全面认识网络舆情的特点 切实加强对网络信息的管理

全面认识网络舆情的特点 切实加强对网络信息的管理

作者：刘晓婷 齐会岩 来源：《商情》2014年第30期

【摘要】本文通过研究互联网的发展及网络舆情的特点，深入分析了网络舆情管理的薄弱环节，并提出通过完善法制、健全机制，加强学习、提高能力，疏管结合、积极引导，为民清廉、事实说话等举措来加强网络舆情的管理，真正将网络舆情的主动权掌握在自己手中。 【关键词】网络舆情，网络监督，信息管理 一、互联网的发展和网络舆情的特点

1995年1月，我国开始提供互联网接入服务，至今已有15年的历史。互联网的发明被国际社会认为是继蒸汽机、电力之后人类的第三次，正在深刻改变着人类的生产生活方式。网络媒体已经超过报纸、杂志、图书等传统媒体对民众的影响，呈现出取代电视的发展势头，有望成为“第一媒体”。CNNIC（中国互联网络信息中心）在2010年01月15日发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2009年12月，我国网民规模达3.84亿，增长率为28.9%。通过手机无线上网，特别是通过微博客这种形式，网友可以随时随地的进行信息传播，而且不限于文字，还可以将现场拍摄图片、视频上传，对突发事件进行“现场直播”，正在引起众多网民的青睐。可以看出，互联网正在改变着人们获取信息和传播信息的方式，已经由传统的被动信息接受向主动挖掘信息、传播信息转变。网络舆情是指从新媒体（因特网、手机网等新快速即时传播的新媒体）反映的社会情势及表现出来的有的代表性的社会思潮，较为集中反映了社会心态和社会价值取向的变化趋势。它通常包含三个特点：

1、信息传播的载体不同于传统的纸质媒体。网络的情况是用因特网或手机网等新媒体反映的。既然是新媒体它具有以下三个特点：第一是可以365天，每天24小时“直播”的信息；第二是可以将某个信息1分钟传递给几个亿的用户，传播范围广速度快；第三是每天产生海量数据信息，内容多而杂。

2、网络传播的内容是一种零散的，非体系化的东西，也不需要得到多数人认同，是多种不同意见的简单集合。所以说，网络舆情实际上是对传播的内容需要梳理分析。它最大的特点是信息简单的传播，尚未形成多数人一致的共同意见，人们的认知、态度、情感和行为倾向尚未集聚表现，就是说不是“”。但是它代表一种趋势和倾向，不加注意可能在极短的时间内会演变成“”。

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3、网络信息参与主体特别是传播主体发生深刻变化。网络舆情可以人人是读者，人人是作者，参与人数群多。这些参与者都可以隐性埋名，信息所反映的问题可能是普通民众正常的意愿，也可能是网络推手“潜军”操作参与为达到某种目的而故意。所以对管理提出了严峻的挑战。

二、网络舆情管理存在的薄弱环节

网络信息传播可以说是一种新生事物，特别是随着技术的不断进步创新，网络发布形式也在不断变化，从BBS、QQ、博客、微博到微信，每一种新的传播形式的出现都需要新的管理模式。当前网络舆情管理主要存在下列薄弱环节：

1、网络管理、网络监督的相关法规尚不健全。现有的法律、法规与互联网的发展相比还存在一定的滞后性和可操作性不强等缺陷。相关法制建设的步伐远远跟不上互联网的发展速度，网络监管不能在法制化轨道上运行，难以发挥其应有的作用。我国网络的管理机制也不够完善，面对迅速传播的、良莠不齐的网络，管理上已显得力不从心。由于受观念、制度、技术等各方面的原因，相关工作还做得不够，目前还存在不少的问题，？要正视这些问题，逐步加以解决。

2、受理机制还不健全。近来网络上都经常出现一些问题：如哑然失声、欲盖弥彰、指鹿为马、张冠李戴、信口雌黄等问题。目前在网络上反映的积极性非常高，都习惯于在网上评论、揭露一些人和事，但是受理这类网络语言的机制还不完善，没有形成一种解决机制。一旦网上出现了不利于自己的言论，就采取删贴甚至查封ID，并对发贴者进行跟踪、报复。再加上一些网民的不负责任的乱发布信息，导致太多太滥，无法进行有效的调查核实。网络上人们所处的环境是虚拟的，自发性多于自觉性，许多现实中的原则并不存在，导致信息良莠不齐。

3、技术手段还欠缺。网络技术发展日新月异，新的传播载体需要新的监管技术。由于网络发布基本是开放平台，所以对内容提供商的处罚大于接入服务商，所以导致载体（如微信、微博等）的开发者为了吸引更多的网民对监管软件的开发没有动力，也对配合监管者开发监管软件积极性不高，因此，监管部门对此总是慢“半拍”。 三、加强网络舆情管理的举措

网络舆情管理是社会管理的重要组成部分。社会管理是指对社会活动、社会生活、社会组织的运行机制进行指导、规划、组织、调节和控制的总称。从社会层面来说，社会管理是指对整个社会及其各个环节进行调节和控制的过程，目的在于正常发挥各系统、各部门、各环节的功能，实现整个社会良性运行和社会关系和谐。加强社会管理有利于和谐社会建设，有利于把握民情，有利于形成网络“正能量”，为实现“”创造良好的社会环境。

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按照社会管理的一般原理，可以采取以下措施：

1、完善法制，健全机制。在当前网络发展的态势下，采取网络登记发布实名制是有效的方式。这样有利于追根溯源，真正惩处违法分子，也能对各类新技术化被动为主动。也就是说，不管何种传播载体，必须解决发布信息的实名问题，否则追究软件开发者的法律责任。另外，服务提供商就像商品买卖中的商场，商品就像网络中的内容，所以，对服务提供商必须有明确的审核要求，加大审核和处罚力度。

2、加强学习，提高能力。网络信息五花八门，对一个事件的看法每个人的立场和出发点千差万别，所以对各类信息的研判分析非常重要。一是要加强学习。了解并掌握互联网的一些基础知识，运用互联网技术的一些基本技巧。二是要了解网络。要看得懂网络，知晓网络语言的基本含义。能对网络的性质作出基本的判断，正确区分出一般网络、网络件、网络谣言。知晓网络的发展规律，网络产生的载体，网络产生的现实背景。三是要了解并掌握与网络媒体打交道的基本的技巧。发表具有倾向性的观点时要进行充分的思考，不成熟的不讲，不合理的不讲。四是要做到知己知彼、百战不殆。要熟悉受众情感、熟悉通行语言、熟悉沟通渠道、熟悉交流方式、熟悉对手的特点等。

3、疏管结合，积极引导。网络舆情参与人数多，传播速度快，传播载体多，仅靠堵是堵不住的，还需要正确的引导，特别是尚未形成之前，要认真分析事件的起因、进程及可能的结果，适时参与讨论或发布，把事实和道理讲清楚，引导舆情成为好的。建立健全网络新闻发言人制度，定期的、有针对性的对群众共同关心的问题释疑答难；加强与网友的沟通，采取“做客”、与网友网上聊天等形式，主动的说明问题；另一方面，对危害，社会稳定的违法违规谣言要坚决及时处理，把造谣者绳之以法。

4、为民清廉，事实说话。事实的力量最坚强，要真正地、勇敢地、及时地、智慧地用事实说话。网络虽然产生并流传于网络上，其根源还在现实生活。因此，正确应对网络，加强日常工作的处理是重要一环。首先，应主动公开人民群众关心的热点问题、涉及到人民群众切身利益的一些决策的结果，并做好充分的解释工作；其次，应时刻牢记党为人民服务的宗旨，不说与党的基本、基本信仰相违背的话；不断的聆听并吸收群众意见，尊重，不说“雷人”的话；第三，对网络反映的问题，应及时处理回应，并把处理结果实事求是告知。

当前，无论是或企事业单位都设立了应对网络舆情的工作小组，在处理网络舆情中积累了相当的经验。但是，要真正做到把网络舆情转化为“正能量”还有相当长的路要走。 作者简介：刘晓婷（1969-11），女，本科，上海交通大学后勤保障处，办公室主任；齐会岩（1982-07），男，研究生，上海交通大学后勤保障处。