中国扶贫道路成功的原因

中国扶贫道路成功的原因

改革开放四十年来，中国扶贫取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来，以**同志为核心的党中央，以强烈的责任感和使命感把坚决打赢脱贫攻坚战摆在治国理政的重要位置，提出了“六个精准”“五个一批”“四个切实”、扶贫扶志以及建立大扶贫格局等一系列关于“精准扶贫精准脱贫”的思想和观点。精准扶贫精准脱贫是中国扶贫工作取得重大成就的核心经验，这一经验不仅把中国的减贫工作推进到一个新境界，而且也为世界减贫事业贡献了中国智慧和中国力量，提供了中国方案。程冠军主编的《精准脱贫中国方案》就是在这样的背景下，以精准扶贫精准脱贫为主题，从理论和实践、历史和现实的维度，深入地分析了中国的贫困现状、以人民为中心的扶贫逻辑以及精准脱贫方法论要求、基本蓝图和各类脱贫途径。为加深读者对精准扶贫精准脱贫“中国方案”的了解，该书最后还特意精选了脱贫攻坚领域的典型案例和重要文件选编。可以说，该书不仅对理解我国扶贫工作的成功实践经验——精准扶贫精准脱贫有很大帮助，而且对于我们进一步做好脱贫攻坚工作也有重要的现实意义。

（一）因地制宜，精准施策

“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”。我们党在治理贫困历史经验积累的基础上，结合了现实的贫困现状分析，走出了一条中国特色扶贫开发道路。精准扶贫精准脱贫是经得起实践检验并行之有效的中国方案，完全适合我们国家打赢脱贫攻坚战的需要。精准脱贫不能“大水漫灌”，要精确到个人，变为“精确滴灌”。**总书记曾就扶贫开发如何做到精准，强调要做到“六个精准”，即在扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个方面做到“精准”，不能“眉毛胡子一把抓”。该书就讲到精准帮扶要做好三件工作：第一要锁定致贫原因，第二要分类实施对策，第三要建立帮扶制度。精准扶贫精准脱贫关键在“对症下药”，不同贫困地区致贫原因不一致，需分类施策。为此该书特

别分析了贫困人口的分布，指出了贫困人口主要是在集中在偏远落后农村地区、少数民族地区。这些地区基础条件差，脱贫难度大，是脱贫攻坚阶段最难啃的硬骨头。为了解决不同地区的贫困问题，要因地制宜，精准施策。该书还系统阐释了三种分类施策的办法：因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，这些都是是针对性更强、作用更直接、效果更明显的“精准”方法。

（二）以人为本，科学扶贫

**总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。精准扶贫就是要突出扶“人”，特别是在脱贫攻坚战中要牢固树立“以人为本”的脱贫理念。政之所兴，在顺民心。我们党始终要把贫困群众放在自己的心中，始终围绕困难群众开展扶贫工作。民之所望，政之所思。对困难群众，我们应千方百计帮助他们排忧解难，把党和政府的温暖送到千家万户。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。该书其中一个章节以“一个都不能掉队”为题，认为“以人为本”是全面深化改革的必然要求，是共同富裕、全面小康的现实需要，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，凸显了以人民为中心的扶贫逻辑。这些逻辑要求生动诠释了我们党坚持以人民为中心的发展思想。发展是解决所有问题的总钥匙、总开关，但必须是坚持科学发展。对于扶贫工作来说，就是要有好思路、好方法，要遵循自然规律和人类社会发展规律进行科学扶贫。该书对扶贫应遵循的发展理念、生态和发展的关系、经济结构和产业调整以及发挥后发优势做了清晰详实的解读，是推动扶贫走向科学化应当贯彻的理念。如何才能保障“扶真贫、真扶贫”，该书也在制度层面给出了答案，即要健全精准扶贫工作机制。该书给出的六类扶贫工作机制也都是相对高效且科学的。“条条大道通小康”这一章节中，通过精准扶贫“五个一批”，也找到了精准脱贫的科学方略，从而助力脱贫攻坚。

（三）久久为功，艰苦奋斗

滴水穿石，非一日之功。扶贫工作亦是如此，不是靠一朝一夕就能打赢脱贫攻坚战，需要我们有久久为功、艰苦奋斗的精神。当前，我国全面建成小康社会进入攻坚阶段，扶贫工作进入攻坚拔寨和冲刺的关键时期，脱贫攻坚战中剩下的主要都是一些难啃的硬骨头，需要驰而不息抓好扶贫工作，打通全面建成小康社会“最后一公里”。**总书记在福建宁德工作时就强调：扶贫要有“滴水穿石”的精神和“弱鸟先飞”的意识。如能持之以恒，必能滴水穿石。若是没有愚公移山的精神，摆脱贫困是很难实现的。该书为此提到了精准脱贫的“时间表”“任务包”和“路线图”，指出精准扶贫精准脱贫必须在基本蓝图下锲而不舍的开展工作，发挥艰苦奋斗的精神。贫困地区脱贫也不能仅仅依赖“等靠要”，要充分发挥主观能动性，激发贫困对象的内生动力，既“扶志”也“扶智”。贫困群众要主动靠自己的双手，辛勤劳动，实现脱贫致富奔小康。对于全党来说，脱贫攻坚工作要苦干实干，不搞花拳绣腿，防止形式主义。全体党员领导干部要和贫困群众要一起奋发图为，践行新时代的奋斗精神，为创造美好生活撸起袖子加油干！

（四）组织领导，凝聚合力

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。打赢脱贫攻坚战，必须坚持党的领导，充分发挥党在扶贫工作中“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，尤其是要加强农村基层党组织在脱贫攻坚第一线的核心力量。为了筑牢脱贫攻坚的领导核心，我们党近年来选派大批第一书记和驻村工作队员深入脱贫攻坚一线，不断强化党组织引领作用。我们始终把党的力量挺在脱贫攻坚的前沿，哪里有贫困，党建工作就要跟进到哪里，党员的作用就要发挥在哪里。该书阐述了精准扶贫的十项工程，其中提到了干部驻村帮扶工程，这项工程一头连着党委政府，一头连着困难群众，加强组织领导是该项工程落到实处的保障。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员全社会力量广泛参与，凝聚全社会合力，进而充分发挥起社会主义制度内在的优势，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。该书 “先富帮后富，东部帮西部”一节中，讲到了下好“东西部扶贫协作”这盘棋的经验、要求

和举措，对于如何搞好东西部区域间的经济“大合唱”具有重要的启示意义。