大事故；

(6)签发工程支付证书、监理月报、工程竣工证书及其它重要文件；

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(7)表彰、奖励有功监理人员；处理违纪监理人员； (8)安排工程维修期的监理工作。 2、总监代表的职责范围

(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 3、监理部的职责范围

(1)在总监理工程师的领导下，经办总监理工程师职权内的监理业务工作，为总监理工程师审批文件作准备，办理报审文件的审核批复，包括施工计划、施工组织设计（重大施工方案）、支付证明、工程变更、费用索赔、工程延期等；

(2)对现场的监理业务工作进行领导和指导，在总监理工程师主持下，编制项目监理规章制度，并检查、督促执行情况，保证监理目标的实现；

(3)组织协调现场监理工作和合同段施工活动，重点检查施工现场监理工作和施工工作，组织和参加合同段的竣工验收活动；

(4)组织监理人员上岗培训和监理人员的再教育；

(5)组织处理重要技术和合同管理问题和质量、安全事故的调查研究，提出处理意见报业主核批；

(6)根据需要参加有关工地会议；

(7)组织、管理合同段的测量、试验检测工作，监督中心试验室工作，督促合同段承包人质量保证体系的建立和完善，保证工程质量目标的实现。

三、专业监理工程师的职责范围

专业监理工程师是分管部分工程（如道路、排水等）和从事某专项业务（如合同管理、测量、试验和检测）的监理工程师。

专业监理工程师在总监理工程师（指监理部的专业监理工程师）和总监理工程师代表的授权下负责分管的监理工作，并通知承包人。 1、分管专业（道路、排水）监理工程师

(1)在其分管的工作范围内，根据合同条款、设计文件、技术规范和相应的试验数据，制止承包人使用不合要求规格的材料、半成品；

(2)制止承包人用未经监理确认的施工机械、施工方案或施工工艺进行施工；

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(3)制止承包人在不符合施工技术规范或操作规程要求的情况下进行施工；

(4)在未及进行检测、试验的情况下，监理认为不能保证工程质量时，要求承包人暂停施工，并立即安排检测和试验，然后再决定是否继续施工；

(5)在上道工序或隐藏工程未进行验收的情况下，不准进行下道工序的施工；

(6)根据施工合同条款和技术规范、设计文件等文件，发出准许（或不准）使用某些经测试合格（或不合格）的材料或施工工艺的指令，但对施工工艺试验和认定工作，必要时经总监代表和监理部审批。

(7)对分管的施工安排加以确认或提出意见或发布指令；

(8)会同合同监理工程师，测量、试验和检测监理工程师负责组织对分管的工程进行质量认证、验收和计量工作。 2、合同管理监理工程师

(1)主要是对合同的执行或变更的事项进行管理和控制，对承包人的人员配置、施工设备、分包及其进场计划的制订和执行、工期的保证、工程变更（含数量、性质、单价的变更）、索赔以及工程费支付等进行全面检查、控制；

(2)在授权范围内，就上述各方面进行检查处理，但授权范围以外的需上报主管监理工程师核批执行；

(3)组织工程计量，编报支付证书； (4)参与各阶段的验收工作；

(5)对不胜任的施工管理人员或分包人提出处理意见，报监理部审定。 3、测量监理工程师

(1)配合各专业技术监理工程师，严格按照设计和技术规范要求，对工程平、纵线形、标高、构造物设置位置进行控制，对施工放线进行复核性检查，经检测不合格者不准开工；

(2)在施工过程中审核、督促承包人进行测量控制，抽查任何部分的线形、标高，发现不合格者，要求承包人改正或暂停施工；

(3)协助合同管理工程师做好工程计量工作。 4、试验监理工程师

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(1)负责工程项目的试验监理工作，对材料性能、各种混合材料配合比、成品的强度、密度及其它质量指标进行控制；

(2)按要求频率进行抽检，经试验合格者予以确认、验收，不合格者要求承包人改正或报请监理部下令报废或返工；

(3)对承包人的试验室配备和试验人员素质进行检查确认，对试验方法、流程进行确认，不合格的要求更换或改变；

(4)审查承包人的试验资料，检查承包人的试验仪具的使用状态，并督促其及时进行调试、校正，以保证试验的可靠性。 5、安全监理工程师

(1)按《建设工程安全生产管理条例》要求，审查承包商的安全文明施工制度与措施，并监督实施。

(2)检查承包商现场安全警示标识，安全防护、防火、防盗、安全用电等设施，如不符合要求，立即书面通知承包商整改到位。

(3)监督现场施工人员严格按安全生产操作规程施工，发现违规操作，立即进行制止，并通知承包商的安全员到现场督促纠正。拒不改正或性质严重的报总监下达停工整改令。

(4)经常巡视现场，发现不安全因素或隐患，立即书面通知承包商整改，消除不安全因素或隐患，并向总监代表或总监汇报。

(5)参与工程安全事故分析和处理，协助承包商完善安全防范措施。 (6)协助总监或配合上级主管部门定期进行安全文明生产检查。建立工程安全文明施工档案。

(7)协助承包商开展安全文明生产宣传教育。 (8)配合其他专业监理工程师开展工作。

四、监理员的职责

监理员的职责可根据工地情况和需要加以规定，由总监代表明确，并通知承包人。

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并及时签署原始凭

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证；

4、按设计图及有关质量标准和检验方法，对承包人的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5、做好监理日记和有关的监理记录； 6、旁站监理员的主要职责

(1)负责主要工序或关键工序、隐藏工程的全过程旁站工作，必须熟悉有关图纸及所管工序的施工工艺和技术要求，认真观察和检查所用材、配合比、施工机具、操作程序和技术、施工进程等，是否符合设计图纸和规范要求，对施工初期成品进行外观鉴定和必要的抽样检查，并随时作好旁站记录；

(2)发现有异常情况，随时向施工人员提出，必要时报告主管专业监理工程师或总监代表；对明显违反技术规范、操作规程的，要求施工人员暂停施工，等候处理，并报总监或总监代表；

(3)一旦发生质量事故，必须立即整理有关检测资料上报主管监理工程师和总监（总监代表），以便及时处理。

第四节 监理工作内容、方法和措施

根据GB/T19001-2000质量体系要求，并遵照“务实、求新、高品质”的质量方针和“确保建设工程项目竣工验收一次性合格率100%，顾客满意度>90%”的质量目标，我们将依据我公司GB/T19001-2000质量体系过程文件的要求，将本工程项目监理工作分配至本项目现场监理机构各具体监理人员，以做到事事有人管、分工明确、责任落实、管理到位。

一、监理工作方法 序号 监理方法 1 实施办法 监理人员在项目施工期间，应在施工现场对承建单位的施工活动进行跟踪监督。发现问题巡视、旁站 便可及时指令承建单位予以纠正，以减少质量缺陷的发生，保证工程的质量和进度 监理工程师利用测量手段，在工程开工前核查工程的定位放线；在施工过程中控制工程的测量 轴线和高程；在工程完工验收时测量各部位的几何尺寸、高度等，发现问题，指令承包单位2 － 10 －

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即时纠正 监理工程师对项目或材料的质量评价，必须试验 3 通过试验、平行检验取得数据后进行，不允许平行检验 采用经验、目测或感觉评价质量 如未经监理工程师批准开工申请的项目不能开工，这就强化了承建单位做好开工前的各项严格执行 4 准备工作；没有监理工程师的付款证书，承建监理程序 单位就得不到工程付款，这就保证了监理工程师的核心地位 监理工程应充分利用指令性文件，对任何事5 指令性文件 项发出书面指示，并督促承建单位严格遵守与执行监理工程师的书面指示 监理工程师与承建单位讨论施工过程中出现的各种问题，必要时，可邀请建设单位或有关6 工地会议 人员参加。监理工程师可通过工地会议方式发出有关指示 对于复杂的技术问题，监理工程师可召开专家会议研究讨论。根据专家意见和合同条件，7 专家会议 再由监理工程师作出结论，这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性 计算机 监理工程师利用计算机，对计量支付、工程8 辅助管理 质量、工程进度及合同条件进行辅助管理 监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的充分权利，承建单位的任何工程行为达不9 停止支付 到合同要求，都应有权拒绝支付承建单位的工程款项，以约束承建单位认真按合同规定的条件完成各项任务 当承建单位无视监理工程师的指示，违反合同条件及规范、标准进行工程活动时，由总监理工程师（或其代表）邀见承建单位的主要负会见承建 10 责人，指出承建单位在工程上存在的问题的严单位 重性和可能造成的后果，并提出挽救问题的途径建议，如仍不听劝告，监理工程师可进一步采取制裁措施 二、监理工作措施 监理工作的措施有组织、技术、经济及合同方面的措施。

1、组织措施可委任执行人员，授予相应职权，确定职责，制订相应监理工作考核标准，对实施过程中的工作进行考评、评估，以改进工作，挖掘潜在的工作能力，加强相互沟通。在控制过程中激励、调动和发挥实现目标的积极性、创造性、采取适当的、有效的组织措施，保证目标实现。

2、技术措施是通过技术来解决问题。对多个可行的技术方案通过研究、

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分析、比较加以优选，技术经济论证，寻求降低投资的有效途径，确保质量的技术措施等。

3、经济措施是监理工程师通过一切有效经济手段来达到项目目标的最优实施，这要求监理工程师广泛搜集、加工、整理项目经济信息和数据。

4、合同措施是监理工程师通过对承包合同的严格管理，监督承包单位切实履行合同，确保工程质量、工期及造价达到预定目标值。总监理工程师应正确、及时地签发工程暂停及复工令；项目监理机构要管理好工程变更，正确处理索赔、工程延期及工程延误。

5、从规范职业道德着手，抓好监理人员的廉洁自律工作，每个监理人员严格遵守监理人员廉洁自律八不准和《监理工程师职业道德守则》等规章制度，提高监理人员职业行为规划和廉洁从业的思想认识，增强拒腐防变能力。对违纪人员一经查实，坚持按公司规章制度严肃处理，决不姑息。要求每个监理人员具有：积极向上的敬业精神，扎扎实实的专业技能，良好的职业道德，及时到位的现场服务，团结谦让的真诚对人，求真务实的工作作风。树立公司品牌，树立个人品牌。

三、工程质量监控

质量控制监理是监理四大控制也是合同管理的核心，如果质量失控，交付的工程不能正常投入使用，即使投资再节省、工期再快也是毫无意义的，从合同管理的角度看，业主按合同规定支付承包人合同款，就是要求承包人按合同规定向业主交付符合图纸及技术规范要求的工程。因此监理工程师四大控制的基本原则就是在确保工程质量和安全的前提下加快工程进度和节省投资。

要确保工程质量控制，首先应通过合同条款进行严格的约束，质量不合格，不得进行验收和计量支付，促使承包人按合同规定的质量要求进行工程施工，对工程缺陷进行修复，为了保证承包人对重大工程质量事故进行妥善处理，防止承包人违约造成业主难于弥补的损失，应由承包人在投标时交纳一定额度的工程质量缺陷履约保证金，并在工程计量时按合同规定提取工程质量保留金，作为促使承包人履约的保证措施，即使承包人确实失去履约能力，也可以更换承包人，在不降低工程质量的前提下将违约损失减低到最大限度。其次要赋予质量把关人员相应的权力，在计量支付，

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工程质量未经质量把关人员签字认可或签证不齐全，不予计量支付，只要严格按程序进行把关，工程质量就可以得到最大限度的保证。

施工阶段质量监理的方法与措施：

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（一）质量控制的基本任务和目标

工程质量以合同文件、设计文件和技术规范为依据，遵循监理单位与业主签订的监理合同协议书规定的职责权限，应用各种工程监理方法、措施和手段，对施工各阶段的工程质量和各个施工阶段中的各道工序实施全面的质量控制和管理，使各施工项目和各分项工程的施工质量符合设计要求，达到施工验收技术规范的各项检测验收指标与标准，外观质量良好，工程施工资料完整、齐全，从而保证工程建成后能安全、舒适、高效地投入使用。

（二）各阶段质量监理的主要工作内容 2.1. 施工准备阶段

（1）组织监理人员熟悉施工合同文件，施工图纸，技术规范，质量检验评定标准，测量、检测、试验标准、规范及规程，编制质量监理实施细则；

（2）复核测量控制网，向承包人移交原始基准点、基准线、基准高程及定线资料；

（3）督促承包人编制、完善施工技术方案及组织设计；

（4）督促承包人建立、完善质量保证体系，建立工地试验室和测量组，落实自检、测量、试验人员配备、设施，落实质量管理办法及措施；

（5）检查承包人进场机械、设备质量以生产能力；

（6）审查承包人拟用施工原材料来源、数量和质量，并进行检验； （7）审批承包人的标准试验，督促承包人做好工艺试验；

（8）验收承包人测定的地面线及施工定线，验收承包人的施工放样成果；

（9）审批承包人提交的施工组织设计；

（10）审批承包人提交的分项工程开工报告，落实安排相关分项工程施工监理人员。

2.2. 施工阶段

（1）严格执行质量控制程序，做到开工有开工报告审批手续，工序完成有自检，工序交验有签认，中间交工有证书，中间计量有报表；

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（2）核查、认可施工放线、放样测量数据，进行中间交工和竣工验收测量，汇总各项工程测量资料；

（3）对各工序施工现场进行检查、旁站，发现质量隐患或质量问题，及时纠正；

（4）在监督承包人做好验证试验、标准试验、工艺检验、抽样试验和验收试验的同时，按规定频率进行监理抽检试验，以及必要的附加试验。并根据试验资料和数据，对工程成品进行评估，决定确认或拒收、指令返工；

（5）每道工序完成后，进行严格的质量自检、监理验收检查、签认工序验收检查签证；

（6）组织对施工过程发现的质量缺陷、质量事故按规定的程序进行处理；

（7）分项工程完工后，组织中间交工检查，合格后签发《中间交工证书》；

（8）对完工工程进行质量检验评定，编制工程交工资料。 2.3. 工程交工及保修期阶段

（1）组织监理人员对拟交工工程进行交工验收（内、外业）检查，编制交工验收检查报告，对工程质量进行评定，协助业主做好交工验收工作；

（2）在工程质量保修期，检查承包人剩余工程施工进度和质量并进行验收，对工程质量缺陷，认真分析原因确定缺陷责任及修复费用，组织承包人进行维修；督促承包人完成工程竣工文件、图表编制工作。

（三）质量控制监理具体措施

1. 加强和完善程序控制，确保施工管理规范化、程序化

（1）施工设备、机械、人力、技术人员不到位，检测仪器不足不准开工。

（2）没有开工报告，没有经过监理审批同意的施工组织设计、具体的施工技术方案，质量保证体系不完善的，不准开工。

（3）材料未经监理抽检合格，不准进场，不准使用。不合格材料不准堆放在场内。

（4）施工工艺不符合技术规范要求，不准采用。

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（5）前道工序检测不合格，不准进行后续工序的施工。 （6）未经验收签证的工程不计量，不上报。 2. 加强材料控制是确保工程质量的关键

材料控制是监理工作的重点。对每批进场材料，不管是钢材、水泥，还是碎石、黄砂，除了按合同技术规范要求，批量进行规定频率的抽检试验外，还严密监视每种材料在施工现场中贮存、堆放、保管、使用的全过程。同类结构尽量使用同一种牌子水泥，保证混凝土外观色泽一致。不同结构物石料不能堆放在一起。受污损、变质的材料要求立即清除出场。

3. 加强检测控制，以设计为标准，实事求是，让数据说话

工程质量好坏，不管是几何尺寸还是内在品质，不是眼睛看了行就行的，要有准确、实在的数据说话才行。监理控制施工质量，确保工程进展顺利，必须要靠先进可靠的检测仪器。施工前，我公司将请计量部门对各施工单位工地试验仪器进行标定、校核，并检查各种常规仪器是否配套，检查施工单位自检频率是否达到规范要求。对结构物混凝土试件抗压强度、钢绞线等试验，监理人员坚持抽检；另外，对施工单位试验，我们还要经常进行现场旁站，确保试验操作规范、试验数据准确可靠。 4. 加强工艺控制，实行全过程监理

按照设计和合同技术规范要求，我们将按每个分项工程，要求施工单位编制详细的施工组织设计和具体的施工技术方案；对每个施工工艺流程中的每道工序先进行旁站检测，达到标准后，树立样板，才批准分项工程的开工。

我公司将编制各分项工程监理细则，健全完善施工原始记录表格。这样，各分项工程施工全过程基本上都在监理的监控之下进行，及时清除了各种工程隐患，充分发挥了监理指导施工的作用。

5. 认真做好中间交工控制，完善工程验收制度

工程验收一般都是在工程竣工后进行，只能看到工程表面问题，而内在质量、施工过程是否有问题难以发现，且发现后也是局部的，很不全面。一些检测资料弄虚作假、水分重，经不起推敲。要彻底解决这个问题，我们就必须用好已发展成熟的报表管理系统，保证各种检测表上报及时，监理检查签字及时，尤其是要充分利用中间检验申请表，对每个分项工程进行再分解，对前后两工序的中间交工进行检查验收，所有工序间的中间交工检查验收就组成该分项工程竣工验收资料。这样才能保证竣工验收中，工程内在质量、施工工艺过程得到客观、公正的评定。

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6. 加强合同管理，确保工程进度纳入科学计划轨道

对分包工程，如果存在多头管理，势必给监理正常工作的开展带来很大困难。我公司拟采取的管理方法是采用一些灵活的管理手段。先认定项目经理部，请他们对属下分包工程进行严格管理，划定工程施工范围，制定月度工程量完成指标，制定相应的奖惩措施，对进度快、质量好的队伍，可多安排些工程量；对进度慢、质量差的队伍，则以监理通知形式，责令清除出场。优胜劣汰，压力、动力齐上。

监理机构还将定期举行工地例会，对工程施工中违反合同技术规范的行为通报批评，质量不合格工程坚决责令返工；对每个分项工程的关键技术要求做到事前交底；对质量事故分析处理；对可能出现的材料紧张，及时提醒施工单位注意；帮助协调地方矛盾和施工单位之间的矛盾；帮助施工单位建立完善的施工记录、报表管理、质量自检体系，切实以“监帮结合”体现“监承共建”，提高施工单位履行合同条款的自觉性和积极性。

（四） 质量控制的基本方法

工程质量是整个监理工作的核心。监理工程师坚持“严格监理、热情服务、监帮结合、积极参与”的宗旨，通过“超前监理、预防为主，跟踪监理、动态管理，加强验抽、严格把关”的方法，处理协调好质量、进度、投资三个互相的目标要求，实现工程质量目标。 1. 质量控制的方法

（1）确立质量控制要点； （2）坚持质量控制程序； （3）坚持图纸会审制度；

（4）坚持分包单位资质审查、施工组织设计、施工技术方案审查制度； （5）严格执行材料、设备质量抽查签认制度； （6）坚持隐蔽工程，分部、分项工程质量验收制度； （7）坚持特殊工种人员持证上岗制度； （8）做好质量控制的层次管理； （9）抓好质量与进度的协调。

2．工程质量控制必须掌握二个重点，抓住三个阶段，使用四个手段

（1）二个重点，即重要的分部、分项工程和关键工序及关键环节。 （2）三个阶段，即施工准备阶段，施工阶段及成品验收阶段。

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1）施工准备阶段

审查承包人配备人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定施工方案、技术、质量保证措施，原材料检验，审批配合比是否符合要求。

2）施工阶段

旁站和巡视。检查承包人工艺是否按规范和经审批的方案进行，并对施工进程的原材料、半成品和成品的进行抽查。对施工中重点、难点、关键工序给予重点监控和把关。

3）成品验收阶段

通过检测和检验该分项或分部已完成工程是否达到规范要求的质量标准和误差允许范围。

（3）四个手段，即旁站、巡查、量测及试验

1）旁站：施工过程中对重点的项目和部位实施旁站，检查施工过程中材料及混合料与批准的是否相符；检查承包人是否按批准的方案、技术规范施工。

2）巡查：各级监理人员，包括总监、专业监理工程师和现场监理员应根据施工的不同阶段，有目的、有重点地对重要的施工工艺进行巡视检查，了解工程进展的情况，解决可能发生的问题。现场监理人员正常条件下巡查工地，每天不应少于二次，专业监理工程每天一巡查，总监（总监代表）重点巡查。

3）量测：监理人员通过量测的手段，对结构物的平面和高程控制点，线路或结构物的轴线，关键部位的位置、尺寸等进行检查和验收，对不符合要求的要进行整改，无法整改的要进行返工。

4）试验：对有疑问的材料、构配件，有疑问的工程部位，监理人员可采用随机抽样试验的方法判定其质量情况，从而确定是否给予质量认可。

（五）质量控制方法及措施

建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量制度，制定各专业监理实施细则，落实质量控制的责任。严格质量的事前、事中和事后控制措施。

根据工程实体、质量形成的时间阶段，施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。

施工阶段的质量控制工作的重点是质量的事前控制。

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1、质量的事前控制

①审查并督促施工单位建立健全质保体系，推行全面质量管理。 ②掌握和熟悉质量控制的技术依据

监理人员应掌握和熟悉设计图纸和说明书、工程质量评定标准及施工验收规范、自审设计图纸及设计资料以及组织设计技术交底及图纸会审等质量控制的技术依据。

③施工场地的验收

主要为现场障碍物的认定和现场定位轴线及高程标桩的测设、验收。 ④施工队伍的资质

在开工时检查工程主要技术负责人是否到位和审查分包单位资质。 ⑤工程所需原材料、半成品的质量控制

审核工程所用材料、半成品的出厂证明、技术合格证或质保证书。 ⑥施工机械的质量控制

凡直接危及工程质量的施工机械应按技术说明书查验其相应的技术性能；施工中使用的设备应有相应的技术合格证，并在正式使用前校验、校正。

⑦审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案

⑧施工单位提交的施工组织设计或施工方案应有对保证工程质量可靠的技术和组织措施，并要求施工单位编制重点分部（项）工程的施工方法文件，提交为保证工程质量而制定的质量预控措施。

⑨生产环境、管理环境改善的措施

⑩协助施工单位完善质量保证工作体系，审核施工单位关于材料、制品试件、取样及试验的方法以及成品保护的方法、措施。

2、质量的事中控制 ①施工工艺过程质量控制

针对监理项目的具体情况，组织施工工艺过程的质量控制。 ②工序交接检查

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后始通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。

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③隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。

④工程变更的处理

施工单位提出工程变更按常规处理流程处理。 ⑤设计变更及技术核定的处理

对由建设单位原因提出的设计变更或技术核定进行处理。 ⑥工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任的分析、质量事故处理措施的商定； 批准处理工程质量事故的技术措施或方案，处理措施效果的检查。 ⑦行使质量监督权，下达停工命令

为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令事故单位立即停工整改，包括：

a、未经检验即进行下道工序作业者；

b、工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施或采取一定措施，而效果不好，继续作业者；

c、擅自采用未经认可或批准的材料； d、擅自变更设计图纸的要求； e、擅自将工程转包者；

f、擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

g、没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降预兆者； h、其他。

⑧严格执行单项工程开工报告和复工报告审批制度，凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照规定的监理流程来实施。

⑨质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。

行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 ⑩记好监理日记。 ⑪组织现场质量协调会。

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⑫定期向总监、建设单位报告有关工程质量动态情况。 3、质量事后控制

①做好竣工验收前的准备工作。 ②落实好工程竣工验收的实施。 ③做好档案资料工作。

④做好收尾和有关竣工资料交接工作。 （六）旁站监理

工程质量控制的目的是确保工程项目质量目标全面实现，提高工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。

旁站监理是监理人员在施工阶段进行质量监督控制的一种现场检查形式，即在施工过程中于现场观察监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。

1、旁站监理方案编制依据 （1）《建设工程监理规范》；

（2）建设部关于印发《建设工程施工旁站监理管理办法（试行）》的通知（建市［2002］1号）；

（3）本工程的监理规划、监理细则；

（4）国家及本地区有关工程建设和建设监理的法律、法规、、规范和有关规定；

（5）公司ISO9001-2000质量管理体系文件。 2、旁站监理的部位或工序 （1）土方的填筑

（2）软基处理过程（塑料排水板、袋装砂井、粉喷桩、碎石桩等） （3）软基的沉降要进行检测 （4）沥青混凝土路面的铺筑 （6）所有部位的砼浇筑 （5）钢筋的隐蔽过程 （6）重要设备的开箱验收 （7）各设备的调试、试车、运转

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（8）排水管道的试水、试压、通球试验 （9）新技术、新材料的运用（包括各种试验）

（10）出现质量缺陷、不符合质量要求而进行补强或返工的工序、部位

（11）未含在如上范围，认为需旁站的其它部位或工序（提前通知施工单位）

4、旁站监理的内容 施工准备阶段质量控制

（1）审查承担分项工程的施工队伍及人员的技术素质与条件是否符合要求，对于不合格的人员，要求承包单位予以撤换。

（2）对旁站工序施工所需的原材料、半成品、构配件、器材设备等的产品也厂合格证及技术说明书及到位情况进行检查，对现场配制的制品，要求施工单位试配，并检查是否达到要求的标准。

（3）检查施工主要用机械、设备的选型是否符合要求，数量是否足够。 （4）审查施工单位对施工环境与条件方面的准备工作质量，即水、电、照明、施工场地空间条件、道路条件以及质量保证体系和质量控制自检系统是否处于良好的状态，对自然环境可能出现对施工质量不利影响是否做好充足的准备等。

工序或部位施工过程中的质量监控

（1）工序的施工方法、程序的安排施工单位是否按已批准的执行，是否按施工图纸及施工技术操作规程和质量标准要求施工。

（2）用目测法、量测法对现场所用原材料、半成品工序过程等进行质量检查，必要时，可采取试验法进行抽样检测。

（3）密切注意施工过程中是否发生了不利于保证工程质量的变化，诸如施工材料质量、混合料的配合比、施工机械的运行与使用情况、计量设备的准确性以及工艺和操作情况是否始终符合要求，并及时加以控制和纠正。

（4）工序或部位施工过程中检测的数据及施工过程是否正常做好原始记录。

（5）对施工过程中发生的质量、安全事故等的发生过程做好记录，并

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及时反馈给总监。

旁站的事后跟踪控制

（1）工序或重要部位施工完毕，旁站监理人员及时整理原始记录，并和施工单位质检员在已填写的旁站监理记录上签字。

（2）工序流动效果的监控，监理工程师对旁站监理的记录进行分析、判断，确认是否有质量隐患、是否需采取措施纠正以达到规定标准，判断是否能进入下一道工序的施工，若符合要求，则在旁站监理记录上签字。

（3）现场要求施工单位进行质量缺陷整改的部位等，安排监理人员进行旁站，执行下一次的旁站程序。

（4）对发生的质量事故、安全事故，执行质量事故、安全事故处理程序。

旁站监理工作质量的保障措施 （1）旁站监理的组织措施

1）每道关键工序施工前，要认真检查承包单位的准备工作，材料、机具是否已进入现场，规格、品质、性能是否与设计方案要求一致；相关操作人员的上岗证是否齐备；该现场检验的材料是否已得到见证取样的试验结果；在进行到监控点施工前二十四小时前，要求承包单位上报专职施工员或质安员、主要机具、操作人员、带班班长的名单；没有这些人员到场，旁站监理人员不允许开工。

2）对于砼浇注、防水施工、沥青砼摊铺工序，受材料、水电供应和天气影响较大的，一定要要求承包单位提交出现不利情况下的应急措施，做到有备无患。

3）在成立项目监理部时，就把对旁站监理工作的人员安排作为监理部组织设计的重点，要求每个旁站监理工程师既要有丰富的施工经验，能够及时发现过程中的问题和隐患，又要有高度的责任心和充沛的体能，临危不乱的心理素质。

4）领导带头，上下一心，在项目监理部，除文职和后勤人员外，包括总监、总监代表、专业监理工程师、合同管理、进度控制、测量、信息等各职能工程师都要深入旁站第一线，掌握第一手资料，发现问题，及时调整和纠正。

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5）有罚有奖，对尽职尽责，旁站效果良好的各标段驻地监理部员工，在奖金分配时加以倾斜，并在每周的监理内部协调会上予以褒奖，不搞平均主义。

（2）旁站监理的合同措施

1）有旁站监理人员和承包单位共同签认的旁站监理记录，是该部分工程中间计量、竣工验收、竣工结算的重要依据；无相关记录，总监不能对该部分在月度计量报告中的款项进行签认；

2）要督促承包单位对一些旁站监理指出的质量缺陷及时整改，不留尾巴，经监理重新检验合格的，所涉及的工程款按期计量支付，充分调动承包单位对质量管理的积极性。

3）在工程初期，项目监理部要通过工地例会和面对面交流等形式，将旁站监理计划与各专业人员进行交底，特别是针对关键工序的报验程序和报验时限，要一一向相关人员交代清楚，提醒他们如果违反旁站管理有关规定就要承当相关责任。在施工前期，旁站工作如能得到承包单位的支持与协作，是搞好工程质量的有力保证。

4）对隐蔽工程及关键工序旁站监控点，旁站监理人员若发现工程质量存在隐患，应及时向标段组长或总监汇报并提出处理意见。

（3）旁站监理技术措施

1）事前项目监理部审核有关施工方案，必须以设计要求和国家工程建设强制性标准为依据，严格把关。在旁站过程中，对照检查，对不按施工方案进行的现象要及时制止，除非承包单位重新按程序报审，否则应按原方案进行。

2）要充分重视工序的预检工作，道路标高、道路中线，纵横坡等测量放线工作，一定要反复校核，确认无误。结构物中的预埋管线、预埋件、预埋洞，不能只凭书面报告，旁站监理人员一定要在开工前，在现场与承包单位一道与施工图纸一一对照确认无误后，才能下令开工。

（4）旁站监理经济措施

1）旁站监理人员要对施工过程中出现的质量问题及时记录，并向总监报告。经各方评估后，如采取补救措施对业主造成损失，可按相关程序对责任方进行扣款处罚。

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2）旁站监理人员一定要重视监理记录工作，项目监理部不定期组织各专业监理人员培训，提高记录的准确性和及时性，不得事后追记；并将前期在记录中反映出来的问题按单位分类，定期在工地例会上通报，提醒承包单位注意自身的管理及有可能带来的经济损失，下决心完善本单位的质保体系，杜绝类似质量问题的再次发生。

3）对检查不合格工程项目造成的工期延误进行及时评估和记录，并按合同规定实施经济处罚措施。

6、旁站监理人员的职责

（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械建筑材料准备情况。

（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。

（3）检查进场道路施工材料、道路施工构配件、设备和商品砼的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或委托具有资格的第三方进行复检。

（4）及时发现和处理旁站过程中施工出现的质量问题，对现场无法处理的质量问题，及时向总监理工程师汇报。

（5）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。 旁站监理人员没有特殊情况，不得离岗，保证旁站到位。 7、旁站监理人员技术要求

（1）旁站监理持证上岗，积极参加公司安排的各种培训。

（2）旁站监理人员须熟练掌握旁站的关键工序、关键部位的施工工艺，质量控制要点，及相关的施工规范、规程。

（3）熟悉相关的施工图纸、设计变更、图纸会审、施工方案等。 整理有关的控制数据，以便旁站时检查，及时发现施工中出现的数据偏差，并督促施工单位纠正。

四、工程进度控制

项目实施过程中，对进度的变化，对发生工程脱期或预测将会发生脱期时，监理工程师如何应对。这里涉及采取何种方式、何时反应、工作的介入深度等内容。

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首先监理工程师要摆正质量、进度、费用三者之间的关系，任何时候都要将“质量第一‘放在首位，要摆正自己在进度控制中的角色位置。控制施工进度是施工单位的职责，监理工程师受建设单位委托，对进度实施进行协调、检查、落实、监控。在某些阶段，监理工程师的作用大些或直接些，在另一阶段的作用就小些。监理应做什么，起什么作用要清楚，不能大小事都管，也不能一事不管；不能强制干预、支配施工单位的劳力、设备、材料，要依靠施工单位的管理体系和发挥其积极性，依靠建设单位对施工单位的合同约束和经济制约权，依靠监理人员的经验和责任心。

现场事情复杂，监理工程师管理的施工单位的管理和能力也有各异，进度控制的做法和工作深度也应不同考虑。

1、首先要做到的基础工作

①了解建设单位对进度的要求：总进度目标及各阶段节点目标。 ②通过对现场情况的把握，了解实际可达到的目标，包括各节点的最低目标和最终目标。

③在资料信息收集、各节点完成情况汇总、各种因素分析的过程中，坚持监理办内部会议和专题商议制度，监理对质量控制和现场做法均应有利于进度的实施。

④对施工前期准备工作、工作面变化、上下交叉施工、管线施工、交通配合等要始终重视，未雨绸缪。

2、进度脱期后监理工程师的对策

①先与建设单位进行沟通，将监理工程师的想法、疑虑和预测结果报告建设单位，问题严重时上报专题报告。

②要求施工单位说明进度状况、现场存在问题及今后施工的打算等，可以要求施工单位书面说明，也可以由总监或专业监理约见施工单位项目负责人，提出监理工程师的疑虑和想法，并作记录。

③要求施工单位修改进度计划或采取相应的措施，在通过多次交涉、双方确认进度脱期的情况下，监理工程师应以书面形式（监理业务联系单）要求施工单位对某一阶段的计划进行修改或对后期进度计划进行调整。

④重新确认施工单位调整后的进度计划，对该计划进行审核，在工程施工进度调整计划报审表上签署意见。

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⑤对现场进度不满意，且调整计划也不能扭转局面，尤其在施工后阶段，监理工程师在征得建设单位同意后，可以“监理工作联系单”或“监理通知”的书面形式下达“赶工令”。甚至通过“监理备忘录”上报建设单位提出要求撤换施工单位项目负责人的要求。

⑥在进度发生问题或施工后阶段，增大进度控制的力度，监理例会的时间间隔根据现场情况调整，可以每周一次或每天一次。

⑦通过计划进度与实际进度的动态比较，定期向建设单位提供进度比较报告。

工期是业主最关心的问题之一，直接关系到业主的投资效益和广泛的社会效益，采取措施控制工程进度，是监理工程师的一项重要任务，也是本工程监理重点难点之一。 （一）、进度控制的方法 1. 进度计划的编制与审查

实现工程进度目标，必须有一个合理的、符合工程实际施工进度计划，配备足够的人力、机械、材料并加以良好组织施工。承包人进场后应按照施工合同文件规定和工程实际情况编制工程总体进度计划，在施工进行到各阶段，依据总体进度计划编制年度、月度（季度）以及分项工程进度计划，提交监理工程师组织审查和批准后组织实施。

在承包人编制、监理工程师审查审批施工进度计划时，必须按以下依据进行：

（1）施工承包合同规定的开工日期、竣工日期是施工招投标时确定的工期目标，是确定计划工期的基本依据，必须通过各种措施和进度计划落实到位；

（2）与进度计划相适应的材料、设备的供应计划和施工技术管理人员； （3）投标书中确定的施工组织设计、施工方案及进度计划； （4）施工现场的特殊环境及气候条件；

（5）已建成的同类工程或相似工程的实际进度情况。

具定进度计划时，应根据上述资料编制并对其进行优化后，经监理工程师审查批准后，方可予以实施。任何工期总目标和阶段目标的变更均须得到业主的批准。

2. 进度计划的实施和跟踪检查

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进度计划得到监理工程师批准后，承包人应按照批准的进度计划和施工组织设计精心组织施工。在工程实施过程中，承包人和监理工程师均应安排人员，对工程实际进度进行检查记录，并与进度计划相比较，当实际进度与原制定计划不符时，要及时对现场施工进行调整，加大施工投入和现场施工组织管理，使工程进度符合尽量原定的计划。

3. 进度计划的调整

在实施施工进度计划的过程中，总是希望实际进度按计划进度执行。但在工程实际中，由于承包人施工组织不到位、工程现场条件变化、外界干扰、特殊气候条件影响等因素，往往实际进度与计划进度经常出现差距。

当出现上述情况时，监理工程师应及时对工程进度滞后的原因进行分析，如果由于承包人原因造成工期滞后，应及时发出监理工作指令，责成承包人调整施工，使实际进度重新回到计划进度的轨道上来；如果由于合同规定允许延期的特殊条件造成工程延误，经承包人申请，监理工程师与业主协商后，应按规定同意相应工程延期，将执行中的进度计划予以部分调整，使其与实际情况相符合，以保证施工进度计划的顺利实现。

（二）、进度控制监理措施 1. 组织措施

（1）督促承包人建立进度控制管理系统和人员；

（2）指定专门监理人员负责进度控制，明确控制的任务、职责； （3）进行项目计划分解（按单项工程、年度或工程进展阶段）； （4）制定进度协调工作制度，包括协调会及工地会议举行的时间、参加人员等；

（5）对影响工程进度目标实现的干扰和风险等因素提前进行分析。 2. 技术措施

（1）尽量采取先进的施工方案、施工工艺、施工方法； （2）优化施工组织设计，采用先进的组织管理手段。 3. 协调管理措施

（1）现各级监理人员积极配合承包人的施工活动，及时审查承包人的各种报告文件和报表，及时对已完工序或工程的检查验收；

（2）业主按合同要求及时提供施工场地和图纸，积极与外界协调，尽

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可能改善施工环境，为工程施工创造良好的外部环境；

（3）监理工程师和业主做好各承包人之间的施工配合协调。 4. 合同措施

利用施工承包合同及监理合同赋予监理工程师的权力，督促承包人增加人力、机械设备等投入，加快施工进度。

5. 经济措施

采用经济手段（如提前工期竣工奖励、完成计划奖励、计划拖后的处罚等），工程进度款及时到位等措施。

6. 信息管理措施

对工程进度进行动态跟踪，每月向业主提供进度分析报告，向承包人的上级主管机关通报，促使承包人采取措施。

（三）、工程进度延误的处理办法

在工程建设中，工程总工期是指从开工之日起，多少天内竣工。工程的竣工时间应是合同规定的完工时间。但是，由于建设工程的施工周期很长，影响工期的因素有很多，往往出现完工期延长。这种不能按合同规定的期限完成工程项目的现象，我们称为工程进度延误（或称作工期延误）。在施工承包合同文件中，应规定合理的施工期限，并且规定承包人必须按合同规定的施工期限保质保量地完成所承包的工程任务。

1. 工程延误的原因与分类

造成工程施工周期延长的因素很多，因此，造成进度拖延的原因是多方面的，如承包人未按合同规定时间进驻现场；承包人未按合同规定组织设备进场，进场设备数量不足，设备完好率较低；承包人所投入的劳动力、技术人员、管理人员等不能满足工程进度计划的要求；承包人现场施工组织、管理不善，施工手段落后，各方面的行动不能协调一致；由于设计变更或其他条件变化，业主提出增加合同外的工作项目或附加的工程，延长了工程施工时间；业主未能按合同规定的时间给承包人提供现场占有权和出入权；业主和监理工程师未在合理的时间内，按承包人提出的通知要求给承包人提供施工图纸等等。从合同管理角度，工程进度拖延可分为两大类。

（1）工程延期

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工程延期是指由于并非承包人自身原因所造成的，按合同有关规定（如果合同没有明确规定，可按国际惯例）可以同意承包人延长合同竣工期限的工程拖延，对于此类工程拖延，在承包人提出工期索赔要求后，业主和监理工程师可依据合同规定，给予承包人延长合同工期，并由承包人调整相应的进度计划，提交监理工程师审批。

（2）工程延误

这是指由于承包人责任，按照合同文件规定（如果合同条款没有明确规定，可按国际惯例）应由承包人负责的工程拖延。工程延误，承包人不但不能获得工程的延期（工期索赔）和费用索赔，而且还要根据合同规定和工程延期处理程序进行相应的处理。

2. 工程延误的处理

由于工程延误应由承包人负责，因此，当工程出现延误时承包人应认真对待，采取措施避免由于严重延误导致按合同规定受到处罚。

（1）工程进展缓慢的处理

在施工过程中，实际施工进度缓慢（实际施工进度滞后进度计划），监理工程师、承包人应引起足够的重视。监理工程师应要求承包人调整其施工，使施工进度回到计划进度合理的误差范围内；承包人应按监理要求提供一份修正的切实可行的进度计划和施工组织方案，由监理工程师审批实施。

若承包人未按监理工程师要求采取措施或措施不力，无法加速工程进行，监理工程师应与承包人的上级管理部门联系，协商并同意可能采取的行动计划，或邀请业主参加工地会议或相关会议，向承包人施加压力，促使其采取有效措施。

（2）工程严重延误的处理

如果承包人无力采取措施或放弃合同等原因，造成工程严重延误，虽然监理工程师提出警告，但承包人不理会合同规定其应负的责任，监理工程师应向业主提交相关的报告，并建议业主：

1）将部分（或剩余）工程转包给其他承包人或自己完成； 2）终止与承包人的合同；

3）按合同规定处理承包人的上述违约事件。

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五、工程造价控制

1、对本工程施工图预算、工程进度款结算的审核

①本工程施工图预算、进度款及结算的审核是作为造价控制的重要工作。审核施工图预算是对项目的预控；审核进度款是控制阶段拨款；审核结算是最终核定项目的实际投资。对本工程来说，重点应是审核结算。

②合同监理工程师对本工程及各分部分项工程建立工程量库、单价库及有关取费费率汇总表，按各时间段动态跟踪改变，特别是工程结算审核中，对在不同阶段、工程发生的施工时间、部位所核定的结算费用，与上述材料单价、费率及工程量的变更密切相关。合同监理工程师建立各阶段动态单价、费率、工程量库后，特别对结算审核十分有效。

③本工程对审核工程量人员的要求，应是详细按图计算全部分部分项工程量，列出计算公式，标出部位及相应区段，必要时绘制计算简图，钢筋工程量要按施工图逐根计算。工程量计算要详细列出清单，便于复核。合同监理工程师亲自详细计算出各分部分项的工程量，并与承包商提出的工程量逐项核对，准确无误后，才是真正达到审核工程量。

④本工程对审查合同外工程单价是否正确作为重点，着重审查工程名称、种类、规格、计量单位，与预算定额所列的内容是否一致。如果一致时才能套用，否则错套单价，就会影响直接费的准确度。

⑤经审核后的建设项目预（结）算，必须再通过指定的有关部门审查。

2、对本工程施工阶段进行造价控制

①确定本项目在施工阶段的造价控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值、各细目标值。在项目施工过程中采取有效措施，控制投资的支出，将实际支出值与造价控制的目标值进行比较，并做出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取措施，确保项目造价控制目标的实现。同时，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，调整的目的是使造价控制目标永远处于最佳状态和切合实际。但应注意，调整既定目标应严肃对待并按规定程序。这是本监理公司对本工程施工阶段造价控制的重点。

②编制本工程施工阶段造价控制详细的工作流程图和投资计划；拟订

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本工程在施工阶段降低投资的技术经济措施。

③对设计变更部分进行技术经济比较；寻求本工程中，通过设计的修正挖潜节约投资的可能。

④在本工程施工阶段造价控制中对合同进行管理，主动参与处理工程索赔工作；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制有影响的条款。

⑤本工程在施工阶段造价控制的立足点是节约项目的一次性投资和项目全寿命的经济分析，即进行全面考虑。因此本监理企业在造价控制部门中投入的合同监理工程师的素质要求较高，我公司拟派有丰富造价管理经验、作风正派、工作认真负责的监理工程师担任。

⑥本工程在施工阶段造价控制中的技术经济分析旨在提高本工程的经济效益，降低投资和提高工程质量，对施工方案技术经济分析更为重视，这是有效的手段。

⑦监理工程师（负责造价控制的），对控制投资负责。对投资总额切块，经业主批准后严格控制，监理工程师时时配合业主控制投资和造价，控制变更工程造价。

编制造价计划并遵照业主要求和工程实际的进展情况及时修订。对涉及投资和造价问题提出建议，起动相应措施。

3、对本工程竣工阶段的造价控制

①本工程及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。

②总监理工程师组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料严格进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告经总监理工程师和本监理单位技术负责人审核签字，以保证工程投资效果。

③参加由建设单位组织的竣工验收，并提供包括造价控制资料在内的相关监理资料。对验收中提出的整改问题，本监理公司要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工

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验收报告。

一、造价控制目标

根据招标文件的规定，工程造价控制目标为：施工合同价。

通过严格的造价控制，使各合同工程施工费用符合施工合同相关条款，以施工合同价为基础，工程造价不超出业主控制目标。

我公司将根据施工图、总进度控制计划编制详细分项工程造价控制目标及资金使用计划。

二、造价控制的原则

（1）造价控制从设计开始。采取技术与经济比较的方法，使设计在功能上符合业主要求，技术先进、经济合理。

（2）在施工阶段建立健全的监理组织，明确造价控制方面的责任和分工。

（3）认证审核已完成的实物工程量和支付凭证的签认（保证每月进度达到计划值，质量要求）。

（4）材料设备的采购进行价格比较，审核施工方案和措施的合理性，推行新工艺、新方法在保证质量的前提下节约投资。

（5）严格执行设计变更和签证审批制度。

（6）按合同支付工程款，全面执行合同，减少索赔机会。

（7）监理工程师必须按合同文件，并在其授权范围内，从事施工造价控制工作。

（8）监理工程师应站在客观、公正的立场上，合理地处理工程中所发生的费用及有关纠纷，并及时地进行有关凭证的签认工作。

（9）坚持把质量合格作为工程计量与支付的先决条件，任何有缺陷的工程，均坚决不予计量与支付。

（10）把满足合同条款在计量支付管理上的要求，工程量清单、说明、合同图纸、技术规范等对付计量支付程序和方法上的要求，作为工程计量与支付的必要和充分条件。

（11）确保所有费用在计算上的正确性与准确性，在支付内容上无遗漏、无重复。

三、造价控制的依据

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（1）国家及江西省颁发的工程概预算定额及本工程概算或者合同价； （2）设计施工图纸及工程变更（洽商）单，施工合同及其他工程建设合同；

（3）国家及江西省、XX市现行使用的有关建设工程的法律、法规、。

四、工程计量的管理方法与措施 1. 工程计量的范围、依据与方法 （1）工程计量的范围

1）工程量清单及工程变更所修订的工程量清单的内容；

2）上述清单以外、合同文件所规定的内容，主要是指费用索赔、各种预付款、价格调整、违约罚金等。

（2）工程计量的依据 1）工程量清单及说明； 2）合同图纸；

3）工程变更令及其修订的工程量清单； 4）合同条件； 5）技术规范；

6）有关计量的补充协议、会议纪要； 2. 工程计量的管理办法 （1）承包人提出申请或通知

无论承包人提出计量还是监理工程师发出计量通知，均应提前以书面形式说明：计量的时间、地点、计量的内容和方法。

（2）承包人须向计量监理工程师提交下列资料

1）经监理工程师审批的开工报告及拟计量工程的中间交工证书； 2）承包人的自检资料；

3）工程质量检验报告单及有关的质量评定意见。

（3）监理工程师必须对计量资料的真实性、完整性、正确性进行认真的审查，确认其满足要求后才能进行下一步工作。

（4）监理工程师和承包人的负责计量的工程师进行现场计量，填写计量结果原始记录。

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（5）由承包人填写计量申请表，监理工程师审查签认。 3. 控制工程计量的措施 （1）严格遵循工程计量的原则

即工程必须满足图纸、技术规范等合同文件对其在工程质量上的要求，同时有关资料齐全、手续完备，满足合同文件对其在工程管理上的要求。

2）按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量

计量的方法、范围、内容、单位受合同文件所约束，其中工程量清单（说明）、技术规范、合同条款均会从不同角度、不同侧面涉及这方面的内容。在计量中要严格遵循这些文件的规定，综合使用。

3）按监理工程师同意的计量方法计量

对于合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时，监理工程师将与业主、承包人协商确定计量方法。

（2）严格执行工程计量程序

监理工程师进场后将根据施工合同文件规定以及业主、承包人现场机构设置情况及有关规定，编制计量支付程序，报业主审批后严格执行。

6.2. 工程支付的管理方法

（1）监理工程师根据合同文件有关规定，编制本项目工程支付程序及各单位、各部门职责分工；

（2）监理工程师制订工程支付涉及的表格及文件组成格式。 由于本工程项目由多个项目组成，中期支付及其他支付涉及的工程具体项目和合同内容很多，涉及的表格和证明文件也很多，必须对其格式进行统一的规定，并要求所有承包人按照统一规定的格式申请支付，以免造成管理上的困难和混乱。

（3）中期支付程序

1）承包人按根据其完成的工作量及合同有关规定，按监理工程师规定的格式要求和表格，提出支付申请；

2）监理工程师对中期支付申请进行审查，签发中期支付证书； 审查的主要内容：支付的项目、内容和单价应与工程量清单一致，并与合同的有关规定相符；支付数量或金额均在质量合格的基础上，经过认真的计量，并且没有超出合同规定的；有关支付的证明资料真实齐全，

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有承包人和监理的签字；款项的计算与汇总无误。

审查的步骤：承包人提交支付申请报表——合同管理监理工程师审查确认——总监理工程师（代表）审核签发支付证书

六、安全生产管理

1、设专人管安全生产，同时，每位监理人员都要人员都要牢固树立“安全第一”的思想，时刻不忘对安全的检查、监督。

2、协助建设单位对承包单位进行安全资质审查确认，并协助建设单位与承包单位签订有关安全生产方面的协议，并在施工过程中进行监督管理。

3、在审查施工单位的施工组织设计时，要求施工单位必须有相应的安全技术措施，制定措施应有针对性、具体化。

4、施工单位应制定安全生产规章制度，完善安全生产管理网络。 5、督促施工单位不仅要严格执行“工程施工技术规范”，更不能忘记执行“工程施工安全技术规程”，认真执行安全法规及有关指示。在现场发现违章指挥、违章操作，监理要及时予以制止。

6、监督施工单位按规定搭设安全设施。

7、参与事故的分析和处理，督促安全技术防范措施的实施和验收。 8、督促施工单位及时整理，填报有关安全文书资料。

9、施工单位特殊工种必须持证上岗，安全员上班必须佩戴安全员袖章。 （一）安全监理的目标

安全管理目标：实现工程全过程“六无”：即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大机械交通事故。

（二）安全监理的内容

（1）安全设施管理：对安全用品、设备、设施，监理工程师根据情况可以抽检。

（2）安全技术监理：在施工过程中所采取的一些安全措施，监理要进行监控。

（3）安全验收：对分项、分部工程的安全计划与安全措施要进行严格的检查、验收。

（三）安全监理的方法

（1）检查承包人安全管理体系及责任是否健全，督促承包人严格执行

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《工程施工安全技术规程》和《施工操作规程》，在施工组织设计中制定有针对性、可行性的安全措施。

（2）要求承包人制定安全生产检查制度，不同的施工阶段，不同季节采取有针对性的安全检查，确保施工安全。

（3）要求承包人制定《安全生产教育制度》，强化安全教育。并要求特种作业人员持证上岗。

（4）审核施工单位提交的安全动态、进度计划、统计资料、管理图表。 （5）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的技术鉴定书。

（6）审核施工单位提交的有关工序交接检查，分项、分部工程安全检查报告。 （7）审核工签署现场有关安全技术签证文件。 （8）审核工程安全事故处理报告。

（9）在施工现场监理随班日常检查，如遇下列情况，安全监理可以下达“暂时停工指令”：

1）工程中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不得力时。 2）对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。 3）安全设施未经检查验收而擅自使用时。 4）擅自变更设计图纸而进行施工时。

5）使用没有合格证书的材料或擅自替换、变更工程材料时。 6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。 （四）安全监理的措施

（1）日常现场跟踪监理,凡有施工的地方，都有监理人员在场，对各工序、各部位的安全情况进行跟踪监理、检查。尤其重点检查现场的临时用电、雨季安全用电、施工机械设备、高处作业、大型吊重安装、等特殊工作和危险作业是否按照安全技术措施和规程操作。

（2）对主要、关键部位的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。

（3）对每道工序安全检查后，作好记录并予以认可。

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七、合同管理

（一）建立完整的合同结构和合同目录 1、合同结构图如下：

2、合同目录如下：

合序同编号 号 1 2 合同法人代表 合同名称 合同结构 甲方 乙方 备注 建设工程设计合同 业主—设计院 建设工程施工合同 业主—施工单位 业主— 3 建设工程分包合同 —分包 总包— 业主— 4 材料（设备）供应合同 —分包 总包— 5 建设工程监理合同 业主—监理公司 （二）施工阶段合同监理工程师的合同管理职责范围

（1）协助建设单位监督施工单位全面履行施工承包合同； （2）协助建设单位制定实施各项工程管理制度；

（3）协助建设单位处理与工程有关的索赔和合同纠纷事宜； （4）分析合同执行情况和跟踪管理； （5）合同文件及来往函电的档案管理；

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（6）工地会议组织及记录、纪要整理； （7）工程变更的审查； （8）工程延期处理； （9）索赔处理； （10）工程分包管理； （11）价格调整； （12）违约处理； （13）合同保险与担保； （14）争端处理。

（三）合同管理的方法和措施

除了上述合同管理工程师管理的职责范围外，工程质量控制、进度控制、造价控制等都属于合同管理的范畴，上述合同管理工作，是对工程施工过程中出现的各种合同问题进行处理。在合同管理工作中，监理工程师应奉行客观公正、合理的原则，严格认真处理各种合同问题。

（1）针对各种合同问题，监理工程师应根据合同文件规定制订相应的管理程序、方法、办法、文件格式和权限规定，在遇到具体合同问题时，严格按照相关的程序方法、办法进行逐级审查或处理，以使合同管理工作规范化，避免混乱；

（2）做好各种监理记录，以合同条款、事实记录、协商意见为依据，严格按合同有关规定处理各种合同问题，避免出现合同处理纠纷；

（3）对合同条款解释不清，清单说明不清等情况，监理工程师可根据国际惯例和以往类似问题的处理方法，提出解决方案建议，与业主、承包人充分协商确定澄清方法； （4）建立合同数据档案，使合同中不同规则、特殊情况、技术规范、特殊的技术规则、协商结果等等都可以计算机检索，方便合同管理工作，同时及时更新修改了的合同条款、图纸、规范、清单等，使关于合同条款的最新情报能及时掌握。 （四）工程变更的处理

在合同执行过程中，由于某些不可预见的因素或客观环境的改变，需要对工程或其任何部分进行修改或变更，以使工程更加合理。在这种情况下，业主或监理工程师可对工程的任何部分进行变更，承包人也可向监理工程师提出变更申请。 1、变更设计原则

（1）设计文件是工程项目建设和施工的主要依据，设计一经批准，不得随意更改；

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（2）变更设计必须坚持高度负责的精神与严格的科学态度，在确保工程质量标准的前提下，对于降低工程造价、节省用地、加快施工进度等方面有显著作用时，应考虑变更设计；

（3）变更设计，事先应周密调查，备有图文资料，其深度与现设计相同，以满足施工需要，并填写“变更设计报告”，详细申述变更设计理由（包括与原设计的技术经济比较），按照本办法明确的审批权限，报请批准。未经正式批准的，不得按变更设计施工。

（4）变更设计条件

凡符合下列条件之一者，可考虑变更设计： 1）保持原设计标准质量，可降低投资或节省用地；

2）保持原设计标准质量，不增加投资或投资增加不多，能解决特殊技术问题对缩短工期效果明显；

3）原设计虽然可行，但明显欠合理；

4）由于水利、工矿、文物、环保等方面的可预见因素，必须变更原设计方案； 5）在不增加投资的情况下，便于采用已由技术管理部门鉴定的新技术、新材料、新工艺、新设备，有利于提高工程质量标准，提高工效和促进技术进步；

6）不增加投资或投资增加不多，有利于改善行车条件，或节省工程的维修费用，或便于日后工程改造和扩建者； 7）其它特殊情况。

2、变更工程类别的划分和审批权限

变更的分类和审批权限按施工合同文件规定和业主提出的管理办法实施。 3、变更设计审批程序

（1）业主或其代表（或原设计单位、地方有关方面）提出的变更，由业主或其代表委托设计并审批，由监理部下达变更令。

（2）由监理部提出，按照工程变更分类及审查程序、审批权限逐级审查后报业主，得到业主的书面批准后，最后由监理部下达变更令。

（3）承包人因自身的原因（如工艺、材料、机械设备等）提出的变更。

（4）承包人应先填写工程变更意向申报表，按照工程变更分类及审查程序、审批权限逐级审查后报业主，最后由监理部下达变更令。 4、工程变更令

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所有的工程变更必须经过监理工程师通知承包人实施才能有效，监理工程师对工程变更的批准应以工程变更令的形式通知承包人执行并抄报业主。工程变更令主要包括如下内容：

（1）工程变更由谁提出； （2）拟变更的项目及概况； （3）变更理由及详细说明；

（4）监理工程师和（或）业主对变更的意见； （5）工程变更图纸及证明文件；

（6）变更增减费用的计算及说明、费用的支付形式等。 5、变更工程的估价

只要合同中已有相应的或接近的单价或价格，应以合同规定的单价或价格予以估价。 如果合同中未包括可适用于变更工程的单价或价格，则应在监理工程师的主持下，按照当时交通部的现行法规及有关材料价格，确定合适的单价或价格，同时，按此单价或价格计量的变更工程不得纳入合同价格调整范围。

所有工程量清单中的单价和价格（包括在计日工表在内）不得作任何变更（尽管该表中的工程已经实施）。同时，如果合同中包括的任何一个支付项单独计算其价值未超过中标通知书所列明的合同价格的百分之二，而且该项下实际施工的工程数量未超过或少于原报价工程量清单所列数量的百分之二十五时，则该支付项的单价或价格不得作任何变更。

工程变更管理的具体程序、审批权限及流程图将在监理工程师进场后根据施工合同文件规定和业主提出的实施办法，由总监理工程师组织编写后报业主批准。 （五）工程延期审理 1、造成延期的原因

允许延期的情况在合同条款中有明确规定，例如： （1）额外或附加工程的数量或性质；

（2）本合同条件中规定的任何原因引起的延误； （3）异常恶劣的气候条件； （4）业主的任何延误、妨碍或阻碍；

（5）其他不属于承包人违约或毁约或应由其负责的原因的特殊情况发生时，则承包人有权申请延迟全部或任何段落或部分工程的竣工期限。

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2、监理工程师对延期的审批

监理工程师在审查承包人的延期申请时应着重考虑延期成立的三个条件： （1）非承包人原因；

（2）符合合同规定的程序和要求；

（3）申请延期的工程必须在关键线路上，并对整个工程的完工造成直接影响。 在延期事件发生后承包人应在合同规定的时间内书面通知监理工程师并抄报业主，并按合同规定及监理工程师要求，提供延期的事件影响详细申述材料和最终情况报告，同时将一份附有全部证明材料（包括详细说明、有关的信件、图纸、计划资料、报告、照片、计量、计算、价格分析、试验室的试验结果等）的副本送业主。

监理工程师在审查延期事件时，应注意：

1）监理工程师在做出工程延期决定之前，必须取得业主的专门批准；

2）延期事件必须影响到网络计划关键线路中的关键工程（或工序），而且这种关键工程（或工序）的延误必将造成局部或全部工程的延期。

3）总体网络计划和分部工程网络计划要随工程的实际进度，及时调整，如果网络计划没有按合同要求及时调整导致与工程实际进度较大的差别，那么，工程延期也将没有合理的依据。

4）网络计划中的关键线路和非关键线路是可以互相转变的，监理工程师应及时协调，解决施工影响因素，尽量避免非关键线路转变为关键线路，并造成延期事件。

5）根据合同文件规定，发生延期事件时，承包人有责任及时调整施工计划，并采取监理工程师接受的措施予以补救。

工程延期的申请、审批程序、权限及流程图待监理进场后根据合同条款及有关规定另行编制，报业主审批后执行。

（六）费用索赔处理

索赔的发生是由工程建设的复杂性决定的，索赔可以是业主向承包人索赔，也可以是承包人向业主索赔。业主向承包人的索赔，主要是对由于承包人的风险、责任造成工程延期的索赔。但在合同执行过程中，索赔往往表现为承包人对业主提出索赔。这是由于业主风险或其他有关方面（包括设计单位、监理工程师）的过失或责任，使承包人在施工中增加了额外的费用或遭受了损失，承包人可以根据合同条款规定的程序向业主提出索赔。索赔是一种经济手段，同时也是一种促进、加强协调解决问题、提高承包人自身管理能力的手段。因此，索赔的处理较为复杂。处理得好，不但可以保证业主和承

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包人的权益，提高监理工程师的信誉；同时，可以减少行政干预，促进施工干扰因素的协调解决，为工程提供良好的施工环境，最终达到保证质量和进度、控制投资的目的。

1、索赔的申报程序和注意事项 （1）索赔意向通知 （2）当时记录 （3）索赔的证实

2、监理工程师对索赔的审理

上述索赔事件发生后，一方面及时要求承包人对工程施工进行调整，最大限度减少工程直接和间接损失以减少索赔额度，监理工程师应安排现场人员对事件的影响过程进行每天记录，检查承包人的现场记录，索赔事件结束后，监理工程师应组织合同管理人员、现场监理，严格按照合同条款规定及现场记录，对索赔事件的影响以及索赔金额，进行认真的分析和审理，确定索赔金额报业主审批。

索赔的申请、审批程序、权限及流程图待监理进场后根据合同条款及有关规定另行编制，报业主审批后执行。

（七）违约处理

（1）承包人的违约，监理工程师应确定是一般违约或者是严重违约。如果一般违约，监理工程师应书面通知承包人在尽可能短的时间内，可以弥补改正。如果通知无效，监理工程师应书面通知业主，确定因承包人违约产生违约对业主造成的费用影响，办理扣除相应费用的证明。承包人如果严重违约，业主已部分或全部中止合同后，监理工程师应指示承包人将其为履行合同而签订的任何协议的利益转让给业主，认真调查并充分考虑业主因此受到的直接和间接影响，办理并签发部分或全部中止合同的支付证明。

（2）业主违约时，监理工程师收到承包人提出业主违约而提出的部分或全部中止合同的通知后，应尽快深入调查，搜集掌握有关情况，澄清事实。同时根据合同文件及有关规定办理部分或全部中止合同的支付。

（八）保险检查

依据合同条件规定，所有合同规定的保险由承包人投保，监理工程师应在开工之前，检查承包人是否已办妥保险，及保险单是否有效。

（九）争端与仲裁

（1）业主和承包人之间发生争端问题。首先应书面提交监理工程师，监理工程师接到书面通知后，应按合同规定的时限内完成对争议问题的调查与取证，并做出决定以

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书面形式通知业主和承包人。如果业主和承包人未在合同时限内要求仲裁，其决定为最终决定。

（2）当业主和承包人一方提出仲裁要求时，监理工程师应在合同规定的期限内，对争端设法进行调解，同时督促业主和承包人继续遵守合同，执行监理工程师的决定。

（3）需要在合同规定的仲裁机构进行仲裁调查时，监理工程师应以公正的态度提供证据和作证，并应仲裁后执行仲裁。

八、信息管理

（一）信息管理的工作任务

建设项目的信息管理的任务收集、整理、存储、传递和应用各种工程项目实施中的信息、文字、数据等资料，及时准确地向各项目的各级管理人员、各个参与项目建设的单位及其它有关部门提供他们所需要的信息，对项目实施进行动态控制，迅速准确的进行分类决策，分析问题产生原因，为项目总目标的控制任务服务。为达到信息管理的目的，要把握住信息管理的各个环节，作到：了解掌握信息来源；掌握和正确运用信息管理的手段（计算机）；掌握信息管理的不同环节，建立信息管理系统。主要工作任务有：

（1）及时与业主沟通信息，使业主了解项目进展情况。

（2）定期向业主书面报告（监理月报）项目四大目标的执行情况。

（3）工程建设中出现的影响项目目标的问题，及时通过信息传递，报告业主。 （4）超出合同约定的各种变更，均应得到业主的批准指令。

（5）在工程监理过程中，可能影响项目目标的重大监理指令（如停工指令、复工指令、重大质量问题整改通知等），在非紧急情况下，事先尽可能与业主协商。

（6）协助建设单位按照有关规定进行竣工验收及备案制管理工作。

（7）跟踪检查施工单位工程竣工资料，督促其以“争创市优”工程的目标，做好符合评优条件的竣工资料。

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（二）信息管理的内容 （1）信息的收集 信息类别 信息名称 招标文件 业主提供1 给监理工程师的信息 设计图纸，设计变更联系单（或变更通知单） 监理服务合同，施工承包合同 各种有关的会议纪要和指令 其它必要的资料、照片 监理规划、监理实施细则 监理月报、监理年报 监理工程2 师提供给业主的信息 会议纪要、工程专题报告 监理检测记录、测试资料 监理通知、监理指令、备忘录 其它有必要的文件、照片 监理日志，工程监理总结报告 施工组织设计，施工方案 承包人提3 供给监理工程师的信息 进度计划，材料计划，用款计划 开工、检验、变更、索赔、计量、交工验收等申请 有关资质证明，各工种人员上岗证书 工程原材料、构配件的质量检测资料，合格证书 监理工程4 师提供给承包人的信息 （2）监理信息的加工和存储

1）根据造价控制信息，对工程规模和采用的设备材料进行指示； 2）依据质量控制信息，对工程质量进行指示； 3）依据进度控制信息，对工程进度进行指示。 （3）监理信息的检索和传递

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开工令、工程暂停令、工程复工令、工程款支付证书、分项、分部单位工程质量签证单 隐蔽工程验收单 监理工程师通知、监理指令、备忘录 XX市XX中南大道工程 监理规划

我公司计划在现场监理机构监理专门的信息管理机构，采用计算机进行信息分类，以便快速检索和传递。提高信息使用效率。 （4）信息的使用

计算机数据库中的信息采用有条件共享，以便我公司和现场监理机构的其他部门充分利用，更好地进行投资、进度、质量控制以及合同管理。 1）工程质量情况与问题。 2）工程结算情况。 3）施工索赔情况。 （三）信息管理的方法措施 （1）建立完善信息结构

信息结构示意图

（2）建立完善信息目录 （3）使用计算机进行信息管理

在工程建设过程中自始至终都在产生大量信息，监理工作中的信息不但量大，而且分类复杂，有关项目投资的信息有：项目投资估算、概算、预算、结算、标底、合同价、各种定额数据及月度、年度资金需求量等等；进度控制、质量控制以及合同管理、组织协调等等，都存在大量信息。利用计算机进行项目管理，是现代项目管理的必须手段。 在现场监理机构建立信息管理机构，信息管理机构配有配置计算机，负责本工程信息的收集、传递。用以辅助现场监理工程师对工程的投资、进度、质量进行控制以及合同的管理。

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（四）各专项控制和管理的信息管理

为有效实施监理工作，我公司将实行信息的计算机辅助管理。对质量控制、进度控制、造价控制、合同管理及信息管理实行基本计算机管理。针对本项目的工程特点，我公司将在原有的施工监理计算机管理技术和经验的基础上，完善本项目计算机辅助管理系统，提高施工监理的管理和服务水平。 1）质量控制信息管理

质量控制信息主要包括：工程划分信息；工序质量信息、质量等级评定信息、实验数据信息、质量缺陷和质量事故信息。

为提供和查询信息，对有关的信息应可以表格的形式输出，这些表格包括：工程划分一览表、工序质量评定表、分项、分部、单位工程及建设项目质量报表、质量等级评定一览表、标准击实实施一览表、原材料实验一览表、混合料实验一览表、质量缺陷一览表、质量事故一览表。

2）造价控制信息管理

造价控制信息包括：中间计量信息（合同清单项目，包括工程变更）、计日工计量信息输入、材料到达现场信息以及清单外费用输入（包括不定期回扣款、保留金等）。

为提供和查询投资信息，对有关的信息应以表格的形式输出，这些表格包括：工程进度报表、中期支付证书、清单支付报表、计日工申报表、工程变更一览表、价格调整汇总表、价格调整表、单价变更一览表、永久性材料价差金额一览表、永久性材料到达现场一览表、扣回材料设备预付款一览表、扣回动员预付款一览表、中间计量表等。

3）进度控制信息管理

进度控制信息包括初始进度计划、进度计划的优化信息（包括：时间优化、资源优化和成本优化）、实际进度信息以及计划进度和实际进度之间的动态比较信息。

进度信息输出内容包括：原始数据报表、计划进度图（横道图、网络图）、形象进度报告、S曲线图、资源强度图、资金累计曲线等。

4）合同管理信息

合同管理信息包括：合同基本信息、合同文本、合同常数、合同工程量清单、工程变更信息、工程延期信息、费用索赔信息、违约与迟付信息和工程分包信息。

合同管理信息输出内容包括：合同基本信息表、合同文本、工程量清单总章、工程量分项清单、工程变更令一览表、工程变更令、工程变更清单、工程延期一览表 、工程迟付一览表、费用索赔一览表、违约处理一览表、工程分包一览表等。

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5）与业主、承包人之间信息交互与传递

在完善本项目施工监理内部信息管理的基础上，我公司实行的计算机辅助管理系统将通过电脑联网实现与业主、承包人之间的信息交互与传递，保证与相关单位间的信息流通渠道畅通，提高监理服务水平和效率。 （五）档案（资料）管理工作

监理资料是记录监理工作过程中的主要载体，它记录了监理方在实施“四控制、二管理、一协调”过程中的运作和作用，是检查、考核监理工作质量的重要依据，是追溯工程项目建设中的主要证据，具有充分的历史责任性。

监理资料（档案）由总监理工程师负责，并指令专人具体实施。监理资料管理工作内容主要有：

1、按档案的分类（技术档案、计量支付档案、行政档案）或分单位（合同标段、建设单位、监理单位等）进行编号存放，并配备档案柜；

2、进出的档案资料要详细记录并签认，避免丢失，重要资料要经批准才能借出，注意：原件存档，复印件借用；

3、及时收集、积累资料，确保资料的完整性，特别是每月计量支付的工程监理资料（含检验记录、监理报表）要及时进行整理，并分类存放；

4、督促承包人在合同规定时间内，向业主提交完整、准确、清晰的竣工图纸、资料和各类档案。

九、组织协调 （一）组织协调的任务

为实现工程项目总目标是参建单位的共同目标，施工中各方从不同管理角度着眼，必定会出现矛盾，因此造价控制、进度控制、质量控制等方面会有大量的协调工作。

监理作为组织协调的中心，它还负责协调其它参与本工程建设的单位或部门之间的关系。活动在一个系统中的各单位之间，在关系上，存在对立统一的辨证关系，在追求经济效益方面，有趋同也有矛盾，监理协调工作就是为了解除分歧、化解矛盾，使各单位协同一致，为实现本工程的各项目标携手共进。

与我们施工活动有关的单位分成两类：一是直接参与建设实施的单位，二是对本工程建设有影响的单位，但它不直接参加具体的施工活动，属于外协单位。由于两类单位有着不同的协调内容，需要使用不同的协调方式。具体来说，主要协调工作有以下几个方面：

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（1）监理与业主之间的关系协调 （2）监理与设计单位之间的关系协调 （3）监理与承包人之间的关系协调

（4）监理与工程质量安全监督部门之间的关系协调 （5）与供货单位之间的关系协调 （6）其它协调工作

（二）组织协调的方法和措施

本工程规模庞大，有土建施工单位以及材料供应商、机构等，它们彼此的利益、目标不完全一致，因此，组织协调工作极其复杂。因此协调工作的宗旨是：消除彼此的差异冲突，形成一个齐心协力的工作整体。

组织协调是在一个工作系统内，通过信息交换、会议沟通、函件往来、感情联络、研究讨论等方式，消除系统内机构运行中产生的矛盾、问题、障碍，确保系统内各个组织机构能够正常运作手段。这些问题可能发生在系统内部，也可能发生在系统周边。做好各单位之间的协调工作，是确保本工程建设目标实现的根本保证。由于涉及的单位众多，其协调任务繁重，它将成为总监工程师最重要和难度最大的工作。

1、沟通

组织协调的效果常常依赖于各项目参加者之间沟通的程度，通过沟通，不但可以解决各方面的问题而且可以解决各参加者心理的行为的障碍和争执。沟通是计划、组织、激励、领导、控制等管理智能的有效保证。

1）监督参建单位各方认真履行合同条款 2）努力促使各参建单位相互协作

3）竭力促使各参建单位内部的协调工作正常运行 4）发挥协调会议的作用

2、合理分工，降低内部协调工作量。

3、召开会议，是组织协调工作的一般有效措施。 1）第一次工地会议 2）工地会议（例会） 3）专题会议

（三）外部协调的监理工作

本工程设计牵涉及到的部门多，要有对外协调工作的预见性，以免造成工作的被动。

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如对交通、环保、供电、煤气、邮电等部门应加强相应协调力度。

本工程与多条路交叉，且与既有城市道路相接，交通量大，项目施工时必然对现有道路交通造成较大影响，因此监理进场后将协助业主提前与交管部门协调，做好交通管制和交通组织工作，并督促承包人认真做好安全施工的策划、组织与管理，保证本工程的顺利实施，以达到既利于施工又不对交通造成重大影响。

本工程位处市区，对外形美观、亮化、美化、文明施工、环境保护、安全施工提出了特殊要求。同时，组织协调难，繁多的专业性、众多的施工项目、多个关连单位和人员（如交管部门、当地、居民、村民），使工程管理难度增大。建议成立专门协调组，协调各方关系，以保证工程顺利进行。

第五节 监理工作制度

每一个监理人员必须按照“守法、诚信、公正、科学”的准则进行监理工作。坚持江西中昌工程咨询监理有限公司的“严、帮、廉、诚”职业准则；“内强素质、外树形象”，为业主和工程施工提供满意的服务。

一、监理人员工作准则

（1）监理人员必须熟悉和准确运用合同文件、设计图纸、国家与行业有关规范、规程和标准；熟悉监理规划、监理实施细则（办法）、监理报表等监理文件；熟悉施工环境和施工条件，并要勤奋工作，总结经验不断提高，使自己在监理工作中少走弯路；尽力履行好岗位职责，全面掌握施工现场进度、质量等情况，并能准确进行述说，为业主提供满意的服务；

（2）监理人员的职业道德是模范遵守国家和地方当局的法律、法规和保密工作，服从监理机构的领导和管理，遵守各项监理工作制度（管理制度），不折不扣履行监理人员廉洁自律八不准；

（3）要记住监理方与业主和承包商之间的关系是委托与被委托关系，合同关系和监理与被监理的关系。因此，一切行动（说话、指令、签证等），应以合同为准则，要记住：谁签字、谁负责，也不可借故设卡为难对方。同时要切记：监理方和其成员不是也不可能成为任何承包商的工程承包人或保证人，只承担技术服务的活动及其相应责任，否则就是越权、侵权行为，使自己不必要的为过失承担难以防护的责任，包括经济的、合同的责任（风险责任），当然，监理内部工作关系上也可能产生越权、侵权问题，同样应引起注意。还应注意，监理人员无权自行变更和修改设计，如确需变更，应立即

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报告，并按监理程序办理；

（4）在坚持原则的前提下，保持与承包商的良好关系，做到严格监理、热情服务。只要有利于工程质量和进度，对承包商自己习惯的、成功的施工方法，监理应予以尊重和支持，不可强行按照自己的指令去做，一般来说，监理工程师只告诉你要做什么，不告诉你怎样做（按“菲迪克”施工合同条件4.1条款“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”规定）；

（5）在监理工作中，要做到“三勤五要”，“三勤”即勤看（眼勤、腿勤）、勤说（嘴勤）、勤思考（能勤学好问，善于发现和解决问题）；“五要”即责任心强、业务要熟悉、检查要勤快、反映问题要及时、处理问题要科学、坚决，达到事前、事中控制目的。以监理人员所处的位置密切注视并热情帮助承包商在施工过程中，发现将可能发生的隐患，并责成承包商采取措施，将事故（缺陷）消灭在萌芽状态，做到防患于未然。并利用各种方式将自己掌握的好经验、好方法、好技术向承包商介绍和提出建设性的意见，以求提高施工技术水平；

（6）在进行工程质量检查验收时一定要实事求是，以实测、试验数据为依据，以规范、规程、图纸、检验标准、质量评定标准、合同要求为判别标准，客观、公正做出决定，并切实在规定时间内完成有关资料的复核；

（7）认真做好各项监理的现场日常工作（如：记录承包商出勤人数、天气，机械运行、材料进场情况，工作内容、工效等，记好监理日记）。对待有关索赔（工期和费用索赔）、停工等一定要慎重，而且必须按监理程序履行规定的手续，除邀请外不参与合同和业主授权范围以外的事项处理，且要始终记住自己的职责和权利范围，不得随意表态和作出承诺；

（8）工程计量时，及时审查、复核工程计量是监理人员的职责，要按合同规定实事求是、公正地办理；

（9）监理人员有事请假、出差、离岗、退场等，均应按规定办理相关手续，并在安排好工作交接后方可离岗；

二、监理人员应遵守安全工作的“八不准”

（1）不准在工作时间内喝酒或酒后进入工地； （2）不准不戴安全帽进入施工现场； （3）不准在施工现场攀爬支架；

（4）不准穿拖鞋、塑料底鞋、高跟鞋、背心、裙子进入施工现场；

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（5）不准带病进入施工现场，更不能登高；

（6）不准违规作业和违规指挥，发现危及结构和生命安全的施工活动应立即制止，不准置之不理；

（7）不准在发现安全隐患后未经整改，即批准施工。 三、监理人员职业道德守则

（1）维护国家和行业的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公平、科学”的准则执业。

（2）执行有关工程建设的法律、行规、标准、规范、规程，履行工程建设委托监理合同约定的义务和职责。

（3）维护委托方的合法权益，不损害工程建设其他各方的合法利益。 （4）坚持公平的立场，合理地处理有关各方的争议，自主地开展工作。 （5）努力学习专业技术和工程监理知识，不断提高业务能力和监理水平。 （6）坚持廉洁执业，自觉抵制现象，不收受被监理单位的任何礼金。 （7）不为所监理工程指定承包商、建筑构配件、设备和材料。 （8）不同时在两个或两个以上监理单位注册或从事监理活动。

（9）不准出卖、出借、转让、涂改《监理工程师执业资格证书》和《监理工程师注册证书》。

（10）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。 四、监理公司规定的“廉洁自律八不准”

（1）不准违反国家、省、市有关建设监理工作方针法规及本系统、本公司有关监理规范、制度或规定。

（2）不准在执行建设监理工作过程中弄虚作假，徇私偏袒或滥用职权打击报复。 （3）不准向承包单位介绍分包商和亲属参加工作。 （4）不准向承包单位介绍厂家、商店购置设备或材料。 （5）不准在承包单位处兼职受聘或进行有偿服务活动。 （6）不准以任何名义接受承包单位的礼金或各种有价证券。

（7）不准调用承包单位的设备、材料和人工无偿为自己和亲属服务。 （8）不准到承包单位处报销由个人支付的各种费用。 五、技术管理制度 1、图纸的审查

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A、图纸审查的主要内容（设计图纸的合法性、一致性、合理性、可靠性、完整性） （1）施工图纸设计资格的认定，图纸审核手续是否符合规定要求（是否有设计人、复核人、审核人的签名），是否经设计单位负责人正式签字及单位盖章（要加盖设计证号印章），是否符合设计招标文件的原则和内容以及上级批文要求——设计图纸的合法性；

（2）各分项工程图纸的平面、立面、剖面之间是否有矛盾，有无差错（碰车），标记是否遗漏；图与表之间机构和材料的规格、型号、质量要求、数量、坐标、高程和尺寸是否一致，是否有错、漏、缺——设计图纸的一致性；

（3）设计造型、选材、结构、施工工艺、方法是否合理，是否便于施工——设计图纸的合理性；

（4）工程质量是否有保证，是否能满足设计规范要求，施工图中的各种技术要求是否可行，按图施工，承包人能否做得到，能否保证工期，费用不超，质量不出问题，能否保证施工安全，能否达到环卫要求，水文、地质勘探报告、项目范围的地形测图等基础资料是否真实可靠——设计图纸的可靠性；

（5）设计图纸是否完整无误，是否有遗漏之处，有无容易忽略的抗震、防火、环境卫生、施工安全、养护等方面的要求及其设计图，设计图与说明是否齐全，例如：是否有钢筋明细表、工程明细表，是否漏标注尺寸；施工图或说明中所涉及的各种标注、图册、规范、规程是否过期作废；水文、地质资料，特别是钻探布孔的密度和代表性是否足够——图纸的完整性；

（6）几个设计与共同设计的图纸有无“打架”，项目负责人是否全面进行了审核——图纸的统一性。

2、施工组织设计的审查 A、施工组织设计审查内容

（1）本工程施工组织设计编制说明是否简练、清楚； （2）本工程施工平面布置图是否有利于施工和质量控制；

（3）本工程施工总进度和分项进度计划是否符合施工合同要求，冬、夏、雨季、节假日、农忙季节施工安排是否合理、有效，施工流水段的划分是否合理，分段计划是否均衡并留有余地；

（4）施工机械设备、机具计划（数量、型号、性能、进出场时间、维修保养）是否符合施工技术及进场要求；

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（5）原材料、半成品、外购或外加工产品需求计划（进场时间、采购或备料计划）是否符合施工进度要求。

（6）劳动力计划（各工种人数、进出场时间安排、培训计划，需持证上岗人员情况）是否与施工进度一致；

（7）临时设施及交通运输的计划和措施； （8）现金流动计划是否与施工进度需要一致；

（9）质量目标（总目标、分项目标、实现目标的内容、措施方法和责任人）是否具体、是否符合合同要求；

（10）施工技术方案、保证质量、文明施工、安全施工、环境保护的技术措施及是否有不利施工季节（严寒、高温、多雨季节）、不利施工条件的应对方案和质量、安全组织保证措施是否可靠、经济、适用；

（11）大规模或复杂的分项工程是否有专项工程施工方案；

（12）现场质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系（组织机构、管理制度、从业人员资格证、上岗证）是否健全、有效、可靠。

B、施工组织设计审查程序

（1）开工前，承包人编制和自审实施性施工组织设计，并在约定期限报送监理单位；

（2）总监（总监代表）在约定时间内组织专业工程师审查施工组织设计，对照合同要求及可行性、合理性提出审查意见；

（3）总监（总监代表）审核、签认后报建设单位，如需修改，应提出书面修改意见，由承包人修改后重新报审，总监（总监代表）重新审批；

（4）对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，必要时与业主协商，组织有关专家会审。

3、施工技术方案的审查 A、审查的主要内容 （1）施工程序的安排

1）施工前的准备工作应充分；

2）在施工顺序上的安排应符合先地下后地上、先关键后一般、先主体后附属的基本规律，同时要考虑留有施工条件可能发生变更的施工安排空间，减少或避免窝工现象的发生及由此产生的工期和费用索赔；

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3）施工流向合理，即平面和立面上都需要考虑质量和安全的保证，考虑使用的先后顺序和区域划分与材料、构配件的运输不发生冲突。

（2）施工机械设备的选择

1）要考虑施工机械技术性能、工作效率、工作质量、可靠性及维修难易、能源消耗及安全、灵活等方面对施工质量、进度的影响与保证条件；

2）数量的配置：要考虑对施工进度和质量的影响和保证条件，如为不使混凝土中断，要配置备用拌和、振捣设备及备用电源。

（3）施工方法（方案的核心）

1）方法的可行性：符合现场条件（包括施工经验、技术水平等施工能力）及工艺要求；

2）方法的合理性：质量、工期能得到可靠控制，不增加造价。 B、审查程序

1）承包人提交施工方案及报审表；

2）专业监理工程师进行审查，并提出审查意见；

3）总监（或总代）进行审批，技术复杂及特种专业技术方案还应组织专家会审，在总监签认后报建设单位。

4、开工报告的审批 A、审查的主要内容

专业监理工程师、总监代表从下列几个方面对承包人报送的工程开工报审表及相关资料，结合现场考察、对照投标文件和施工组织设计进行审查：

（1）施工许可证是否获主管部门批准； （2）施工组织设计是否已获批准；

（3）进场道路及水、点、通讯等是否满足开工要求； （4）征地拆迁能否符合工程进度的需要；

（5）承包人现场管理人员是否到位，机械设备、施工人员是否已进场，主要工程材料是否落实；

（6）施工图纸是否会审； （7）施工合同是否签订；

（8）合同规定的保险手续及当地有关部门要求办理的如封闭交通、余土清运等现场施工其他手续是否已办妥；

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（9）控制桩、重要构造物定位桩的复测结果，是否符合要求，布设的合理性及精度是否符合技术规范的要求；

B、审批程序

（1）承包人报送开工报审表及相关资料；

（2）专业监理工程师、总监代表审查资料并现场核对，如具备开工条件，签署同意开工意见，发现不足之处，及时通知承包人进行补充、修正，直至符合开工条件后报监理部；

（3）总监进行审核，符合开工条件予以签认并报建设单位批准。 六、监理内部工作制度 1、监理工作日记的填写制度

（1）监理日记要有专人填写，做到当日填写，遇特殊情况，也不能超过第二天，节假日、夜班要委托值班监理工程师填写。所填写的监理日记，由总监代表签阅；

（2）填写内容：对填写的内容总的要求是填写的内容要具体，即填写的事项要有时间、地点、部位、性质、人员、情节、问题、措施、原因、结果等，能量化的要量化即要有数据，还要注意对事务的记载，要做到前后呼应，有头有尾。填写的内容大致分五类：

a、施工情况：当天施工内容及进度、工程质量情况、工程会议、主要材料、机械、劳动力进场及耗用（安排、使用）情况；

b、存在问题：工程质量和工程进度等问题，施工单位对业主和设计方提出的问题； c、问题的处理和解决情况；

d、工程质量、计量、支付签证、监理通知、指令、指示、现场协调等内容； e、其他：安全、停工、阻挡情况，上级指示或通知，设计变更和施工图修改，领导、业主和其他方巡视及对所提问题的答复，天气情况（上、下午分别填写，包括气温、晴雨情况，注意还应将气象情况填写到气象图表上），本合同段需上级单位和业主解决和答复的问题等。

（3）监理员施工监理记录，主要是记载所管理施工地段（或施工项目）的施工情况，检查中所反映出来的情况，天气情况、口头指令等；

（4）监理日记是对每个监理人员的业绩考核内容之一，要按《监理日记》文本规定认真填写，总监（或总监代表）要定期检查、签阅；

2、监理月报的编写制度

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（1）监理月报由总监或总监代表组织专人编制，总监或总监代表审查后签发。编制人在25—28日前汇总、整理各种报表，并对整个工地的进度、质量等进行评价，存在问题、处理措施逐项提出并分析，监理工作小结，下期监理工作计划等进行阐述，总监、（总监代表）审查、修改后签发。

（2）监理月报编写内容按《建设工程监理规范》（GB50319-2000）7.2.1条款“施工阶段的监理月报应包括以下内容”的规定，见《XX监理交底现场用表》中的表式。

3、监理工作总结（报告）的编写制度

监理工作总结（报告）规定作为工程交工、阶段和竣工验收资料之一，并作为合同段施工单位提交的竣工资料的组成部分。

（1）项目监理工作总结（报告）由总监理工程师（或代表）组织编写，最后由总监审定签发。

（2）监理工作总结（报告）主要内容

监理工作总结（报告）的主要内容按《建设工程监理规范》（GB50319-2000）7.3.1条款“监理工作总结”规定的内容，见《XX监理交底现场用表》中的表式。

4、监理书面指令管理制度

（1）对外签发监理书面指令应掌握的几个原则

a、不能超越合同授予的权限和本级监理人员的职权范围——法定性； 监理工程师按当事人授予的权限对工程建设进行监督管理。在处理某些问题并形成文件时，如果合同没有授予监理方权限或超出履行合同明确了的职权，就称监理工程师违约，甚至会使自己不必要的过失承担难以防范的责任，要注意保护自己、保护监理办和公司的合法权益；

b、监理文件内容的文字表达要符合合同文件——准确性；

监理工程师在依据合同条款下达指令、指示、通知或向上报告时，引用和运用要正确，对任何问题的批复、答复、意见、建议、报告等均应符合合同文件，而且概念清晰，一事一条、一事一议，用词准确、恰当，不可摸棱两可。

c、在合同约定的时间内下达指示，签发、送达文件——实效性； 对承包商的某种请示、报告单、建议、要求或监理人员某些口头指示的书面确认，都有时间约束条件，如未在约定时间内答复或书面否认就被看成已被监理工程师认可，还应注意收发文的签认及其签署时间。

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d、监理文件要保持前后一致、评价、决策的连续性。照顾以前的类似决定，并注意带来的后果（牵涉、影响的范围及其后果）——一致性（关联性）；

合同文件包括技术规范、合同条款、工程量清单、图纸等。文件之间相互联系、相互依托、牵一发而动全身。因此，监理工程师在下达某一具体指令时，一定要照顾到涉及横向其他方面的规定，例如：对某一技术方案的批准，可能涉及：

(a)与规范中的原标准是否一致；

(b)是否包含在原清单项目内，与工程量清单作业内容说明是否一致； (c)与原设计图纸是否一致；

(d)是否涉及到合同管理中的工程变更。

方方面面处理不当就有可能引发合同纠纷和索赔。另外，在做出任何一项决定并对发文予以确认时，一定要照顾到以前曾有过的类似决定，并注意今后再遇到这型问题是否带来不良后果。

（2）对外发文审批、签发权度

①对外发文签发权限按监理规范、合同条款和总监主持编制的监理规划及由总监审核、批准的监理实施细则做出的明确规定执行；

②总监有最后的发文审批权：总监是监理单位委托履行监理合同的全权负责人，他代表监理公司行使监理合同授予的权限，即常说的“总监责任制”，对监理工作（包括计量支付、工程变更）有最终决定权，当然，包括对外发文的最后审批签发权；

③工程质量通知单、工程质量事故分析及处理报告、返工或暂停施工令、开工令、复工令、往来公文函件及报送的各类综合报表（如：会议纪要、监理月报等），除另有约定外，都应由总监签发。工程变更（包括工程暂时延期和工程延期、设计变更）的审核意见签署、索赔处理意见的核签也属总监的权限。但也不能忽视或省略现场监理员，这是他们应尽的职责和应享有的权限。

（3）对外发文和管理制度

按照本文所述有关监理资料（信息）管理制度（规程）执行。特别要强调的是要严格发文手续及收发签认手续。

5、监理资料的管理制度

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监理资料是记录监理工作过程中的主要载体，它记录了监理方在实施“三控制、二管理、一协调”过程中的运作和作用，因而也是检查、考核监理工作质量的重要依据，是追溯工程项目建设过程中的主要证据。

（1）监理资料管理工作应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施。 （2）对监理资料的要求

a、及时完整、真实有效、归档有序是对监理资料整理的要求。监理工程师必须做到收录及时，不能采取补报、追记的办法，更不能事后瞎编，失去真实性。另外，对收录的资料要进行有序的编目分类整理（要分类立卷成册，每件要有编号，每卷要有目录）；

b、“填写齐全、标识无误、交圈对口”是对每一份资料的具体要求。一份完整的资料应当是书写清楚；不能用圆珠笔、铅笔签字；不得涂改原始记录；不留空格，签字、盖章无遗漏；每一份资料与相关的资料完全呼应，交圈对口、无漏洞。书写单位、日期也有一定规定（书写单位要用全称写，日期的书写要全，如：1999.05.15不能写成99.5.15）； （3）监理资料管理工作内容

a、按本工程项目资料管理办法分类编号；

b、进出的监理资料要详细记录，并签认避免丢失（重要资料要经批准才能借出，注意：原件存档，复印件借用）；

c、及时搜集、积累资料，确保资料的完整性，特别是每月计量支付的工程监理资料（含检验记录、监理报表）要及时进行整理，并分类存放。

7、监理工作会议制度

（1）监理人员上岗前，总监或总监代表要召开全体监理人员会议，进行岗前培训，培训内容视工程实际需要（技术培训）和监理人员素质情况（监理知识、监理程序、职业道德）来确定。先开工工程项目的施工技术要点和监理要点、监理工作实施办法是培训重点；

（2）每月或每一施工阶段（或根据需要）由总监召开全体监理人员会议，进行前段工作总结，提出下段工作计划和要求；

（3）每星期一上午，总监或总监代表召集监理人员开碰头会，收集情况、研究工作，时间控制在一小时内；

（4）专业监理工程师应定时与总监或总监代表碰头，包括电话联系，商

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讨当前和以后的工作等事项。

三、技术文件审查制度 1、图纸会审及设计交底文件

（1）图纸会审是设计单位向施工承包单位作设计技术交底，并对施工承包单位和建设、监理等单位在图纸审查中查出的问题和疑问，进行处理和答复，图纸会审由建设单位组织，注意图纸会审前，应给充足时间熟悉图纸和查看图纸（一般是一个星期）；

（2）图纸会审首先由设计单位向与会者说明工程设计依据、意图和功能，并对结构工艺、材料，特别是特殊结构、新工艺、新材料提出施工要求（如设计图纸无具体说明，则另以书面形式提出），然后由施工承包、建设、监理等与会单位代表提出对图纸的疑问和建议（对图纸的疑问和建议应先期书面交设计单位，以备准备答复），最后对异议的问题达成一致的意见，并形成图纸会审记录，此图纸会审记录是施工图纸的补充。

（3）设计图纸应按规定的审核制度进行审核，并按审核后的图纸由项目监理机构签发交施工承包单位施工。

2、施工组织设计、施工方案审核制度

单位工程开工前施工单位必须编制施工组织设计方案或重大、技术复杂、特殊的专业方案报总监理工程师审核，总监理工程师对方案的先进性、可行性、安全性、经济效益等方面进行审核，提出具体审核意见报业主同意后批复回施工单位，施工单位在施工中应严格按经审批的方案进行实施。

3、工程开工、复工申请和审批制度

工程开工前施工单位要将开工前各项准备工作检查落实，然后向总监理工程师申请批准开工，总监理工程师审查同意并报业主批准后，工程方可正式开工，工期按批准日开始计算。

监理发出停工整改通知后，施工单位在整改纠正存在问题后向监理工程师申请复工，经监理复核存在问题已行到纠正后发出同意复工通知书。

4、工程材料、构配件、工程设备检验制度

工程材料、半成品、工程设备，施工单位使用前要将有关资料如名称、厂家、规格、型号、价格、数量、合格证、检验报告、样本等向监理工程师报审，监理工程师经考察对比，质量、价格、产品符合国家质量标准、

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质量稳定、满足设计要求，价格合理的，对业主认为需参与审定的报业主审定后，办理签证手续，对选定的样本进行封存。材料到场后，施工单位应首先对材料实物进行自检，核实对照样本验收，再报监理抽检查对无误后，签认后才准使用。

5、隐蔽工程、工序和分项工程质量验收制度 a、工序交接验收

(a)原则：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序施工。 (b)控制方法：上道工序完成后，先由施工承包单位自检，专职检，认为合格后通知现场监理工程师到现场会同检验。合格后进入下道工序，不合格要整改。

b、分项工程验收

分项工程完成并进行分项工程评定后，向监理单位进行工程报验，现场监理机构通过检验、评定资料审核和现场检验合格后予以签认。

c、隐蔽工程验收

(a)原则：在施工过程中，上一道工序的施工成果，将下一道工序的施工成果覆盖，完后无法检查的那一部工程，要办理隐蔽工程验收记录。

(b)操作方法：隐蔽工程先由施工承包单位“三”检（自检、专职检、复检）合格后，填报隐蔽记录单后，申报现场监理机构现场验收。合格后，经签认后即刻进入隐蔽工作，若不合格必须整改，要强调，隐蔽时现场监理工程师要旁站，未经监理工程师批准，绝不能进行下道工序。

6、单位工程、单项工程中间验收制度

单位工程、单项工程的基础、主体等分部工程完工后，施工单位要进行自检，自检合格后报监理工程师进行核验，施工单位将存在问题整改好，经监理工程师签认合格后方可办理分部工程验收核验，单位工程、单项工程完工后施工单位要进行全面自检合格后报监理工程师进行初验，监理工程师初验合格后施工单位方可办理工程竣工验收。

7、设计变更处理制度

设计单位设计变更通知要经监理工程师复核签认后，才可发给施工单位；施工单位和业主若有修改设计变更的意见，要经监理工程师分析提出意见，必须由设计处理的送设计处理。

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8、施工现场紧急处理制度

施工现场发生质量安全事故，施工单位要迅速报告有关单位和监理工程师，并按规定处理事故，采取适当措施防止事故继续扩大，将损失降到最低限度，并迅速对事故进行调查，分析处理，使工程早日恢复正常施工。

9、技术复核制度

对工程主要轴线的测量放线，对工程重大、重要部位，对新工艺、新技术、技术复杂的施工，施工单位在自检符合有关要求的情况下，要报监理工程师进行技术复核，经监理工程师复核无误符合要求签认后，方可进行下道工序的施工。

10、旁站监理方案的编制制度

工程质量控制的目的是确保工程项目质量目标全面实现，提高工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。

旁站监理是监理人员在施工阶段进行质量监督控制的一种现场检查形式，即在施工过程中于现场观察监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。

11、会议制度

a、第一次工地会议制度

在合同管理中，现场会议是作好监理工作的一种有效措施，由于会议的任务不同，现场会议分为第一次监理会议，工程协调例会，每月现场协调和特别会议四种会议形式，其中第一次监理会议和工程协调例会，特别会议为正式的会议议程，会议记录一经确认，就成为正式文件，对双方均有约束力，通过各种会议，监理工程师、承包方、建设方和设计人员都可及时掌握工程进度以及影响工程进度和质量的各种不利因素，共同协商，采取措施解决施工中存在的任何问题，对确保合同顺利执行有很大的作用。

第一次工地会议在开工前由业主主持召开，参加单位：建设、设计、监理、施工承包单位。主要内容：

（a）四方分别介绍现场的组织机构、人员及分工。

（b）建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权。 （c）建设单位介绍工程开工准备情况。

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（d）施工承包单位介绍施工准备情况。 （e）总监介绍监理规划的主要内容。

（f）第一次工地会议纪要由监理单位负责起草，并经与会各方代表会签、发送参加各方。

b、工程协调例会及会议纪要签发制度

监理单位应每月或每周定期召开协调例会，其目的是对施工中发现的工程质量问题、工程进度延误以及承包人提出的工期延长或费用索赔的申请或与上述有关的一些重要事项进行讨论，作出决定。会议由项目总监理工程师（或总监代表）组织并主持有建设、施工单位及与工程有相关的有关单位参加，必要时可通知设计、质监站等单位参加的工程协调会，对工程的质量、进度、资金、单位间相互配合等有关情况和存在问题作协调处理，保证工程顺利进行。并指定专人作出记录，会后编定会议纪要，经总监及有关方签审后分发各有关单位贯彻执行。该会议记录对双方均具有约束力，并可能成为处理近期索赔事件的证据。

c、每周工地例会

每周工地例会是在每周（特别情况例外）按指定的时间和地点，由指定的人员参加的协调施工承包单位和监理工程师之间日常工作的会议。每周工地例会可以增进施工承包单位和监理工程师基层之间保持良好的联系渠道，有利于监督施工承包单位的工作。

每周工地例会的内容：

（a）报告昨天（上周）、今天（本周）和明天（下周）的工作，也可报告昨天（上周）以前的有关工作，供监理工程师了解现场的实际情况，根据施工承包单位所报的日工作计划。监理工程师应及时安排监理人员参加工作。

（b）监理工程师根据施工方提出的要求检查验收项目的内容，组织安排自己的检查人员、试验人员和量测人员准备进行检查验收工作。

（c）对出现的问题进行讨论，例如工程质量、施工工艺、材料质量与数量、机械配备及效率，现场占用及通道的使用，图纸的提供，特殊的气候条件，检查与验收，计量与支付，与第三者的关系等问题进行交换意见，讨论协商取得一致意见或作出决定后予以实施。

每日现场协调只是协调工作，讨论证实有关问题，一般对出现的问题不作

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出决定，只对日常工作发出指示。参加协调的监理工程师授权的代表应及时向监理工程师的有关人员汇报所讨论的和所需解决的问题，以便尽快作出决定，尽可能减少施工承包单位与建设单位的损失。通过每日协调会，可以及早发现问题，及时改进与纠正，省时省力，施工承包单位也易于接受。显然，每日工地协调对保证工程质量，加快施工进度，防止延误和索赔，促进监理工程师的各级人员与施工承包单位的各级人员之间保持良好的关系。

d、专题会制度

（a）本工程建设方、监理方的洽商会议不定期举行，由建设项目负责人组织并主持，有建设单位及监理公司相关人员参加，有针对性的施工阶段情况特别是技术要点进行专题讨论。指定专人作出记录，会后编写会议纪要，经总监（总监代表）及业主签审后分发各有关单位贯彻执行。

（b）本工程专题会议，不定期举行，由业主项目负责人或项目总监理工程师或总监代表组织并主持，有业主、监理、施工单位参加，必要时可通知相关单位参加，有针对性的对突发问题进行专题讨论。指定专人作出记录，会后编写会议纪要，经总监或总监代表及业主签审后分发各有关单位贯彻执行。

（c）重要施工组织设计和施工方案审定会，由项目总监理工程师或总监代表组织主持，有建设单位及设计单位参加，必在时可通知相关单位并组织专家组参加，对重要施工技术方案的选用进行评审并予以确认。指定专人作出记录，会后编写会议纪要，经总监或总监代表及建设单位签审后分发各有关单位贯彻执行。

12、工程索赔签审制度

有索赔要求时，要将索赔内容、是由、索赔金额计算写成书面索赔文件交监理研究分析提出处理意见，在有关方中进行协调处理，尽量通过协商使索赔行为得以完满解决，不能通过协商解决的在以后的法律行政仲裁决定，监理工程师提供公正的事实材料。

13、办公室图表上墙制度

监理办公室要将监理结构及组成人员、施工平、立、剖、施工平面布置图、施工计划对比图、形象进度示意图、监理人员守则、监理程序图、晴雨表、出勤值班表、质安措施、监理目标、单位通讯联系表等张贴上墙，

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指引督促监理工作的开展。

14、监理工作统一报表制度

为规范监理工作，按照XX监理交底统一表式。 15、见证取样制度

（一）建设工程质量检测见证取样的程序

1、 建设单位在办理质监手续时，应向工程质量监督站递交《见证人员授权书》，同时到工程质量监督站备案。建设单位填写《见证人员授权书》（见证员应附见证员上岗证书复印件二份），一份交工程质量监督站，一份交检测机构。本工程配备见证员1名。施工过程中，见证员更换须及时办理变更手续。

2、 本工程的质量检测工作由建设单位委托“

有限公司”进行（特殊检测科目除外）。施工企业实验室为本企业施工的工程出具的有关结构质量的检测报告不作为工程竣工验评的质保依据。

3、 见证员、取样员分别由监理单位及施工单位具备初级以上技术职称或具有建筑施工专业知识的人员担任。

4、 检测的委托必须按照〈建设质量检测见证取样送检的若干规定〉执行。凡在建设工程中所使用的有关结构与功能质量的原材料、半成品材料及现场制作的混凝土、砂浆试块；防水材料；钢筋连接试件等均应实行见证取样、送检制度

5、 对于由见证员封样的试件，由取样员持证送往检测机构，未封样的试件必须由见证员陪同前往。检测机构对于不满足上述要求的试样一律作为无见证试件处理，并督促其补办手续，对多次违反规定的单位将上报、处理。

6、 委托单上一定要持证的取样员填写并签字，见证员陪同时也必须在委托单上签字。

7、 对于有见证取样的检测，其检测报告要加盖“见证取样检测专用章”。

8、 施工企业在本工程项目的取样人员不得少于2名，须持证上岗。施工企业取样人员在现场进行原材料取样和试件制作等时，见证人员必须在旁见证。

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9、 检测单位在接受委托检测任务时，须由送检单位填写委托单，见证人员应出示《见证人员证书》，并在检测委托单上签名。检测单位均须实施密码管理制度。

10、 有见证取样、送检的检测项目，其检测结果达不到规定标准，检测机构必须24小时内向见证单位和工程质量监督站通报，并做好通报记录,见证单位应建立不合格项目台帐。如需进一步复检的，则其复检工作统一由苏州市建设工程质量检测中心进行。

11、 在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证，取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。见证人员应制作见证记录，并将见证记录归入施工技术档案。见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责。

（二）见证人员的职责

取样时，见证人员必须在现场进行旁站见证，有权要求取样按规范进行操作和要求施工企业取样人员出示“上岗证”。见证人员在现场见证取样后必须对试样进行监护（如砼、砂浆试块制作后等必须做标记）

见证人员必须和施工企业取样人员一起将试样送至检测单位，且必须在检测委托单上签字，并出示《见证人员证书》。

见证人员应努力学习与其工作相关的有关专业知识。要熟练掌握建筑材料、半成品等的检测项目、质量标准和取样方法、取样数量和验收批，促进自身工作水平的不断提高。

见证人员要积极配合施工单位取样人员的工作，对双方共同取样的项目，符合规定的要及时办理有关的手续，不得无理有意难施工单位取样人员的正常工作。见证人员对所见证取样检测的项目，应建立档案，并分类建立台帐，统一编号。其台帐内容有：项目名称、进场数量、取样时间、代表批量、会同取样人员、检测结果、使用部位、不合格材料处理情况等。见证取样检测档案在工程竣工后，作为技术资料一并报工程质量监督站审查。

取样人员应根据工程形象进度安排制定建筑材料取样工作计划，并应将其计划预先通知见证人员。取样人员应认真遵守国家、省、市技术规范、

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XX市XX中南大道工程 监理规划

标准和有关规定，在取样工作中，要坚持原则，客观实际地做好本职工作。

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第六节 监理工作程序

(一)施工阶段的监理工作程序

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(二)质量控制监理工作程序

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(1)施工工程质量监理流程图

不合格 不合格 合格

格

合格 资料不够齐全

存在某些缺陷 － 71 －

XX市XX中南大道工程 监理规划

施工阶段分项工程质量监理流程图

不同意 同意 不合格 合格

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不合格 合格

(2)

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（3）分项（分部）工程质量验评程序

不符合

不符合

不符合

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（4）工序验收（中间验收、隐蔽验收）程序

是

是

否

－ 74 －

不合格否

XX市XX中南大道工程 监理规划

（5）材料控制（试验）监理工作程序

。

不合格 合 格 合格 合格 － 75 －

不 不合格 XX市XX中南大道工程 监理规划

）质量缺陷处理工作程序

是 是

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否 否 复工令

（6

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（7）质量事故处理工作程序

必要时

上报)

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(倒塌事故12小时内上报) (重大事故5日内上报)

(一般事故每月汇总集中

原因不清

XX市XX中南大道工程 监理规划

（8）设备和制成品安装质量控制程序

合格 不合格 调整 不合格

不合格 调整 不合格

不合格

合格 － 78 －

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（9）钢筋及预应力钢筋制、安工程质量监理工作程序流程图

重

选 预

料 应

源

不合格

不合格

合格

合格 合格 不合格

返

工

不合格 力

钢 筋

工

不合格 合格 合格 － 79 －

不合格 返

XX中南大道工程 监理规划

）模板工程监理工作流程图

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XX市

（10

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）混凝土浇筑工程质量监理工作程序

同意 不合格

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不同意

（11

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（12）工程测量放样质量监理流程图

不合格 － 82 －

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（13）填方路基施工工艺监理流程图

施工工艺 监理程序

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（14）砌石、混凝土挡土墙监理工作流程图

合格

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XX市XX中南大道工程 监理规划

（15）沥青混凝土面层施工工艺及监理流程图

监理程序 施工工艺

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（16）排水工程施工及监理工作流程图

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XX市XX中南大道工程 监理规划

（17）伸缩缝安装监理工作流程图

不 合 格

不

合

格

合格

合格

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XX市XX中南大道工程 监理规划

（18）附属工程监理工作流程图

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XX市XX中南大道工程 监理规划

（19）旁站监理工作流程

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（三）工程进度控制监理工作程序

（1）进度总控程序

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XX市XX中南大道工程 监理规划

（2）进度索赔程序

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XX市XX中南大道工程 监理规划

（3）工程停、复工流程图

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XX市XX中南大道工程 监理规划

(四)工程造价控制监理工作程序

（1）投资总控制流程图

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XX市XX中南大道工程 监理规划

（2）工程计量监理程序

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XX市XX中南大道工程 监理规划

（3）中期结算监理工作程序

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XX市XX中南大道工程 监理规划

（4）竣工结算监理工作程序

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昌东大道二期工程项目 监理规划

（五）竣工验收监理工作程序

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昌东大道二期工程项目 监理规划

第七节 监理设施

本工程项目监理机构配备必要的办公、交通、通讯、生活设施，以满足监理工作需要：

一、办公与生活设施

按委托监理合同，本工程项目业主为监理机构提供办公用房二间；项目监理机构人员生活用房已落实。

二、通讯设施

监理人员每人配备移动通信手机一部。 三、检测设备和工具

工程检测工作委托给相应的有资质的试验检测机构，测量仪器已进场全站仪（南方NTS-3028L型）一部，另配备测绳、钢卷尺等检测工具。

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