社旗县2011年经济工作总结 暨2012年工作重点通报
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结回顾2011年经济工作，安排部署2012年工作，组织动员全县上下进一步振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，务实重干，在新的起点上实现社旗经济新跨越。下面，根据县党政联席会议研究意见，通报如下：
一、2011年工作回顾及当前面临形势
2011年是我县经济社会取得长足发展的一年，也是我们树立新形象、展示新变化、实现新跨越的一年。一年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，强力实施“四个带动”战略，紧紧围绕 “工业强县、生态大县、文化名县”发展目标，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，全县经济快速发展，社会事业全面进步，城镇建设发生巨变，实现了“十二五”的良好开局。全县国内生产总值完成96.9亿元，增长11%。其中，一二三产业增加值分别增长3.6%、17.8%、9.2％；全社会固定资产投资完成62.1亿元，增长22.7%；社会消费品零售总额完成37亿元，增长17.8%；财政一般预算收入达到2.36亿元，增长33%；财政支出达到15.1亿元，增长25%；金融机构各项存款余额61.4亿元，增长29%；城镇居民人均可支配收入完成14176元，增长15.9%；农民人均纯收入完成4806元，增长18%，财政一般预算收入、金融机构各项存款余额等主要经济指标增速位居全市前列。
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（一）工业经济迅猛发展。通过深入开展大招商活动，新上了一批大个工业项目。2011年，全县新上固定资产投资5000万元以上的工业项目31个，一批重点项目正在建设。其中，总投资25.9亿元的赊店老酒生态园项目，一期工程已开工建设；总投资10亿元的南京雨润（社旗）产业园项目，一期工程已建成试产；总投资6亿元的新豪地陶瓷二期工程已经开工；总投资2亿元的华纬弹簧项目和总投资2亿元的南阳红阳机械工业园项目，主体车间正在施工；总投资11亿元的顺天生物科技、总投资3.5亿元的台湾统一方便面和总投资2亿元的贯龙机械项目即将开工。企业对外合作取得新进展。英宝电子与富士康的战略合作正在积极洽谈；华茸堂与中迈集团合作的宛东药业项目即将开工建设；广寿药业与圣光集团成功实现了战略重组。产业集聚区快速发展。新修道路17条，总长25公里，其中，南环路西延、西环路南延等9条道路已建成通车，南环路拓宽改造、纬二路、纬三路等正在建设，标准化厂房已部分开工建设。目前，产业集聚区有28个重点项目正在或即将开工建设。其中，超亿元项目20个，建成区面积达到 6平方公里，被省有关部门评为河南省最具产业竞争力集聚区和河南省新型工业化产业示范基地，荣获全国食品工业强县称号。
（二）项目工作成效显著。2011年是我县项目工作取得重大突破的一年。一是招商引资工作成绩斐然。全县招商引资工作实现了两大历史性突破：一是实现了引进10亿元项目的重大突破，共签约引进10亿元以上项目6个；二是“园
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中园”引进和建设取得重大突破。先后引进和建设了南阳红阳机械工业园、南京雨润（社旗）产业园、天时科技工业园等“园中园”项目。全年共引进各类招商项目169个，其中亿元以上项目21个，5000万元以上项目42个，到位资金35.4亿元，招商引资工作位居全市前列。二是政策性项目争取卓有成效。全年共争取各类政策性项目107个，争取各类政策性资金10.6亿元，政策性项目争取位居全市第一，并先后争取到新一轮全国扶贫开发重点县、生猪调出大县、小农水重点县、食品工业重点县等，为下步项目争取奠定了坚实基础。
（三）城市建设日新月异。城镇规划完成了县城总体规划修编和赊店历史文化名镇保护规划报批，编制完成了县城东城区5平方公里控规、历史文化名镇核心保护区控规等总规、控规18项和各种专业规划70余项。县城建设步伐加快。古城区完成了东万成街、公安街的仿古改造和铜器街等4条道路建设，建成了火神庙、戴家大院、刘记酒馆等8个景点，与河南赛雅集团的战略合作已经启动；新城区完成了北京路、建设路北段、长江路等的升级改造；南滨河路已建成通车，南河大桥顺利竣工；赵河公园三期、四期工程已完工，城市综合体正在建设；对16条背街小巷进行了硬化；对香山路游园、建设路游园等四个游园进行了升级改造。以“三城联创”为载体，城市精细化管理得到加强，文明城市创建成效显著，荣获全省文明城市创建工作先进城市称号，通过了省级卫生县城创建工作初验。小城镇建设和管理得到加
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强。特别是李店、苗店、桥头等变化明显。太和、大冯营实
现了撤乡建镇。
交通建设步伐加快。S333线扩宽改造主体工程已经完工，各种配套设施正在建设；社旗至兰南高速连线已开工建设；晋庄至朱集战备路即将开工；投资2832万元，建成农村公路44.4公里，荣获全市农村公路“通达杯”竞赛银杯奖。
（四）“三农”工作全面加强。全年粮食总产达到10.1亿斤，实现连年稳中有增。特色产业持续发展。全县烟叶种植面积5万亩，收购烟叶1004万斤，实现税收2000万元。畜牧规模养殖取得新进展。全县新建规模养殖小区和养殖场18个。富园农牧奶牛养殖基地存栏奶牛已达3500头，是全省单体规模最大的奶牛养殖企业。县农业产业示范园区被评为省级高科技示范园区。新农村建设稳步推进。规划建设的6个新型农村社区、12个示范村、8个试点村，在产业发展、基础设施建设、村容村貌整治方面均取得新进展。基础条件不断完善。新增有效灌溉面积3.5万亩，新增旱涝保收田面积1.5万亩，新增除涝面积1万亩，连续两年荣获全市“兴水杯”。建成沼气2536座。移民工作成效显著。移民搬迁顺利完成，移民安置后续工作步入正轨，县委、县政府被省委、省政府评为移民工作先进单位，被市委、市政府记集体二等功。
(五) 民生改善步伐加快。坚持以人为本的执政理念，着力解决人民群众生产生活困难，和谐社会建设取得明显成
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效。全年发放各类补贴资金1.46亿元，发放低保、五保、新农保等社会保障资金3亿元。全县新增就业11047人，下岗失业人员实现再就业1692人。积极实施安居工程，建成保障性住房7万平方米。社会保障体系不断完善，养老保险、失业保险、医疗保险等覆盖面进一步扩大。省、市确定的十项重点民生工程进展顺利。
（六）社会事业全面进步。积极发展教育事业。不断增加教育投入，县实验小学、特殊教育学校和赊店六小扩建项目建设进展顺利。加强教师队伍建设，教育教学质量逐步提高。加强医疗卫生基础设施建设，县医院搬迁项目主体工程基本完工。朱集、太和两所乡镇卫生院病房楼已建成使用。医药卫生体制改革稳步推进。法治工作成效显著，荣获全国首批法治工作先进县。文化、科技、计生、广电、环境保护、生态建设、安全生产、平安建设、信访稳定等均取得新的成效。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和不足：经济总量小，人均占有率低，企业数量少、个头小；财政收支矛盾依然突出；农业基础条件还很薄弱；社会建设任务艰巨，安全生产、民生改善、社会稳定的任务仍很繁重。对此，必须高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、2012年经济工作总体要求、目标任务和工作重点 2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我们立足新起点、迈开新步伐、实现新跨越的关键一年，经济
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发展的外部环境发生了深刻而复杂的变化，我们既面临难得的发展机遇，同时也遇到新的困难和问题，必须准确把握形势，抢抓机遇，应对挑战，推动经济社会又好又快发展。
从机遇方面看：国家为了保持经济平稳发展，将继续实施积极的财政政策，加大对文化产业、农田水利、基础设施、粮食主产区、社会保障等领域的投入力度。同时，支持中原经济区建设，对我们争取上级资金扶持十分有利。沿海发达地区结构调整和产业转移速度继续加快，为我们承接产业转移提供了难得的机遇。我县经过近年来的持续发展，已经进入新的起点和新的发展阶段。城建、交通等基础条件明显改善，产业集聚区初具规模，服务环境进一步优化，一大批重点项目正在建设，为社旗经济社会发展提供了后劲；社旗纳入南阳市组团发展规划，为我县今后发展提供了难得机遇。特别是全县上下政通人和，风清气正，蕴含着饱满的创业激情和强烈的发展冲动，形成了齐心协力共谋发展的良好氛围。
从挑战方面看：我们也面临前所未有的压力。目前，我国经济面临通胀和增速下滑的双重压力。国家继续实施稳健的货币政策，企业融资困难，出口受阻，要素成本逐步上升，加上土地供给、项目审批、节能减排的要求越来越高，经济发展将面临趋紧的宏观环境和要素供应形势。周边县市区明争暗赛，工作力度都很大，发展势头都很迅猛，都在与我们比增长、比环境、比政策、比位次，抢项目、抢资源、抢人才，我们面临更加激烈的区域竞争压力。我们必须时刻保持
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清醒头脑，既要增强机遇意识、发展意识，又要增强危机意识、攻坚意识，认清形势，趋利避害，顺势而为，努力开拓社旗经济社会发展新局面。
今年全县整体工作总的基调是“争先晋位，跨越发展”；战略定位是“打造中原经济区农区三化协调发展示范县、全国食品产业基地县、全国有影响力的文化旅游名县”；发展战略是强力实施项目、品牌、服务、创新“四个带动”战略；发展载体是搞好产业集聚区、县城新区、赊店商埠文化产业示范园区、现代农业先导区和新型农村社区“五区”建设；发展路径是建设工业强县、生态大县、文化名县。
全县经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央省市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以“五区”建设为载体，强力实施“四个带动”战略，主动融入中原经济区南阳主体区建设，加快推进“三县”建设步伐，不断提升新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化水平，努力实现经济社会持续全面协调发展，打造新社旗，再铸新辉煌。
主要预期目标是：国内生产总值达到109.5亿元，增长12%；地方财政一般预算收入达到2.66亿元，增长13%；全社会固定资产投资达到76.4亿元，增长23%；社会消费品零售总额达到43.6亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入达到15451元，增长9%；农民人均纯收入达到5409元，增长9%；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
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围绕上述目标任务，今年要突出抓好以下七个方面的工作：
（一）积极扩大对外开放，增强社旗发展活力 强力实施开放带动战略，坚持工业强县是第一战略，招商引资是第一举措，大力开展“亿元项目推进年活动”，紧紧围绕大开放、大招商、大项目，全面推进项目拉动、龙头带动、园区推动、创新驱动，形成全方位对外开放格局，全面提升项目争取和建设水平。突出抓好三项工作：一是策划10个重点招商项目和10个政策性重点项目，做好项目前期。二是引进一批大项目。争取投资千万元以上政策性项目20个以上，争取重大扶持政策3个以上；引进超亿元工业项目20个以上，其中10亿元以上项目3个，5亿元以上项目5个以上，引进央企、国内外500强企业、行业龙头或品牌企业3家以上。三是重点建设10个政策性项目和10个招商引资项目。奋斗目标是，全年争取各类政策性资金13亿元以上；招商引资力争到位资金超百亿。
坚持争取项目和争取政策并重，努力实现政策性项目争取新突破。紧扣国家“十二五”前期项目投资计划和投资政策，紧紧围绕文化产业、农田水利、高新技术产业、基础设施、粮食主产区、社会保障、节能环保等重点领域，加大项目争取力度，努力实现政策性项目争取新突破。一要策划一批大个项目。围绕国家的投资重点，筛选论证一批大项目，并做好项目前期，夯实项目争取基础。今年，全县要制作各类政策性项目100个以上，其中，投资规模较大的重点项目
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10个以上。二要加大项目争取力度。今年要选派2至3名优秀干部常年驻京，了解信息，专职进行项目争取。同时，从发改、财政、土地、环保、农口、城建等部门选派20名优秀干部到省直部门上挂服务，协助争取项目。对确定的重点争取项目，实行领导分包，部门负责，强化责任，一把手要亲自抓、亲自跑，确保项目争取到位。同时，还要努力争取重点政策。三要加快项目建设步伐。对县文化演展中心、廉租房五期、公安业务用房、小型农田水利重点县工程等资金到位的项目，要做到早开工，早建设，早见效。
创新方法，加压增责，实现招商引资新突破。完善招商引资优惠政策和奖惩政策，突出招大引强，重点瞄准主导产业招商、大项目招商、大企业家招商。创新招商举措。全县成立10个左右专业招商局，选拔副科级干部和专职人员成立专门队伍，围绕重点产业、重点区域和重点企业进行专业招商。举办“百名客商看社旗”活动，联络、邀请有投资意向的品牌企业、500强等企业家及投资商到我县考察，进行项目推介。开展招商引资“百日宣传”、“百日会战”、“百日竞赛”、“百日攻坚”等招商系列活动，炒热氛围，加压增责，进一步调动全县上下招商引资的积极性。实施产业招商。突出产业链和产业集群招商，围绕食品加工、光电、机械等主导产业，充分依托科研单位和大专院校，策划包装10个左右大项目，完善前期，积极对外推介招商。突出招商重点。要积极对接大企业，引进大项目，争取引进国际国内500强企业落户社旗。对富士康英宝LED产业园、高效节能电机、
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圣光医疗器械科技园、佛山陶瓷项目等重点意向项目，落实四大家领导分包责任制，加强协调指导督促，争取早日达成协议。严格落实奖惩。创新招商引资督查、考评和奖惩机制，对招商引资实行重奖重罚，任务完成好的乡镇、县直部门或者个人，除经济方面给予重奖外，还要优先提拔重用。对完不成招商引资任务的单位和乡镇，实行“一票否决”。
(二)大力发展工业经济，培育壮大骨干企业
大力实施“工业强县”战略，以建设大项目、发展大企业、培育大产业为主攻方向，着力培育优势产业，发展产业集群，通过努力，全年培育年产值超亿元工业企业或年纳税超百万元企业10家以上；新上固定资产投资超亿元工业项目20个以上，其中10亿元以上项目2个以上，5亿元以上项目5个以上。其中1家企业要进入上市辅导期。
强力培育骨干企业。一是实施重点帮扶。对赊店老酒、森霸光电、新豪地陶瓷、宛东药业、英宝电子、华纬弹簧、福润禽业7家重点企业，制订重点扶持政策，在资金、土地、用工、电力、人才、环境等方面给予重点倾斜；继续实行四大家领导分包重点企业责任制，帮助协调解决企业发展中存在的问题；设立重点企业服务办公室，保障企业对外活动全程由服务办公室负责，确保企业与部门“零接触”，通过重点支持，扶优扶强骨干企业。二是加强企业对外合作。引导各企业积极寻求战略合作伙伴，加强与外部的资金、技术、产品和品牌合作，建立现代企业制度，尽快做大做强。三是推进技术创新。实施品牌带动和创新带动战略，积极挂靠科
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研单位或大专院校，寻找技术支撑，争创国家、省级名牌产品和驰名商标。今年要创建国家、省级名牌、驰名（著名）商标5个以上。加大技术创新力度，对赊店老酒、英宝电子等企业予以重点扶持，帮助企业围绕技术创新积极争取项目，增加科技投入，增强自主研发能力，形成自己的核心技术和自主品牌，推进产业结构优化升级。
着力发展主导产业。按照集群化、产业化的发展思路，集中培育食品加工、光电、机械、建材等优势产业，打响食品产业这一主导品牌，打造全国食品产业基地县。继续实行重点产业领导分包责任制，一个产业，一个领导，一套班子，一抓到底，推动重点产业快速发展。培育壮大产业龙头。坚持把培育大企业、大项目作为重点，不断完善产业链，集聚产业群，形成产业基地，每个产业都要选择1--2个重点企业作为龙头，精心培育，增强辐射带动能力。
加快产业集聚区建设。要按照“四集一转”和产城互动的发展思路，加强基础设施建设，不断完善园区功能，提高产业集聚区的承载力。一是不断完善各项规划。要按照现代城市建设的标准，高标准完善集聚区各项规划，建设功能完善、环境优美、产城互动的先进产业集聚区。二是搞好基础设施配套。建设改造北京路南段、西环路南延、纬二路、纬三路、经一路等17条道路，建设标准化厂房30万平方米，启动服务中心及地产品展示中心建设，搞好学校、金融机构、绿地、广场等配套建设，不断完善园区功能。三是加快重点项目建设。今年要重点建设赊店老酒生态园、顺天生物科技、
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南京雨润（社旗）产业园、华纬弹簧二期工程、新豪地陶瓷二期工程等20个重点项目，领导分包，强化服务，确保项目顺利推进。四是提升项目入驻质量。加强对入驻项目的审核把关，提高入驻门槛，严格控制投资强度，按规划分区落地，严禁不符合国家产业政策的项目入驻。从今年起，入驻产业集聚区的项目，原则上固定资产投资达到亿元以上才能单独供地。同时，对已入驻没有达到投资强度的企业，要督促其限期达到。
引进留住企业家队伍。坚持引进项目和引进人才并重，特别要吸引战略投资者入驻社旗，并在社旗生根。今年，要开辟企业家绿地，在滨河路优势地段统一修建别墅，为达到一定投资规模及纳税额的企业家提供方便居住条件，用优厚待遇留着企业家，鼓励企业家到我县投资兴业。同时，通过开展“感动社旗投资者、企业家”等评选活动，全面推介先进人物，学有榜样，形成全社会尊重企业家的良好氛围，为经济社会发展提供精神支撑。
优化企业发展环境。不断推进服务创新。今年要把服务创新作为优化经济发展环境的重要一环，按照企业需要什么，我们就服务什么的原则，积极主动为企业提供全程“保姆式”服务，强力打造“社旗环境”和“社旗速度”，力争打造成拿得出叫得响的“社旗品牌”。集中精力破解土地、资金、用工、人才等企业发展制约瓶颈，建立长效机制，助推工业经济快速发展。积极推进新型农村社区建设，通过城郊乡整乡推进盘活土地，解决集聚区征地难问题；大力引进
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各类金融机构和投资公司、担保公司等非金融类机构，建立金融、政府、企业互通平台，加强企业与金融部门沟通和项目对接，缓解企业融资困难；围绕食品加工、电子电器、机械制造等优势产业，组织开展专业对口培训，满足企业用工需要；研究出台优惠政策，开展“百名人才进社旗”活动，引进100名专业人才进企业，解决企业人才匮乏问题。严厉查处“四乱”行为。严格落实企业安静日”制度，严格执行到企业检查报批制度。对涉企的“四乱”行为，纪检监察部门要严肃查处。净化企业外部环境。要集中力量，加大对企业周边环境的综合整治，从严打击村霸、街霸、社会黑恶势力干扰项目建设和企业正常生产经营，以及强买、强卖、强拉、强建等行为，净化企业外部环境。
（三）加强城镇建设管理，打造生态宜居家园 以打造现代宜居城镇为目标，继续坚持大投入、大建设、大变化，以开展“三城联创”和星级集镇创建活动为载体，坚持县城、集镇、新型农村社区三轮驱动，规划、建设、经营、管理四位一体，完善功能，提升品位，打造精品，争创国家级园林县城、省级文明县城和省级卫生县城，全县城镇化率提高2个百分点。
大投入推进县城大建设。(1)精心规划。县城规划完成新一轮城市总体规划、产业集聚区发展规划修编和一系列详规编制。村镇规划完成县域村镇体系规划、乡镇集镇控规、现代农业先导区规划和新型农村社区规划编制等。（2）精品建设。重点围绕“一河三区”建设，实施“八大工程”。
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一是赵河生态景观带建设工程。以赵河公园为中心，沿赵河上下梯次推进；二是县城新区建设工程。包括泰山路西延、香山路西延、红旗路西延、十号路南段、华山路西段和红旗路西延桥建设；文化展演中心和文化广场建设；香山路、长虹桥改建等。三是行政单位搬迁工程。包括公安、司法、法院、林业、卫生、人社、地税、党校、行政服务中心、广电中心等单位；四是产业集聚区基础设施建设工程；五是古城区保护开发工程；六是背街小巷改造工程。县城区内所有背街小巷要全部硬化、美化；七是赵河南岸城市综合体建设工程。主要包括商住、酒店业、娱乐业、步行街、广场等中央商务区建设；八是环卫绿化亮化工程。（3）精良运作。坚持经营城市理念，严格控制土地一级市场，通过高度垄断土地经营，最大限度使土地保值增值，筹措城市建设资金。建立公共资源经营管理制度，探索将路、桥等基础设施冠名权推向市场或进行拍卖，或通过特许经营增加收入。（4）精细管理。以解决影响市容市貌的环卫问题为重点，进一步完善县城管理体制，实行精细化管理。今年重点做好三件事：一是要把红旗路、建设路、北京路、西环路、长江路等城市主街道打造成示范街道，背街小巷打造成文明巷；二是配套城市家具。主街道要设置供行人休息的座椅以及报刊亭、垃圾箱等；三是把赵河两岸城市夜景高标准打造成城市旅游景观。通过努力，确保成功创建省级文明县城、卫生县城和国家级园林县城。
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硬措施促进集镇建管上水平。各乡镇要按照“市场运作，连片开发”的原则，通过经营城镇，实施“四个一”工程，即完成一条示范街道、一个广场或游园、一个市场、一个新型农村社区的“四个一”工程建设任务。同时，桥头、李店要按照小城市试点镇进行高标准建设，打造好县域出口。
高标准建设农村新社区。要把新型农村社区建设作为新农村建设的重要内容和今后农村工作的一项重点，坚持“政府主导、农民主体、社会参与”的原则，建立健全组织领导机构，制定完善全县新型农村社区发展规划，研究建立长效机制，整合资源，加大力度，强力推进。今年全县重点搞好城郊乡整乡推进和李店新型农村社区建设，其它每个乡镇都要启动1-2个农村新型社区建设。
快节奏提升城乡交通新面貌。加大交通项目争取力度，积极争取周南高速、S240线改造升级等重点项目，争取县乡路50公里以上。搞好社旗至南兰高速连线和朱集至晋庄战备路建设；完成S239线5公里大修和李丁路、苗丁路等5条农村公路改建；完成县级客运站和客运港湾站建设。
（四）全面推进“三农”工作，大力发展农村经济 今年的“三农”工作要以新农村建设为统揽，以农业产业化为方向，以现代农业先导区和新型农村社区建设为载体，大力发展项目农业，强力培育特色产业，加快推进新型农业现代化步伐。
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争取项目，不断改善基础条件。要充分利用国家加大对农业投入的政策机遇，围绕农田水利基本建设、优质小麦繁育基地建设、木材战略储备生产基地、农业科技等重点项目和重点领域，加大争取力度，全年要争取资金3亿元以上。全县新增有效灌溉面积3.5万亩，新增旱保田面积1.5万亩，新增除涝面积1万亩，解决农村饮水安全2万人以上，建设沼气池1600座。巩固林业生态县建设成果，完成造林3.2万亩。
打造亮点，发展壮大特色产业。在巩固提高产粮大县，建设官寺万亩粮食高产示范方的同时，持续培育烟叶、畜牧和蔬菜三大特色产业。烟叶生产要以打造“全市烟叶第一县”为目标，通过规模化种植、标准化生产，提高品质，增加效益。今年要在朱集、饶良、苗店、郝寨、下洼等乡镇，打造重点烟叶生产区，沿社朱路、苗下路两侧规划建设三万亩烟叶产业示范区，不断提升烟叶生产水平，全县种植面积发展到6万亩，实现税收2000万元以上。畜牧业要以巩固提升全省奶牛大县、畜牧强县为目标，以奶牛和肉鸡养殖为重点，大力发展规模养殖，全县新建规模化养殖场20个，奶牛存栏要达到1万头，并积极引进乳品加工企业入驻社旗，拉长产业链条。蔬菜生产要在稳步扩大面积的基础上，积极争取绿色、有机、无公害产地、产品认证。要按照产业化的发展思路搞好龙头、基地和品牌建设，积极搞好农产品种植基地
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及无公害认证，大力发展农民专业合作组织。今年全县要争创国家级农业产业化龙头企业一家，省级龙头企业3家以上；新增无公害农产品认证和产地认证6个；新发展农村专业合作组织30家。
培育典型，推进农业示范区建设。牢牢抓着省发改委支持社旗县建设中原经济区农区“三化”协调发展社旗实验示范区的机遇，按照实现“三化”协调发展的思路，制定完善相关优惠政策，整合涉农项目和资金，搞好10万亩现代农业先导区建设，集中打造现代农业的特色和亮点，努力创建国家级高科技农业示范园区。
同时，还要积极搞好移民安置后续工作。
（五）加快文化产业示范园区建设，促进第三产业发展 要以赊店商埠文化产业示范园区建设为载体，以文化旅游业发展为龙头，以建设全国有影响力的文化旅游目的地为目标，加大古镇保护开发力度，搞活商贸流通业。
挖内涵，建好文化产业示范园区。围绕创建国家级文化产业示范园区目标，抓好县文化展演中心建设，年底前完成一期工程建设任务；扩大文化产业规模，开展景点仿古情景艺术表演，丰富景点文化内涵，保护恢复非物质文化遗产，与古镇旅游相结合，争取“民俗文化艺术之乡”称号，叫响社旗优秀民俗文化。
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建景点，打造赊店历史文化名镇。要以开放的理念和经营的思路，引进战略投资者，大手笔推进赊店古镇大开发。今年要重点抓好红旗路以南、公安局以西、老街新华路以北、骡店街以东古镇核心区内的街道、建筑、门店等保护开发，修旧如旧，超高的建筑要全部降至两层以下，其它部位的修复性建设一律不能超过两层。筹措资金，对山陕会馆进行彩绘保护。搞好与河南赛雅集团的战略合作，启动古码头景区开发建设；完成兴隆街、新华路东段建设和万成街、天平街、公安街、老街等的管线入地工程；对中中心街进行立面改造，对石门街、豆腐街进行仿古改造；完成永庆街5号、6号、老街65号、延寿堂、天兴和商行的修缮和布展。加大核心区内门店转产经营力度，引进老字号手工作坊入驻古镇。同时，加大宣传推介力度，做好旅游景区升级申报，赊店山陕会馆要争创AAAA级旅游景区，赵河风景区带要申报AAA级景区。
活三产，提升现代服务水平。要把现代服务业作为第三产业的重要内容，大力发展文化旅游业，积极发展餐饮服务和文化娱乐业，搞好各种配套服务，把古镇旅游逐步从门票经济发展成为产业经济，由单纯的观光旅游发展到观光旅游与休闲度假于一体，不断完善文化旅游产业链。特别是要在餐饮上做文章，对现有餐饮业开展评星定级活动，注重引进特色店、品牌店、连锁店、西餐店等，提高餐饮服务水平，为旅客吃住行游购娱创造有利条件。同时，还要大力发展物
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流配送、金融保险、科技服务等生产性服务业；大力培育咨询、社区服务等新兴服务业。
（六）重视财税金融工作，增强财政保障能力 突出抓好三个方面：一是狠抓财政收入，增加有效财力；二是努力做大支出，力争总支出达到全省平均水平；三是认真研究省直管县政策，积极争取财政资金和转移支付。全县地方财政一般预算收入达到2.6亿元，增长12%，税收占一般预算收入的比重达到70%以上，财政支出达到18亿元以上。
提高财政运行质量。积极抓好财源建设，加大税收征管力度，确保应收尽收。今年，每个乡镇都要培育一个年纳税额50万元以上的企业。认真研究省财政直管县和交通运输营业税向增值税转变政策，及时掌握相关信息，提前做好各项基础工作，努力争取更多的财政转移支付。强化税收征管，对主体税种和重点税源进行实时监控，对房地产、国有资产收益及零星税源等薄弱环节加强管理，堵塞跑冒流失。深化财政管理体制改革，完善部门预算，优化支出结构，提高财政效能。
切实加强金融工作。要加强银企合作，定期向金融部门推介项目，组织银企合作洽谈会，实现合作双赢。金融部门要树立“辖区意识”，把自身发展融入到县域经济发展的大环境之中，千方百计用活政策，筛选项目，扩大投放，支持县域经济发展，带动自身不断做大做强。今年，全县要新增贷款投放8亿元以上，每个金融部门都要支持2--3个重点
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项目或重点产业。增强全民信用意识，打击偷逃债务行为，优化金融生态环境。
（七）加强和谐社会建设，不断改善人民生活
坚持以人为本执政理念，着力解决人民群众生产生活困难，努力办好省市确定的“十项民生工程”，推动和谐社会建设。
大力发展社会事业。加快科技长入经济步伐。健全和完善科技推广服务网络，不断增加科技对经济的贡献份额。优先发展教育事业。加快特殊教育学校、县实验小学建设步伐，新建县实验中学、实验幼儿园、第三初中、赊店四小等学校，调整优化城区教育布局；加强教师队伍建设，全面提升教育教学质量。大力发展卫生事业。加快县医院、县中医院迁建项目进度。继续搞好新型农村合作医疗，参合率达到95%以上。认真搞好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，争创国家级优质服务先进县。重视发展文化事业。广泛开展“文化下乡”、“广场文化”等活动，丰富人民群众的文化生活。加快农村有线电视网络建设，扩大有线电视覆盖面。
切实加强社会保障。认真贯彻落实《社会保险法》，抓好养老、失业、医疗、生育、工伤五项保险和新型农村养老保险、城镇居民养老保险扩面工作，做好城乡低保和农村五保工作，健全完善失地农民生活保障机制，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。千方百计扩大就业。今年，全县要新增城镇就业6000人，实现下岗失业人员再就业1400人。
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搞好安全生产和社会稳定工作。进一步完善安全生产考核监控体系，严格落实安全生产责任制，加强对重要的行业和部位的监管，开展安全生产专项整治活动，确保不出现重大安全事故。搞好食品安全市场监管，保障人民群众饮食健康。加强应急管理工作，提高对突发事故和灾害应急能力和救助水平。突出源头防范、畅通渠道、事要解决、基础建设四个重点，落实信访接待日和重点信访案件领导包案制度，认真做好人民群众来信来访工作。强化社会管理创新，深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击不法分子和黑恶势力，增强人民群众安全感。
抓好资源保护和节能减排。落实土地保护基本国策，在保障经济社会发展和重点项目建设用地的基础上，加大基本农田保护力度，开展沿路建房、违法占地专项整治。高度重视节能减排工作，严格控制高污染、高耗能、高排放和产能过剩行业项目，继续抓好重点区域和行业的环境综合整治，确保节能减排目标实现。
三、明确责任，强化督查，确保各项目标任务落到实处 一是拉高标杆，创先争优。要立足社旗发展新起点，用更加宽广的视野和改革创新的意识，高起点、高站位、大气魄、大手笔的勾画社旗发展蓝图，做到人争第一，事创一流，唯先是争，唯旗是扛，拉高“标杆”，鼓足勇气，奋力争先，每个单位的工作都要争取在全市乃至全省有位次。二是转变作风，真抓实干。要以“转、正、提”和即将开展的转变观
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念、转变作风活动为契机，以等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感，弘扬务实重干、艰苦创业精神，以快节奏推进快落实，以高效率谋求新跨越。三是突出重点，统筹兼顾。要围绕发展和民生两大主题，全面推进各项工作。善于在全局中把握重点，抓关键、抓特色，以重点突破、特色明晰、亮点纷呈展现发展能力，体现发展实力，凝聚发展合力，增强发展信心，带动整体工作上水平。四是强化督查，狠抓落实。进一步完善重点工作推进机制、目标督查机制和激励约束机制，加大督查力度，对重点工作按月排出进度要求，紧盯不放，跟踪问效，强力推进，确保各项工作取得新成效，为建设富强美好和谐新社旗做出更大贡献!
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