三亚市崖城镇总体规划(2012_2020)公示稿

市崖城镇总体规划〔2012-2020〕公示稿

第一章 总那么

第1条 规划背景

1. 2011 年，《市城市总体规划2008-2020》已经通过省人民政府审查，并上报国务院审批。新版总规给崖城镇的开展建立提出了全新的要求。

2. 2012年，结合新时期开展的需要，市委、市政府在政府工作报告中明确提出在崖城镇建立西部新城的总体设想。

3. 2008 年6 月18 日，国务院常务会议通过《关于推进农垦管理体制改革的意见》，明确农垦体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场的三大原那么，崖城镇域围的南滨农场将纳入崖城镇统一规划和管理。

4. 现行03版《市崖城镇总体规划》已经到期，不能够满足新时期崖城镇的开展需求，应当进展规划修编。

第2条 规划期限

近期2012-2015年 远期2016-2020年

第3条 规划围

本次总体规划划分为镇域、镇区两个层次。

1.镇域：崖城镇行政辖区围，包含镇域的南滨农场辖区，总面积384平方公里。 2.镇区：镇区东起南山、西至盐灶河、北至西线铁路、南至滨海；包含崖城老镇区、创意新城片区、中心渔港片区和南滨场部，规划围面积约46.3平方公里。

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第二章 城市性质与职能

第4条 城市性质

国家级历史文化名镇1，西部区域性特色型新城。

第5条 城市职能

1.效劳国家南海开发和南海旅游的特色基地，联动南海的区域性港口与铁路物资集散的区域枢纽。

2．开展新兴产业、海洋旅游、热带农业和海洋效劳的产业聚集地。 3．展示崖州文化特色的历史文化名镇。

第三章 开展目标与策略

第6条 城镇开展目标

1. 以新兴产业为支撑的“产业新城镇〞； 2. 以海洋旅游为主题的“旅游名城镇〞； 3. 以崖州文化为特色的“文化名城镇〞； 4. 以绿色崛起为理念的“绿色新城镇〞； 5. 以海洋效劳为特色的“海洋新城镇〞。

第7条 总体开展策略

1. 联动海洋，效劳海洋：以效劳海洋为切入点，发挥崖城镇面向南海的独特区位优势，

1性质解释：XX西部能够辐射和带动区域社会、经济和城乡统筹开展，以海洋旅游、新兴产业、热带现代农业和南海效劳为特色的特色型新城：具有崖州文化特色的国家级历史文化名镇。

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培育开展海洋效劳等相关功能。

2. 综合开展，全面提升：以城市标准全面推进建立，全面补充和完善城市功能，实现

崖城从镇标准的效劳体系向城市标准效劳体系的升级，实现对于区域的辐射和带动能力。

3. 优化产业，创新产业：重点开展海洋旅游，新兴产业和热带现代农业，结合旅游开

展现代效劳业，形成城市的多元产业支撑，成为带动西部开展的增长极。 4. 多层统筹，突出特色：重点建立以陆海一体的交通为支撑，以绿色生态为前提，实

现海-城-湾-腹地空间的一体化开展；做精、做深、做厚城乡空间，实现滨海与腹地的联动开展。

5. 生态低碳，绿色崛起：以生态低碳建立为标准，在能源供应、根底设施建立和产业

项目准入方面采用绿色标准，实现绿色崛起。

第8条 产业开展目标

1. 实现海洋产业起步开展：依托现有的海上能源通道、物流港口和联系南海的交通优

势，先期培育效劳南海开发的海洋资源管理、海洋科技研发和海上配套效劳等海洋效劳性产业。

2. 实现新兴产业规模开展：在创意新城开展的根底上，引入融资推广、研发交流、孵

化结算等功能，给新兴产业的开展营造良好的效劳环境，最终实现新兴产业的聚集和规模化开展。

3. 实现海洋旅游全面开展：在已有旅游优势的根底上，大力开展海洋旅游，以与海洋

旅游所带动的游艇、水上飞机等相关产业。重点培育能够产生全球影响力的海洋旅游产品类型、能够提升价值链的海洋旅游旗舰产品类型、能够表达外乡文化和生态特色旅游的产品类型，助力旅游产业的全面创新与升级。

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4. 实现热带农业优化开展：大力建立配套农业开展的科研支持与效劳支持，形成从“原

料、加工、生产到销售〞的垂直一体化的全产业链农业产业集群，优化农业开展。

第9条 区域统筹协调策略

市域西部以崖城镇为中心，充分表达中心城镇职能，辐射和带动周边村镇开展，重点开展新兴产业、海洋旅游、热带农业和海洋效劳。重点建立联动城乡的交通体系，大力完善城镇公共效劳设施，发挥城镇的集聚和辐射作用，带动城乡地区全面开展。 1. 生态保护的统筹协调：落实市城市总体规划等上位规划中对生态格局保护的要求，

保护“山海相连〞的生态廊道。

2. 空间格局的统筹协调：构建海、城、湾、腹地一体化的空间开展模式，分别与东面

的天涯镇，北面的育才镇、南面的南海效劳通道、西面的乐东县等地区的空间开展进展协调与衔接。

3. 交通设施的统筹协调：加快推进西线高铁、崖城高铁站和崖城货运站的建立；加快

建立邮轮码头，游艇母港，南山货运港、中心渔港；推进周边地区的公路建立，提升现有国道、省道的技术等级。

4. 重点旅游线路的统筹协调：统筹镇域旅游资源，因地制宜开展重点旅游线路。崖城

镇滨海一线与中心城区滨海度假休闲游和岛西线特色体验游相衔接。

第四章 镇村体系规划 第一节 镇域人口与城镇化

第10条 镇域城镇化开展策略

1．目标导向，特色策略：西部区域性特色型新城的目标定位向乡村腹地延伸，通过海洋

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旅游、新兴产业、热带农业和海洋效劳的特色化开展，合理利用资源和环境。 2．做强城镇，城乡统筹：统筹全域城乡资源，以城带乡、以旅促农、城乡互动、统筹开展，推动以城乡全面开展。

3．项目支撑，系统保障：结合空间规划落实重大项目，大力推进和完善城乡综合交通、市政根底设施、公共效劳设施等保障系统。

第11条 镇域人口规模

2020年镇域总人口到达24万人2，年均增长率约为25‰。

第12条 城镇化目标

2020年崖城镇城镇化率到达75%3，年均增长率为2%。

第二节 镇村空间、等级规模与职能结构

第13条 镇域空间结构

1. 城镇开展方面采取“双心三带〞的城镇格局。

2. “双心〞指崖城中心镇区和梅山副中心；“三带〞指：滨海特色功能带、腹地乡村

开展带和腹地生态保育带；“滨海特色功能带〞主要承当特色的旅游产业集群功能、海洋产业和南海效劳功能；“腹地乡村开展带〞主要承当全产业链的农业产业集群功能；“腹地生态保育带〞主要承当生态保育功能。

2 现状2011年镇域总人口为20万人。

3 现状2011年崖城镇城镇化率为60%，按照XX总规要求，2020年XX市市域城镇化率不低于75%。

4根据《XX省小城镇规划编制技术导那么》，鉴于XX撤乡并镇的实际情况，对规模较大，且镇域X围内，除镇政府所在地外，还有其他集镇的小城镇，等级结构宜设置含有副中心的体系结构

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第14条 镇村等级结构

1. 崖城镇域建立“中心镇区-副中心-一级中心村-二级中心村-基层村〞五级等级结构。 2. 中心镇区：包括崖州南滨片区、创意产业片区、保港南海旅游片区、港门片区。 3. 镇域副中心：即梅山副中心，包括梅东、梅西和梅联。 4. 一级中心村：包括南山、抱古、赤草和北岭，共计4个。 5. 二级中心村：盐灶、长山、镇海和凤岭，共计4个。 6. 基层村：、海棠、三更和三公里等。

第15条 镇域规模结构

1. 崖城中心镇区：18万人以上。 2. 梅山副中心：1.2-1.8万人。 3. 一级中心村：各0.4-0.6万人。 4. 二级中心村：各0.3-0.4万人。 5. 基层村：各0.3万人以下。

第16条 镇域职能分工结构

1. 镇区综合效劳职能：即崖城中心镇区和梅山副中心；其中崖城中心镇区〔包含崖州

南滨片区，创意产业片区、保港南海旅游片区和港门片区〕，是集生活居住、行政管理、商业集贸、文化教育、医疗卫生、创意研发为一体的综合型城镇中心,承当镇域综合效劳职能；梅山副中心〔包含梅东、梅西、梅联〕，是集生活居住、行政管理、商业集贸、文化教育、医疗卫生为一体的镇域副中心。

2. 村庄综合效劳职能，即在镇域布局具有集聚效应的村庄单元，包括抱古、赤草、北

岭和南山。

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3. 特色旅游效劳与农业效劳职能：即盐灶、长山、镇海、凤岭等，承当旅游效劳和农

业效劳职能。

4. 农业生产职能：即、海棠、三更、三公里等村庄，承当农业生产职能。

第三节 镇域社会效劳设施建立标准

第17条 村庄公共效劳设施配置

参考总体规划对于村庄公共效劳设施配置要求，制定不同规模等级的村庄公共效劳设施配置标准。〔详见附表2：村庄公益性公共设施配置标准表，附表3：各类公共设施人均用地指标表，附表4：村镇配置公共效劳设施标准表，附表5：公益性公共项目配置表，附表6：经营性公共效劳设施配置表〕。

第四节 镇域产业布局

第18条 镇域产业布局规划

1. 创意新城片区布局产业包括：以信息通讯为主的“新兴科技产业〞、以环保装备研

发和组装为主的“环境科学产业〞、以软件研发为主的“创意文化产业〞、以热带海洋生物医药为主的“生命科学产业〞和以游艇组装配件为主的“游艇装配产业〞。 2. 保港南海旅游片区布局产业包括：海洋渔业和海洋旅游业；其中，海洋渔业包含物

流、交易、休闲等产业功能；海洋旅游业包含游艇维修、游艇培训、游艇保险、游艇、水上飞机、旅游商业和海洋旅游效劳等产业功能。

3. 崖州南滨片区产业布局包括：以历史文化名镇旅游为主的城市旅游产业和以城镇效

劳为主的商业和现代效劳业。

4. 港门片区布局产业包括：以历史文化名镇旅游为主的民俗旅游产业。

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5. 南山大小洞天风景区布局产业包括：以南山佛教文化为主题的观光旅游产业和旅游

配套效劳业。

6. 近郊都市农业开展区布局产业包括：以农业教育、科研育种、推广展示为主的农业

科技研发业，以信贷效劳、保险效劳、物流效劳、代销效劳、信息效劳为主的农业配套效劳业，给鲜活型农产品和原料型农产品提供的农产品深加工产业。 7. 远郊生态农业开展区布局产业包括：以农业观光旅游为特色的生态农业。 8. 在盐灶河以西考虑海洋产业开展预留区，作为未来全面开展海洋产业和南海效劳和

空港配套产业的开展区。

第五节 镇域综合交通规划

第19条 交通开展策略

积极推进以海上交通、空通和陆上高铁为核心的“陆海空结合〞的交通一体化开展模式，促进公交与慢行系统优先，强化专业化旅游交通系统的建立，构建展现“可欣赏、可游览、宜生活〞的特色旅游城市综合交通体系，打造具有滨海旅游城市独特的交通模式。

第20条 对外交通总体规划目标

建立以航空为龙头、高铁为骨干、公路为主体、海上交通为补充的多元一体化交通运输体系。规划期末对外运输满足2500 万人次的对外客运总需求，并逐步实现对外运输结构优化：规划期推进南海水上飞机航线的快速开展，满足近300 万人次/年的旅游客运需求；水路〔邮轮、水上公交〕、高铁满足共500 万人次/年的运输需求；充分发挥公路短途运输优势，规划年公路客运规模到达500 万人次。

第21条 对外交通规划总体策略

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在崖城构建海陆空一体化对外交通运输体系，强化总规确定的市级综合交通次枢纽功能，发挥西部区域中心的辐射作用。打造对外“指状〞旅游交通走廊，便捷连接乐东、五指山等市县，促进区域旅游产业协同开展。

第22条 航空运输体系规划

规划期重点考虑在保港南海旅游片区南侧布局直达南海岛屿的水上飞机航线，效劳于南海旅游。

第23条 港口运输体系

依托现有的南山货运港、规划的中心渔港、邮轮港和游艇母港，建立镇区陆海联运体系，建立效劳南海、连接周边地区和滨海地区的港口运输体系。

1. 根据《市城市总体规划2008-2020》的布局要求，在崖城保港规划建立崖州中心渔

港、游艇母港和邮轮港；

2. 在南山继续完善南山货运码头，并强化陆上交通支撑，扩建出港大道，并建立与北

侧规划中的崖城货运站之间的便捷联系。

第24条 铁路运输体系

形成集高速铁路和普通铁路互为补充的铁路客运通道体系。

1. 根据《市城市总体规划2008-2020》的布局要求，规划在崖城镇区北侧布局建立西

线高铁，并在崖州镇区北部选址崖城高铁站。

2. 现状西线铁路承当货运铁路功能，并在崖州南滨片区东侧规划崖城货运站与南侧的

南山货运港建立便捷的交通联系，形成陆海联运。

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第25条 对外公路运输体系规划

建立衔接航空、铁路、港口和与周边县市与旅游景区的快速便捷的对外公路系统。 1. 高速公路：保持并修缮现有的西线高速，并在创意新城、保港和梅山设置三个立交

出口，同时将现在南山出口进展立交改造。

2. 公路：对G225进展综合改造，在镇区段进展城市化道路改造，对外向东连接主城区，

向西联系乐东县。

3. 根据《市城市总体规划2008-2020》的布局要求，结合崖城高铁站建立崖城长途客

运站〔辅客运站〕。

第26条 城乡统筹交通规划目标

重点开展镇域公共交通和旅游交通体系，支撑崖城半小时旅游出行圈建立。建立布局合理、便捷畅

通的市域公路网系统和舒适高效、组织有序的城乡公交系统，保证镇域乡村进入崖城镇区平均时耗不超过半小时，满足城乡居民出行需求，支撑城乡统筹开展。

第27条 镇域公路网规划

形成衔接组团、沟通外、满足不同群体功能需求的镇域公路网络。

1. 建立外衔接顺畅的镇域公路系统，构建山区旅游通道，增强镇域东西向联系。增设

西线高速公路出入口与其衔接道路，包括梅山出入口、保港出入口、创意新城出入口和南山出入口，增强高速公路对重要旅游功能组团和枢纽的效劳，缓解镇区部的过境交通压力。

2. 结合市域旅游景区建立，利用既有乡道打通山区腹地东西向联系，建立镇域组团联

络通道，强调可达性与景观性。具体通道包括：崖荔线通道：崖城——育才——顶峰——台楼——落笔洞——荔枝沟连接山区主要乡镇与旅游功能组团；崖雅线通道：

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崖城——雅亮，与S314 相接，新增崖城至乐东毛公山通道。南立线通道：南山——南滨农场——立才农场，与S314 相接，新增南山景区对外联系通道。

第28条 镇域乡道规划

结合村庄优化重组，新增乡村道路，保证“村村通公路〞。重点线路包括：镇区至北岭与乡道，镇区至海棠和三公里乡道，镇区至抱古乡道和梅山至三更乡道等。

第六节 总体城市设计指引

第29条 总体城市设计框架

遵循“双心三带、通海三脉、陆海一体〞的空间结构模式，强化对山、海等重大公共资源以与山海之间各类廊道〔生态廊道、河流廊道、景观道路廊道〕的保护与管控。重点管控山地区域、滨海片区、山海通廊与标志性景观地区，改善和强化城乡建立用地与滨海、、山地区域之间的可达性和通视条件，形成山、海、河、田园、各类绿化廊道等生态景观要素与城乡建立用地的有机融合。

第30条 山区

1． 山区是崖城重要的生态屏障区域与重大主题性项目的战略性备用地，开展建立必须严格

遵守空间管制要求。该区域坡度25%以上的地区，原那么上禁止进展开发建立。 2． 区域的开展建立应依托“双心三带、通海三脉〞的开展脊线集中、组团式开展，形成具

有山地特征，主题鲜明，环境优良的旅游组团。

3． 严格控制区域的开发强度、建筑高度等。原那么上应采取中、低强度开发，山区集中建

立区域的建立地块容积率原那么上不宜过高；山坡地或水边等环境敏感地区地块容积率原那么上不宜超过0.6。该区域原那么上禁止建立高层建筑，建筑高度应以低层、多层

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为主。

4． 建筑形态风貌应与环境良好协调，体量、尺度、色彩适宜，不得对山地背景和整体环境

造成不良影响。建筑形式宜以坡屋顶为主，与环境协调，防止大动土方。

第31条 滨海片区

1. 依据相关法规严格管控滨海地区开展建立，严格遵守后退最高潮位线控制等相关空

间管制要求。

2. 结合崖城滨海不同片区的开展定位，结合自身资源环境特色，建立具有不同风貌特

质的特征片区，因地制宜确定不同类型片区地块的开发强度和高度。镇区应表达风景旅游城市优美、多元的景观气氛，防止过高过密的形态。风情小镇应突出城镇民俗文化特色和宜人尺度，以低层多层建筑为主，不宜建立高层建筑，建立地块容积率原那么上不宜超过1.8。旅游度假区型的滨海片区应强调优良生态环境维护，建筑形态风貌应与整体景观环境相协调，突出地域特色，为游客提供高品质的休闲度假环境，控制建立规模和强度，应以低层多层建筑为主，一般建立地块容积率原那么上宜在0.7-1.5 左右；坡地滨水等环境敏感地区原那么上宜在0.5-1.0 左右。

第32条 廊道地区

1. 山脉生态廊道：严格保护和控制两条主要的山海相连的山脉生态廊道，自西向东分

别是：梅山向北的山脉生态廊道和南山向北的山脉生态廊道。山脉生态廊道应保证大型的自然廊道宽度，廊道区域应保持和保护原始地形地貌与山林植被，原那么上禁止一般性开发建立，作为生物多样性保护和开敞景观控制区域。

2．水系生态廊道：严格保护和控制三条主要的由山通海的水系生态廊道，自西向东分别

是：石沟坑河水系、盐灶河水系廊道和宁远河水系廊道。在满足防洪要求前提下，

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水系生态廊道原那么上应保持原生态河道景观，两侧原那么上应控制30-50 米以上以绿化景观为主的非建立区域，作为生物多样性保护和开敞空间区域。

3．景观道路通廊：结合城市主要道路规划建立，严格管控山海相连的景观道路通廊，主

要的景观道路两侧应视具体情况控制20--50 米的景观绿化带，以形成良好的旅游城市沿路景观。

4. 大型交通市政设施廊道：高速铁路、铁路以与高速公路两侧应视具体情况控制

50-100 米的景观绿化带。高压走廊沿线参考相关技术规规定，控制一定宽度的景观绿化带。

第33条 标志性景观地区

1. 重点建立滨海地区具有品牌效应的标志性景观地区，包括：南山文化旅游区，创意

新城新兴产业效劳核心区、南海旅游效劳核心区，宁远河两侧滨水景观带，崖州城镇效劳中心区、崖州古城。

2. 以上地区的规划建立必须强化城市设计研究，从环境保护、整体形态、风貌特色等

方面加强对开展建立的管控与指引。

第七节 南滨农场规划指引

第34条 南滨农场规划指导思想与开展策略

1. 按照“体制融入社会、管理融入地方、经济融入市场〞的要求，遵循城乡统筹的思

路，打破农场与地方界限，城乡一体，因地制宜，将农场开展与规划建立整体融入市统筹考虑。

2. 结合农场自身资源特色，在提升传统优势产业的根底上，积极开展以旅游业为主的

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现代效劳业，推动农场产业转型，实现城镇与农场互动、协调开展。

第35条 南滨农场建立与开展指引

1. 南滨农场场部：补充南滨场部的公共效劳设施、市政根底设施和旅游接待设施，优

化景观环境，将南滨农场场部建立成为特色旅游效劳片区。

2. 特色主题游乐区：在南滨农场东部，建立生态农庄主题游乐区，山区建立山地运动

主题游乐区。

第五章 镇域城乡统筹规划 第一节 镇域城乡统筹分区

第36条 城乡统筹分区

本次规划根据村庄开展现状以与未来建立用地和城镇开展方向，结合城乡统筹分区结构，将位于不同统筹分区的的村庄进展分类，分为近郊综合效劳整治区、近郊村镇效劳开展区、中郊特色农业开展区、远郊生态农业哺育区。

第二节 镇域城乡统筹指引

第37条 近郊综合效劳整治区建立导那么

1. 结合中心镇区形成以创意产业、海洋配套效劳为主。 2. 开展特色农业、都市型农业产销模式，开展生态农业。

3. 空间布局引导，形成城乡网络化公共交通系统，村庄向镇区集中，一体化规划布局，村庄集中整治，集中布局。

第38条 中郊综合效劳开展区建立导那么

1. 产业引导，结合滨海沿线开展高端旅游、滨海休闲度假等产业，保存滨海岸线。合梅

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山地区开展货运配套，结合未来机场规划，开展空港效劳。

2. 空间布局引导，村庄适当集中布置，滨海沿线提高村庄建立标准，不宜继续扩散。

第39条 中郊特色农业开展区建立导那么

1. 产业引导，以特色农业为主，引进现代化农业技术，实现农业机械化种植，结合生态

保育，开展特色农业。扩大特色产品生产的规模化、产业化、标准化。

2. 空间布局引导，建立主次结合，外向辐射联系城镇和乡村中心社区的村镇网络道路，

实现根底设施全面覆盖。

第40条 远郊生态农业哺育区建立导那么

1. 产业引导，引导农户提高生产效益，保护耕地，提高单位产值，推广农业技术，建立

多极农业技术推广效劳体系，引导农业向科技化、机械化、生态化方向开展。增强农业根底设施。

2. 空间布局引导，保护生态保育区。结合用材林、风景林、水土保持林的绿化模式，点、

线、面结合，提高绿化覆盖率。精简自然村，通过效劳设施配置引导基层居民点适度集中，逐步缩减自然村个数，按照建立用地。

第六章 镇域旅游规划 第一节 镇域旅游产业规划

第41条 旅游产业规划

1. 海洋渔业和海洋旅游业，主要包括保港南海旅游片区，历史文化名镇旅游，主要包

括崖州南滨旅游产业片区、港门片区。

2. 观光旅游，主要包括南山大小洞天风景区，以南山佛教文化为主题的观光旅游产业

和旅游配套效劳业。

3. 农业观光旅游业，包括以远郊生态农业开展，以农业观光旅游为特色的生态农业。

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4. 红色观光旅游业，包括梅山红色旅游区，梅山烈士陵园等旅游项目。

第二节 镇域旅游规划

第42条 镇域旅游规划分区

第43条 1. 滨海度假旅游带：以游艇、邮轮、水上飞机、帆船和休闲渔业旅游为主的滨海海洋

旅游片区

2. 观光农业旅游带：具有外乡特色的农业乡村文化旅游区。保护自然山水和田园景观，

挖掘民俗文化资源，结合城乡统筹与新农村共同建立。

3. 生态山林旅游带：突出生态养身、民俗风情主题的山地生态民俗旅游区。生态环境

优先，深入挖掘山地、水库、民俗等旅游资源，依托交通干道，开展主题性强、特色突出的旅游小镇、主题公园、主题酒店、安康养生、休闲度假、民俗村寨、田园观光等项目和功能。

镇域旅游线路规划

1. 远距离旅游交通联系线：以远距离旅游交通为主，串联滨海特色旅游带和旅游效劳中

心，包括南山旅游交通枢纽、海洋旅游港海上交通枢纽、崖城高铁站旅游交通枢纽等主要对外交通设施，以与渔村风情一条街、红色文化旅游点、渔家风情村、水上运动基地、海洋牧场、旅游目的地酒店、游艇效劳基地、会议旅游中心、港门渔家风情休闲旅游区等。

2. 镇域旅游景点联系线：串联各生态山林旅游带、观光农业旅游带、滨海特色旅游带等

主要镇域旅游开展带。

3. 水上旅游线路：串联南海旅游效劳中心等一些列水上旅游项目。

第七章 崖城镇区空间布局

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第一节 镇区空间管制

第44条 “四区〞面积

1．禁建区：约19.14平方公里，占中心镇区总面积约41.34%。

2．限建区：约1.11平方公里，占中心镇区总面积约2.40%。 3．适建区：约18.16平方公里，占中心镇区总面积约39.22%。 4．已建区：约7.89平方公里，占中心镇区总面积约17.04%。

第二节 人口与用地规模

第45条 镇区人口预测

2020年镇区人口约为18万人〔含一年以上暂住人口〕，年均增长率40‰。

第46条 镇区用地规模

2020年镇区城市建立用地26.7平方公里，人均城市建立用地约为149平方米。

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第三节 用地布局规划

第47条 总体布局策略

1. 保护老城与开展新区共同进展，补充城镇中心效劳功能和产业支撑功能，塑造城镇新中心和产业开展区；

2. 疏解优化老城，完善旅游与各类公共设施；

3. 保护优化生态环境，营造风景旅游城市优美的风貌环境。

5 现状2011年镇区人口12万人。

6 根据XX总规预测，人均城市建立用地按照149平方米/人控制。

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第48条 空间布局原那么

第49条 第50条 1． 明确方向：实现“统筹开展，全面提升〞的空间开展策略，打造效劳自身功能的崖州城镇效劳中心；建立新兴产业效劳核和南海旅游效劳核，提升特色产业和旅游功能的开展水平。

2． 分层布局：滨海一线地优先用于旅游、特色产业配套效劳设施建立；二线地重点完善城市功能与公共效劳设施；纵深地带结合乡村田园可开展主题旅游项目，并预留未来重大项目开展用地。

3． 突出特色：保护、恢复、梳理河道水系和生态湿地，作为空间布局中重要的结构性要素，加强海边、河边和山边等敏感地带城市设计管控，营造“山、河、城、海〞交融的整体空间格局。 建立用地开展方向

城市主要开展方向为北优、东控、西进、南优。滨海一线以沿崖城镇滨海向西开展为主，滨海二线以向南拓展为主；重点开展崖州南滨片区、创意新城片区、保港南海旅游效劳片区；港门片区用地集约有序地整合为主。

总体空间结构

规划形成“一心四片、特色双核、通海三脉、绿网串联〞的空间布局结构；

1.“一心〞：是指在崖城镇区中规划的崖州城市效劳中心，承当崖城镇以本地效劳为主的行政、商业、文化、体育等功能。

2.“四片〞是指四个片区，包括保港南海旅游片区、港门片区、创意新城片区和崖州南滨片区。

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第51条

第52条 .

3.“特色双核〞是指在保港南海旅游片区部的南海旅游效劳核心，创意新城片区部的新兴产业效劳核心，为两个主题功能片区提供特色效劳核心功能。

4.“通海三脉〞指三条山体联通海洋的生态廊道，指盐灶通海生态廊道、宁远河通海生态带、南山通海生态廊道等。

4.“绿网串联〞指多条城市中的水系、绿地系统和景观廊道。

各片区和组团规划布局与开展

1.崖州南滨片区：崖州南滨片区包括原有崖州古城，以与向南拓展的崖州新区，原有的水南历史名村区和南滨场部区。崖州古城、水南村历史文化名村以历史文化名镇、名村保护为主，宁远部的崖州新区重点补充城市公共效劳功能和局部居住功能。

2．创意新城片区：以新兴产业综合效劳、交流研发、孵化生产、融资推广为主要职能。在区布局融资综合效劳区、滨海国际会展酒店带、腹地生活配套效劳带、科技聚集孵化区、新兴产业开展区和港口效劳区。

3．保港南海旅游片区：建立中心渔港，并承当南海旅游效劳职能。在区布局以休闲、渔业效劳为主的中心渔港区，建立以南海效劳和滨海目的地度假为主的保港旅游效劳区，并同步建立南海游艇母港和邮轮港，以与水上飞机港。

4．港门片区：港门片区以居住效劳、生活配套为主，一方面承当崖城镇区的生活效劳职能，承接周边村庄改造分散出来的居住和社区效劳功能；另一方面，为创意新城、保港南海旅游片区提供生活配套。

第四节 公共管理与公共效劳设施用地布局

规划原那么

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全面提升崖城镇区的综合效劳功能，遵循“各级效劳中心分级分区配置，镇区效劳与旅游效劳分层配置〞的原那么，有计划、有目标的进展公共效劳设施配置，考虑各类公共效劳设施的配置要求和配置比例，按照中等规模城市标准配置。

第53条 中心体系规划布局

第54条 崖城镇区的中心体系由崖城镇区级中心、片区级中心和社区级中心共同构成。其中，崖城镇区级中心和社区级中心重点为本地居民提供公共效劳，滨海特色功能片区中心以对外旅游效劳功能和产业效劳为主，同时兼有效劳本片区的公共效劳功能。 1.

崖城镇区级中心：在崖州南滨片区宁远河以南规划“崖州城镇效劳中心〞，为崖城

镇区提供行政办公效劳功能、商业效劳功能、文化效劳功能和体育效劳功能。 2.

片区级中心：在创意新城片区布局以效劳新兴产业开展为主的新兴产业效劳中心，

保港南海旅游效劳片区布局以南海旅游效劳为主的南海旅游中心，在崖州南滨片区宁远河以北布局崖城古镇公共效劳设施中心。 3.

社区级中心：结合13个社区单元布局社区级中心，为社区提供完善的生活配套、

教育配套和医疗配套。这些社区中心包括：创意新城东片区社区中心、创意新城西片区社区中心、崖城新城南片区社区中心、崖城新城东片区社区中心、崖城新城西片区社区中心、崖城新城北片区社区中心等。

第八章 历史文化名镇保护规划 第一节 保护目标与原那么

保护目标

1. 科学理性、全面深入地评估崖城各类历史文化遗产的文化涵、价值与特色； 2. 确立完整的保护体系，保护崖城镇域围的各项物质和非物质文化遗产；

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3. 在有效保护历史文化遗产的根底上，系统提出合理利用遗产资源的措施，改善城镇

环境，促进文化、经济、社会的协调开展。

第55条 保护原那么

第56条 第57条 第58条 1. 真实性原那么； 2. 完整性原那么；

3. 合理利用、永续利用的原那么。

第二节 保护容和保护体系

保护容

保护容包括物质文化遗产要素和非物质文化遗产要素两局部，其中物质文化遗产要素又包含自然环境要素和人文要素两方面，具体容详见附表10。

保护体系

保护规划建立了包括历史镇区、传统村落、文物保护单位与历史建筑、非物质文化遗产四个层次的保护体系。保护的重点是历史镇区和保护围〔包括风貌保护区〕。

第三节 历史镇区保护

保护围

历史镇区保护围包括崖州古城护城河、城墙与其以的地区和崖州古城周边的日昇坊、遵道坊、起晨坊以与外围需进展风貌重点控制的区域，总面积约1.94平方公里。

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第59条 总体保护措施

1. 人口容量与居住密度控制

推动崖城历史镇区农村人口向城镇人口的转化，合理优化人口结构。历史镇区严格控制合院民居的加建与改建，鼓励、引导居民外迁至南部新镇区。历史镇区的居住密度宜控制在200人/公顷左右。 2. 城垣形制保护措施

1〕在崖州古城的保护围按照文物保护规划的要求进展严格保护，加强对城墙遗址的考古勘探，清理古城城墙基址，搬迁拆除侵占城墙基址的建构筑物。严格控制建控地带的一切建立活动，整治和改善环境。

2〕在充分考证、尊重历史真实性的前提下按照文物保护单位保护要求可对文明门、城墙与护城河进展适度的保护性修复。

3〕结合开放空间与绿地系统规划，以城墙公园、林荫步道、公共广场等形式沿原城墙线和护城河规划开放空间，保证崖州古城轮廓清晰可辨。 3. 历史街巷格局的保护措施

1〕保护崖州古城“三通、四漏、七转、八角〞的历史街巷格局。

2〕保持历史镇区的主要历史街巷走向、宽度与尺度不变，严禁进展大规模的道路拓宽。 3〕重点保护东门街、打铁街、牌坊街，对其街巷立面与铺装、断面尺度等进展严格保护与保护性修缮，注重街巷特色非物质文化遗产的保护与展示。

4〕保护与整治臭油街、仓后街、北门街、遵道街、西门街历史街巷应沿用原有名称。〔崖城历史镇区历史街巷名录见附表11〕 4. 整体风貌保护措施

1〕控制历史镇区建筑的性质、高度、体量、色彩与形式，突出文明门、城墙、崖州学宫、迎旺塔等重要古建筑在整体风貌中的统领地位。重点整治文物保护单位周边地区的

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建筑风貌。

2〕历史镇区绿化种植以当地树种为主，鼓励院落种植乔木。 5. 传统水系与滨水空间保护措施

1〕严格保护护城河遗址，结合城墙公园的建立适度恢复局部区段的护城河水系。 2〕严格保护、适度恢复对片区意义重大的坑塘水系。

3〕宁远河两岸新建建筑应保持传统风貌或与传统风貌相协调，宁远河堤岸设计应提高亲水性，防止纯工程性防洪堤岸设计。 6. 建筑高度控制

1〕对历史镇区的建筑高度进展分区控制。文物保护单位的保护围与建立控制地带，建筑高度按照文物保护规划进展严格控制。

2〕核心保护围和风貌保护区建构筑物应控制在2层以下，檐口高度不超过7米；建立控制地带建构筑物应控制在3层以下，檐口高度不超过10米。 7. 空间视廊保护措施

严格控制文明门与南山、文明门与迎旺塔间空间视廊围的建筑高度，保证空间视廊的通视。择机对影响空间视廊通视的建构筑物予以降层或拆除。 8. 用地与功能调整

1〕以传统文化保护与展示为核心，开展传统文化旅游、休闲、特色商业，将历史镇区打造成为具有传统文化特色与城镇风貌的文化旅游休闲区、地方文化展示区、传统社群宜居区。

2〕保存传统居住功能，重点完善传统文化、旅游和商业职能。

3〕将行政、商务、物流、市场、现代商业等功能逐步外迁至南部新镇区。 4〕结合新镇区的建立合理调整学校用地布局，新增学校应尽量安排在新区。 9. 道路交通规划

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第60条第61条 .

1〕历史镇区的交通组织以疏解交通为主，严格限制历史镇区的大量穿越性交通，积极合理开展公共交通。

2〕历史镇区形成“三横四纵〞的干道系统。三横为：崖保路与其东延主干道，家园路与其东延次干道，西环铁路南的东西向主干道；四纵为：历史镇区西边界南北向次干道，崖城大桥所在南北主干道，崖城中学东侧南北向次干道，历史镇区东边界南北向主干道。

3〕改善提高历史镇区街巷与支路网通行能力。

4〕在历史镇区外增设旅游车辆停车场，历史镇区机动车停放以小型停车场为主。 5〕历史镇区鼓励非机动车和步行交通。

历史镇区保护界限划定

划定镇海门外核心保护围、日昇坊核心保护围、崖州故城风貌保护区、起晨坊风貌保护区、官塘村风貌保护区5个特色保护区保护界限与其外围的建立控制地带。

镇海门外核心保护围保护

1. 保护围

四至为北至西门街，南至鬼车路延伸至距崖保路50米处与崖保路连接的岔路，西至崖保路，东至鬼车路，面积约4.4公顷。 2. 保护措施

1〕不得安排新建、扩建建构筑物，但新建扩建必要的根底设施和公共效劳设施除外。 2〕保护传统街巷的格局、风貌、尺度，严格控制沿街巷建筑的高度、体量、色彩与形式，恢复街巷传统铺装。

3〕保持该围民居建筑以清末民国时期院落式民居风貌为主，门、窗、墙体、屋顶等形式

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第62条 .

应延续清末民国时期的风貌，传承历史记忆。

4〕该围建筑应分类予以保护、整治和改造。历史建筑的修缮，不得改变外观特征；传统风貌建筑的修缮，必须保持原有体量和传统风貌；其他与传统风貌相协调建筑的改善，必须以保持历史文化名镇、名村风貌的完整性为前提；与传统风貌不协调的建筑，应当依据规划进展相应的整治。

5〕该围建筑的整治、改造，应坚持渐进式的保护与更新模式，严格控制新建、扩建建筑物、构筑物，维护传统格局，延续历史风貌。

6〕整治后的建筑应根本维持原有建筑的风貌。整治改造后的建筑形式原那么上应采用坡屋顶，体量不宜过大，应采用能够与周边文物、历史建筑与传统风貌建筑相协调的外观形式、材料与做法。建筑高度原那么上应控制在2层以下，檐口限高7米，屋脊限高为8.5m。

7〕保护现存的古树、大树，提高院落部的绿化水平，增加局部街巷的行道树，拆除少量质量与风貌均较差的建筑，开辟为小块绿地。

8〕增设公共厕所、垃圾箱、公用亭与休息座椅等，改善街区设施条件，新增设施的布局、外观设计应与街区风貌相协调。

9〕该围各种修建性活动均应经市城乡规划行政主管部门审核后，征得市历史文化名镇保护管理委员会的同意后才能进展。

日昇坊核心保护围保护

1. 保护围

四至为北至家园路、南至东门骑楼街南院落边界，西至臭油街，东至打铁街，面积约5.4公顷。 2. 保护措施

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第63条第64条 .

1〕按照文物保护要求严格保护、修缮市级文物保护单位民国骑楼建筑群。

2〕东门街、打铁街沿街建筑应以民国时期骑楼建筑风貌为主，其它建筑应以院落式民居风貌为主，门、窗、墙体、屋顶等形式应延续对应历史时期的风貌，传承历史记忆。 3〕整治后的建筑应根本维持原有建筑的风貌。整治改造后的建筑形式原那么上应采用坡屋顶，体量不宜过大，应采用能够与周边文物、历史建筑与传统风貌建筑相协调的外观形式、材料与做法。东门街、打铁街沿线骑楼建筑高度原那么上应控制在2层以下，沿街建筑的檐口限高7米，女儿墙限高9米；其它建筑原那么上应控制在2层以下，檐口限高7米。

4〕其他保护措施与“镇海门外核心保护围保护〞2/4/5/7/8/9款一样.

崖州故城风貌保护区保护

1. 保护围

四至为崖州古城城墙，面积约20.4公顷。 2. 保护措施

1〕按照文物保护要求严格保护、修缮省级文物保护单位崖州古城、崖州学宫。 2〕区可适度恢复州衙、冼太夫人庙等历史上的重要建筑，植入特色博览功能，恢复前要重点研究建筑群的格局与建筑风格。

3〕其他保护措施与“镇海门外核心保护围保护〞2-9款一样。

起晨坊风貌保护区保护

1. 保护围

四至为北至起晨南路，南至崖保路东延，西至拱北二巷南延规划次干道，东至城东小学西侧道路，面积约5.2公顷。

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第65条 第66条 .

2. 保护措施

按照文物保护要求严格保护、修缮市级文物保护单位三姓义学堂和何秉礼故居。其他保护措施与“镇海门外核心保护围保护〞2-9款一样。

官塘村风貌保护区保护

1. 保护围

四至为北至林缵统故居北侧传统民居群院落边界，南至起晨北路规划次干道，西至拱北二巷、东至镇北东路，面积约13.8公顷。 2. 保护措施

按照文物保护要求严格保护、修缮市级文物保护单位林缵统故居。恢复林缵统故居前水塘。 其他保护措施与“镇海门外核心保护围保护〞2-9款一样。

历史镇区建立控制地带保护措施

1. 建立控制地带采取“重点保护、严格控制〞的措施。对建立控制地带现存文物保护单位与历史建筑，应按照文物和历史建筑保护的相关要求进展重点保护；对现存保存较好的传统风貌建筑、传统空间形式尺度、建筑格局以与构成传统风貌的历史环境要素进展重点保护、整治与恢复。

2. 对建立控制地带现存废墟，以与质量较差、风貌较差的建筑所在区域允许适当进展改、扩、新建活动，但新建建筑应严格按照本规划控制要求，与传统建筑风貌相协调；同时不得破坏传统街巷格局、空间尺度与文化景致等；对现有的不协调建筑应进展改造或拆除，使其与核心保护区的环境相协调。

3. 建立控制地带，建筑层数宜控制在3层与以下，檐口高度宜控制在10m与以下，建筑应为青瓦坡顶或采用其他当地民居常用屋顶材料。

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第67条第68条 .

4. 建立控制地带各种维修、改建、扩建、整饰等建立活动应严格按照报批程序经市城乡规划局批准前方可实行，以保证建筑形式、体量、风格、色彩以与构造装饰与名镇整体风格的协调一致。

5. 加强环境卫生治理，严禁随意倾倒垃圾等行为。

6. 加强水体周边的生态环境修复，重点整治宁远河沿岸，营造良好的水岸空间。

第四节 传统村落保护

水南村保护

1. 保护围划定

1)水南村保护围为水南老村围，北至宁远侧规划道路、南至官沟，西至水南三村建成区、东至水南一村东侧巷道。保护围总占地面积约46.8公顷，包括核心保护围和两片建立控制地带。

2)核心保护围主要位于水南三村的历史建筑密集区。建立控制地带包括水南三村核心保护围外扩约20m围，与水南一村、二村的传统风貌建筑密集区围。 2.核心保护围保护措施

与“镇海门外核心保护围保护〞措施一样。 3.水南村建立控制地带保护措施

1〕按照文物保护要求严格保护、修缮省级文物保护单位官沟和市级文物保护单位盛德堂。

2〕加强水体周边的生态环境修复，重点整治宁远河、官沟沿岸，营造良好的水岸空间。

保平村保护

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第69条 .

1. 保平村保护围划定

1〕核心保护围：保平古村的核心地段，除将大局部有保护价值的传统建筑群集中连片划入核心保护区外，还包括铁炉塘西岸区域，特别是保平书院旧址。核心保护区的围东部以铁炉塘为界、西至保平西路。

2〕建立控制地带：将老村除核心保护围以外的所有可建立用地划为建立控制地带，区域划定225国道以南，由宁远河支流与西部高压走廊所围合的古村大部建成区为建立控制地带。

3〕环境协调区：建立控制地带以外的50m至100m的围，包括宁远河支流。 2.核心保护围保护措施

加强水体周边的生态环境修复，重点整治宁远河保平段沿岸，营造良好的水岸空间。 3〕保平村建立控制地带保护措施

加强水体周边的生态环境修复，重点整治宁远河、官沟沿岸，营造良好的水岸空间。 3〕保平村环境协调区保护措施

1〕应重点控制好区自然环境，加强环境协调区的植被种植与保育，注重保护宁远河支流水体的环境与景观，其驳岸整治宜采用复式亲水设计，为核心保护围和建立控制地带提供良好的保护屏障和景观背景。

2〕区的非建立用地中，不得随意新建道路，要控制新建道路的尺度。原那么上不得进展新建、扩建等建立活动，但是，新建、扩建必要的根底设施和景观建构筑物除外。区的村庄建立用地，新建建筑应与传统风貌相协调。

3〕在环境协调区新建、扩建必要的根底设施和景观建构筑物，以与新建、扩建、改建的民居，应按照规划报请崖城镇人民政府批准前方可实施。

保港保护

1. 保护围划定

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第70条第71条 .

1〕保港保护围为现状保港老村围，北至国道南侧规划道路、南、西、东至沿渔港规划道路。保护围总占地面积约61.4公顷，包括两片核心保护围和建立控制地带。

2〕保港北区核心保护围主要位于保港北区历史建筑密集区，面积约6.4公顷。建立控制地带面积约48.6公顷： 2. 核心保护围保护措施

1〕保港骑楼街沿街建筑应以民国时期骑楼建筑风貌为主，其它建筑应以院落式传统民居为主，门、窗、墙体、屋顶等形式应延续对应历史时期的风貌，传承历史记忆。 2〕整治后的建筑应根本维持原有建筑的风貌。整治改造后的建筑形式原那么上应采用坡屋顶，体量不宜过大，应采用能够与周边文物、历史建筑与传统风貌建筑相协调的外观形式、材料与做法。骑楼建筑高度原那么上应控制在2层以下，檐口限高7米，沿街女儿墙限高9米；其它建筑原那么上应控制在2层以下，檐口限高7米。 3〕保港建立控制地带保护措施

加强水体周边的生态环境修复，重点整治宁远河入，营造良好的水岸空间。

第五节 文物保护单位保护

保护容

镇域文物保护单位共20处，包括省级文物保护单位5处、市级文物保护单位15处。其中历史镇区有省级文物保护单位3处、市级重点文物保护单位6处。〔详见表12〕

保护要求

各级文物保护单位的保护区划、保护与展示措施应按照《中华人民国文物保护法》、《中华人民国文物保护法实施细那么》与已编制完成的文物保护规划的要求执行。

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第72条 周边环境整治

第73条 第74条 第75条 重要文物保护单位周边环境整治，应与城市设计、绿地系统、景观系统规划有机结合，保护和尊重历史环境。

第六节 历史建筑保护

保护容

本规划建议将廖永瑜宅、氏家祠、黎茂萱宅、廖家聪宅、黎宗信宅等337处建筑列为历史建筑并加以公布后予以保护。其中，历史镇区154处，水南村21处，保平村46处，临高村14处，保港102处。

保护措施

依法保护历史建筑。历史建筑的保护修缮应当严格保持历史建筑原有的高度、体量、色彩与形式等，不得改变其外观特征，但允许对其部进展适当的维修和改造，不得擅自拆除、迁移历史建筑。

第七节 非物质文化遗产保护

保护容

崖城非物质文化遗产包括：

1.已列级非物质文化遗产22项，其中国家级4项，省级18项。

2.其他未列级的非物质文化遗产资源包括与地方名人相关的口头传说、方言、相地营城

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的理念和实践、传统民居建造技艺等。

3.与上述非物质文化遗产或遗产资源相关的老字号、庙宇、传统街巷等文化空间。 已列级非物质文化遗产名录详见附表13。

第76条 保护要求

1.建立非物质文化遗产资料库、博物馆或展示中心，征集并妥善保管非物质文化遗产实物与记载非物质文化遗产的资料。

2.制定科学的保护规划，明确有关保护的责任主体。

3.对列入非物质文化遗产名录的指定代表性传人，有计划地提供资助，鼓励开展传习活动，确保优秀非物质文化遗产的传承。

4.做好文化空间的建档和挂牌工作，通过多种方式加强对文化空间的展示与宣传。

附表

附表 1 开展目标指标体系 指标 大类 经济指标 大类 代码 1 指标 分类 经济 指标 经济 结构 指标 社会人文指标 2 人口 指标 指标名称 GDP总量 人均GDP 效劳业增加值占GDP的比重 旅游业在GDP的比重 现代农业占一次产业比重 第二产业占GDP的比重 人口规模 第三产业劳动力比重 每万人拥有医疗床位数 每万人拥有医生数 农村新型合作医疗覆盖率 九年义务教育学校效劳半径 高中阶段毛入学率 32 / 36

单位 亿元 元/人 % % % % 万人 % 床 人 % m/个 % 基准值 现状 21.25 10625 31% 5% 67% 5% 20 35 13 20 95 >3000 40 目标值 近期 远期 37 55 18500 23000 45% 70% 10% 30% 80 90 10% 18% 22 24 45 55 26 35 40 50 100 100 <2000 <1500 70 90 指标 类型 预期型 预期型 预期型 预期型 预期型 预期型 预期型 预期型 约束型 约束型 约束型 约束型 约束型 教育 指标 . 农村人口平均受教育年限 高等教育毛入学率 劳动力技能普与率 年 % % 9.1 22 29.2% 11 35 60% 12.5 45 80% 约束型 约束型 约束型

指标 大类 社会人文指标 大类 代码 2 指标 分类 生活 指标 公共 效劳 指标 指标名称 基准目标值 值 现状 近期 远期 元/人 6339 11000 18000 元/人 8440 15000 25000 % 75 90 95 2m/人 0.57 0.8 0.89 2m/人 0.33 1.8 2.09 2m/人 0.98 1.2 1.31 2m/人 0.05 1.8 2.09 2m/人 1.0 1.2 1.5 3万m 40930 40930 42130 3m/万元 380 260 150 2m/人 89.17 120 149 kg/hm % 2kg/hm 2m/人 % % % % % % % 2单位 指标 类型 预期型 预期型 约束型 约束型 约束型 约束型 约束型 约束型 预期型 约束型 约束型 约束型 约束型 约束型 约束型 约束型 约束型 约束型 约束型 约束型 约束型 约束型 预期型 预期型 预期型 预期型 资源指标 3 环境指标 4 水资源 指标 土地资 源指标 生态 指标 农民年人均纯收入 城镇居民可支配收入 生活用水集中供水率 文化娱乐设施用地面积 体育设施用地面积 医疗卫生设施用地面积 教育设施用地面积 人均避难场所用地面积 地区性可利用水资源 万元GDP耗水量 人均建立用地面积 农药使用强度 农用地膜回收率 化肥施用强度 镇区人均公共绿地 镇区污水处理率 一池三改率 垃圾无害化处理率 垃圾资源化利用率 垃圾集中处理率 空气质量优良率 区域环境噪声达标率 游客人次数 景区、景点数 出外打工人数 外来打工人数 污水 指标 垃圾 指标 大气 指标 声环境 指标 旅游开展指标 人员交流 2.5 80 250 0.57 0 30 60 30 60 100 90 1.5 95 160 12 80 80 85 60 85 100 95 1.0 98 100 25 95 90 95 80 95 100 100 开放度 指标 5 人次/年 150 200 400 个 36 50 70 人 22000 20000 15000 人 5000 20000 50000

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附表2 村庄公益性公共设施配置标准表

网点等级 1 2 行政管理 教育科研 村〔居〕委会 幼儿园 小学 中学 3 文化体育 老年人活动中心 播送站 文化活动室 室外健身设施 室外球场 4 医疗卫生 卫生分院 卫生室 5 6 邮电金融 商业效劳 银行、储蓄所 社区效劳 日杂用品 综合修理 7 8 市政公用 农贸市场 公共厕所 市场 中心村 一级中心村(0.4-0.6万) 二级中心村(0.3-0.4万) ● ● ● ○ ● ● ● ● ● ○ ● ○ ○ ● ● ● ● ● ● ● - ● ● ● ● ● ○ ● ○ ○ ● ● ● ● 基层村 (0.3万人以下) ● ○ ● - ● ○ ● ● ● - ● - ○ ● ● ● ○

附表3各类公共设施人均用地指标〔平方米/人〕

中心村 一级 0.2-0.8 2-5 1.3-1.6 0.6-0.7 34 / 36 二级 0.15-0.5 2-5 1.0-1.3 0.6-0.7 基层村 0.2-0.5 1.5-3.5 1.0-1.3 0.3-0.5 序号 1 2 3 4 公共设施类别 行政管理 教育科研 文化体育 医疗卫生 . 5 商业效劳 3.0-3.5 3.0-3.5 1.5-3

附表4 村镇配置公共效劳设施标准

文化活动室 ● ● ● ● 室外建立场 ● ● ● ● 居委会 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 幼儿园 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 老年小中播送活动学 学 站 场所 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 室卫卫外生银生球分行 室 场 院 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 社区小型综合效超市 修理 劳 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 公共厕所 ● ● ● ● 农贸市场 ● ● ● ● 中心镇 副中心 一级中心村 二级中心村 一般村 崖城镇区 梅东 梅西 梅联 南山 抱古 赤草 北岭 盐灶 长山 镇海 凤岭 海棠 三更 三公里 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

附表5公益性公共建筑项目配置表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 项目 村〔居〕委会 幼儿园、托儿所 文化活动室 老年人活动中心 卫生室 篮、排球场与健身场地 文化宣传栏 公厕 设置条件 村委会所在地设置 可单独设置、也可附设于其他建筑 可单独设置、也可附设于其他建筑 可结合公共效劳中心设置 可单独设置、也可附设于其他建筑 可与绿地广场结合设置 可与村委会、文化室、村口结合设置 可单独设置、也可于其他公共建筑结合设置 35 / 36

建立规模 300-600m —— 2不小于50 m —— 2不小于50 m 不小于150m的用地 长度不小于2.5m 每座不小于30 m 222 .

附表6经营性公共效劳设施配置表 序号 1 2 3 4 项目 农贸市场 日用超市 杂货店 综合修理铺 一般村 —— 30-100 m 不小于20 m —— 22中心村 2800-1600 m 100-500 m 不小于30 m 不小于50 m 222

附表7 镇区规划用地平衡表

城市总用地 其中 其中 建立用地 非建立用地 E1 E2 H2 H4 Ha Hb 水域 农林用地 区域公用设施 特殊用地 沙滩 开展备用地 4625.35ha 2670.29 ha 1955.06 ha 483.458 ha 1077.91 ha 54.54 ha 2.66 ha 58.86 ha 277.63 ha 100% 57.73% 42.27% 10.45% 23.30% 1.18% 0.06% 1.27% 6.00%

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