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工作方案的起草说明
篇一：关于《xxx应急预案》的起草说明 《XX省xxx安全事故应急预案》 (送审稿)编制说明
按照XXXXXX文要求，我办结合XX省xx行业实际，强化调研和资料收集，加强与XX省省级有关部门对接，经过编制、内部评审和修改，编制完成了《XX省xxx生产安全事故应急预案》(送审稿)(以下简称《预案》)，现将《预案》编制情况说明如下。 一、《预案》编制背景
应急救援工作近年来逐渐引起各级政府和企业的高度重视，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔201X〕23号)等文件均提出要建设更加高效的应急救援体系，要建立完善企业安全生产预警机制和应急预案，201X年，XXX部发布了新的应急预案编制导则，对当前应急工作提出了新要求和新任务。因此，我省的《预案》需要在原有的基础上重新进行修订，使之更加适应行业管理要求，适应行业技术进步发展要求，适应现实需要。 二、《预案》编制过程
XX部发布《导则》后，我办高度重视，立即启动《预案》编制工作，确定由XX处总负责，责成专人落实编写工
作，并制订《预案编制工作方案》。期间，通过研究学习、调研和资料收集、内部评审等多种形式，经过近1年的编制和修改完善，形成《预案》送审稿。主要编制过程分为三个阶段。
（一）研究学习阶段。收到《导则》后，我办组织XX处全处人员对其具体条款进行了认真学习和讨论，同时，收集和学习XX省有关事故应急预案和文件。通过以上工作，进一步消化了导则的精神实质，明确了编制预案的思路，确定了大致方案、进度和措施。
（二）编制阶段。我办向各市(州)安全监管部门和全省XX生产、销售企业发文，收集了危险点和危险源分布、通讯方式等基础资料，分析了我省应急工作面临
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的形势和任务。然后，按照《导则》规定的大纲开始编制，形成《预案》（征求意见稿）。
（三）内部评审阶段。XX年XX月，我办组织召开了省内xx行业专家参加的《预案》评审会议，并根据评审意见进一步修改完善，形成《预案》（送审稿）。
三、《预案》主要内容
《预案》由总则、危险性分析、应急管理机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则、附件(附件1和附件2)等12个部分构成。 四、《预案》编制的主要思想
一是严格执行《导则》要求，并注重预案的上下衔接。在预案的编制过程中，我们始终将符合《导则》规定作为最基本原则和要求，充分注重在事故报告时限要求等方面与xx部的规定一致，充分强调xxx部在现场指挥、应急督导、应急支援的报送等工作的指导和监督，充分依靠xx部在专家组织、事故原因调查分析等方面的优势，并将以上内容和规定写入《预案》内。
二是强化《预案》与xx省有关规定和部门的衔接，突出属地化原则。我办认为，事故应急预案作为政府部门处置生产安全事故的纲领性文件，既要体现xx行业管理上下对口原则，又要满足当前我国安全生产属地监管原则，同时，又要加强与省级有关职能部门的有机协调和沟通，争取更多资源。为此，《预案》强化了与《xx省突发公共事件总体应急预案》和省级有关部门预案的衔接，最终目标是实现建立在省人民政府的统一领导下，在xx的行业管理下，实行分类管理、分级负
责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
三是注重预案的针对性和有效性。在编制过程中，我办认识到，《预案》既要务虚，又要务实，务虚是指我们要确定预案的应急工作原则、体制机制等纲要、路线问题，务实是指预案要具有一定的可操作性、针对性和有效性，为此，本《预案》针对应急响应、现场处置、预警等方面作出了具
体和详细的规定，解决事故发生后政府部门人员应该如何做和怎么做的问题，做到一旦发生事故后，能按部就班、及时、高效地处置。
此外，我办还对全省xx行业危险源和危险点进行全面调查，掌握了危险点分布、周边环境情况和各单位通讯方式，形成了附件1-危险源分布表和附件2-应急通讯录，这有利于事故发生后的预防预警和通讯联络。
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四是体现xx行业特色。主要体现在预防与预警中就如何利用xx系统的视频监视设备、事故现场如何防止xx流失、后期处置中的xx等环节融入xx行业管理要求。
五、需要说明的其他事项
由于应急预案的编制专业性较强，本预案编制过程中难免有疏漏之处，请各位专家多提出宝贵意见。
篇二：《201X年政府工作报告》起草说明
《周口市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要（草案）》及《201X年政府工作 报告》起草说明
——201X年1月25日在政协周口市第二届常务委员会 第十九次会议上
尊敬的穆主席、各位副主席、各位常委：
“十二五”时期，是周口市全面建设小康社会的关键时期，是加快发展方式转变的攻坚时期，是实现追赶跨越发展的加速时期，是缩小发展差距的重要战略机遇期。编制和实施好“十二五”规划，对于全面推进周口经济社会又好又快发展具有重大意义。
为认真总结好我市“十一五”时期和第二届人民政府任期第四年的工作，向第二届人民代表大会第六次会议提交一份内容全面、重点突出、目标明确、承上启下、操作性强的《报告》，市政府对《报告》的拟写高度重视，经过政府办及各部门的共同努力，密切配合，201X年度《政
府工作报告》已顺利完成起草工作。下面，我就起草情况及有关问题作如下说明：
一、《报告》的起草过程
201X年度《政府工作报告》要充分体现对“十一五”及201X年政府工作的全面总结，对“十二五”及201X年的政府工作进行科学安排部署。《报告》起草过程，是按照民主科学决策的要求，广泛征求意见，集思广益，反复讨论，不断深化对中央、省委、市委有关精神的领会、对市情的认识，不断解放思想、创新思路、完善工作举措的过程。
（一）领导重视，及早安排。201X年是经济环境复杂多变的一年，面对经济社会发展中的诸多困难，全市上下克难攻坚，团结拼搏，开拓创新，求实求效，各项工作取得了较好成绩，经济建设、社会发展继续保持了平稳较快发展态势。
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如何充分展现政府“十一五”及一年来卓有成效的工作，精心组织安排好“十二五”及今年的工作，《政府工作报告》的起草至关重要。市政府领导高度重视《报告》的起草工作。去年12月初，市长徐光就要求政府办着手思考、策划《报告》的起草工作。根据徐市长的要求和布臵，政府办及时安排起草人员进行专题研究，着手《报告》的起草。市长徐光多次组织召开专题会议进行 研究，并对起草工作提出明确要求，各位副市长对分管业务部分的起草也及时提出了建议。
（二）深入学习，认真讨论。为起草好《政府工作报告》，一是深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省委八届十一次全会精神，用科学发展观武装头脑，指导起草好《报告》。二是深入学习中央经济工作、农村工作、教育工作会议精神和相关文件，从宏观上把握中央对经济工作、农村工作和教育工作的重大部署，为起草好《报告》打好理论基础。三是深入学习市委二届十次全委会毛书记的讲话精神，围绕市委对“十二五”及201X年全市工作的部署，使政府201X年工作的指导思想、经济社会发展指标和各项重点工作都与市委的部署保持一致，一脉相承。在此基础上，逐一参阅了各县（市、区）及市直各部门、驻周部分单位的 工作总结 ，认真 总结 “十一五”及过去一年市政府所做的主要工作和成效、存在的困难和问题以及今年在异常严峻的国际国内形势下，市政府应确立的工作思路、所抓的重点项目和主要工作。为使《报告》既能充分贯彻中央、省、市委精神，又符合周口实际，起草人员经过多次讨论，数易其稿，于今年1月上旬拿出了《报告》初稿。 (三)集思广益，充实完善。《报告》初稿形成后，政
府办要求起草人员立即呈送各位市长，同时印发各位秘书长、机关有关科室、市政府各部门、10个县（市、区）政府和驻周单位征求意见。发改委、统计局、财政局、工信局、人社局等47个单位、部分县（市、区），对《报告》的一些提法、观点、工作重点的把握等提出了很中肯的意见和建议，政府分管秘书长和办公室有关科室文秘人员，对所了解的部门工作情况、所用数据进行了认真审核校对。根据征求到的意见，起草人员对《报告》做了3次讨论修改，于1月19日通过市委统战部转发各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士征求意见，在接到市委统战部汇总后的反馈意见后，起草人员对意见进行了认真研究吸纳，形成了这次会上发放的《政府工作报告》（征求意见稿）。 二、关于《报告》写作的原则
《报告》的写作，主要坚持了以下三个基本原则： 一是坚持实事求是，力求文风朴实。《报告》在全面回顾总结201X年及“十一五”工作成绩、工作中存在的困难和问题，科学分析和把握“十二五”及201X年我市全面建设小康社会、实现科学发展、构建社会主义和谐社会所面临的机遇和有利条件基础上，围绕政府工作职能提出了“十二五”及201X年政府工作的总体思路、主要预期目标
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及工作重点。《报告》整个篇幅力求简明，力求客观。总结工作，实事求是，不夸大，不说过头话。安排工作，结合实际，不喊空口号。行文朴实无华，力求表述准确，简明扼要，平实中凸现出本届政府的务实之风。
二是坚持突出重点，力求可操作性。《报告》把形势分析、总体要求、预期目标和5项基本原则放在一起，作为“十二五”及201X年工作的纲，力求使人一目了然。经济发展、社会和谐、政府建设等具体工作，都力求有明确目标、具体任务和保障措施。《报告》以科学发展观统揽全局，深入体现富民强市目标，注重突出工业强市、社会主义新农村建设、改革开放、基础设施和生态环境保护与建设及和谐社会建设等重点工作。既尽量兼顾到各方面的工作，又突出了重点工作，整个《报告》力求不贪大求多，不空喊口号唱高调。
三是坚持依法行政，力求转变职能。《报告》突出了政府职能转变，紧紧围绕政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能总结安排工作，在具体内容上，对事关发展、改革、稳定、民生方面的内容，着墨较多。对一些常规性工作，着墨较少。特别是《报告》第四部分，用了一定的篇幅，从“建设学习型政府、建设服务型政府、建设效能型政府、建设法治型政府、建设廉洁型政府”五
篇三：全会讲话起草说明 区政府第 次常务会议汇报材料 关于召开……人民政府第九次全体会议 相关准备 工作汇报 材料 区政府办公室 （201X年月日）
区长、各位副区长，区长助理，各位领导：
按照政府工作的要求，每年年初要召开一次政府全会。为了召开政府三届九次全会，按照……区长的要求，政府办认真做了全会的相关准备，目前会议各项筹备工作已经基本准备就绪，下面我向各位领导做个简要汇报。汇报的内容主要有两个方面：一是会议召开的方案；二是《全会讲话》准备基本情况。 一、区政府召开三届九次全体会议方案 （一）会议时间和地点 （二）会议议程
（三）参会人员（110人）
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1.出席 2.列席 3.邀请
（四）有关事项
1.请参会领导安排好工作，按时参加会议，各单位因故不能参加会议的，须向区政府办公室请假，不得无故缺会。 2.请电视台做好会议报道。
二、《区政府三届九次全会讲话》准备情况
从年初开始，区政府办就着手做《全会讲话》的起草准备工作，政府办召开专题会议，对《区政府三届九次全会》的起草作了具体安排，抽调人员组成了起草小组，负责起草工作。初稿出来后，……区长亲自对《全会讲话》进行了修改，对讲话的框架、重点内容、思路提出了具体要求。初稿形成后，分别征求了副区长、发改、统计、农业、工信、商务、建设等部门及办公室联系领导工作人员的意见建议，并进行了修改完善。 全会讲话由三个部分组成： 第一部分…… 第二部分…… 第三部分……
在《全会讲话》起草和修改过程中，……区长多次过问，对全会讲话的起草进行指导，提出了具体要求，并亲自对讲话进行细致修改完善；各位副区长也对讲话进行了修改完善；发改、统计、农业、工信、商务等部门主要领导也反复对相关内容进行了修改完善，对重点工作和重点项目落实情况进行核实。另一方面，由于时间紧，涉及内容多，难免存在疏漏和一些不
完善、不到位的地方。请各位领导提出修改意见建议，我们将进一步修改完善。
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