食品质量追溯体系建设项目可行性研究报告

食品质量追溯体系建设项目

可行性研究报告

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编制机构：XX农业发展有限公司

二O一七年八月

食品质量追溯体系建设项目 可行性研究报告

目

1 项目建设的背景及必要性

录

1.1 项目建设背景 .......................................... 1 1.2 国内外现状和技术发展趋势 .............................. 3 1.3 项目建设的必要性及意义 ................................ 7 2 项目承担单位基本情况和财务状况

2.1 项目承担单位 ......................................... 11 2.2 承担单位简介 ......................................... 11 2.3 公司法人代表 ......................................... 11 2.4 申请单位近三年经营状况 ............................... 11 3 项目的技术基础

3.1 成果来源及知识产权情况 ............................... 12 3.2 技术特点 ............................................. 12 3.3 追溯系统带来的价值 ................................... 18 4 项目建设方案

4.1 项目建设内容及规模 ................................... 19 4.2 食品安全检测 ......................................... 19 4.3 产品溯源体系信息系统 ................................. 23 4.4 仪器设备方案 ......................................... 29 4.5 项目招标内容 ......................................... 35 4.6 建设地点 ............................................. 36 4.7 建设工期和进度安排 ................................... 36 4.8 建设期管理 ........................................... 38 5 各项建设条件落实情况

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5.1 环境影响评价 ......................................... 39 5.2 节能 ................................................. 41 6 项目投资预算、资金筹措及来源渠道

6.1 项目投资概算 ......................................... 44 6.2 资金筹措及来源渠道 ................................... 47 7 效益与预期效果分析

7.1 基础数据与参数 ....................................... 49 7.2 营业收入 ............................................. 50 7.3 经营成本与总成本 ..................................... 50 7.4 盈利能力分析 ......................................... 52 7.5 偿债能力分析 ......................................... 53 7.6 财务生存能力分析 ..................................... 7.7 不确定性与风险分析 ................................... 7.8 风险分析 ............................................. 56 8 结论

8.1 经济效益分析 ......................................... 60 8.2 社会效益分析 ......................................... 61 8.3 生态效益分析 ......................................... 62

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第一章 项目建设的背景及必要性

1.1 项目建设背景

1.1.1 企业原料渠道、产品销售渠道及粮食安全检测能力发展状况

双低油菜籽是极具经济开发价值的农业资源。国外发达国家对双低油菜籽进行精、深加工，取得了良好的经济效益。双低油菜籽含有40%左右的油脂，脱脂后的菜粕含35～45%的优质蛋白，可加工成饲料级、食品级的植物蛋白，进一步可加工成药用复合氨基酸注射液；可从菜粕中提制植酸、植酸盐、肌醇等精细化工原料，广泛用于食品、医药、化工、石化等行业；还可从菜籽中提取芸苔素，用作植物生长调节剂，使农作物、蔬菜得到显著增产；从菜籽壳中可以提取制备酚醛树脂。菜籽油中含有丰富的维生素E和植物甾醇。以菜籽油开发具有高价值的天然维生素E和植物甾醇，提高双低油菜籽的附加值，是菜籽加工业发展的必然趋势，在今后几年内将成为一个充满生机的产业。“双低”油菜籽比普通“双高”油菜籽具有许多优势，“双低”油菜籽制取的菜油营养价值比“双高”菜油高一倍。

棉籽是棉花作物的种籽。由棉铃中采取的棉花称籽棉，由籽棉上轧下来的棉纤维称皮棉，籽棉除去皮棉后，即可取得棉籽。棉籽外部为坚硬的褐色籽壳，形状大小也因品种而异。籽壳内有胚，是棉籽的主要部分，也称籽仁。籽仁含油量可达35-45%，含蛋白质39%左右，含棉酚0.2%-2%。

**所需的“双低”油菜籽和棉籽原料主要来自于湖南澧县及周边地区。公司在原料收购过程中要确保油菜籽是“双低”油菜籽而不是“双高”油菜籽，这就要求油料的检测要把关。

产品销售渠道：公司产品主要有：（1）高档产品：菜籽一级油、棉籽一级油。（2）中档产品：棉籽二级油、菜籽二级油、菜籽粕、棉籽粕等。

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公司根据市场实际情况和本企业的产品特点，针对市场细分，进行科学的产品定位、价格定位、区域定位和营销方式定位将产品划分为中高档产品销售区、中低档产品销售区和低档产品销售区；立足湖南、湖北，巩固和拓展广东、广西、浙江、江苏、福建、江西等地市场直销业务关系，公司通过统筹规划，在湖南省内通过公司直接窗口、区域代理商、商超、大型粮油批发市场及高等院校建立营销网络；在广东、广西、浙江、江苏、福建等省建有直销窗口。

油料和油脂安全检测能力：**现配有检化验室的检验仪器，能检测项目（详见2.4）是针对原料及成品标准对理化性质进行检验。由于企业原料来源渠道较广，原料品种多，可能有农药或者重金属残留超标的情况出现，油料加工过程中有可能带入微生物，产生微生物毒素等多种因素影响产品食用安全性，需配置相应的农残、重金属等检测仪器。油脂成品包装物上标注原料的名称、类别、等级、产地、收获年度和月份等可追溯信息，抓好过程控制，严把在制品质量关，从而保障油料和油脂安全。 1.1.2 物联网公共服务平台

物联网公共服务平台是中国特色的物联网产业联盟环境的核心，十分有利于在现阶段形成最有生命力的商业模式。通过平台物联息服务，形成以运营商为核心的物联息传输交换(智能通道)和龙头企业为核心行业物联网应用服务核心的双核心公共服务环境，同时赋予物联网服务必须附加的运营商的全网络、全业务的非物联网产品和业务。

当前，物联网应用已经渗透到中国经济的各行各业，深入人心，无论是对制造业、服务业、电子信息业、系统集成商、电信运营企业都是其深层次发展的助推剂，因此深得各级部门的高度关注和积极支持，已被国家确定为战略性新兴产业，同时各地相继在“十二五”规划中都进

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行了布局。

1.2 国内外现状和技术发展趋势

“民以食为天”，食品是人类赖以生存发展的物质基础，食品安全是关系人类健康的关键所在。近些年来，国内外相继发生了多起食品安全事件——“二噁英”、“疯牛病”、“禽流感”、“苏丹红”„„，这些严重威胁人类生命和健康的问题，引发了人们对食品安全空前的担扰和关注。 1.2.1 国外现状和技术发展趋势

长期以来，在食品安全控制方面，国际上通用的方法是HACCP（危害分析与关键控制点），GMP（良好加工操作规范）及ISO9000。这些技术主要是对食品的生产、加工环境进行控制，以保证食品在整个生产过程中免受可能发生的生物、化学、物理因素的危害，将可能发生的危害消除在生产过程中。但是，这些技术不能对那些在流通过程中出现的问题进行监控，准确、快速地找出根源所在，从而及时采取有效措施，减少对人们健康的更大损害，并明确相关主体的责任。因此，对食品从生产到消费的供应链全程进行追踪，并在发生问题后进行追溯，就成为监控食品安全，保障消费者健康的必要手段，而这也是广大消费者期望所在。

针对这种情况，世界各国积极采取各项措施，并出台了相应的法律法规和，来保障食品安全。2000年，欧盟颁布了第1760/2000号法规（又称新牛肉标签法规），要求自2002年1月1日起，所有在欧盟国家上市销售的牛肉产品必须具备可追溯性，在牛肉产品的标签上必须标明牛的出生地、饲养地、屠宰场和加工厂，否则不允许上市销售。2002年，欧盟又颁布了第178/2002号法规（又称一般食品法），要求从2005年1月1日起，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯性，否则不允许上市销

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售，并且禁止进口不具备可追溯性的食品。

国外很多国家都建立了有效而有度的食品安全追溯系统： (1) 欧盟

自05年起规定：凡在欧洲销售的食品上必须有可追溯标签，否则拒绝进入。并相应制订了鱼类、蛋类和禽类、水果和蔬菜以及转基因产品等相应的追溯法规。

(2) 美国

2002年，美国国会通过了“生物反恐法案”,将食品安全提高到战略高度,提出“实行从农场到餐桌的风险管理”。国家对食品安全实行强制性管理,要求企业必须建立产品可追溯制度。在有关的规定中，明确了企业建立食品安全可追溯制度的实施期限，大企业(500名雇员以上)在法规公布12个月后必须实施,中小型企业(11—499名雇员)在法规公布18个月后必须实施,小型企业(10名雇员以下企业),在法规公布24个月后必须实施,到2006年底所有与食品生产有关的企业必须建立产品质量可追溯制度。

在《生物性法案》（2002）的指导下，FDA新近制定了三个重要的法规，这些规定为企业和执法者提供了实施食品追溯的技术和执法依据。要求食品生产者、加工者、分包商、零售商、进口商需要保持（纸的或电子的）记录，以便迅速识别食品的供给方和接受方。

(3) 英国

英国建立了基于互联网的家畜跟踪系统（CTS），以记录获得身份证的家畜从出生到死亡的转栏情况，以便这些家畜可以随时被追踪定位。这套家畜跟踪系统与标牌（每头家畜都有唯一的号码，家畜号码一般通过两只耳朵的耳标来进行记录）、农场记录（农场必须记录有关家畜出生、转入、转出和死亡的信息）、身份证（1996年7月1日出生后的家畜必须有身

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份证来记录它们出生后的完整信息，在此之前的家畜由CTS来颁发认证证书），共同构成了家畜辨识与注册综合系统。

(4) 加拿大

在加拿大农业框架（TheAgriculturalPolicyFramework,APF）的指导下，一个由启动，企业推动的国家食品溯源体系于2004年在加拿大开始建立。加拿大承诺在该体系下，将保证80%的国产食品从农产品原料到零售均可得到溯源。目前在25个食品行业和贸易协会以及加拿大的共同参与下，已经对食品溯源展开了实质性的研究，以EAN-UCC为基础制定了两个重要的标准和导则，《食品溯源数据标准第一版》和《食品溯源良好规范》，并在这两个标准的指导下，制定了牛肉、新鲜农产品和水产品的操作指南。

(5) 日本

日本于2001年立法实施建立国产牛肉的追溯体系，在2005年底以前建立粮油农产品认证制度，开发国家食品溯源数据库系统。06年实施的“肯定列表制度”对我国农产品出口产生影响。

从国际发展状况来看，实施可追溯既是保障食品安全的现实需求，也代表了当前和未来食品安全保障措施的发展趋势。同时，也正是这种对食品进行跟踪和追溯的现实需求，推动了可追溯系统的发展和应用。

国际先后成立了有关的国际组织，如： (1) 国际物品编码协会（GS1）

GS1开发和制定了全球统一标识系统（EAN－UCC），并制定包括基于XML的数据传输标准在内的食品溯源相关全球标准。

(2) 食品法典委员会（CAC）

CAC食品进出口检验和认证体系委员会会议（2004）同意建立进出口和

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认证系统食品可溯源的基本原则。

(3) 国际标准化组织食品技术委员会（ISO/TC34）

启动和研究标准项目提案“食品和饲料链可追溯系统的设计和开发指南”。

1.2.2 国内现状和技术发展趋势

我国相关法律法规提出建立食品(农产品)溯源的要求，制定了一些相关的标准和指南：

(1) 关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见，2007；

(2) 2007年7月签署第５０３号令，公布《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》；

(3) 2006年《奥运食品安全行动纲要》中规定奥运食品将全部加贴电子标签，实现全程追溯；

(4) 《畜禽标识和养殖档案管理办法》，对畜禽等肉食品源的标识代码和信息管理做了明确要求。（中华人民共和国农业部令）；

(5) 《农产品质量安全法》于06年11月1日施行，要求农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录；

(6) 《全国食品放心工程三年规划（2005年—2007年）》明确规定：积极推进农产品质量安全追溯，探索农产品质量安全追溯有效途径。（国家食品药品监督管理局）。

部分省市初步搭建了食品追溯信息系统和网络交换平台，一些企业建立了内部食品追溯系统，但缺乏完整的标准体系提供指导。

目前，物联网编码技术标准不统一，少量应用局限在局域网内缺乏公共服务平台，物联网应用门槛高。物联网标识公共服务平台建设的趋势，

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是实现物联网从局域到互联、企业应用从互联网到物联网的跨越，推动物联网产业从技术理念走向日常公共应用服务。

1.3 项目建设的必要性及意义

1.3.1 食品安全检测系统建设的必要性及意义

我国粮油食品加工技术标准体系落后、食品安全卫生检测监测能力薄弱，轻视粮油深加工过程清洁生产，农药残留、真菌毒素、有害微生物污染等涉及食品安全的问题依然突出，粮油加工产品质量安全保障体系还不够完善。归纳起来，主要表现为以下五个方面：

(1) 产品的质量指标与国际标准不对接。粮油加工业从原料到产品的质量标准都存在着技术要素简单、农药残留、真菌毒素、有害微生物及重金属限量等安全卫生指标较少、标准复修订不及时、技术标准的竞争力不足等问题。如各种食品添加剂须参照美国FDA和欧盟、日本等国标准。加工产品国家标准体系与加工业发展的实际需要相差较远，已无法保障粮油加工业的食品安全。

(2) 粮油加工检测技术研究薄弱。大部分粮食制品的质量安全标准、检测方法等科技成果还停留在跟踪、模仿国外阶段，自主创新相对较少，适用性不够强，尤其是粮食原料收购快速检测、生产在线检测和市场跟踪检测等仪器设备缺乏，一些关键污染物包括农药残留、真菌毒素、有害微生物及有害重金属的快速检测技术还有待研究开发。

(3) 溯源与追踪体系不完备。除了大中型粮油加工企业外，多数企业还没有进行质量体系和食品安全体系认证。一些大型粮油加工企业还无法对污染物、不规范使用的添加剂等进行安全检测和控制。而在中小型粮油加工企业，从业人员、检验设备等方面更不具备质量安全控制能力。

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(4) 粮食制品质量检测机构发展不平衡。与国家、省部级专业性粮食质量安全监督检验检测中心相比，一些县、市级检测机构的设施条件和技术力量都较弱，难以胜任粮食质量管理和监督检验工作。

(5) 加工企业偏重于最终产品的检测，而忽视原料和生产中间过程的检测。多数企业还没有进行质量体系或食品安全体系认证，超范围使用和超量使用添加剂的现象依然存在。

我国是食用油消费大国，年需求量在2000万吨左右，约有1/3，即600～800万吨需要进口，因此我国是食用油（含油料）进口大国，国外进口的油料或原油绝大部分为大豆，且多为转基因大豆，为此我国已规定食用油商标上必须注明原料的原产国以及是否是转基因产品，以供消费者选择。在美、英等发达国家，转基因食品的价格一般是非转基因食品的三分之一，针对转基因食品的生产和销售，欧盟已经制订了一系列法规，要求基因改变不得超过基因总量的1%，大多数欧盟国家都禁止转基因食品进口，还要求有关国际机构对转基因食品对环境的影响进行科学检验和评估。我国的油料，如大豆、油菜籽、棉籽、葵花籽等基本上是非转基因品种，因此，国产油料加工的食用油在市场上更具竞争力。我国食用油新标准还规定必须对生产工艺进行明确的标注，食用油目前有两种生产工艺，即压榨法和浸出法。

油料和油脂加工产业在保障国家食品安全体系和国民经济中占有极为重要的地位，是13亿中国人健康饮食的基石。油料和油脂加工产业不仅是粮食核心区建设的重要组成部分，也是合理利用资源、保障我国食品安全体系的关键行业。我国是13亿人口大国，对于油料和油脂及制品的需求量大，因此我国油料和油脂加工产业规模居世界首位，企业数量众多。加强油料和油脂质量安全保障体系建设，提高食品安全和营养水平；推进科技

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进步，着力推动油料和油脂加工业结构调整和产业升级，提升行业发展总体水平；建立油料和油脂加工业健康、稳定发展的长效机制，不断增强油料和油脂加工业抗风险能力、国际竞争力、可持续发展能力和服务“三农”的能力，保障国家油料和油脂安全等，这既是我国油料和油脂安全体系的需要，也存在着巨大的技术市场需求。

**是湖南省最大的食用油加工企业，市场占有率在全省名列前茅，公司属于所选择的乳制品、水产品、发酵、肉及肉制品、粮食、食用油、饮料、罐头、酿酒、制糖、焙烤、食品添加剂等12个食品重点行业里的重点企业。为了贯彻执行《轻工业调整和振兴规划》和《食品安全法》，油脂加工企业急需对企业产品质量检验系统进行加强和改造，按照产品质量安全检验项目的要求，配套高技术水平的快速检验仪器和设备，全面提升加工企业产品质量安全检验水平，以满足对原料、辅料、半成品、成品等的物理、微生物、微量元素、农药残留、真菌毒素等项目的快速检验，保证进厂原辅料、出厂产品的质量与安全。通过项目的建设，可降低粮油食品的质量安全风险，保障广大消费者的身体健康，促进社会的安定和谐和健康发展。

1.3.2 溯源系统公共服务平台建设的必要性及意义

物联网技术已经被列入我国战略性新兴产业的核心突破领域。通过物联网技术，有效监控粮油加工企业的生产环境，优化投入，实现高产、优质，保证产品安全和可追溯，已经成为各地发展现代粮油食品加工的重要趋势之一。用物联网技术改造、装备粮油加工企业，是实现食品加工业现代化的重要途径。开展物联网技术在粮油深加工等领域的推广应用，实现生产经营过程的智能化控制、科学化管理、信息化服务、全程化追溯，对提高资源利用率和劳动生产率，提高农产品产量、质量和安全性，提高农

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民收入水平和广大消费者的健康水平，都具有十分重要的意义。

溯源系统公共服务平台建设对多方均有利：

(1) 消费者：快随时随地使用手机扫码查看产品详细信息；

(2) 管理机构：促进消费者等对虚假信息进行举报，有效完善对食品质量、假冒伪劣商品的监测管理；

(3) 企业：可利用二维码对自身及产品进行更多的宣传活动。

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第二章 项目承担单位基本情况和财务状况

2.1项目承担单位 2.2承担单位简介 2.3公司法人代表

2.4申请单位近三年经营状况 11

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第三章 项目的技术基础

3.1成果来源及知识产权情况 3.1.1成果来源

项目的成果来源于**信息科技有限公司（以下简称溯源科技)。 3.1.2知识产权情况

项目的成果的版权归**信息科技有限公司。 3.2技术特点

3.2.1可追溯基本概念

国际食品法典委员会（CAC）与国际标准化组织（ISO）把可追溯定义为“通过登记的识别码，对商品或行为的历史和使用或位置予以追踪的能力”。可追溯性是利用已记录的标记（这种标识对每一批产品都是唯一的，即标记和被追溯对象有一一对应关系，同时，这类标识已作为记录保存）追溯产品的历史（包括用于该产品的原材料、零部件的来历）、应用情况、所处场所或类似产品或活动的能力。

欧盟颁布的178／2002号法令中就有关食品的可追溯性、防止有害食品进入市场、食品业者的义务及进出口商的要求进行了规范。其中，把食品的可追溯性定义为：“对一种食品在生产、加工、销售等各阶段的踪迹均可追溯查寻”，即食品在整个生产和流通过程都可以找到踪迹。

总的来说，可追溯包括跟踪（Tracking）和追溯（Tracing）两个方面。跟踪是指从供应链的上游至下游，跟随一个特定的单元或一批产品运行路径的能力。以水果蔬菜等农产品来说就是指从农场到POS零售跟踪蔬菜、水果的能力。

追溯是指从供应链下游至上游识别一个特定的单元或一批产品来源的

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能力，即通过记录标识的方法回溯某个实体来历、用途和位置的能力。以水果蔬菜等农产品来说就是指从POS零售到农场追溯蔬菜、水果的能力。 3.2.2实施食品安全可追溯的相关技术

从可追溯的概念可以看出，食品的可追溯系统就是食品供应体系中食品构成与流向的信息与文件记录系统。这就意味着，要建立食品供应链各个环节上信息的标识、采集、传递和关联管理，实现信息的整合、共享，才能在整个供应链中实现可追溯能力。因此，从本质上说，可追溯系统就是一套信息管理系统。综合当前国内外的实践经验，实施可追溯系统主要涉及以下几个方面的技术。 3.2.2.1信息标识技术

可追溯系统实际上就是一套信息管理系统。信息管理的前提是用能够广泛接受的标准进行信息的标识表示，然后才能进行信息的采集和传递。随着全球化的发展，在实施可追溯的时候必须考虑到信息流动的全球性，必须采用全球通用的标准体系来进行可追溯信息的管理。

当前国际上普遍采用的是由国际物品编码协会GS1（GlobalStandard1，由欧洲物品编码协会EAN和美国统一代码委员会UCC联合而成）开发的全球统一标识系统EAN·UCC系统来实施商品信息的标识、采集和传递。EAN·UCC系统是以对贸易项目、物流单元、位置、资产、服务关系等的编码为核心，集条码和射频等自动数据采集、电子数据交换、全球产品分类、全球数据同步、产品电子代码（EPC）等技术系统为一体的，服务于物流供应链的开放的标准体系。目前，全球共有100多个国家和地区的、来自工业、商业、出版业、医疗卫生、物流、金融保险和服务业等行业超过100万家的企业，采用EAN·UCC系统，对物品进行标识和供应链管理。因此，该系统已经成为事实上的国际标准。EAN·UCC系统包括三个方面的内容：

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编码体系：为贸易产品与服务(即贸易项目)、物流单元、资产、位置以及特殊应用领域等提供全球唯一的标识；

数据载体：包括条码、RFID； 数据交换：包括EDI和XML。

由于采用EAN·UCC系统可以对食品供应链全过程中的产品及其属性信息、参与方信息等进行有效地标识，建立各个环节信息管理、传递和交换的方案，实现对供应链中食品原料、加工、包装、贮藏、运输、销售等环节进行跟踪和掌控，在出现问题时，能够快速、准确地找出问题所在，从而进行妥善处理。因此，该系统也成为当前国际上普遍采用的实施可追溯的技术体系。目前，欧盟等国已经采用EAN·UCC系统成功地对牛肉、鱼、蔬菜等开展了食品跟踪，有效地对食品供应链全过程进行跟踪与追溯，建立了从“农场到餐桌”的食物供应链跟踪与追溯体系，取得了积极的效果。

EAN·UCC系统的编码体系提供了建立可追溯系统的基础，即信息标识技术的标准，它对供应链各参与方、贸易项目、物流单元、资产、服务关系等进行编码，其编码结构保证了在相关应用领域中提供全球唯一的标识代码，解决了供应链上信息编码不唯一的难题。这些标识代码是计算机系统信息查询的关键字，是信息共享的重要手段。同时也为采用高效、可靠、低成本的自动识别和数据采集技术奠定了基础。该系统对不同的编码对象采用不同的编码结构，并且这些编码结构间存在内在联系，因而也具有整合性。在提供唯一的标识代码的同时，EAN·UCC编码体系也提供附加信息的标识，例如有效期、系列号和批号，这些都可以用条码或RFID标签（射频识别标签）来表示。 3.2.2.2信息采集技术

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在对有关信息用全球通用的标准的标识以后，还需要用全球通用的标准载体来承载这些信息，以便于信息的采集，实现供应链全程的无缝链接。目前，最常用的信息采集技术是条码技术，RFID（RadioFrequencyIdentification，射频识别）技术和

EPC

（ElectronicProductCode，产品电子代码）技术也正逐渐受到人们的关注。

条码技术将计算机技术与信息技术结合起来，集编码、印刷、识别、数据采集和处理于一体。条码技术利用光电扫描设备识读条码符号，从而实现机器的自动识别，并快速准确地将信息录入到计算机进行数据处理，以达到自动化管理之目的。条码技术具有以下特点：

(1) 简单。条码符号制作容易，扫描操作简单易行。

(2) 信息采集速度快。普通计算机的键盘录入速度是200字符/分钟，而利用条码扫描录入信息的速度是键盘录入的20倍。

(3) 采集信息量大。利用条码扫描，依次可以采集几十位字符的信息，而且可以通过选择不同码制的条码增加字符密度，使采集的信息量成倍增加。

(4) 可靠性高。键盘录入数据，误码率为三百分之一，利用光学字符识别技术，误码率约为万分之一。而采用条码扫描录入方式，误码率仅有百万分之一，首读率可达98%以上。

(5) 灵活、实用。条码符号作为一种识别手段可以单独使用，也可以和有关设备组成识别系统实现自动化识别，还可和其他控制设备联系起来实现整个系统的自动化管理。同时，在没有自动识别设备时，也可实现手工键盘输入。

(6) 自由度大。识别装置与条码标签相对位置的自由度要比光学字符识别（OCR）大得多。条码通常只在一维方向上表示信息，而同一条码符号上

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所表示的信息是连续的，这样即使是标签上的条码符号在条的方向上有部分残缺，仍可以从正常部分识读正确的信息。

设备结构简单、成本低。条码符号识别设备的结构简单，操作容易，无需专门训练。与其他自动化识别技术相比较，推广应用条码技术，所需费用较低。

利用条码技术采集信息的速度快、可靠性高、灵活、实用等特点，以及在供应链管理中的成熟、广泛应用，建立对产品的可追溯标签，实现有关信息的标准采集，这也是实施可追溯的关键之一。

采用EAN·UCC系统的编码体系可以对食品供应链全过程中的每一个节点进行有效的标识，利用条码技术，建立相关信息的条码载体，通过扫描可以获取各个节点的有关数据编码信息，包括给每一个产品赋予的全球惟一的EAN·UCC代码，即全球贸易项目代码（GTIN）；通过应用标识符（AI）对产品属性进行标识的代码，如批次、有效期、保质期等；通过全球位置码（GLN）对食品供应链中各个环节及参与方进行标识；通过系列货运包装箱代码（SSCC）对食品的运输环节进行标识。供应链中各个环节的有关信息，采用UCC／EAN－12码符号来表示（在终端销售环节，贸易项目采用EAN／UPC条码符号进行表示）。这样就建立了实施可追溯的基础——以条码为基础的标签，为各个环节实施信息传递和交换提供依据。 3.2.2.3信息交换技术

在食品供应链的每个环节建立了可追溯标签之后，还需要在各个环节之间建立无缝链接，实现标签信息传递和交换的关联管理，这样才能实现供应链全程的跟踪和追溯。否则，任何一个环节断了，整个链条就脱节了，也就无法实现可追溯的目的。而这需要数据交换的全球通用的技术标准来保证。

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为实现贸易伙伴间电子数据信息快速、准确、低成本、高效率的交换，国际物品编码协会GS1制定了电子数据交换（EDI：ElectronicDataInterchange）的全球标准，它包括电子数据交换标准实施指南（EANCOM）和可扩展的商业标识语言标准（ebXML）两个部分。

EANCOM以EAN·UCC系统的编码体系（GTIN、SSCC、GLN等）为基础，是联合国EDIFACT（联合国有关行政、商业及交通运输的电子资料交换）标准的应用指南，是经过GS1简化而引入的。EANCOM提供了清楚的定义和说明，让EDI的应用更加简单便捷。EANCOM在全球零售业有广泛的影响，并已扩展到金融和运输领域。

EAN·UCC编码体系的GTIN、GLN、GDD等标准使全球供应链中产品的标识、分类和描述一致性成为可能，而GDS提供了实施这一目标的最佳途径。它的实质就是要在供应链上建立一种无缝的信息传递和共享机制，而这正契合了可追溯的信息关联管理的需求。 3.2.2.4物流跟踪技术

只有食品供应链的各个环节之间有效链接起来，才能实现可追溯，这种链接是通过食品的物流运输来实现的。食品尤其是生鲜食品，对温度等环境变化比较敏感，对物流运输的要求就比较高。因此，物流运输过程的管理对食品的安全来说就非常重要，必须采取有效手段，来监控、管理食品物流运输过程，使之能够高效进行，同时，在发生食品安全事件时，也能够对运输环节进行追溯。GIS

地理信息系统

（GeographicInformationSystem）和GPS全球卫星定位系统（GeographicalPositionSystem）提供了对物流运输过程进行准确跟踪记录的技术。

在物流运输中，GIS/GPS技术可以对车辆进行定位、跟踪、监控。物流

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运输过程也就是物品空间位置转移过程，涉及到的商品的运输、仓储、装卸、送递等处理环节。运用GIS/GPS技术，不仅可以对运输车辆进行实时跟踪、监控，还可以对车辆温度进行监控、调整。该技术还能根据实时跟踪状况，计算出最佳物流路径，给运输设备导航，减少运行时间，降低运行费用。因此，GIS/GPS技术可以在可追溯系统中，对商品的物流过程进行全程跟踪记录，提供实施追溯的信息基础。 3.3追溯系统带来的价值

物联网公共服务平台是中国特色的物联网产业联盟环境的核心，十分有利于在现阶段形成最有生命力的商业模式。通过平台物联息服务，形成以运营商为核心的物联息传输交换(智能通道)和龙头企业为核心行业物联网应用服务核心的双核心公共服务环境。

追溯系统的建立将带来巨大的价值，检测认证公共服务平台和标识管理公共服务平台的建设将对消费者、对社会和对企业有利：

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第四章 项目建设方案

4.1项目建设内容及规模

建设内容：6000m2检测认证公共服务大楼。油菜籽、棉籽原料检验系统；半成品在线快速检测系统；成品油和粕检验系统；产品溯源体系信息系统；人员培训、质量保障体系及队伍建设；原料订单基地系统建设。

物联网公共服务平台应包括统一的物联网终端管理、精细化的物联息交换服务、电信级的物联息监管、物联网网络系统测试和验证检测、物联网共性技术工具库和解决方案库的提供。只有建设好了物联网公共服务平台，才是物联网应用低成本、高复制、避免低水平重复徘徊的关键。项目建设内容包括：

(1) 产品源产地信息采集录入。

(2) 采用条码打印机打印条码标签来标识原料产地信息。 (3) 手持扫描采集投料信息。 (4) 采用自动贴标机对产品赋追溯码。

(5) 采用工业相机读取追溯码，并建立与追溯信息的关联关系。 (6) 采用嵌套网页来实现网上追溯。 (7) 采用短信平台来实现溯。 4.2食品安全检测 4.2.1主要功能和目标

本项目完全采用国际上在用的先进检测技术和实验设施，项目完成后，项目承担单位的检测技术、检测能力、检测手段将完全达到国际先进水平。能够满足对油菜籽、棉籽、菜籽油、棉籽油、菜籽粕、棉籽粕的质量安全检测要求。具体如下：

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1、能够完成对油菜籽、棉籽、菜籽油、棉籽油、菜籽粕、棉籽粕品质检验要求。

建立感官实验室、油料加工实验室，采用常用检验方法完全能达到国家要求的感官、杂质、不完善粒、品尝评分检测要求。

另外，对原来常规营养素粗蛋白质、粗纤维、粗脂肪由化学常规实验改用自动化仪器实现。新增化学自动分析仪或旋光仪、快速粘度分析仪、蛋白质测定仪、凯氏定氮仪、质构仪能满足今后一段时间内企业对加工和个性化客户特殊的品质要求。

2、能够完成油料和油脂主要添加剂和掺假物质进行定性定量检验。 项目实施后，可以检测是油料是否添加其它含基因品种，各种原油是否添加不同油品等，提高企业质量管理能力。

3、能够对生产过程中油脂的主要指标进行监测。

原子吸收分光光度仪、气质联用仪、气相色谱仪、液质联用仪、质构仪、高效液相色谱仪监控油料、粕和油脂的残溶、残油、厚度、单粒特性、硬度、色泽指标。

近红外分析仪确定粕营养素变化。通过上述指标实现对生产过程控制。 4、能够完成对油料、油脂、粕有机农药残留进行检测。

有机农药残留检测是长期困扰我国部分油料生产出口一大难题，由于粮食加工不能有效检测原料和成品中有机农残，中国部分油料长期被排斥在发达欧美、日本市场外。项目实施后，项目承担单位使用气相色谱仪或气质联用仪一次可测试100种有机农残，残留物的超痕量分析水平达到10-7g。

5、能够完成对油料、油脂、粕中微生物毒素进行检测。

本项目采用ELISA法（仪器为酶标仪）完成对油料粗筛，用液相色谱

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法准确测定微生物毒素（主要是黄曲霉毒素、呕吐毒素等）含量。

6、能够完成对油料、油脂、粕中有害重金属进行检测。

由于我国工业化进程加快，成为“世界工厂”，环境污染特别是重金属污染日益严重，土壤和地表水污染严重，油料和油脂元素分析极为重要。本项目配备原子吸收分光光度计（粮食类必须采用进口仪器）主要检测危害性较大的Pb、Cr；原子荧光分光光度计主要测定Se、As、Hg等有害物质。

7、能够完成对油料、油脂、粕中致病微生物进行检测。

建立十万分之一级别微生物实验室监控油料、油脂、粕微生物状况。 项目实施后检测技术和手段与目前比较有以下特点：

（1）本项目广泛应用新技术于各个环节的快速检测。即将近红外应用油料收储，生产监控，成品质量检测；利用色谱技术判断油脂变质损坏，检测油品风味早期判断大米变质损坏，检测油品风味；ELISA法确定油料和粕微生物毒素等。

（2）本项目农药残留、霉菌毒素、黄曲霉毒素污染检测配备体现现代食品检测趋势。检测灵敏度高，残留物的超痕量分析水平达到10-7g；检测速度快；选择性提高，直接测定复杂混合体中的污染物；仪器小型化、便携化，实现实时、现场、动态、快速检测。

（3）充分体现现代油料和油脂检验技术不断发展，经典的物理检验、化学检验向仪器化、自动化方向靠近，仪器分析方法取代了传统实验方法。

综上所述，项目完成后检测手段将完全达到国际先进水平，项目承担单位质量安全技术水平有质的飞越。 4.2.2实施内容

项目的实施达到油料加工的原料进厂、生产过程在线质量控制（SPE）、成品出厂检验。具体检验内容：

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1、油料检验 （1）一般性检测

水分采用近红外分析仪或水分测定仪快速检验。 色泽、气味按GB/T 92—2008 执行。 杂质按 GB/T 94—2008 执行。 粗蛋白质检验按GB/T 5511执行。 粗脂肪检验按GB/T 5512执行。 粗纤维检验按GB/T 5515执行。 （2）营养物质检验

粗蛋白质、粗纤维、粗脂肪采用FOSS仪器测试。

快速测定粗蛋白质、粗纤维、粗脂肪、直链淀粉含量采用近红外分析仪。

（3）安全卫生指标测定

农药残留采用气相色谱仪和气质联用仪测定。

重金属元素采用原子吸收分光光度计和原子荧光分光光度计。 酶标仪测定微生物毒素。 （4）品种鉴定

PCR确定油料品系或确定是否有转基因成分。 2、半成品在线快速检测

生产过程在线质量控制（SPE）是控制成品质量关键，目前国内基本是目测，本项目实施将达到实时监控产品质量。

粗蛋白质、粗纤维、粗脂肪采用FOSS仪器测试； 水分采用近红外分析仪快速检验。 3、油脂成品检验

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油脂成品检验：菜籽油按GB/T 1536-2004、棉籽油按GB/T 1537-2003中规定的检验方法执行。

4、饼粕成品检验

水分采用近红外分析仪或水分测定仪快速检验。 色泽、气味按GB/T 92—2008 执行。 残油检验按GB/T 5512执行。 灰分检验按GB/T 5505执行。

粗蛋白质、粗纤维、粗脂肪采用FOSS仪器测试； 4.3产品溯源体系信息系统

企业建立品质测报及粮食加工信息全程控制体系，研究的不同产品使用品质测定方法，运用信息处理技术，把原料和成品流通中品质检验测定各个环节通过信息系统结合起来，进行粮食品质追踪管理，实施全过程质量安全控制。 4.3.1系统总体架构

系统总体架构如下图所示。

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图4-1 系统总体架构图

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4.3.2系统详细流程图

系统详细流程图如下图。

图4-2 系统详细流程图

4.3.3系统流程详细描述 4.3.3.1RMM原料管理系统

RMM原料管理系统流程如下： (1) 油菜籽原料入厂。

(2) 操作员在电脑上根据原料的实际信息选择录入。如：某批原料来自湖南沙市澧县大坪乡，则在电脑上对应选择湖南省、长沙市、澧县、大坪乡。系统会自动将该批原料与大坪乡土地、种植等详细信息关联起来。

(3) RMM系统生成二维码信息，并通知条码打印机开始打印。 (4) 二维码生成规则为：VC（**缩写）+18位数字组成编码，规则如下：VC+产品代码（2位）+年份+月份+日期+班次+省编码+市编码+县编码+乡编码（均由2位数字代表）。

例如：VC01-1202150143072307,该编号代表的意思为，产品为绿色食品双低菜籽油1级，于2012年2月15日01班记录入厂，原料来源于澧县大坪乡。

(5) 条码打印机打印二维码标签，同时操作员将标签贴在油菜籽外包装上。

(6) RMM系统生成原料管理的唯一ID号。此过程中可以拍图、拍视频，以便消费者追溯时可以更加直观的查看原料入厂管理全过程。

(7) 原料入库记录。

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4.3.3.2FMS投料管理系统

FMS投料管理系统流程如下： (1) 申领仓库原料。

(2) 手持采集器采集原料上二维码信息，并将数据传送到FMS系统后台。

(3) FMS系统解析二维码信息后，操作工就可以很清楚的知道这批原料的产地、入厂时间、批次等详细信息，即可按类别、按顺序送给压榨机开始压榨。此过程中可以拍图、拍视频，以便消费者追溯时可以更加直观的查看原料分类压榨全过程。

(4) FMS系统会生成唯一ID号并与原料管理的ID建立对应关系。确保在每个环节都能做到准确追溯。 4.3.3.3CMS生产管理系统

CMS生产管理系统流程如下： (1) 生成高强度加密的追溯码。

(2) 追溯码生成规则为:产品代码+年份+月份+日期+流水号。如：01201205090000001该编号代表的意思为绿色食品双低菜籽油1级2012年5月9日流水号为1。加密后会生成20位数字追溯码，如：345998347009453453这样既可以实现产品追溯，又能达到防伪的效果。

(3) 印刷追溯码标签，溯源科技会提供多套设计美观的追溯标签，使产品看上去更加美观。

(4) 自动贴标机将预先印刷好的追溯码贴在油瓶身上。 (5) 工业相机读取油瓶上的追溯码并传送至CMS系统。

(6) CMS系统将读取的追溯码与该产品的追溯信息建立对应关系，这样就能确保产品与每个环节的信息都能串起来。

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4.3.4消费者追溯通道 4.3.4.1网站追溯

(1) 在**的门户网站首页面放一个链接，叫产品追溯。点击进入后就跳转到我们的系统网站内，网站风格会与**一样。点击导航上的任意菜单项即可链回到**门户网站。

(2) 输入追溯码点击追溯按钮，跳转至产品详细信息页面。 (3) 网站追溯页面流程如图：

图4-3 网站追溯页面流程图（1）

图4-4 网站追溯页面流程图（2）

图4-5 网站追溯页面流程图（3）

图4-6 网站追溯页面流程图（4）

4.3.4.2短信追溯

(1) 消费者用手机编辑追溯码发送到指定的短号，系统会根据追溯码查询相关结果反馈反至消费者。

(2) 采用短信猫的方式。

(3) 短信猫专注于短信收发应用，短信收发的速度快，可靠性更高，实时发送。

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图4-7 短信追溯图

4.3.5标签设计图样

溯源提供多套标签样式可供选择。

图4-8 标签样图（1）

图4-9 标签样图（2）

图4-10 标签样图（3）

图4-11 标签样图（4）

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图4-12 标签样图（5）

4.3.6数据中心

数据中心由溯源提供。系统对这部分的要求如下： (1) 具有大数据量的存储能力。 (2) 选用SQLServer2005。

(3) 操作系统为WindowsServer2008。 4.4仪器设备方案

(1)按照对原料、半成品、成品的检验和控制内容，对加工企业原料检验室、中心化验室、生产车间配备检验仪器与设备，详细设备配备情况见表4-1。

用途：A：原料检验；B：成品检验,C:在线检验。 放置地点：a：中心试验室；b：车间。

(2)产品溯源体系信息系统设备及体系清单见表4-1。

表4-1 仪器标准配置表

单位：万元/台套

放置 序号 仪器设备名称 用 途 地点 1 油料检验设备 实验室检验筛 核磁共振含油量测定仪 智能大流量油脂灌装机 散状颗粒流量计 A，C A，C A，C A，C a,b a,b a,b b 105.50 0.50 45.00 5.00 8.00 国产 进口 国产 国产 小计 生产厂商 29

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放置 序号 仪器设备名称 农药残毒速测仪 种子自动分选仪 近红外油料测定仪 定A,B,C 2 感官检验设备 感官检验工作台 罗维朋比色计 浊度仪 粘度仪 阿贝折射仪 油脂烟点仪 27.30 5.00 4.50 3.80 9.00 3.00 2.00 632.00 35.00 27.00 27.00 10.00 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 10.00 a 测定A,B 超级粉碎机 样品制备 a 3.00 9.00 国产 国产 用 途 地点 A，C A，C 品质快速测a 41.00 国产 a,b b 2.00 4.00 国产 国产 小计 生产厂商 感官检验A,B a 感官检验B b 感官检验B a,b 感官检验B a,b 感官检验B a,b 感官检验B 蛋白质A,B 纤维A,B 脂肪B b a a a 3 理化检验设备 凯氏定氮仪 粗纤维测定仪 脂肪测定仪（半自动） 紫外-可见分光光度仪 酶标仪 成分分析A,B a 微生物毒素a A,B 黄曲霉毒素 黄曲霉毒素测定仪 30

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放置 序号 仪器设备名称 电子粉质仪 测水用粉碎机 电子天平 离心浓缩系统 高速冷冻离心机 超声波清洗仪 脂肪酸测定仪 A,B 水分测定 水分测定仪 A,B,C 微波消解设备 原子荧光分光光度计 原子吸收分光光度计 气相色谱仪 色谱空气发生器 电子微波系统 氨基酸自动分析仪 加速溶剂萃取仪 样品处理 元素B 元素A,B a a a a,b 4.00 26.00 20.00 45.00 40.00 5.00 20.00 56.00 45.00 45.00 0.00 25.00 国产 进口 进口 进口 国产 进口 进口 国产 国产 （已有） 国产 国产 用 途 地点 样品制备 水分A,B,C 称量 样品制备 样品制备 样品制备 脂肪酸测定a 6.00 国产 a a a a a a 20.00 9.00 15.00 4.00 8.00 2.00 国产 国产 国产 国产 国产 国产 小计 生产厂商 有害物质A,B a 蛋白质A,B 品质分析 a a a a a a a 全自动电位滴定仪，2台 品质分析 油脂氧化安定测定仪 6个位点带平行反应站 品质分析 品质分析 31

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放置 序号 仪器设备名称 快速比表面测定仪 元素分析仪 油品分析仪 台式测色仪 离子色谱仪 用 途 地点 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 灭菌 灭菌 灭菌 灭菌 灭菌 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 a a a a a a a a a a a a a a a b a a a a 32.00 0.00 0.00 42.00 42.00 13.00 5.00 1.00 2.00 3.00 2.00 58.30 8.00 3.00 5.00 5.00 30.00 4.00 0.20 2.70 0.40 国产 （已有） （已有） 进口 进口 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 小计 生产厂商 4 微生物检测设备 微生物过滤装置 双人超静工作台 低温培养箱 二氧化碳培养箱 立式灭菌器 5 环境设施 实验室台式通风系统 实验室吸顶通风系统 无菌室内循环通风系统 样品室恒温恒湿系统 充氮系统 空调 有害物暂存器 去湿机 电热水器 32

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放置 序号 仪器设备名称 用 途 地点 6 辅助仪器及设备 稳压电源 不间断电源（UPS） 500g架盘药物天平 电子石英定时计 电动搅拌机 台式大容量离心机 电热恒温箱 高速万能粉碎机 四孔电热恒温水浴锅 马福炉 循环水式多用真空泵 钢瓶柜 二孔恒温水浴锅 数字酸度计 不锈钢电热蒸馏水器 纯水机 显微镜 菌落计数器 塑膜封口机 多保险报警压力锅 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a 63.13 0.70 8.00 0.18 0.02 0.30 1.40 0.00 0.00 0.15 0.35 0.40 1.20 0.20 0.35 0.00 5.10 0.30 0.40 0.40 0.03 国产 国产 国产 国产 国产 国产 （已有） （已有） 国产 国产 国产 国产 国产 国产 （已有） 国产 国产 国产 国产 国产 小计 生产厂商 33

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放置 序号 共8个） 大容量氮气发生器与氮 吹仪 高纯度氮气发生器，2台 品质分析 高纯度氢气发生器，1台 品质分析 桌面离心机 液氮罐 除湿机 真空干燥箱，2台 冰箱，3台 旋转蒸发仪 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 在先分析 在先分析 在先分析 a a a a a a a a a a a a 2.00 1.00 16.00 2.00 1.00 5.00 1.00 3.00 980.50 127.50 153.00 500.00 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 国产 品质分析 a 8.00 国产 仪器设备名称 高级燃具(液化气灶) 抽屉式铝盒 便携式农残速测仪 容重器 磁性金属物测定器 钢瓶（包括氮气、氦气等品质分析 a 1.00 国产 用 途 地点 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 品质分析 a a a a a 0.06 0.04 3.00 0.30 0.25 国产 国产 国产 国产 国产 小计 生产厂商 7 产品溯源信息系统 喷码机 计算机 软件系统 34

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放置 序号 统 系

4.5项目招标内容

为维护建筑工程市场秩序，保护国家和人民利益，保证工程质量，本项目施工、设计单位的选定和物资采购等均严格按照《中华人民共和国招标投标法》执行，编制招标文件，并严格按照招标文件的规定招标、评标，做到公平合理。

（1）招标范围

根据国家有关规定和项目组成情况，本项目拟进行实验室装修改造、仪器设备采购、设计服务招标。

（2）招标组织

实验室装修改造、仪器设备采购、设计服务将委托相关投资管理机构进行招标。其中实验室装修改造、设计与监理服务邀请三家以上具有甲级

合计 1879.73 市场电话投诉处理系统 ISO 9001质量认证体系 ISO 14001环境认证体系 ISO 22000/HACCP认证体 a 0.00 已通过 在先分析 a a a 仪器设备名称 喷码机软件系统改造 现场监控及网络对接系在先分析 a 60.00 60.00 0.00 0.00 国产 已通过 已通过 国产 用 途 地点 在先分析 a 80.00 国产 小计 生产厂商 35

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以上资质的企业进行投标，三家以上企业的选择由项目招标管理机构负责。

（3）招标方式

按照相关规定要求，本项目招标方式采用公开招标。 （4）招标程序

招标程序遵守国家和建委的一切规定。招标时间将在全部设计文件完成并经有关部门办理批准手续后进行。具体招标程序包括组建招标办事机构、编制招标文件、委托招标代理单位、成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标通知书、进行合同谈判和签订合同等。每一步骤均按规定向有关部门申报和批准。

项目招标前必须按规定编制招标文件并办理一切相关手续，并征得当地有关规划、建设、消防、水电、劳动安全、质量监督等管理部门的批准。

本项目招标的开始、评标以及中标单位的确定等各项工作均依法接受有关招投标管理部门的监督和检查。

1.4 建设地点

在**新建6000平方米的检测认证公共服务中心。

1.5 建设工期和进度安排

1.5.1 建设进度

工作计划到2013年5月全面完成，分五个阶段实施。 (1) 立项准备阶段

2017.5至2018.6进行项目调研，编制项目资金申请报告，制定配置仪器专项实施方案。

(2) 立项落实阶段

2018.6至2018.7申报立项；成立专家组、工作组；现场考察和专家论

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证；招投标准备。

(3) 土建施工阶段

2018.6至2018.8进行土建工程施工。 (4) 仪器设备采购阶段

2018.9至2018.11进行招投标，签合同订货，资金落实。 (5) 安装调试与追溯系统安装阶段

2018.11至2019.4生产厂商供货；承建单位配套实施落实；人员技术培训。

(6) 总结验收阶段

2019.4至2019.5进行仪器设备试运行；承建单位工作总结和项目验收。

4.5.1项目实施进度安排

进度安排 项目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 1立项准备阶段 立项落实阶段 土建施工 仪器设备采购 安装调试阶段 总结验收阶段

● 6 7 8 9 0 1 2 ● ● 111 2 3 4 1112 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 37

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4.6建设期管理

4.6.1项目建设工程管理

本项目将在国家的管理和指导下，依托项目建设单位有关建设管理的职能部门，并委托有相关专业资质的项目中介机构，实施项目招标、设计、施工等建设。

建立“粮食安全检测能力建设专项”建设领导小组，领导小组决定项目建设中的总体规划和重大决策，负责领导、组织和协调建设项目的实施。

项目领导小组下设项目办公室，具体负责项目建设中的规划、组织实施、日常管理和验收评估工作。办公室各成员单位根据各自职能在队伍建设、平台与基地建设、条件支撑和国际交流与合作、大型仪器设备购置与使用方面制定出相应的建设项目管理办法或实施细则。领导小组组织技术评审委员会，负责对项目总体规划肯建设目标、建设内容、经费安排等进行审定，并对项目的建设成效进行评估。在项目建设过程中，如确有需要对项目建设目标、建设内容进行变更和更改，应由技术委员会审核统一，报领导小组批准。 4.6.2企业管理

按照公司章程进行分级管理，组织生产，实行生产技术经济指标承包，落实好承包合同，严格按公司章程结算合同，切实保证项目经济目标实现。 4.6.3财务管理

严格执行国家有关财务管理方面的法律法规和公司财务管理制度，对项目建设投入的财政资金严格执行国家农业综合开发资金管理办法和县级报账制度，财政无偿资金全面执行报账制，财政有偿资金根据项目建设计划，签订好借款合同，落实好还款计划，按进度和工程质量进行投放，切实保证投资效益。

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第五章 各项建设条件落实情况

5.1环境影响评价 5.1.1采用标准

《大气污染物综合排放标准》 （GB16279-1996） 《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-1990） 5.1.2环境影响与保护措施

（1）工程概况

项目实验室只有理化试验部分废酸和废碱液，采用大桶收集中和后交环保部门处理。极少量有机试剂废液采用空旷处焚烧，不会产生有害气体。对环境基本上没有影响。建设过程中严格按照国家环保组织实施。

（2）施工期环保措施 废水

施工期水污染包括生活污水和施工行为过程中产生的废水。生活污水主要污染物为BOD5、COD和SS，施工废水主要含泥沙、悬浮颗粒物和矿物油等。

为了减小施工废水对环境的影响，应采取如下措施：设备及车辆冲洗时应固定地点，不允许将冲洗水随时随地排放，避免造成对环境的污染，同时提倡节约用水。

扬尘

施工期对大气环境影响最大的是施工扬尘，施工扬尘主要来自以下几个方面：建筑材料（白灰、水泥、砂子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；人来车往所造成的现场道路扬尘。

为了减小施工扬尘对环境的影响，应采取如下措施：施工作业区应进

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行围挡，堆放的砂石料进行遮盖。

噪声

施工噪声源主要是各类高噪声的施工机械设备和物料运输的交通噪声。普通运输车的噪声约90~95dB(A)。为了减小施工噪声对环境的影响，应采取如下措施：晚10时—早6时不得施工，减少使用强噪声机械，进出车辆禁止鸣笛，施工现场加强管理。

固体废物

施工期固体废弃物包括土方阶段的废渣土、结构阶段的混凝土、木屑、废钢筋头和装修阶段的废砂石、玻璃、包装箱、废木板等，另外还保括施工工人排放的日常生活垃圾。施工垃圾应分类处理，及时清运。

（3）运营期环保措施 废水

包括实验室废弃化学药剂、清洗废水和生活污水。

项目生活污水排入市政污水管道，对周围环境的影响很小。废化学试剂要单独收集，交与有关专业资质的单位处理。

废气

实验室操作过程气力输送过程采用闭路循环系统，产生的废弃主要含有无机和有机粉尘，均无有毒有害成分，粉尘的净化均采用合理的封网设计以及两级除尘装置，气体排放达到国家规定标准。

噪声

本项目噪声主要是实验室设备运转产生的噪声，动力设备安装减震垫，空调机组送风管安装消声器，设备间安装隔声门、窗等。实验室噪声按Ⅱ类标准进行设计，环境噪声昼间不得大于60 dB、夜间不得大于50 dB。对生产噪声的主要机械设备采取减震、消声等措施，风机选用噪声低的低压

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风机，从声源上进行控制，使噪声对环境的影响符合国家标准的要求。

固体废弃物

本项目生产的固体垃圾主要包括办公垃圾和实验垃圾。

实验垃圾主要为粮食油料中的并肩泥、并肩石等；检测过程中的废弃的吸附剂、催化剂等，均为无毒无污染物质，可以作为生活垃圾一并进行处理。

还有极少量不能在实验室处理的有害的试验用化学试剂、化学污染物，集中收集，由环保技术有限公司处理。正常情况下不会产生不利的环境影响。

该项目处了严格遵守和切实落实上述环保措施外，还将加强工程施工和运营期的环境管理，确保达到和符合环保要求，该项目从环保角度讲，是可行的。 5.2节能

项目在设计过程中，按照《国家发展与改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评价和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）要求，从实验室的设计到实验室设备的考虑的确定，从工程设计到供水、供热等都把节约能源作为主要环节来考虑。 5.2.1能耗量及落实方案

（1）耗电量：项目在设计和建设过程中，积极采用低能耗电器设备和节能措施，项目设置变压器总容量为300kVA，全部设备和仪器满负荷运行的耗电量为3600千瓦时/日。

（2）耗水量：项目为粮食检测实验室，在设计和建设中积极采取有效节水工艺和设施，日新增用水量5吨。

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5.2.2节能措施

（1）在满足重点实验室研发工作要求的前提下，尽可能以最短的工艺路线完成较多的工艺作业功能；

（2）在满足实验室功能的前提下，选用性能稳定可靠、操作和维修保养简单、耗能低的先进设备，设备的装机容量配置合理，动力消耗低；

（3）在操作、维修管理中，要求操作人员在各个环节上，严格执行操作规程，减少设备故障，防止设备空载运行；

（4）设备的开启和关闭采用集中控制与人工操作相结合，避免设备空转；

（5）严格执行建筑节能标准规范

改造的实验室充分利用自然通风和采光，提高资源重复利用和使用效率。注重科技创新和技术进步，采用符合墙体、屋面、密封门窗和有效遮阳措施和外墙外保温技术，提高建筑围护结构的保温隔热性能。优化施工技术方案，减少临时设施拆建、施工降水、建筑垃圾输运能耗，使用高耗能工艺和设备，采用工业化成品，减少施工对周边环境破坏，降低废弃物带来的附件耗能。

（6）严格仪器设备集中采购制度

凡纳入集中采购目录的物资，必须按照权限实施分级招标，集中采购；各类设备仪器的选型定购，要优先选用先进节能环保技术，力求从源头上节约资源；

（7）施行水电气定量消耗

公共消耗计入成本，逐步施行量化限额管理，合理确定消耗能量，明确控制指标；选节能的仪器设备；积极推广节电措施，大交流接触采用无声运行；采用电容自动补偿屏，提高功率因素，降低线路损耗。

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（8）节水措施：各实验室给水均设水表计量；给水阀采用节水型阀门；所有用水设备选用湖南省节约用水办公室认可的节水产品；卫生器具及水龙头采用节水型延时自闭式龙头，小便器、大便器、采用延时自闭式冲阀，淋浴器采用脚踏式淋浴器。

（9）从严控制行政消费性经费支出

强化预算管控，按照节支目标分配预算指标，依据项目限额审批经费开支；严格控制日常办公消费支出，价值500元，使用年限一年以上的办公用品，列入固定资产，登记注册，制定专人保管，列入移交，批量购置办公用品，结算报销要加附购货水单；大力推行电子办公，汇报工作尽量采取投影形式，不印发文字材料，修改文档尽量在电脑上进行，减少重复打印次数，打印或印发的材料一律实行双面用纸，切实减少纸张消耗。

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第六章 项目投资预算、资金筹措及来源渠道

6.1项目投资概算 6.1.1建设投资概算

建设投资由工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分构成。其中工程费用又由建筑工程费、设备购置费（含工器具及生产家具购置费）、安装工程费构成；工程建设其他费用包括固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用；预备费包括基本预备费、涨价预备费。

固定资产其他费用指工程建设其他费用中按规定将形成固定资产的费用。主要包括建设单位管理费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、场地准备及临时设施费、引 进技术和引进设备其他费、工程保险费、联合试运转费及绿化费等。无形资产费用系指将直接形成无形资产的建设投资，主要是专利权、非专利技术、商标权、土地使用权和商誉等。其它资产费用系指建设投资中除形成固定资产和无形资产以外的部分，如生产准备及开办费等。

投资估算依据如下：

①国家和轻工总会颁发的有关轻工业建设项目投资估算的有关规定 ②《湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表基础·结构·屋面》（2008年）

③《湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表装饰·装修》（2008年） ④《湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表》（2008年）

⑤《湖北省安装工程消耗量预算定额及单位估价表）》（2008年）的各相关分册

⑥《湖北省土石方工程消耗量定额及统一基价表》（2008年）

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⑦《湖北省建筑工程概算定额》（2006年） ⑧《湖北省建筑安装工程费用定额》（2008年） ⑨《湖北省工程造价信息》（2012年4月） 建设投资估算见附表B1。 建设投资总额为3157.33万元。 6.1.1.1建筑工程费

建筑工程费估算主要采用单位建筑工程投资估算法、单位实物工程量投资估算法和概算指标投资估算法进行估算。

建筑工程费用估算见附表B1。 建筑工程费总额为929.48万元。 6.1.1.2设备及工器具购置费

设备及工器具购置费包括设备的购置费、工器具购置费、现场制作非标准费、生产家具购置费和相应的运杂费。

国内设备购置费按设备出厂价加运杂费计算。设备出厂价以主要设备生产厂家的最新报价为依据。备品备件按设备购置费的1%计算；运杂费按设备出厂价的6%计算。

工器具及生产家具按设备购置费的1%计算。 非标设备制作按设备购置费的5%计算。 国内设备购置费估算见附表B1。 国内设备购置费总额为1856.60万元。 6.1.1.3安装工程费估算

安装工程费按相关的安装工程定额、取费标准和中国轻工总会发布的有关指标，采用安装费率进行估算。

安装工程费用估算见附表B1。

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安装工程费估算总额为23.13万元。 6.1.1.4工程建设其他费用估算

工程建设其他费用按各项费用科目的费率或者取费标准估算。 建设单位管理费按建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的0.8%计算。

勘察设计费按建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的1.2%计算。

工程建设监理费按建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的0.8%计算。

工程保险费按建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的0.35%计算。

环境影响评价费按建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的0.3%计算。

土地使用已征用。

开办费按建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的0.2%计算。

办公及生活家具购置费0.8万元。 生产职工培训费3万元。

工程建设其他费用总额为82.29万元。 工程建设其他费用估算见附表B1。 工程建设其他费用总额为123.38万元。 6.1.1.5预备费

预备费包括基本预备费和涨价预备费。

基本预备费以建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程

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建设其他费用之和为计算基数，乘以基本预备费率进行计算。

基本预备费率国内配套部分按8%计算，引进部分按2%计算。 基本预备费总额为224.74万元。 6.1.2流动资金估算

流动资金估算是按分项详细估算法估算的。周转次数按原材料、燃料的来源、运距及产品的市场预测情况综合考虑。在产品按1天计算，产成品按6天计算。

流动资金估算见附表B4。

经估算，项目达产期年需要流动资金108.91万元。 6.1.3建设期利息

本项目无银行长期借款。 建设期利息为0万元。 6.1.4项目总投资

项目总投资3266.24万元，其中建设投资3157.33万元，建设期利息0万元，铺底流动资金108.91万元。 6.2资金筹措及来源渠道 6.2.1融资主体

本项目为既有项目法人。 项目法人：**

6.2.2项目资本金的来源渠道和筹措方式

按国发［1996］35号文件精神，结合本项目的实际情况，本项目的资本金认缴比例确定为总投资的100%。

资金筹措：本项目总投资3266.24万元。项目资本金数量为3266.24

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万元，占总投资的100%。无银行建设投资和流动资金借款。

资本金落实情况见附件。

6.2.3项目债务资金的来源渠道和筹措方式

债务资金是项目投资中除资本金外，需要从金融市场借入的资金。 本项目建设投资3157.33万元，建设期利息0万元，其中资本金3157.33万元，项目法人申请银行贷款0万元。

流动资金投资108.91万元，其中资本金108.91万元，申请银行贷款0万元。

债务资金落实情况见附件。 资金结构合理。 6.2.4融资风险分析

本项目融资风险主要包括资金供应分析和利率分析。 6.2.5资金供应分析

本项目资本金部分主要是企业自有资金。从企业提供的财务报表来看，完全能满足要求。

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第七章 效益与预期效果分析

效益与预期效果分析是在财务效益与费用的估算以及编制财务辅助报表的基础上，编制财务报表，计算财务分析指标，考察和分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目的财务可行性，明确项目对财务主体的价值以及对投资者的贡献，为投资决策、融资决策及银行审贷提供依据。

7.1基础数据与参数

7.1.1财务基准收益率（ic）设定

参考国家发展改革委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》和相关行业的财务基准收益率，并考虑本行业的平均收益水平和项目的风险因素，财务基准收益率（ic）设定为10%。 7.1.2资本金内部收益率

根据企业的要求，资本金内部收益率应大于银行贷款利率，考虑资金机会成本，应大于10%。 7.1.3利息备付率和偿债备付率

利息备付率不宜低于2，偿债备付率不宜低于1.3。 7.1.4利率

本项目无银行借款 7.1.5项目计算期

项目计算期确定为13年，其中建设期按1年计算，生产运营期按12年计算。 7.1.6生产负荷

项目的生产负荷根据市场预测的结果，结合项目性质、产出特性和市

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场的开发性质确定：投产第1年达到设计生产能力的100%。 7.1.7财务价格

本项目财务价格采用固定价格。固定价格是根据财务评价的定价原则和市场预测的情况，并结合企业的销售策略，以近几年市场已形成的价格为基础，预测到经营期初的价格，运营期各年采用同一的不变价格。

本项目财务价格采用固定价格。固定价格是根据财务评价的定价原则和市场预测的情况，并结合企业的销售策略，以近几年市场已形成的价格为基础，预测到经营期初的价格，运营期各年采用同一的不变价格。

所有涉及的价格均采用不含税价格。 7.2营业收入

产品销售价格是根据财务评价的定价原则，根据近期市场实现的价格为基础进行预测。

年营业收入和经营税金及附加估算见附表B6。

据初步估算，项目实施成功，生产管理、质量管理、追溯系统反馈的信息通过提高产品质量，按每吨销价提高150元，可增加收入1425万元。

正常年营业收入1425.00万元。 7.3经营成本与总成本

本项目成本计算采用生产要素估算法。总成本费用估算见附表B7。 成本估算说明如下： 7.3.1燃料及动力费

燃料及动力费估算见附表B7基2。

正常年的燃料及动力费总额为8.80万元。

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7.3.2工资及福利费

全厂劳动定员26人，其中技术人员3人，工资按40000元/人·年计算，管理人员3人，工资按40000元/人·年计算，工人20人，工资按20000元/人·年计算，工资总额为万元。根据有关文件规定，本项目的福利费按工资总额的14%计算，年福利总额为8.96万元。生产运营期各年工资及福利估算详见附表B7基5。

年工资及福利费总额为72.96万元。 7.3.3折旧费估算

固定资产折旧采用分类折旧，残值率为5%。房屋、建（构）筑物原值为1041.81万元，按35年折旧，年折旧额为28.28万元，设备原值为2106.90万元，按15年折旧，年折旧额为133.44万元，年折旧费总额为161.71万元。

折旧费估算见附表B7基3。 7.3.4摊销费估算

本项目无形资产（土地费用）为0万元，年摊销费为0万元，其它资产为8.62万元，按5年摊销，年摊销费为1.72万元。年摊销费总额为1.72元。

无形资产及递延资产摊销费估算见附表B7基4。 7.3.5修理费估算

修理费按年折旧额的30%计算，每年为48.51万元。 7.3.6财务费用

生产期长期借款利息和流动资金借款利息计入总成本。 7.3.7其他费用

其他费用是在制造费用、销售费用、管理费用中扣除工资及福利费、

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折旧费、摊销费、修理费后的费用。为简化计算，该项费用按工资及福利费的100%计算。

正常年其他费用总额为72.96万元。 正常年经营成本为203.23万元。 7.4盈利能力分析

项目的盈利能力分析，包括动态分析（折现现金流量）和静态分析（非折现盈利能力分析）。 7.4.1项目投资现金流量分析

项目投资现金流量分析见附表B9。 根据附表B9计算如下评价指标：

项目投资财务内部收益率（所得税前）＝37.10% 项目投资财务内部收益率（所得税后）＝28.47%

项目投资财务净现值（所得税前）（ic＝10%）＝56.46万元 项目投资财务净现值（所得税后）（ic＝10%）＝36.28万元 项目投资回收期（年）（所得税前）＝3.67年 项目投资回收期（年）（所得税前）＝4.41年

从计算结果可以看出FIRR>ic，FNPV>0,项目是可以接受的，应进一步进行融资后分析。

7.4.2项目资本金现金流量分析

项目资本金现金流量分析见附表B10。 根据附表B9计算如下评价指标： 项目资本金内部收益率＝28.47%。

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7.4.3利润与利润分配

利润与利润分配分析见附表B12。

利润和利润分配估算见附表B12。经计算，年平均利润总额为1059.27万元，所得税按利润总额的25%计算，法定盈余公积金、任意盈余公积金分别按净利润和可供分配利润的5%、5%计算。

根据利润与利润分配表和现金流量表计算如下盈利能力指标： 总投资收益率（ROI）=EBIT÷TI×100%

=1059.27÷3266.24×100% =32.43%

项目资本金净利润率（ROE）=NP÷EG×100%

=794.45÷3266.24×100% =24.32%

从计算结果来看，总投资收益率、资本金利润率大于行业平均水平，满足投资者要求。 7.5偿债能力分析

本项目按等额还本付息方式偿还贷款，借款偿还期暂按12年计算。 借款还本付息计划见附表B3。 资产负债表见附表B14。

利息备付率、偿债备付率、资产负债率等指标计算分别见上述表格。 从计算结果来看，利息备付率在投入运营后的所有年份都远大于2，偿债备付率在投入运营后的所有年份都远大于1.3，资产负债率在投产后指标合理。满足设定的最低可接受值，大于我国企业历史统计数据分析的结果。

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7.6财务生存能力分析

在项目（企业）运营期间，确保从各项经济活动中得到足够的净现金流量是项目能够维持生存的条件。财务生存能力分析亦称资金平衡分析。

财务计划现金流量表见附表B13。

根据计算结果，并结合借款偿还平衡计划，可以看出：

各年累计盈余资金均远大于零，没有出现负值，并且在运营内，具有较大的经营净现金流量（957.18万元～956.75万元），尤其在运营初期，就拥有足够的经营净现金流量。说明项目方案比较合理，能够实现自身的资金平衡。

7.7不确定性与风险分析 7.7.1概述

项目经济评价所采用的基本变量都是对未来的预测和假设，因而具有不确定性。投资项目经济风险是指由于不确定性的存在导致项目实施后偏离预期财务和经济效益目标的的可能性。 7.7.2盈亏平衡分析

项目投入运营达到设计生产能力年份的年固定成本为357.87万元，可变成本为8.80万元，年营业收入1425万元，年营业税金及附加0万元。

以生产能力利用率表示的盈亏平衡点（BEP）为

BEP（%）=年固定总成本÷（年销售收入-年可变成本-年销售税金及附加）×100%

=357.87÷（1425-8.80-0）×100% =25.27%

由盈亏平衡分析可以看出，当项目生产能力利用率达到25.27%时，项

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目即能达到盈亏平衡。

盈亏平衡分析图见图B1。

从盈亏平衡分析的结果来看，项目有较强的适应市场的能力，抗风险能力较强。 7.7.3敏感性分析

由于本项目的项目财务内部收益率较高，故只对可能影响项目评价指标的主要不确定因素进行了单因素敏感性分析，敏感性分析的结果如表10-1。

表10-1敏感性分析表

变化率 序号 变化因素 1 2 3 4 5 基准折现率ic 负荷 产品价格 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 42.% 43.96% 36.39% 31.94% -15% -5% -3% 0% 3% 5% 15% 31.16% 33.16% 35.14% 37.10% 39.04% 40.97% 30.15% 32.48% 34.79% 37.10% 39.40% 41.68% 主要原材料价格 37.81% 37.57% 37.43% 37.10% 36.86% 36.63% 建设投资 43.90% 41.57% 39.23% 37.10% 35.16% 33.38% 敏感性分析图见图B2。 临界点:

敏感度系数和临界点分析见表10-2。

表10-2敏感度系数和临界点分析

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敏变化序号 不确定因素 率（％） 数 基本方案 0 -10 1 产品产量 10 -10 2 产品价格 10 -10 3 主要原材料价格 10 -10 4 建设投资 10 33.38% -1.00 36.63% 41.57% -0.13 -1.21 149.65% 41.68% 37.57% 1.23 -0.13 457.80% 40.97% 32.48% 1.04 1.25 -56.15% 37.10% 33.16% 1.06 -62.20% 内部收益率 感度系点（％） 临界

从计算可以求得建设投资、产品产量、主要原材料价格和产品价格的临界点分别为149.65%、62.20%、457.80%和56.15%。

从敏感性分析的结果来看，不确定因素的敏感程度依次为：产品价格、产品产量、建设投资、主要原材料价格。 7.8风险分析 7.8.1风险识别

项目的风险分析贯穿于项目建设和生产运营的全过程。一般包括市场风险、技术风险、工程风险、资源风险、资金风险、风险、外部协作条件风险、社会风险、其他风险。

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7.8.2风险评价与风险应对

**食品安全检测与溯源系统公共服务平台建设项目是食品安全检测能力建设项目。投入较大，具有一定的风险，但是只要充分地调研，及时地预测风险，提出规避风险的办法，就可以化解风险。 7.8.3风险

食品安全检测能力建设项目在国家的发展规划中将纳入国家强制性检测检疫的体系中，是国家强制性执行实施的，也是国家支持鼓励的项目。该项目建设要及时了解的有关调整：如税收、金融、环保、产业，及时采取措施，积极争取国家有关落实在本项目中。 7.8.4市场风险

本项目的市场风险在于前期检测设备和溯源的购置以及检测认证中心的建设会有大量的资金投入，在方案实施后近几年内企业有产品成本上升的压力。应对措施就是企业应大力宣传生产产品为“无污染、绿色健康”产品，并可适当提高产品价格，以品质赢得消费者的认可，提高产品销量，也可考虑部分产品走高端路线，同时完善的市场销售网络，通过内引外联，创建品牌，构筑了稳固的销售市场和网路，有较强的市场竞争力。 7.8.5技术风险

技术方面的风险主要是项目建设所采购的设备的先进性、可靠性、适用性和经济性与原方案发生重大变化，导致检测设备不能按期进入正常检测状态，或检测能力利用率低，达不到设计要求，或生产成本提高，产品滞销等。

本项目所采购的设备是在多家设备供应商询价比较后确定下来的，并严格依循相关行业的检测配备标准，并已经形成成套能力，技术的先进性、可靠性、适用性和经济性已得到企业和市场的检验。

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7.8.6工程风险

工程风险主要是工程地质和水文地质条件出乎预料的变化，工程设计发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖长等带来的损失。该项目前期准备充分，设计单位是粮食行业的甲级设计院，具有丰富的粮油物流项目设计经验，工程风险较小。 7.8.7融资风险

融资风险主要是项目资金的可靠性、充足性和及时性不能保证；由于工程量预计不足、或设备材料价格上升导致投资增加；由于计划不周或外部条件等因素导致建设工期拖延；利率、汇率变化导致融资成本上升所造成的损失。

资金的来源、供应量和供应时间等应充分作好准备。为了化解风险，要多方面筹措资金，在向银行申请贷款的同时，要考虑引进资金投资。本项目资本金部分主要是企业自有资金，从企业提供的财务报表来看，完全能满足要求。债务资金部分拟申请银行贷款，已初步达成贷款意向，应进一步落实，确保贷款能按建设进度到位。

从资金市场近十年的发展走势来看，利率处在相对低的一个水平上，下降的可能性较小，上升的空间较大，利率风险较小。 7.8.8组织管理风险

组织管理方面的风险主要是由于项目组织结构不当、管理机制不完善或是主要管理者能力不足，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算。或在项目投产后，未能制定有效的企业竞争策略，在市场竞争中失败。

**食品安全检测与溯源系统公共服务平台建设项目注重品牌的开发和产品市场的培养。将形成完善的组织结构和管理制度体系。

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7.8.9环境和社会风险

外部环境因素包括自然环境和社会环境因素的影响。是指项目本身以外的配套设施、协作条件以及服务对象等对项目有重大影响的因素发生变化而使项目本身无法控制的风险。及规划土地、环保、消防等各级行政主管部门对项目给予了大力支持，各级对项目也很重视，此类风险不大。

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第八章 结论

8.1经济效益分析

1、提高农户亩产收益，实现农民增收。通过对油料、原油等油脂加工原材料的检测，可以对油脂加工产业链的上游——油料等原料生产中的危害因素进行控制，从而提高农户亩产的经济效益。主要控制对象为农药、化肥、水源水和土壤。农药和化肥控制包括其使用种类、用量和使用方法等，两者控制措施主要为减少用量和频次，在减少了农药和化肥的用量之后相应地劳动投入成本也会减少。于此同时由于出产的是优质原料，其油料等原料的价格也能够有所提高，从而地提高农户每亩的经济收益，带来农业增产，农民增收。

2、提高油脂加工企业产品收益，促使企业做大做强。通过对车间生产过程中的半成品的蛋白质、水分、脂肪、直链淀粉、粉质特性等内容的检测，以及产成品营养素、环境污染物、掺假物质、微生物等内容的检测，可以提高产品的质量，在市场上赢得更好的声誉，从而提高产品的销量，为企业带来更多的利润。与此同时，品质优良的油脂产品可以吸引高端客户，从长远角度看可以提高企业单位产品的收益，提高企业的盈利能力。

3、降低油脂加工企业的产品质量控制成本，提升企业竞争力。开展从原料到产品全产业过程食品安全信息的溯源，可以实现油脂产地、油料及原油的来源、生产加工工艺、储存状态及装运情况的可溯源管理，实现快速定位、快速跟踪反应，最大限度降低有毒有害物质可能带来的风险。通过产品溯源体系信息系统的建设，可以及时发现企业在食品生产中存在的问题并加以解决，有效地降低企业的质量控制成本并对产品质量进行动态的跟踪，实现了在整个产业链上的产品质量控制。

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8.2社会效益分析

1、满足市场对优质油脂食品的需求，油脂食品是人民生活的必需品，消费量大。随着人们生活水平的提高，国际国内市场对粮食加工食品量要求越来越高，虽然多数农产品供大于求，但进过严格质量检验的无公害油脂产品却严重缺乏，供不应求。对产品进行全过程检测，可以有效提高食品质量，推进无公害生产，从根本上提高食品的竞争力和商品率，促进油脂加工业产业结构调整，扩大了油脂加工产品的出口创汇，增加农民收入，同时满足市场对优质油脂加工食品的需求。

2、实现油脂加工业可持续发展。随着经济的发展，社会的进步和人民生活水平的不断提高，人民对农产品的质量的要求也越来越高，粮食加工业食品安全检测能力建设方案的实施，可以提高整个行业的整体水平，实现粮食加工业安全生产、生态环保，还可以提高粮食食品的附加值，从而成为推动高产优质高效粮食加工业发展的重要举措。这不仅符合国家可持续农业、生态农业、优质农业的产业化发展，而且对提高油脂加工业效益和农民经济收入，保护城乡消费者健康具有重大意义。

3、拉动整个油脂加工产业链的发展。项目建设有利于促进粮食加工业安全生产的发展，提高企业的知名度，创立品牌和有实力的名牌产品，进一步形成产业规模，带动相关产业的发展，形成新的经济增长点。安全检测能力建设方案实施后，可以提高农作物每亩产量，拉动粮食加工业上游的产出；可以提高企业每吨产品的收益，提高企业的经营利润，让企业做强做大；能够以优质的产品满足更多消费者的需求，所以本项目对于整个粮食产业链的拉动作用非常大。同时，又能增加新的就业机会，加快粮食加工业和农村经济的发展步伐，提高人民生活质量，保护环境，节约资源。

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4、对广大消费者的健康进行潜在保护，树立民众对食品安全的信心。油脂加工食品中存在的的化学物质、细菌等有害物质。这些有害物质虽并不一定会引起大量人群的急性中毒，但潜在的慢性危害和毒理作用是肯定存在的，正确地实施危害因素的有效控制对人体健康的益处不会马上看出成效，但其作用肯定是巨大的和造福子孙后代的。近年来我国重大食品安全事故频发，曾经引起许多人对整个食品生产系统安全的担心和怀疑，严重影响了社会的稳定和经济发展。通过粮食食品安全检测能力建设方案的实施，可以给予消费者知情权，通过溯源系统向消费者提供生产商和加工商的全面信息，从而使消费者了解食品真实情况。实行该方案，食品的来源地及生产流程可从电脑中调出，消费者可以掌握供方消息并决定是否购买。从而可以明显减少人们对食品安全生产的担忧，很好地维护了社会的稳定。

8.3生态效益分析

食品安全检测能力与溯源系统公共服务平台的实施的实施不会对环境产生污染和生态平衡的破坏，且有益于环境保护。通过对油料和原油的检测，可以在一定程度上推广无公害生产技术和农业投入品，保证生产地域内环境质量不断提高，保证土壤的长期肥力和洁净，有利于保持良好的生态环境和人体身心健康。另一方面提高了企业和公众的环境意识。 本项目的实施将对农业生产全程进行监控，科学应用，能减轻农药等化学物品对大气、水和土壤的污染，有效提高光能利用，减少农药和化肥的使用量，降低油料、原油中有害物质残留量，保护天敌，维护整个生态平衡。

通过粮食加工业食品安全检测能力与溯源系统公共服务平台建设方案

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的实施，达到了“保护一片水土，振兴一批企业，拉动一地经济，富裕一方百姓”的目的，实现了经济效益、社会效益和生态效益的同步增长。

本报告从市场、技术、经济等不同角度进行了论述，通过分析可以看出本项目在技术、市场及财务评价等方面都是切实可行的。

经过市场调查与预测、技术论证、财务评价后，确认该项目非常适合市场需要，产品适销对路，符合国家产业。

经过计算分析，本项目评价指标均能通过行业评审指标，特别是项目有一定的抗风险能力和较强的还贷款力，并且从财务方面和国民经济评价方面都符合国家要求。经预测，该项目在技术上可行，在经济上有较强的市场竞争能力，具有较好的经济和社会效益，我们建议上马。

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