企业内保工作的转变与创新

杨鑫超

摘要：多年来，企业内保工作在体制、机制等方面进行了改革探索，并取得了比较好的效果。但随着市场经济发展，企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束的法人实体。企业有权利决定是否设立保卫组织，以何种保卫形式开展工作。通过对《企事业单位内部保卫条例》中职责分工和企业安全保障需求分析，提出构建企业现代化安全防范体系，开展社会保安实践，创新宣传教育机制、快速反应机制，形成企业内保工作新形式。关键词：企业；内保工作；创新

现在，随着《企事业单位内部保卫条例》（下文简称条例）的出台及企业改革的推进，企业内保工作即要遵循《条例》要求的“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，又要符合企业改革过程要求的“精简管理部门和人员，构建更加符合市场经济要求的劳动用工机制”。这就需要内保工作改变进行转变与创新，既能保障企业安全又能合理高效开展工作。

一、构建企业现代化安全防范体系

随着《刑事诉讼法》对公、检、法执法权进行了明确的规定，企业内保组织原来查案、处罚的职能消失，其工作重心转移到企业的内部治安防控上来。单一的治安防控措施，力度小，收效微。需要构建治安防控体系来维护企业治安秩序。构建治安防控体系需要从以下两点入手，一是建立固定组织，二是明确细化责任。现在的企业内保工作，融合了安全技术防范、矛盾调解疏导、隐患查处整改、宣传引导等工作，任务重，工作繁琐，需要成立固定的组织担负起治安防控体系中任务分解、责任落实、督促整改的任务。专业的人干专业的事，也是现在企业倡导的，治安防控体系建设，专业性强、涵盖面广，由没有固定的组织，会直接影响着企业治安保卫工作的成效。企业须成立治安防控体系建设指挥部，由企业主要负责人任组长，分管治安保卫的负责人任副组长，成员由企业党委成员和各职能部门负责人组成。指挥部下设办公室（设在保卫部门），主任由保卫负责人担任，负责组织、协调、指导、督促企业治安防控体系建设。企业各基层组织要相应建立领导机构和办事机构，落实“属地管理”、“谁主管谁负责”原则和治安防控体系建设的各项任务，切实做到治安防控工作有人抓、有人管、有人干。2、科技兴安，加大技防设施投入力度。 企业传统的治安防控主要是以人防和物防实现的。如建立企业内治安巡逻队，实行实时巡逻；在企业重点部位加固围墙、门窗，确保重点部位安全。随着企业用工成本增加，高科技犯罪频发，企业需要在技术防范加大投入，走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路,使科技安防成为维护企业安全的重要力量。企业要加强技防设施建设,要做到经费有计划、有落实，有保障。对重点要害部位要切实做到电子监控不留死角，周界报警装置和红外线安装规范，电子监控中心管理不断提升。加大技术防范力度和密度,结合企业承受能力、安全现状等因素,按照先易后难,分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置等技防设施,最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段,形成内部治安防范的网络化,不断提高企业保卫工作的管理水平和防范能力，依靠科技力量实现企业内部治安根本好转。

二、开展保安社会化实践

社会主义市场经济的健康发展，要求行业之间要有更合理的社会分工。保安服务业是公共安全服务社会化、市场化、产业化的必然要求，虽然在市场竞争、队伍老龄化、服务水平上存在缺点，但也能够解决企业在用工、人员招聘方

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现代国企研究 2016. 7（下）

面的困难，也在一定程度上减少了企业的经营风险。企业可以根据自身安全需求、人力成本、管理模式进行保安社会化实践探索。安排多少比例的保安进入企业，负责哪方面的业务，对保安服务怎么进行考评，保安参与企业安全管理效果怎么样，能否很好的跟企业融合，保安在工作中存在哪些问题，是否影响到企业稳定，是否能够增加保安进入企业比例等。这些答案要靠企业在保安实践中去找，通过实践不断去更新、完善，去摸索出一条适合企业自身安全管理模式。保安社会化是企业内保工作的发展方向，优势显而易见。企业谁先探索出一套适合自己的保安管理模式，将会对企业优化人力资源结构，减少用工成本，加快企业内部安全起到重要作用。

三、创新宣传教育机制

宣传教育措施是保卫工作中最常见、最基本、最重要的措施，在违法犯罪率上升没有得到遏制以及没有得到根本性扭转的情况下，持续进行宣传教育，是提高职工防范意识的基本方法。按照普遍宣传、分类教育、重点关注原则做好企业内部的的宣传教育。一、在全员考试题库中加入法律、法规内容、违法犯罪案例。使全体干部职工，广大干部受到宣传教育；在法制宣传日下发宣教方案，对各单位宣传情况进行考核，一级抓一级，层层抓落实，做好全体职工受到宣传教育。二是对重点岗位职工，如铲车司机、司磅、开票人员，结合具体部门，召开专题讲座，使宣传教育更具有针对性。三对有轻微违法犯罪嫌疑和有可能因矛盾激化铤而走险的干部职工，不定时的进行走访，及时细致的进行疏导教育工作。

四、创新快速反应机制

常态管理下的工作机制、处置方式已难适应应急状态下的特殊需要，客观上要求企业保卫部门牢固树立危机管理理念，准确把握危机管理工作的规律，形成一套体现应急特点的制度机制，有效开展危机应对工作，着力提升企业保卫工作水平。危机是指一种非常规状态，具有很强的突发性，不确定性和广泛影响性。需要内保快速反应，迅速决策；要求决策指挥者头脑冷静，审时度势，讲究策略，随机应变。企业去产能的过程中，企业亏损，工人工资低，甚至不发工资；部分转岗职工对分配工作不满意；工人在就业存在困难。这些矛盾的都是客观存在的，一旦遭遇偶然因素或者突发事件刺激，如果处置不当将会引发群体性事件。保卫部门作为企业内保稳定的重要因素，遇到这些问题，要及时汇报、客观对待、快速处理。处理的过程中坚持依规依法，劝导职工采取合理的方式表达诉求，不能触犯法律。劝导时，工作人员面对职工的情绪宣泄，一定要冷静，不能激化矛盾、扩大矛盾。

参考文献

[1]徐志林.伏天《当前形势与单位内部治安保卫工作改革》上海公安高等专科学校学报，2004.

(作者单位：河南能源化工集团永煤公司)