完善企业财务分层管理 的财权配置模式。采用直线制和直线职能 制组织结构的企业，由于组织关系简明、 便于统一指挥等原因，经营者一般会保留 机制的原则及对策分析 张涛甘肃省供销合作联社兰山宾馆甘肃兰州 ７ ３００００ 分配到的大部分财权，财务经理的财务自 主权小；采用事业部制组织结构的企业， 经营者拥有企业总体财务战略决策权，各 事业部财务经理也相应拥有比较完整的事 业部财务战略决策权和日常财务事项决策 权。 【文章摘要】 财务分层的实质在于财权的合理配 置以形成有效的财权流。当前各企业的 经营管理也逐步由资产经营为主转变为 资本经营为主，率先进入财务导向的企 业管理阶段，在这种情况下，企业如何 完善财务分层管理机制成为企业管理的 核心问题。 【关键词】 企业；财务分层管理；原则；对策 当前，随着我国社会主义市场经济体 制的建立和发展，尤其是现代企业制度的 建立和完善，各企业集团的经营管理也逐 步由资产经营为主转变为资本经营为主， 率先进入财务导向的企业管理阶段。在这 种经济背景下，企业如何完善财务分层管 理机制成为企业管理的核心问题。 一、完善企业财务分层管理机制需 要了解的问题 财务分层的实质在于财权的合理配置 以形成有效的财权流。以实物资产、货币 资产、无形资产等各种形式表现的财务资 源，其内核实际上是企业的财权，财务资 源配置的过程就是财权流动的过程，而财 务关系的变化既是财权流流动的标识也是 财权得以流动的载体。因此，理清企业财 权流流动的过程，也就意味着掌握了企业 的财务本质。 考虑财权本身具备的基本层次，企业 财权可分为终极财权与法人财权。其中， 终极财权是对企业所有者而言，是所有者 基于对企业进行投资而获得的权利，其主 要表现为剩余索取权；而法人财权则针对 企业法人而言，其源于终极财权但又相对 独立于终极财权，这种财权主要体现为公 司控制权，而且可以根据委托代理链构成 作进一步分割和委托。就横向关系而言， 每一层次的财权又可以分设成多项权能和 内容。笔者通过查阅相关材料认为财务分 层概念可以总结如下： （１）财务分层管理的客观基础是法人 财务权的确立和运行。 （２）现代企业财务分为三个层次，所 有者财务、经营者财务和财务经理财务。 所有者财务管理的主体是股东大会，经营 者财务管理的主体是董事长和总经理，财 三、完善企业财务分层管理机制的 务经理财务管理的主体是财务经理、财务 对策 人员。 １、授权任免制度 （３）经营者财务处于财务管理的核心 授权任免制度是实现财务分层管理机 地位，因为，所有者财务在企业以法人形 制的保证和基础，在企业集团的财务管理 式存在，主要是一种监控机制，而不是一 活动中，集团公司及其财务总部处于支配 种决策机制；财务经理财务注重日常财务 地位，子公司的财务领导体制采取何种形 管理，是经营者财务的操作性财务；经营 式，子公司的财务领导采取何种方式任 者财务才是企业财务的精髓，经营者财务 免，哪些财务管理权限集中于集团公司财 具有全局性、系统性、战略性特点。 务总部，哪些财务管理权限下放给子公 司，都应通过授权任免制度做出明确规 二、完善企业财务分层管理机制的 定。 原则 ２、财务管理工作制度 １ 明确财务主体的一元性 财务管理工作制度具体包括筹资管理 企业财务分层管理理论的提出引发了 制度，投资管理制度，存货及固定资产管 人们对财务主体一元性与多元性的思考， 理制度，成本费用管理制度，债权债务管 企业是否存在多个财务主体？多元财务主 理制度，收入分配管理制度，财务预算、分 体的出现是否是市场经济条件下财务管理 析、考核制度，财务检查及内部控制制度， 行为的新特征？笔者认多元财务主体，容 财务风险监测及规避制度以及财务管理的 易导致企业内部财务管理行为的错位与混 基础工作等若干规章制度。这些制度的建 乱，企业的财务主体应该是唯一的，原因 立与完善是企业财务分层管理实现自我决 在于：第一，财务主体的属性决定了财务 策、自我调节、风险防范及规避等的重要 主体的一元性。财务主体是指进行资本投 保证。 放并获取收益的经济实体。第二，财权的 ３、注重精神激励的作用 取得并独立化是一个组织能否成为财务主 精神激励的作用是巨大的，如日德式 体的根本条件。企业作为一个经济实体， 公司对代理人的激励多以荣誉、地位、使 具有独立的收益权、投资权、筹资权、财 命感等精神激励为主，他们的经营绩效仍 务预决策权等权能，拥有完整独立的财 然值得称道。就目前来说，我国上市公司 权，满足成为财务主体的根本条件。 应重点加强企业文化建设，增强代理人对 ２ 逐层配置财权的原则 公司的归属感和忠诚度、实现自身价值的 将财权在内部各理财主体之间进行合 自豪感、贡献公司与社会的成就感、得到 理分割和配置（即所谓财务治理）是企业对 公司与社会承认和尊重的荣誉感，从而激 财权的一种安排机制，科学合理的财务治 发他们认真履行财权的潜能和热情。 理能有效避免侵权和越权行为的发生，是 ４ 财务信息披露和监控制度 财务分层管理机制能否发挥功能的关键环 企业集团为了发挥集团的整体组合优 节。 势，统一各成员企业的经营行为，还应建 ３、责、权、利对等原则 立财务信息披露和监控制度，使企业集团 财权在企业内部各理财主体之间进行 总部得到全面、及时的财务成本信息，提 分割和配置，必须遵循责、权、利对等的 高决策的科学性，同时也能够对各成员企 原则。责任是中心、财权是前提和保证、利 益是物质基础和内在动力。既要根据理财 业受托责任的履行情况进行监控。圃 主体承担的义务和责任提供相应的、必要 的财权保障，又要根据所分配到的财权要 【参考文献】 求理财主体承担相应的义务和责任，同时 １、祝涛．完善上市公司财务分层管 相对等的经济利益是确保理财主体认真履 理机制的原则及对策【Ｊ】．中外企业 行其财务义务与责任的物质基础和内在动 家，２００７（５） 力。 ２４．企业财务治理与组织结构相协调的原则 、李晨．现代企业财务分层管理【Ｊ］． 企业为了适应外部环境与自身经营情 企业论坛，２００４（５） 况的变化，形成了不同类型的组织结构， ５、轩诗成。现代企业集团财务分层 企业财务治理与组织结构类型应保持协调 管理及制度选择问题探讨［Ｊ］．煤炭经 一致，即不同的组织结构类型决定了不同 济研究，２００７（２） ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ坝代商业腿