浅论中小企业技术创新服务体系_基于贵阳市的研究

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(总第101期)大众商务

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PopularBusinessNo.5,2009(Cumulatively,NO.101)

浅论中小企业技术创新服务体系

󰀂󰀂󰀂基于贵阳市的研究

林玉娟󰀁󰀁罗雪

(贵州大学经济学院,贵州贵阳550025)

摘󰀁要!建立和完善面向中小企业的技术创新服务体系是当前科技工作的一项重要任务,本文立足于贵阳市中小企业,研究其在创新活动中面临

的主要困难,提出系统构建技术创新服务体系的相关政策建议。

关键词!创新服务体系;中小企业

中图分类号:F27󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁文献标识码:A󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁文章编号:1009-8283(2009)05-0270-02

󰀁󰀁

科技是第一生产力创新,是一个民族的灵魂,当今世界企业间的竞争已经上升为企业核心竞争力的竞争,而技术创新是形成企业核心竞争力的关键。然而,与资本雄厚,资源调配能力强的大型企业相比,中小企业在竞争中面临着信息不灵、资金不足、管理者缺乏、无力应对技术的快速发展和市场需求的瞬息万变等问题,中小企业的发展呼唤一个完善的、社会化的技术创新服务体系。建立和完善面向中小企业的技术创新服务体系已成为当前科技工作的一项重要任务。

国外并不存在∀技术创新服务体系#这一概念,我们对他内涵外延的界定可借鉴国际上对∀国家创新体系#的研究成果以及我国对技术创新服务体系功能的描述,总结出其系统结构,如图1-1所示:

图1-2技术创新服务体系框架模型

2.2解决金瓶颈的需要贵阳市中小企业融资难、成本高严重制约了中小企业科技能力的提高。主要表现在资金供应不足、抵押担保难、信贷成本等方面,迫切需要健全资本投入体系,解决贵阳市中小企业科技创新资金的资金瓶颈。2.3解决技术瓶颈的需要

除少数高新技术企业外,大多数中小企业是依靠资源优势和原始资本积累以及采取技术引进和技术模仿方式发展起来的,或依赖于大企业为之进行配套生产作为生存条件,属于粗放型经济增长方式。大多数中小企业都挤在市场容量和竞争力有限的传统产业中靠生产低技术含量的初级加工品和一般产品进行低效率、低价格竞争和模仿性创新,依靠自主创新发展新产品、创办新企业、进军新产业的动力和能力不足。

2.4解决技术服务的需要

图1-1国家创新系统构成

我们认为,技术创新服务体系,是在国家创新系统中除了企业自主创新体系以外的四个部分,即宏观调控系统、资本投入系统、知识创新系统以及中介服务系统。其联合作用,为技术创新主体提供知识、技术、经验、资金、人才、信息、基础设施和实验场地等服务,协调和沟通各技术创新主体间的联系与交流,促成合作,实现技术创新的活动。其中包括评估咨询、成果转化、知识传播、风险投资、技术服务、技术转移、教育培训、知识产权代理等服务活动(如图1-2所示)。

创新服务体系为中小企业开展技术创新活动提供必要的技术研发公共设施。中小企业由于资金不足,没有能力购买大型设备仪器和建立实验室,此外,像计算机集成制造系统这样的大型生产设备以及一些大型、检测、规模设备等,都是单个中小企业无力购置和维持运营的,因此,有必要利用社会资源,建立相应的地区性设备资源共享系统,为中小企业创新活动提供条件。

1技术创新体系的相关概念

3贵阳市中小企业科技创新服务体系存在的问题分析

3.1政府宏观调控仍不适应科技发展的要求

政府宏观调控是建立贵州省中小企业科技创新服务体系制度的保证,具有系统整合作用。但目前,我省宏观调控力度不够,主要表现在:

对中小企业管理依然按照经济成分和行业划分,分属于多个部门,形成政出多门、错位越位、多头管理的局面,使得在规划中小企业发展、制定扶持政策、改善行政服务等方面的工作相对滞后。

普遍存在政府职能转变不够的问题。很多地方、部门仍习惯单纯采用行政手段来推动中小企业发展,不善于通过政策引导,利用中小企业社会化服务体系的功能,充分发挥市场机制的作用去促进中小企业发展。

产业政策上,现有政策基本上是按所有制类型和行业特性制定的,自觉或不自觉地偏向大企业,一直未能形成统一的中小企业的产业政策及配套扶持政策。(下转第278页)

2贵阳市建设中小企业技术创新服务体系的必要性与重要性

2.1是宏观发展环境的需要

贵阳市中小企业要提高科技创新能力迫切需要加强宏观发展环境。我国自加入WTO以后,政府越来越重视对知识产权的保护。尽管出台了多种保护知识产权的法律,知识产权被盗的现象仍时有发生。一旦中小企业的知识产权被盗,发明者就会丧失从创新投资中获取收益的机会,增加技术创新的风险,这降低了中小企业增加研究开发投入和参与技术创新活动的积极性。

作者简介:林玉娟,女,贵州贵阳人,贵州大学经济学院研究生.罗雪;女,贵州贵阳人,贵州大学经济学院行政管理

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才,促进组织可持续发展。德鲁克一直倡导非营利组织的职业化管理,就是基于高素质的专业化管理层能够保持非营利组织高效运作。因此,建立适合非政府组织发展的激励机制已是迫在眉睫。目前国外大型非营利组织聘用职业经理人,效果明显。

3.4加大监督力度

首先要建立公众的监督机制。包括三个方面的内容:第一,独立的第三方的监督,政府监督机制存在不足的地方,这就需要建立独立的第三方监督机构;第二,媒体的监督,主要包括报纸、电视、网络等对非营利组织的监督;第三,捐赠者与公众的监督,捐赠者作为非营利组织资金的提供者比常人更加关注资金的流向,国家应要求非营利组织公开其财务等方面的信息便于捐赠者及时了解组织的活动状况;第四,要拓宽公众监督的渠道,把信访制度以及热线咨询等措施落到实处。

随着中国的经济体制改革和政府职能的转型,非营利组织正在蓬勃兴起。中国改革开放以来非营利组织的发展既可以看作是∀全球结社革

命#的一部分,又有着其特殊的背景,尤其体现在政府角色及其与非营利组织的关系方面。我国政治经济体制改革为非营利组织发展提供了广阔空间,政府将部分社会职能回归社会,已成为无疑的改革方向。非营利组织在国家相关鼓励促进政策指引下,应当抓住机遇,不断加强自身建设,承担更多社会公共责任,促进社会的稳定与安全。

参考文献:

4小结

[1]王名∃非营利组织管理概论%[M]1北京:中国人民大学出版

社,2002:21.

[2]NPO信息咨询中心主编1NPO能力建设与国际经验[M]1北

京:华夏出版社2003:31.

[3]康晓光∃转型时期的中国社团%[J]1中国青年科技,1999,

(10):11-14.[4]周志忍、陈庆云∃自律与他律%[M]1杭州:浙江人民出版社,

1999:821.

(上接第270页)

3.2科技中介服务体系发展相对滞后

目前贵阳市的科技中介机构大体上还处于初级发展阶段,与创新相关的科技中介体系发育不健全。现有的中介机构大都挂靠政府部门,主要是为大企业服务,中小企业很难得到中介机构的服务。绝大多数中介机构规模小,实力不强,市场竞争力弱;资源分散,整体服务功能不强,服务功能单一,行业自律性差,缺乏主动服务意识,服务质量也不高;企业化、市场化的运作机制还尚未真正建立起来。

3.3科技投入严重不足

研究与试验发展(R&D)经费支出直接放映了该地区科技创新主体对科技的经济投入,并在很大程度上影响着该地区的科技创新产出。根据2005年全国科技经费投入统计公报的数据,当年度,贵州省R&D经费支出共11亿元,不仅与发达城市相去甚远,与邻省相比,也是远远落后,仅略高于海南、西藏、青海、宁夏、新疆五省。(见图3)用于科技活动的资金在绝对和相对数额上都极为有限,资金瓶颈现象十分突出。

头企业、关键技术和关键环节的自主创新,支持自主创新的公共平台建设。加强对财政科研经费的管理,确保科研承担单位把科研经费用到实处,确保合作各方利益不受损害,特别是在科研失败情况下对各方利益的保护。

另一方面,积极拓宽融资渠道,加大对中小企业科技创新融资的支持,如创新金融产品,为企业提供低门槛的融资和理财服务;政府依据其实际发生的担保额度给予一定的地方税收返还和补助,鼓励各类企业依法创办企业信用担保公司;建立中小企业信用评估制度,增强信用意识,提高贷款安全性;建立银企合作的交流平台;研究制定∃民间融资管理条例%,探索建立民间融资公司,适度发展典当行,加强民间信用监管,规范民间融资组织等。

4.3强化知识产出体系

人才是生产力发展中最活跃的因素,在贵州市科技创新服务体系的建设中,应尽快建立创新人才的支撑体系,营造人才辈出的创新环境。通过建立人才引进、培养、使用、考评、激励等人力资源管理机制,加速科技创新人才的形成与聚集。

通过加强大学与科研单位的创新联合,形成我市知识创新体系的核心力量,是强化知识产出体系的有效途径。根据贵阳实际,以特色产业为龙头,骨干企业为依托,在电子信息、新材料、新能源及高效节能、光机电一体化、汽车零部件、中药现代化、环保产业、磷化工深加延伸产业、铝工业深加工延伸产业,煤化工延伸产业等重点领域加强应用基础研究,尤其是要根据高新技术产业发展的知识储备和技术储备的需要,通过竞争在市域内的重点大学、重点科研院所优势集成整合的基础上,扶持建设专业性工程技术研究中心,组织行业关键技术和共性技术的联合攻关,形成有利于知识创新源泉的基地。

4.4加强中介服务系统建设的指导通过向企业提供咨询、信息和技术培训等服务,推动企业的技术创新活动,是各工业化国家的成功经验。我市加快企业创新发展,也必须引导、鼓励设立为创新型企业服务的社会中介机构,同时引导现有的社会中介机构转变观念,改进服务质量,按照诚信、科学的原则,依法开展经营活动.切实为创新型企业提供创业辅导、企业诊断、展览展销和法律咨询等方面的优质服务。根据创新型企业需要,我们应着重从以下几方面做出努力:

重点建设好国家级贵阳生产力促进中心,加强综合性和行业性生产力促进中心建设,形成区、县、市生产力促进中心网络;同时,加强高新技术创业服务中心、大学科技园及多种类型的企业孵化器建设,组建贵阳市技术成果转化交流中心,架通科技成果供需桥梁。

图3全国部分地区R&D经费支出情况比较

资料来源:2005年全国科技经费投入统计公报

4完善贵阳市技术创新服务体系的政策建议

4.1加强对企业科技创新活动的宏观调控

思想认识是行动的指南。贵阳市中小企业技术创新服务体系作为国家创新体系的重要组成部分,在提高中小企业技术创新能力和建设创新型国家中发挥着重要作用。各级政府部门都要充分认识加强技术创新服务体系建设的重要性和必要性,加大对其支持、管理与服务力度。此外,宏观政策还应立足于营造公平的市场竞争环境。明确贯彻平等准入、公平待遇原则,放宽非公制市场准入,尽快完成清理和修订限制非公有制经济市场准入的法规、规章和政策性规定等工作,加强知识产权保护力度,使民营企业获得的公平的外部制度环境真正地落到实处,这就为民营企业平等参与市场竞争提供了法律保障。使政府得以依靠市场化方式推进贵阳市创新战略的实施.

4.2健全资本投入体系

把握好财政科技资金投入方向,完善科技扶持政策,按照政府为主导、企业为主体、产学研紧密结合的自主创新发展模式,政府科技经费投入要面向实业型企业,着重支持我市投入产出大、产业带动力强的重点项目、龙

参考文献:

[1]徐禄平、方杰.国内外技术创新服务体系[M].新华出版社,2002.[2][美]约瑟夫.熊彼特.经济发展理论[M].北京商务印书馆,1990.

[3]石定寰等.国家创新系统现状与未来[M].北京经济管理出版社,

1999.

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