第３２卷第５期 ２０１３年 １０月 农业科技管理 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｖｏ１．３２，Ｎｏ．５ Ｏｃｔ． ２０１３ 文章编号：１００１—８６１１（２０１３）０５—００１９—０４ 现代农业技术集成与管理创新的思考 林友华 （农业部科技发展中心北京１００１２２） 摘 要：文章深层次理解了农业技术集成创新的内涵，分析了现阶段我国现代农业建设中所采取的战略目标集成、产业技术集 成、企业资源优化集成、企业协同网络集成、区域组织宏观集成、科学管理集成等主要集成创新模式，并从推进农业科研改 革、明确创新主体定位、调整农业科研目标等方面提出了进一步推进现代农业技术集成与管理创新的合理化建议。 关键词：现代农业；技术集成模式；管理创新；思考 中图分类号：Ｇ３１１ 文献标识码：Ａ ２０１２年１２月３１日《关于加快 发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意 见》强调，全面贯彻落实党的十精神，坚定不移 沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康 社会而奋斗，必须统筹协调，促进工业化、信息化、城 镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础 支撑，深入推进社会主义新农村建设。同时，强调了 确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终 是发展现代农业的首要任务。 现代农业是具有先进科学技术，先进生产工具， 先进科学管理和经营体系，资源高效利用，高经济效 益，与环境和谐并可持续发展，代表先进生产力的商 品型农业产业…。我国现阶段发展现代农业，就是要 转变农业发展方式，实现农业生产的高产、优质、高 效、生态、安全。这仅依靠单一技术的突破是远远不 够的，必须整合科技资源，选择对农业发展关联度大 和带动性强的多项农业技术进行联合攻关。为此，要 加强农业技术研发与集成，重点支持生物技术、良种 对原始创新、引进消化吸收再创新的内涵已有明确的 认识，但对集成创新认识不一致。因为技术是创新的 核心，所以多数人从技术集成的狭义角度来理解，认 为集成创新是指通过对各种现有相关技术的有效集 成，形成有市场竞争力的产品和新兴产业［２］。但在现 代社会化大生产过程中，产业关联度日益提高，技术 的相互依存度日益增强，必须通过整合相关配套技 术、建立相应的管理模式，才能最终形成生产力和竞 争力。在这种背景下，集成创新更具有持续的优势。 由此，应从广义层面来理解，所谓集成创新是指以系 统思想方法利用各种信息技术、管理技术与工具等创 造性地将不同创新主体的知识、技术、市场、管理、文 化以及制度等各种创新要素、创新内容进行综合选择 和优化集成，相互之间以最合理的结构方式结合在一 起，为实现创新目的而形成功能倍增性和适应进化性 的有机整体的实践过程【２】。 事实上，我国目前大力推行的“产、学、研结合” 以及建立区域创新体系、国家创新系统等都是宏观层 面广义集成创新的具体实践【２】。此外，高速发展的信 息技术、管理技术也为这种广义上的集成创新提供了 强有力的支撑。因此，在推进自主创新的过程中，有 必要使眼界再开阔一些，加深对广义集成创新的理解 和认识。 集成的实质是要素整合和优化配置的过程，因 此，农业技术集成的内涵也至少应该包括两个方面： 一培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领 域科技创新，并把这些技术集成组装运用于现代农 业建设之中，提高农业科技进步贡献率，提高现代农 业综合生产能力，增强农业抗风险能力、国际竞争能 力和可持续发展能力。 １ 农业技术集成创新内涵的理解 我国目前所强调的自主创新有三种实现形式，即 原始创新、集成创新以及引进消化吸收再创新。人们 收稿日期：２０１３—０８—０７ 是指将农业先进适用技术进行组装配套，形成完整 的技术体系，即新品种、新技术、新设备的横向整合 作者简介：林友华（１９５８一），男，高级农艺师，主要研究方向：农业科技管理与宏观农业技术。 ・２０・ 农业科技管理 第３２卷 过程；二是指将技术研发、示范推广、生产实践各环 阶段推进集成创新所采取的主要模式包括：一是种 植、养殖技术等安全生产技术的综合集成，如各种粮 节有机链接起来，实现物质、信息、人才等要素的自 由流动和反馈调节，即农业科技研发、推广、应用的 纵向整合过程ｆ３＿。此外，随着信息技术和网络技术的 发展，农业科技集成的形式和内涵都在不断扩展。农 业科技集成呈现了从低端的种、养、加等农业生产技 术集成向高端的智能化、自动化、数字化的农业生产 综合管理技术集成方向发展的趋势，最典型的例子就 油作物、园艺作物优良品种的选用及配套的规模化、 设施化生产技术，病虫害综合防治技术、科学施肥技 术、旱作农业技术、生物农药技术等；各种优良畜禽 品种选用、集约化健康养殖技术，饲料加工配置技 术，畜禽病害防治技术等，从而实现农业的规模化、 标准化、安全化生产。二是农产品加工业技术集成， 是２１世纪以来数字农业技术在全球的兴起和应用。 ２农业技术集成模式的分析 集成创新具有创造性、融合性、系统性强的特点， 能够促进各个创新主体有效合作、优化资源配置，并 促进创新行为主体与创新环境的融合，进而产生集成 放大效应【 。从这个角度出发，农业科技集成是以节 本降耗、优质高效为设计理念，有目的地选取相关技 术、信息、资源、人才，通过优化配置进行资源整合和 技术整合的动态过程，最终实现放大的集成效应［３】。 如果对集成创新持广义的理解，那么集成创新就不 单单是技术方面的集成，已经超越了单纯的技术创新 范畴，必然会出现多种形式的集成创新模式。 ２．１ 战略目标集成模式农业新产品开发战略是企 业在一定的内外环境条件下，对农业新产品开发的 指导思想、目标、方式及途径的总体谋划。集成在产 品开发战略层面上主要解决一个选择问题，在一个 共同发展战略的基础上进行战略的组合和协调，为 成功的产品开发提供有效的战略保障。面向农业新 产品开发的集成创新体系中的战略集成包含企业创 新与企业家精神的集成、技术创新战略与企业经营战 略的集成、市场需求与技术方向的集成、对世界领先 水平产品的战略性技术的集成【５］。具体来说，就是要 确保技术创新战略与企业经营战略的集成，即项目 的选择要体现战略方向；项目本身与总体战略结合 紧密，即要把握技术方向与市场需求的一致性；整合 先进技术，把握关键性、核心技术，在组合中应突出 战略的重点；对相关研发项目费用的分配反映各项 目在战略上优先权顺序。 ２．２产业技术集成模式通过集成、推广、应用良种 良法，推行标准化、机械化生产技术、信息技术，从粗 放的生产经营方式转移到集约、高效和安全的生产 经营方式，形成合理的农业结构，形成种、养、加，粮、 经、牧、渔等农业产业的合理比例，并加强重点产业 共性关键技术的研发，促进各种相关技术的有机融 合，实现产业技术集聚，提高农业综合效益。我国现 如农产品储藏保鲜及商品化包装技术、农产品精深加 工技术等，从而构筑产加销“一条龙”的产业链。三是 生态农业技术集成，如“鸭稻共作”、“桑基（蔗基、果 基、花基）鱼塘”、“猪（禽）一沼一果一鱼”等循环农 业、生态农业、立体农业技术的集成ｆ３１。四是农业生产 废弃物、生活垃圾无害化处理技术集成，如沼气发酵 及综合利用技术、有机肥生产及无害化技术、秸秆综 合利用技术等［６１。 ２．３企业资源优化集成模式 除了企业围绕关键核 心技术的突破、以获取自主知识产权为目的的技术集 成创新之外，还包括与其配套的管理创新、制度创 新、组织创新、市场创新等有机结合而形成的企业综 合创新体系［２］。具体为三种形式：一是基于核心技术、 关键技术的集成创新，发挥综合技术优势，把企业的 各种技术及技术创新项目有机整合，从整体上优化技 术资源并产生现代农业技术集成创新优势；二是基于 管理职能的集成创新，将企业经营管理的各个环节的 管理职能集成起来，尤其是将企业的技术创新与经营 战略有机集成，提高管理效能；三是基于流程再造的 企业整体集成创新，将企业的流程再造与企业资源计 划结合使用，实现先进的生产技术与有效组织管理的 协同关联，从整体上对企业的现代农业技术要素或资 源进行优化重组，充分挖掘企业集成创新的整体潜能。 ２．４企业协同网络集成模式 企业之间组建以现代 化信息技术为依托的协同价值链网络，开展企业之间 专业化分工与协作，充分发挥各个节点企业的核心专 长与能力，使单个企业将自身的竞争优势构建在他人 竞争优势综合集成的基础之上，实现不同企业之间资 源与能力的互补。企业与供应商、用户、其他同类型 企业甚至竞争对手，建立战略伙伴关系，以及以优势 互补和协同创新为目的的战略联盟，积极构筑农业企 业集群，发挥集聚效应。 ２．５ 区域组织宏观集成模式通过推动建立集 成创新的网络组织，促进各种组织之间（包括供应 商、客户、竞争者、大学、研究机构、金融机构、中介服 务机构等）相互配合以及各种组织与外部环境之间 第５期 林友华：现代农业技术集成与管理创新的思考 ・２１・ （包括科学技术环境、市场环境、产业环境、制度环 境、行为等）的有效耦合，实现集成要素、集成对 象、集成平台（创新载体）、集成支撑现代农业技术的 目标【２］。企业、科研机构和高等院校之间进行产、学、 研密切合作，实现知识、技术、生产、市场等环节的有 效集成。同一区域内不同创新执行主体之间通过多 种方式的分工与协作，促进知识、技术、资源、信息的 融通，实现资源共享、优势互补，减少内耗，提高现代 农业技术集成创新效率。 ２．６科学管理集成模式 随着科技进步和社会发展 的不断深入，农业新产品开发作为一项重要的企业 技术经济活动，正发挥着愈来愈大的作用。新时代农 业新产品研发的需求对管理科学基础研究的挑战是 全面的、深刻的，传统的管理理念已经越来越不符合 产品开发的要求，高效的产品开发越来越依赖于科 技管理的集成。管理集成是指基于产品生命周期的 全面创新管理的系统集成，以加快农业新产品开发、 提高用户满意度为目标，以集成思想为指导，对产业 开发中管理思想、管理理论、管理方法、管理手段及 管理过程进行整合，从而产生的一种系统的、综合 的、复合型的科学管理集成模式和方法的行为及过 程的总称＿５ｌ。它是将各种单一、分散的管理方式集成 起来，形成一种全新的管理方式，管理集成具体包括 管理思想集成、管理方法集成、管理功能集成和管理 过程集成。面向农业新产品开发的集成创新能够更 有效地缩短产品开发时间、提高产品质量、降低产品 成本、提高服务水平，以提高企业的核心竞争力。 总之，集成创新是一个系统、复杂的动态过程， 各个集成创新模式虽要求有相应配套条件，但也不 是一成不变。为了提高技术集成创新效率，需要根据 创新主体所处层级、创新要素及其结合方式、创新环 境状况等选择最适宜的现代农业技术集成创新模式。 ３现代农业技术集成与管理创新的建议 集成创新将单项技术和引进技术集成为产业化 技术群而直接应用于农业和相关产业，对农业科技成 果转化为现实生产力有着天堑变通途的作用。《国家 中长期科学和技术发展规划纲要（２００６～２０２０年）》 将集成创新与原始创新、引进消化吸收再创新并列， 在国家科技计划中列为重要支持对象，显示了集成 创新的战略性地位。在当前农业科技供求不对称的 背景下，应当更加注意农业技术集成与管理创新，注 重以产品或产业为中心，实现各种先进适用技术的 集成，才能确保满足发展现代农业和建设社会主义新 农村的科技需求。 ３．１ 推进农业科研改革，建立适应科技集成的 创新农业科研院所、高校是我国农业科技研发 和创新的主要力量，随着国家“产、学、研一体化”科 技方针的深入实施，许多农业科研院所、高校依托具 有自主知识产权的成果进行产业化开发，综合集成新 品种、安全生产、农产品加工等先进适用技术，通过 产业化链条在农村推广『３１。要强化市场观念和创新精 神，彻底打破农业科研机构“条块分割”的现状，通过 优化结构，解除农业科技集成的束缚。要根据国 家农业科技发展的整体目标，建立健全“国家一区 域”两级农业科技创新中心，打破各据一方、各搞一 套的局面，以共建共享为核心，按照市场规律，强化 资源优化配置，逐步建立适应我国农业发展和国际竞 争需要的新的国家农业科技集成创新。 ３。２ 明确创新主体定位。构筑集成创新的良好环境 不同的集成创新模式对创新主体有不同要求。对企 业而言，关键是如何实现企业内外部资源要素的有效 整合，应注重内部创新要素集成及外部集成网络建 设，迅速汇聚各种创新资源并实现优化配置，使企业 核心能力得到提升。对产业或区域而言，关键是如何 构筑更好的集成创新环境和更多的集成创新平台，打 破组织间的沟通障碍，促进知识、资源、信息、市场的 融通。在国家层面，关键是如何调动各创新行为主体 的积极性，通过对国家创新体系的环境建设，不断强 化创新行为主体的分工与有效合作【 。 在推进现代农业技术集成与管理创新的过程中， 是主导，企业是主体；必须最大限度地调动 企业的积极性，同时，要更多地扮演整个集成创新系 统中环境建设者的角色，以更好地促进各创新行为主 体之间及各行为主体与外部环境之间的融合。要提 高部门运用集成创新思维和集成创新能力，引导 和创新市场组织，推进农业与其他行业的联结和融 合，提升农业发展水平和在市场竞争中的地位『６】。 ２０１２年７月召开的全国科技创新大会，明确了企业 的技术创新主体地位。因此，各级要通过各种途 径，大力培育和发展农业科技企业，并促进农业科技 企业内部有良好的运作机制，外部有良好的发展环 境【 ；要组织协调产、学、研三者之间的关系，建立促 进农业科技创新的和运行机制ｆ８Ｊ。 ３．３调整农业科研目标，促进技术集成的创新与应 用 长期以来，我国农业科研机构无论是基础研究， 还是技术引进，都主要局限于单项技术。在农业生产 力总体水平还不高的情况下，单项技术的引进和创新 ・２２・ 农业科技管理 第３２卷 往往能够带来明显的生产力飞跃。但从科技和经济 结合的内在要求来看，单项技术的研发，往往因为缺 乏明确的市场导向，缺乏和其他相关技术的衔接，很 难形成有市场竞争力的产品或者是新型产业链。实 际上，核心竞争力的形成，不仅仅是一个技术创新过 程，而且是一个组织创新过程【３】。为此，要及时调整农 业研究重心，以构建科研、开发和成果转化一体化的 农业科技产业链为目标，使各涉农科研机构形成紧密 的技术联盟，通过市场机制实现科技资源共享，由单 项技术研发转向集成创新。在创新模式的选择上，要 确立自主创新与引进技术相结合，高新技术与常规技 术相结合，基础研究、应用研究与技术开发相结合的 农业科技集成创新模式。 ３．４培养农业科技集成人才，建立集成创新的激励 机制 农业科技集成既涉及农业各个专业学科领 域，又涉及农业与其他相关产业（如制造业、加工业 等）的交叉研究，复合型、管理型人才的培养尤为重 要。要强化农业科技集成，就必须建立适应农业科技 集成的人才培养和激励机制［ 。在人才的培养上，首 先要建立起能够为我国农业科技不断输送高层次研 究人才的重要基地。以中青年学科带头人、科技企业 家为核心骨干，大胆地把年轻的优秀人才推向重要的 科研、开发、推广工作和领导岗位。同时，还要注重培 养大批扎根于农业第一线的专门实用人才和乡土人 才。全面打造一个以农业科研及管理人才为骨干，以 实用人才、乡土人才为主体的农业、农村人才梯队， 源源不断地为新农村建设服务。其次，在人才的管理 上，要建立科学合理的用人机制，建立健全适应市场 化要求的人才激励机制，使人才得到相应集成创新的 经费保障，并为人才的高效配置和自由流动创造条 件。此外，还要加大宣传和培训力度，增强农户、涉农 企业家及相关部门人员在农业创新过程中的开放意 识、系统意识，促进其集成创新意识和集成创新组织 能力的形成【６１。 ３．５完善农业经营制度。推进农业适度的规模经营 农业生产规模在某种程度上决定着农业技术成果转 化和集成模式创新的成本和效益，只有实行适度的 规模经营，才能避免小规模经营对现代农业技术成果 需求的制约ｆ９】。具体可以采取的形式：一是稳定土地 承包权，活化土地使用权、流转权，促进土地集中使 用，减少地块分割；二是积极发展种植大户、家庭农 场以及培育土地要素市场等，逐步发展多种层次的农 业适度规模经营，鼓励农民实现优化组合，进而克服 土地规模过小对农业技术成果应用的制约；三是促进 农民专业合作经济组织的发展，鼓励农民以土地人 股，建立蔬菜、粮食作物、经济作物、畜禽养殖的专业 合作社或龙头企业，统一种养品种、生产管理、采购 销售以及技术信息，提高农民的生产技术水平，降低 成本，增加收入；四是加大对发展现代农业、高效农 业保险的性扶持力度，扩大保险覆盖面，增强企 业和农户抵御自然风险和市场风险的能力【ｍ】。 ４参考文献 【１】董长海，张广智．加快农业技术创新促进我国现代农业 发展［Ｊ］．中国经贸导报，２０１０（１）：３９ 【２１朱孔来．关于集成创新内涵特点及推进模式的思考［Ｊ】．现 代经济探讨，２００８（６）：４１—４５ 【３】黄红星，廖玲，张禄祥，等．新农村建设背景下的农业科 技集成发展需求与战略［Ｊ】＿广东农业科学，２００８（２）： ９８—１ｏ０ 【４】朱孔来，乐菲菲．对集成创新有关理论和实践问题的思考 ［Ｊ］．经济纵横，２０１１（１０）：３１—３４ 【５】毛磊，李成标，郭睦庚．面向产品开发的集成创新体系 构建与分析［Ｊ１．技术与创新管理，２００８（３）：１２８—１３１ 【６】张书杰，吕建春，李保平．集成创新：加快农业发展方式转 变的现实选择［Ｊ］．河北工程大学学报（社会科学版），２０１ｌ （９）：１７—１９ 【７】王少杰．论集成创新与农业循环经济［Ｊ】．安徽农业科学， ２００７，３５（３４）：１１２７３—１１２７４，１１２７６ 【８１章力建．集成创新是当前农业科技创新的战略需求【Ｊ】．农 业经济问题，２ＯＯ６（４）：４—６ 【９１崔宁波．现代农业技术供求特点及加快应用的研究［Ｊ】．现 代化农业，２００７（５）：４０—４２ 【ｌ０】陈诗波．高效农业发展的探索与实践——基于江苏省的 调研实ｉｔＳ［Ｊ］．科技创新与生产力，２０１０（８）：３３—３６
