农业科技展望中国农作物秸秆综合利用分析与对策赵静渊北京农学院经济管理学院北京102206冤摘要院十九大报告提出了乡村振兴战略袁中国对于农村发展尤其是农村环境治理的重视程度不断加大遥农作物秸秆是农村面源污染的源头袁秸秆在田间焚烧的过程中会产生大量烟雾袁对农村及城市环境产生较大影响袁中国作为秸秆资源大国袁无论是农民私烧还是遗弃秸秆袁都会对农村环境造成极大的污染遥近年来中国秸秆治理产业链规模虽然不断扩大袁但秸秆过剩问题仍较为严重袁由于很多农村地区已经不再需要将秸秆当成主要燃料袁为了抢收作物袁经常将多余秸秆直接焚烧袁既造成了资源浪费袁又对生态环境产生了较多负面影响遥在分析中国秸秆综合利用现状的基础上袁剖析了当前乡村振兴战略背景下秸秆治理中存在的问题袁并提出了促进中国秸秆资源治理有序发展的对策遥最后袁对未来中国农作物秸秆利用前景和发展方向进行了展望遥关键词院农作物秸秆曰环境治理曰秸秆治理曰资源化利用开放科学渊资源服务冤标识码渊OSID冤院AnalysisandCountermeasureofComprehensiveUtilizationofCropStrawinChinaZhaoJing渊EconomicsandManagementSchool,BeijingUniversityofAgriculture,Beijing102206冤Thereportofthe19thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinaputforwardruralrevitalizationstrategy,Chinahaspaidmoreandmoreattentiontoruraldevelopment,especiallyruralenvironmentalgovernance.Cropstrawisthesourceofnon-pointsourcepollutioninruralareas,duringtheprocessofstrawburninginthefieldalargeamountofsmokewillbegenerated,whichhasagreatimpactontheruralandurbanenvironment.Asabigcountryofstrawresources,whetherstrawisburnedorabandonedbyfarmers,itwillcausegreatpollutiontotheruralenvironment.AlthoughthescaleofChina'sstrawmanagementindustrychainhasbeenexpandinginrecentyears,theproblemofexcessstrawisstillmoreserious.Asstrawisnolongerneededasthemainfuelinmanyruralregions,inordertorushtoharvest,surplusstrawisoftendirectlyburnedwhichnotonlycausewasteofresources,butalsohasalotofnegativeimpactsontheecologicalenvironment.BasedontheanalysisofthestatusquoofcomprehensiveutilizationofstrawinChina,theproblemsexistinginthestrawmanagementunderthebackgroundofthecurrentruralrevitalizationstrategywereanalyzed,andcountermeasurestopromotetheorderlydevelopmentofstrawresourcemanagementinChinawereputforward.Finally,theprospectsanddevelopmentdirectionsofcropstrawutilizationinthefuture收稿日期院2019-09-02基金项目院北京农学院16纵向-组织部-基于环境承载力的京津冀畜禽养殖-杨博琼渊2043203002冤作者简介院赵静渊1996要冤袁女袁北京人袁硕士研究生袁主要研究方向为农村人居环境改善E-mail院zhao15010325958@163.comAO农业展望1212019年第12期农业科技展望inChinawereforecasted.cropstraw;environmentalmanagement;strawmanagement;resourceutilization我国盛产粮食作物袁同时也盛产秸秆遥近年来袁我国粮食产量持续增加袁秸秆产量也开始激增遥然而随着农村经济的发展袁我国农村的能源结构也发生了改变遥农户不再通过传统的燃烧秸秆方式获取能源袁而是广泛使用各类替代的新能源遥另外袁由于秸秆的特殊性袁其分布在农村各地袁且秸秆的体积较大尧收集运输成本较高袁使得目前我国农村秸秆的综合利用率较低袁导致农作物秸秆出现大量过剩袁严重污染了环境遥改善农村人居环境尧构建环境友好型农村社会袁是对总号召的响应袁也是建设美丽乡村尧促进乡村振兴的有效途径遥为此袁我国提出了秸秆综合利用补贴响应秸秆治理遥是农民生活和农业发展的珍贵资源遥改革开放至今袁在我国惠农的大力扶持之下袁农作物连年丰收袁秸秆产量日益增多渊图1冤遥然而近年来农村新能源的普及导致秸秆需求量减少袁我国农产品及加工副产物尧剩余物逐年增多遥初步统计袁我国每年秸秆产量有9亿t袁加工副产物有5.8亿t袁这些加工副产物综合利用率平均不到40%袁60%以上的副产物被随意堆放尧丢弃或用作肥料还田以及生活燃料袁相当于白白损失了0.47亿hm2土地的投入产出和6000亿元的收入[3]遥秸秆供大于求袁又没有科学尧合理的使用技术袁境污染问题遥农民只能随意抛弃或者焚烧袁从而产生日益严重的环1中国农作物秸秆综合利用概况1.1秸秆综合利用提出2008年袁出台了叶关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见曳渊国办发也2008页105号冤袁各个地区尧部门积极响应袁并采取了相应的有效措施袁使秸秆的综合利用和严禁秸秆露天焚烧工作取得了显著效果遥2015年11月16日袁国家发展和改革委员会等联合下发叶关于进一步加快农作物秸秆综合利用和燃烧的通知曳袁要求各地区尧各部门完善秸秆收储体系袁促进秸秆转化利用曰加强秸秆焚烧禁令袁加大地方责任落实袁显著提高秸秆焚烧禁令的力度和监管水平袁促进农民收入尧环境改善和农业可持续发展[1]遥1.2秸秆综合利用目标秸秆综合利用补贴的目标是为了减少农户秸秆遗弃野外或露天焚烧秸秆污染环境袁促进我国秸秆产业链发展袁争取到2020年使我国秸秆资源综合利用率达到85%以上遥另外袁秸秆综合利用补贴希望能显著改善农田秸秆露天焚烧点的数量或焚烧秸秆的过火面积袁与2016年相比控制减少农田秸秆露天焚烧点的数量或焚烧秸秆的过火面积5%以上遥与此同时袁消除在我国人口密集区域尧机场周边尧主要交通沿线和地方规定的区域露天焚烧秸秆的现象[2]遥1.3秸秆综合利用的实践图12010要2017年中国秸秆理论资源量及可收集资源量Fig.1TheoreticalandcollectibleresourcesofstrawinChina,2010-2017数据来源院智研咨询整理近年来袁国家高度重视秸秆综合利用的科技研发工作袁农业农村部专门设立了野作物秸秆还田技术冶等公益性行业科研项目袁并在农业现代产业技术体系中专门设置了秸秆利用岗位科学家袁对秸秆还田尧离田等新问题尧新需求进行技术研发和改造提升遥科技部尧财政部和国家税务总局将农作物秸秆破碎尧分选等预处理技术进一步纳入了叶国家重点支持的高新技术领域渊2016冤曳袁加大对我国科研科技型企业的扶持力度遥全国各省都开展了与秸秆有关的工程袁如四川省组织实施了野秸秆还田关键技术与经济型种植新模式集成示范冶野秸秆处理技术与机具研发冶等七大工程袁带动全省秸秆产业发展曰河南省在秸秆乙醇尧秸秆制生物燃料等方面开展技术攻关袁为秸秆高由于玉米尧小麦等作物在我国大量种植袁因而秸秆资源量大尧种类繁多尧分布地区广阔袁秸秆资源也AO农业展望1222019年第12期农业科技展望附加值利用展现了良好前景遥可图袁让农户处理秸秆成本可以转嫁遥依托与科技袁构建全方位的秸秆资源综合利用产业链条[6]遥3.2集中补贴资金22.1中国农作物秸秆综合利用存在的问题与制约因素源头问题未解决目前袁我国主要采取秸秆禁烧袁在引导农户秸秆综合利用补贴资金形式较为分散袁若补贴资金集中使用能发挥更好的作用曰单独补贴的效果较差袁作用发挥薄弱遥建议在我国秸秆资源集中区域将各类补贴资金集中化管理袁集中补贴利用秸秆资源化企业袁降低管理成本遥同时袁吸引社会资本投资融资袁让农户从根本上获利袁靠市场产业化将秸秆资源分配到再生产当中遥3.3提升农机装备质量和自动化我国秸秆综合利用农机装备的质量水平和自动化水平较弱袁较发达国家还有明显的差距遥在农业生产人力成本逐步增高的时代背景下袁要进一步利用秸秆资源袁加大国产农机设备的研发和生产方面的投入曰建议组建农业尧环保尧装备等联合科研团队曰设立秸秆农机专项资金袁大力研发国产高品质尧高性价比农机袁全面提升国内秸秆综合利用类农机装备的自动化尧智能化水平遥利用秸秆方面尚缺乏有效举措遥我国秸秆利用率较为低下袁而新型秸秆利用技术应用性较差袁相关配套支持力度不够袁新技术未能在市场和农村地区有效推广遥相较其他木制品或者塑料制品袁秸秆制造的产品市场认可度低尧竞争力差袁没有价格优势袁是当前面临的首要问题袁导致秸秆制品的市场需求较弱遥秸秆市场在我国的产业链中尚未完全打通[4]遥2.2农户处理秸秆成本无法转嫁对于农户而言袁秸秆如果不就地焚烧袁则处理秸秆成本较高袁成本无法转嫁遥对于而言袁如果放任农户焚烧秸秆则会影响形象袁所以只得花费大量人力尧物力尧财力成本实施禁烧遥同时袁禁烧在某些压力情境下容易造成农户与之间的矛盾遥因此袁单一的秸秆禁烧措施并不是今后的出路遥疏导农户利用秸秆并且让农户得到实惠才是今后我国的发展道路遥因此禁烧秸秆必须考虑农户秸秆的出路遥2.3秸秆综合利用农机装备薄弱由于秸秆资源种类较为复杂袁作为粮食种植的副产品袁散落程度高袁无论是收集还是运输储存都较为困难遥农户想要利用秸秆资源所需劳动强度较大袁且个人效率低下袁而且秸秆资源本身价值较低袁加工秸秆资源利润薄弱袁加之农村劳动力大量转移袁外出务工成为常态袁农业生产人工成本逐渐增高袁因而农户对秸秆资源化利用的积极性较弱遥因此袁具有人力成本低尧加工细致优势的机械化利用成为秸秆综合利用的主要实现手段袁但我国农村农机装备普遍较为薄弱袁尚远未发展到发达国家标准[5]遥44.1未来中国农作物秸秆利用前景和发展方向秸秆还田秸秆中富含农作物所需的各种微量元素和有机质遥秸秆还田是直接将残留在土地上的秸秆作物翻入土壤掩埋袁使之与土壤混合后逐渐腐烂袁从而达到改善土壤肥力和质量的目的袁但我国某些地区存在秸秆自行腐烂较慢的难点遥因此袁未来秸秆利用方面的研究主要应集中在秸秆直接还田时增大秸秆破碎率上[7]遥4.2秸秆饲料量中适宜作为牲畜喂养饲料的秸秆占85.67%[8]遥但是由韩鲁佳等发现我国用于牲畜饲料喂养的秸秆量不超过秸秆回收利用的重要方向遥4.3能源利用秸秆能直接通过燃烧尧气化尧液化和碳化的方式总量的20%[9]遥未来高质量秸秆饲料化方法研究将是对我国秸秆产量大袁王亚静等研究发现我国秸秆产于秸秆饲料存在口感差尧质地硬尧不易消化等特点袁3推进农作物秸秆资源化利用的对策重禁不如重疏3.1解决我国秸秆的源头问题袁彻底杜绝秸秆焚烧现象袁须引导市场袁同时加大对科技研发的支持力度袁走引导尧市场消化和科技支撑相互配合尧配套运行的路子袁积极着手解决秸秆的出路问题袁改善当前秸秆禁烧工作中重禁轻疏的局面遥要大力发展秸秆综合利用产业袁从市场的角度让秸秆综合利用有利转化为能源遥但是秸秆燃烧存在分散收集成本较高尧燃烧热值较低的问题曰沼气池对秸秆气化的处理数量有限袁秸秆液化和碳化的成本较高遥未来对秸秆的能源化利用主要应放在降低秸秆液化和碳化成本等方面遥AO农业展望1232019年第12期农业科技展望参考文献[1]司开玲.秸秆焚烧问题的话语建构及治理困境院一项文献研究[J].南京工业大学学报渊社会科学版冤袁2019袁18渊02冤院38-48袁111.[2]谢世谦.基层治理中的秸秆禁烧现状分析与管控举措[J].科学咨询渊科技?管理冤袁2019渊01冤院90.[3]甘黎黎.我国农村秸秆焚烧污染及多中心治理对策[J].河南农业袁2018渊32冤院41-43.[4]孙玮.秸秆焚烧的治理困境研究[J].科技经济导刊袁2018袁26[5]相姝楠.利用机械化新技术提高秸杆综合利用率[J].中国奶渊12冤院85.牛袁2019渊02冤院35-37.[6]陈超玲袁杨阳袁谢光辉.我国秸秆资源管理发展研究[J].中国农业大学学报袁2016袁21渊08冤院1-11.[7]德惠市院积极探寻秸秆综合利用的有效途径[J].吉林农业袁2019渊12冤院2.[8]王亚静袁毕于运袁高春雨.中国秸秆资源可收集利用量及其适宜性评价[J].中国农业科学袁2010袁43渊9冤院52-59.[9]韩鲁佳袁闫巧娟袁刘向阳袁等.中国农作物秸秆资源及其利用现状[J].农业工程学报袁2002渊3冤院87-91.渊责任编辑潘月红冤渊上接第120页冤[18]赵恒.新型职业农民培训的国际比较及经验借鉴[J].继续教育研究袁2016袁4渊15冤院43-46.[19]韩冰.以发展抓质量以质量树品牌以品牌促发展要要要着力推进农产品品牌建设[J].甘肃农业袁2018渊22冤院53-55.[20]宋宇.创新互联网+农业技术扩散体系助推农业跨入4.0时代[J].江西农业学报袁2016袁28渊8冤院126-129.[21]戴晋袁车芳芳袁李家宁袁等.人工智能与野农业4.0冶[J].现代农业科技袁2018渊4冤院284-285.[22]张社梅袁陈文宽袁邓玉林.土地流转背景下构建新型农业生产经营体系的调查研究[J]援经济纵横袁2014渊2冤院43-48援[23]周立袁王彩虹袁方平袁等.供给侧改革中农业多功能性尧农业4.0与生态农业发展创新[J].师范大学学报渊哲学社会科学版冤袁2018袁39渊1冤院92-99.[24]阮贵林袁孟卫东.农业保险尧农业贷款与农户人均纯收入要要要基于中国省际面板数据的实证分析[J].当代经济科学袁2016渊5冤院69-76.[25]丁伟.德国农业地产开发银行经营模式对中国农业发展银行改革的几点启示[J].中国农业银行武汉培训学院学报袁2004渊1冤院28-29.[26]张社梅袁孙战利.德国特色农业产业发展对中国的启示要要要以蜂产业为例[J].浙江农业学报袁2016袁28渊11冤院19-1961.[27]黄琦袁陶建平袁张红梅.农业保险市场结构尧空间依赖性与农业保险条件收敛研究[J].中国管理科学袁2017渊5冤院25-32.渊责任编辑潘月红冤AO农业展望1242019年第12期
