加快发展总部经济，助推清河产业升级
总部经济作为区域、产业分工的高端环节，是总部企业充分聚集，对经济发展产生强力带动和辐射作用的经济形态。总部企业具有占用空间少、科技含量高、带动作用大等特点，在中心城市聚集必然带动信息、金融、展览、商务、物流等相关服务业，带来各种配套消费，提供更多的就业岗位。近年来，发展总部经济已经成为很多城市推动产业转型升级、增强城市竞争力的重要战略。
清河具有发展总部经济得天独厚的条件和优势。淮安地处苏北几何中心，省委、省政府要求淮安建成辐射2000万人口的苏北重要中心城市，目前已经初步形成了一个高等级公路为主骨架、水陆空并举、四通八达的立体式现代综合交通网络。清河地处苏北区域中心、淮安城市中心的叠加位置，拥有区位、交通、商务、配套等一系列发展总部经济的比较优势。全市规划的两大核心商业圈即淮海中心商业区和水渡口中央商务区都在清河，已经集聚了中央新亚、金鹰国际、华润苏果、茂业百货、万达、雨润、苏宁等一大批知名品牌项目，集聚度在苏北五市主城区名列第一。各类特色街、专卖店、品牌店星罗棋布，人流、物流、信息流和资金流高度聚集，2010年全区社会消费品零售总额达70亿元。清河始终强调“招来投资者不算成功，投资者成功才算成功”，全力为客商提供101%的服务，打造一流的政策服务环境。发展总部经济，既是清河产业转型升级的需要，更是清河放大发展优势的需要。对此，区委书记王海平多次召开动员会、推进会，进一步完善扶持政策、优化发展环境，深入推进总部招商。
该区研究出台了《区发展总部经济扶持政策》，提出新引进的总部企业是依法在我区设立独立核算法人企业、区外有分支机构或经营性收入汇总到清河区缴税年纳税100万元以上的企业；若现有区总部企业新拓展区外业务且区外业务产生的税收年增幅超过20%的视同为新引进的总部企业。对新引进的企业总部和地区总部、连锁总部，或其研发中心、销
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售中心、采购中心、结算中心，经认定后给予奖励并可享受总部经济优惠政策。
近期，在区第七次党代会上，清河已经将总部经济发展纳入“十二五”实现率先领先发展必须大力实施的“五大战略”之一，积极打造苏北区域总部经济密集区，并配套出台了一系列政策措施。
明晰三条路径，加快总部企业向清河集聚。一是培育发展一批本土总部企业。对有向外拓展意向的本土优势企业，主动帮助企业解决困难，鼓励通过资本经营、业务重组、建设生产基地等方式到外地设立分支机构，从“单一”走向“多元”、从独立经营走向连锁经营，做大做强，形成本土总部经济。二是积极引进一批国内外总部企业。以周边中小城市总部企业，已在清河投资的27家总部企业分支机构为重点，通过完善相关政策、优化服务、创新招商模式、增强中介服务等措施，积极引进一批区域性总部企业，以及投资、营销、物流、结算等职能型总部企业，逐步形成龙头带动效应。三是服务壮大一批现有总部企业。以增强现有企业的归属感为目标，切实解决总部企业发展中的实际问题，推动现有总部企业进一步做大做强。
狠抓三大载体，打造一批特色总部企业。通过优惠政策和产业规划引导，加速实施“百幢百米高档商务楼宇建设计划”，打造一批年纳税超千万元、过亿元的总部楼宇。对有意落户我区的总部经济企业，引导集中入驻中央新亚、万达、丰惠广场、中鑫上城等商务办公楼宇，力争打造一批具有示范带动作用的亮点，切实将中心城区资源优势转化为经济发展优势。要加快三大载体建设，争取今年底新建、改造到位。一是淮安工业设计园，主要方向是以工业设计为主、集平面设计、室内设计、景观设计、家居设计、数字化多媒体艺术设计、建筑设计、品牌策划等于一体。二是清河总部创意产业园，主要面向文化产业、建筑业、网络、装饰装修、汽车相关服务业、旅游休闲等服务型企业和技术研发、技术中介、金融业等服务机构。三是动漫科技产业园，主要方向是动漫及衍生品制作企业。
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做优三大环境，培育壮大总部企业。一是优惠的政策环境。积极打造苏北片区优惠政策洼地，同时制定产业发展规划，支持重点企业技术改造、兼并重组，打造完整的产业链，在发展总部经济过程中实现经济做大和产业升级的双赢。总部企业招引来我区工作的优秀人才、特殊人才，可享受我区出台的《关于加快引进优秀人才若干意见》中的相关待遇和奖励。二是优质的工作环境。加快完善金融、会计、法律、物流、旅游、教育、培训等专业化服务体系，为总部企业提供良好的支撑服务。继续实施项目全程跟踪、领导结对包干等服务，为企业提供工商、税务等“保姆式”全程帮办服务，营造良好的办公环境。三是优美的生活环境。大力美化城市环境，完善城市基础设施，积极提升城市品质，打造全市一流的文化、教育、医疗和商业服务设施。对总部企业的高级职员在落户、子女入学、住房等方面给予最大便利。
瞄准省内及周边，专业招引总部企业。一是抓好学习培训。通过外出考察学习、实务操作培训、招商部门座谈会等形式，组织专业招商人员认真学习有关政策措施。二是抓好项目策划。发展总部经济的载体主要是楼宇。组织对辖区范围内已竣工营业或正在建设的商务楼宇、企业闲置厂房等存量资产进行调查，定期编印成册发放给专业招商部门。三是加大项目推介力度。充分利用第十届淮扬菜美食文化节以及中秋、元旦等重大节日召开总部经济企业客商联谊会，并通过小型总部经济招商推介会，有针对性地推介清河总部经济政策和项目。
突出重奖激励，全民招引总部企业。一是各专业招商部门加强与楼宇产权单位联系，鼓励共同招引总部企业入驻。二是制定区总部经济招商奖励办法，对新引进总部企业的引资人实行重奖，按引进的总部企业取得营业收入之日起一年内该企业所缴纳的税收形成的区可用财力金额的1%奖励给引资有功人员。三是选择一批与总部企业关系密切的企业家、学者或中介机构、行业协会等，做为清河总部招商的特聘招商顾问，提供优质客商资源，加快总部企业向清河集聚。
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