简述高等学校财务管理的特点和原则

２００８年（第３７卷）第４期　管理科学　简述高等学校财务管理的特点和原则　安延宏　（兰州大学财务处，甘肃兰州　７３００００）　又要在学校内部制定调整经济政策、财务规章　摘要：高等学校的财务管理是体现基于高等学校教学、科研　勤俭办学的原则，既要厉行节约反对和杜绝铺张　和社会服务三大职能之下的财务关系，具有务管理的共性也具有　制度时坚持体现勤俭办学的原则；浪费的现象，又要大力提高资金的使用效益，把来自国家的财政　别于其他行业的特殊性。　性资金、来自于社会各方面的资金和受教育者个人及家庭的资金　关键词：高等学校　财务管理原则　财务管理特点　予以有效运用。　（４）利益协调原则。在高等学校的经济活动中，存在着高等学　高等学校财务管理原则是高等学校组织财务活动，处理财务　校举办者、学校和教职工个人等权益主体的十分密切的物质利益　关系的准则。其特有的特点是：　（１）与学校管理工作的密切性。高等学校的各项事业的开展　关系。高等学校的财务管理工作必须兼顾学校的举办者、学校和　使这种　都不同程度地涉及到资金的收支变化，高等学校的财务管理会延　教职工个人三者之间的利益，正确处理三者之间的关系，伸到学校其他各个部门，财务部门要提出资金效益的相关建议、　物质利益关系通过学校的财务管理工作得以协调。　结合以上的特点。高等学校的财务管理任务主要包括以下几　制度并与其他部门密切协作。　　（２）较强的政策性。在我国高等学校是国家举办的，国家财政　个方面：拨款在学校收入中占了很大的比重，学校在资金的使用上，也受　（１）依法多渠道筹集办学资金。筹资活动是高等学校一切经　到国家的直接影响。学校的学费收入也需要政府相关职能部门的　济活动的起点，也是高等学校财务管理工作的一个重要方面。国　其他多渠道筹措高等经费为辅的体　审批，可见高等学校的财务管理工作必将受到国家宏观政策的影　立高等学校以财政拨款为主，响。　制。所谓财政拨款为主，即指以各级财政对高等教育的拨款为主，　（３）管理类型的多样性。高校除了教学、科研任务外，还具有　广义的财政拨款还应该包括国家对教育的减免税政策；所谓多渠　很多的其他社会功能，基本上是一是小社会。相应的财务管理工　道筹措资金，是指在国家法律法规范围内，合理合法的筹集办学　作也要涉及到这些方方面面。比如基本建设、校办企业、后勤服务　资金的各种方式，主要包括，学费、社会捐助、承接科研项目收入、　等在财务管理方面都具有比较明显的行业色。　投资回报等。　根据以上的特点，高等学校要积极筹集办学资金、合理分配　（２）科学编制预算，加强预算执行的控制和管理。学校预算是　和有效使用资金、不断提高资金的使用效益，必须坚持以下原则：　学校财务管理工作的中心内容，是学校所有财务管理任务中最重　（１）依法理财原则。贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章　要的任务之一。预算既要反映除学校资金的合理需求与供给，也　制度是高等学校财务管理应遵循的最基本的原则。在社会主义市　要按预算编制的程序和基本原则优化资源的配置。同时，既要事　场经济体制下，作为面向社会、面向市场自主办学的高等学校，在　先做好财务预测和控制，也到加强预算执行过程的监督。　有国家赋予的权利的同时，自然应在办学过程中严格执行国家的　（３）科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益。　各项法律法规，并在此条件下，出台学校内部的财务管理制度和　学校的各种教育资源最终都反映在学校的财务管理工作中，由于　开展各项财务活动。一方面，要严格遵守国家有关法律、法规和财　受社会经济条件的制约和资金需求之间的影响，合理的配置有限　务规章制度的规定，规范自身财务行为，依法办学；另一方面，作　的办学资源，严格控制各项支出，显得格外重要。　为独立的法人实体，高等学校还必须以相关的法律法规为武器，　（４）加强资产管理，防止资产的流失。高等学校的资产中国有　维护自身的合法权益。　资产占主要组成部分。在日常的财务管理工作中，学校财务部门　（２）收支平衡原则。教育资源特别是教育经费的稀缺性办学　和国有资产管理部门应定期开展清产核资工作，制定完善国有资　高等学校教育事业活动的始终。高等学校举办者所提供的教育经　产管理和使用制度，通过对学校占有的国有资产存量，分布、构　费和学校从其他渠道获取的的办学经费所能增加的经费供给能　成、增减变动、经营和使用效益、保值和增值情况进行清理，加强　力与教育事业发展对资金的需求和资金的供给关系，在政府增加　国有资产的管理，提高学校资产的利用率。　教育投入、学校努力开拓渠道增强资金筹措能力的同时，在学校　（５）建立健全财务规章制度，规范学校经济秩序。在国家法律　事业发展目标选择和定位方面，应力求目标明确，避免多目标分　法规的统驭下，结合学校内部经济活动的特性制定和完善内部管　散化；力求定位恰当，集中资金，分阶段早见成效，并为将来可能　理制度，保证学校财务管理的有序开展。　进行的后续建设奠定不基础，形成可持续发展能力；避免投资周　（６）５１］示范学校财务状况。随着高等学校筹资渠道多元化格　期长，产出效益不高。在编制预算时，坚持收支平衡的原则，不做　局的形成及学校财务环境的变化，对高等学校财务信息的需求者　赤字预算，统筹兼顾、亮丽而行、尽力而为。　不再仅限于国家教育主管部门，徐晓各种基金的设立者。潜在的　（３）勤俭办学原则。作为发展中国家，我国教育经费的投入受　投资人，金融机构、国家税务部门、学校内部的教职工和学生等都　到国民经济、人们物质生活水平等各种因素的影响，其需求和供　迫切需要了解学校财务状况。因此，及时、真实、完整地解释财务　给之间的矛盾还比较突出，在此情况下，提倡和坚持勤俭办学的　状况不仅是学校财务管理工作的一项基本任务。也是独立法人的　方针十分的重要。既要在日常维持性开支和学校发展资金中坚持　高等学校应尽的经济责任。　（上接１９５页）少因费用昂贵而造成的退药。开具药品后医生应对　物咨询窗Ｅｌ，主动为患者提供用药咨询服务，提高患者用药依从　用药目的、用法、必要的注意事项以及可能发生的不良反应等情　性，尽量减少退药。　况对患者做仔细的解释，以减少因患者的不理解而造成的退药。　建立必要的退药制度，规范退药程序。不能对医生护士签署　提高护理操作技术水平可以增￣１］ＪＬ科用药的依从性。减少儿科退　的退药要求无条件执行，规定合理的退药及不予退药的标准，在　药的发生率。　门诊显要位置公示，并组织院内相关人员学习。建立健全院内奖　药房调剂人员严格按照规定调剂配发药品，不合格处方、未　罚制度，以提高工作质量和效率，减少退药的发生率。　作皮试药品一律拒绝发放。加强药学服务，履行告知义务，通过药　１０５