农业经济 Ｎｏｎｇ ｙｅｊｉｎｇｊｊ １～一■ 太康县区域经济发展战略构想 安霞云 王志强 （河南省太康县农业局） 一、加速体制创新。激活工业经济 在由农业化向工业化过渡时期，必须加速体制创新。一 是规范政府行为，提高服务效率和水平，明确职责，简化手 续，减轻负担，优化环境。二是深化企业改革，增强企业发展 活力。对现有国有企业分类指导，采取出售、股份制、依法破 产等手段，解决企业对政府依赖关系，使企业真正走向市场。 三是依靠管理创新和技术创新．实现结构调整。加大企业技 改力度，推进企业管理创新。建立与高等院校、科研单位的协 作关系．依托科研院校的技术优势．加大新产品研制开发力 度，实现产、学、研一体。四是改变项目库建设思路。变项目多 为项目精。围绕农副产品资源及劳动力资源丰富等特点．重 点培育劳动密集型近农产业，如轻工、食品、纺织等。五是大 力发展个体私营经济。消除观念、体制上的障碍，加大政策扶 持力度，优化非公有制经济环境，确保个体私营经济快速发 展。 二、转变经营观念．搞活企业经济 （一）用经营工业的理念管理农业，提高农业经营水平 第一，调优产品结构。以调优品质、规模养殖为重点，大 力发展畜牧业。以优质小杂果开发为重点．精心打造林业。第 二，实施名牌战略。一是对现有的优质产品重点扶植。利用各 类媒体广为宣传，促其尽快创品牌，提高知名度，增强竞争 力．如汤庄莲藕、城关乡玫瑰等。二是积极引进国内外优良品 种，创造新的名牌。如练集礼品西瓜、固墙布郎李等。三是大 力开发无公害绿色农业、旅游观光农业。第三，强化市场营 销，建立有利于外销的市场体系。组织强大的销售组织和农 民经纪人队伍。积极发展订单农业，订单化生产、产业化经 营。 （二）以涉农企业为载体，积极培育龙头企业，加速农业 产业化进程 增植龙头企业．重点选择科技含量高、市场前景好的企 业或能吸纳较多农村剩余劳动力的劳动密集型涉农企业。通 过建立生产基地，为农业产业化奠定基础。建立健全科技服 务体系，加强对基地农民的技术培训。提高科技成果的转化 率，为农业产业化注入生机和活力。大力发展要素市场，尽力 为农业产业拓展空间。 （三）加快城镇建设，吸纳农村剩余劳动力，推进城乡一 体化进程 推进城市化进程，变传统的政府投资为资本经营，要抓 好四个环节。第一，超前规划，落实三通一平，搞好城镇包装。 提高城镇对外开放、招商引资中的竞争力。第二，改革城建模 式，盘活存量资产，建立多元化投融资体制，走经营城市之 路。一是借用民力；二是盘活土地，以地生财，以地招商，以地 养城，流动发展；三是市场化经营。第三，改革户籍制度，放宽 人城条件，从根本上消除制约人口转移的体制障碍。第四，结 合第二产业发展，大力培育第三产业，促进小城镇经济繁荣 发展。 （四）加大科技推广力度，依靠科技进步，加速县域经济 发展 第一，加快科技与经济一体化进程。不断研发新产品占 领市场。使企业发展。企业要发展，就必须寻求资源。要引导 企业积极与大专院校、科研单位联姻．走借力发展的路子。第 二。建立科技中介服务机构，加大科技成果的流人与转化力 度。第三，加大科学技术成果推广力度。完善县、乡、村三级科 技推广服务体系。为科技成果大范围普遍推广奠定组织基 础。 、 （五）搞好人力资源开发，增强竞争实力，奠定发展基础 经济竞争，说到底是人才的竞争。是人力资源综合素质 的竞争。首先要加大人力资源的挖潜力度。其次要加大科技 推广力度，全面提高劳动者素质的同时，改革现有的职业教 育办学模式。用企业化管理方式办学，面向市场设置专业，与 用人单位或劳动中介服务机构签订合同，培训劳动力，搞劳 务输出。第三。要以市场为导向合理配置劳动力资源。建立人 才流动机构和人才中介服务组织．促进人才合理流动、合理 使用。第四，要优化人才成长的社会环境。继承和发扬尊重知 识、尊重人才的优良传统，形成爱才、敬才、争当人才的社会 氛围。 （六）扩大对外开放，以开放促发展 实践证明，开放程度决定发展速度。商品经济要发展，就 必须进一步扩大开放，以开放促发展，第一，解放思想，更新 观念，在开放领域上，除国家明令禁止的，一切都开放；在开 放主体上．既要发挥企业的作用，又要动员各界人士参与开 放。第二，营造良好的投资环境。在加大硬环境建设的同时， 软环境治理要同步跟上。第三，组织招商引资。坚持内资、外 资～起引，人才、技术一起招的方针，重点围绕近农产业、劳 动密集型产业、高新技术产业，为全县经济发展注人催化剂 和助燃剂。