法律分析：构建适应高质量发展的机会管理体系应明确以下要素：如何识别未来机会；如何识别新价值观下的新机会、怪机会、非常规机会，特殊视角机会是重大挑战；不仅要发展风险管理能力；更需建设机会的判别，发现，评价，管理，转化，实现固化，放大能力；还需从系统的角度形成一个机会经营的配套能力。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。
第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。
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