(⼀)深⼊贯彻落实科学发展观，进⼀步理清⼯作思路
根据州委的统⼀安排，在学习实践科学发展观活动领导⼩组的总体部署下，局党组紧紧围绕深⼊贯彻落实科学发展，进⼀步推动科学发展这⼀主题，紧扣⼗x⼤以来的环保实践，在学习调研和⼴泛征求群众意见的基础上，通过召开领导班⼦专题民主⽣活会，紧密联系环保⼯作实际，认真查找在思想认识、业务能⼒、⼯作作风等⽅⾯存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，深⼊开展批评与⾃我批评，深刻剖析存在问题的原因，从⽽进⼀步理清了⼯作思路，明确了努⼒⽅向，提出了改进⼯作的具体措施。
通过采取⾃学、集中学习，邀请专家专题讲座，集体研讨等形式，扎实开展了学习培训。党组成员结合⼯作实际，带着问题学，边学边查，边学边改。通过学习实践活动，局党组在贯彻落实科学发展观上形成以下共识：
1、落实科学发展观的关键是要制定出符合科学发展观要求的各项具体措施，能够切实解决好当前社会关注、群众关⼼的环保问题。建⽴健全适合环保⼯作需要的体制机制，以及在推进⽣态⽂明建设，实现⼜好⼜快发展过程中更好地发挥环境保护作⽤的问题。
2、科学发展观确⽴了以⼈为本的核⼼理念，是环保⼯作必须遵循的基本准则，为环保⼯作指明了⽅向，同时也提出了新的更⾼的要求，为探索环保新道路提供了强⼤的思想武器和实践动⼒。
3、环保部门在⽣态⽂明建设中⼤有可为。深⼊开展学习实践活动为推进⽣态⽂明建设提供了新的机遇，我们要在这次学习实践活动中，对⽣态⽂明建设从发展战略上深⼊思考，从规划体系上⼤胆探索，从综合推进上加⼤⼒度，从制度建设上不断完善，努⼒开创全州⽣态⽂明建设的新局⾯。 (⼆)加⼤攻坚克难⼒度，确保总量控制⽬标的完成
主要污染物总量控制⽬标是省委、省政府下达的刚性指标。为确保总量控制⽬标的完成，我们积极采取结构减排、⼯程减排和管理减排等措施，推进污染物总量控制与减排⼯作，为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国节能减排⼯作有关要求，按照省环保厅确定的我州“⼗⼀五”主要污染物总量控制任务。xx年，在原来对各县(区)下达污染物进⾏总量控制基础上，再将州内⼆氧化硫的机动指标45吨，化学需氧量机动指标450吨分配到各县(区)环保局。并要求各县(区)环保局在对本辖区内申报的建设项⽬环境影响评价⽂件的初步审查意见中，应对该建设项⽬主要污染物⼆氧化硫(so2)和化学需氧量(cod)排放指标来源予以说明。污染物排放指标主要从“上⼤关⼩、以新带⽼、区域削减”等⽅⾯解决。各县(区)环保局应对本辖区内建设项⽬的主要污染物排放总量(包括环评审批、试⽣产和竣⼯环保验收)控制建⽴台帐进⾏管理，切实加强对建设项⽬污染物排放总量指标的管理。
(三)强化服务意识，确保重点建设项⽬顺利上马
强化环境保护服务于经济建设的意识，增强加快发展的使命感和责任感。坚持实施重点项⽬责任制度、提前介⼊制度、跟踪服务制度、绿⾊通道制度，进⼀步提⾼办事效率，督促指导企业规范环境⾏为，在建设项⽬审批上根据环保法律法规的相关规定，做到对于满⾜环境准⼊要求的基础设施建设项⽬，适当简化⼿续，缩短审批时间，提⾼审批质量，充分发挥环评在推动科学发展中的作⽤。对于不符合环评要求的项⽬，主动在技术和政策等⽅⾯提供服务和指导，及时向业主做出解释，说明不予审批的原因和理由。
为圆满完成“xx”规划各项⽬标，加快发展，州⼈民政府第25次常务会议提出了今年全州19项重⼤建设项⽬、40项重要建设项⽬、9项重点前期⼯作和20项重点督察⼯作。为了我州重⼤、重要、重点建设项⽬的顺利推进，环保审批⼯作提上了环保⼯作的重要议事⽇程。按照环保分级管理和分级审批的规定，国家环保部及省环保厅审批的项⽬，局领导班⼦⾼度重视，全过程配合政府领导、相关部门分别到省环保厅、国家环保部进⾏沟通和协调，做了⼤量的⼯作，得到环保部和省厅⼤⼒⽀持，使丽⾹铁路的环评得到及时审批，⼩中甸⽔库环评顺利通过⽔利部预审和国家环保部受理。在这些项⽬的审批过程中，环保部门特事特办，积极向环评编制⽅收集、提供资料，积极为项⽬做好全过程服务。××州医疗废物处置项⽬被列⼊《全国危险废物和医疗废物处置设施规划》。项⽬的建设符合有关环境治理政策的要求，项⽬估算总投资控制在1000万元以内，建设规模⽇处理医疗废物1吨。⼯艺采⽤⾼温蒸汽处理。经我局积极努⼒2009年委托云南省环境科学研究院编制完成了《××州医疗废物处置⼯程环境影响报告书》，委托中国市政⼯程西南设计研究院完成了《××州医疗废物处理⼯程可⾏性报告》。并通过了省环保局和省发展和改⾰委员会批复。××州国⼟资源局对该项⽬给出了⽤地预审意见。该项⽬已上报国家进⾏技术复核，技术复核通过后，2009年抓紧做好⼯程初步设计，并做好开⼯前的准备⼯作。2009上半年全州共审批建设项⽬环评⽂件4个，环保竣⼯验收建设项⽬2个。
(四)强化环境宣传教育，环境保护逐渐深⼊⼈⼼以“六•五”世界环境⽇为契机，加⼤环境宣传教育⼒度。今年紧紧围绕2009年“六•五”世界环境⽇主题 “你的星球需要你：团结起来应对⽓候变化”及中国主题“污染减排——⼤家⾏动起来”，引导公众关注污染防治，积极参与到节能减排⼯作中来这⼀主线来进⾏宣传。全州环保系统共制作展板7块，发放环保宣传⼩册⼦100册，宣传资料3000份。按“七彩云南⾹格⾥拉保护⾏动”要求，以宣传主题“推⼴使⽤节能产品，促进扩⼤消费需求”,在⾹格拉县城区开展了节能减排宣传活动。参加活动14家单位,向社会⼴泛宣传节能减排的重要意义和国家采取的政策措施,将推⼴⾼效照明产
品、⾼效节能空调、⾼效节能电机、节能环保汽车等作为宣传重点，引导公众消费、绿⾊消费，通过各种形式的节能宣传活动，传播节能理念，普及节能知识，调动社会各界⼴泛参与，⼒求宣传范围更⼴、影响更⼤、效果更好形成更加浓厚的节能减排氛围，进⼀步促进减排责任的落实,积极引导企事业单位加⼤节能环保投⼊。通过宣传⼤⼤提⾼了全民对环境保护的新认识，新看法。
(五)加强城市环境综合整治，城市环境质量进⼀步改善
随着⼴⼤群众环保意识的提⾼，投诉案件的增多。加强了对城市各宾馆酒店燃煤炉⼤⽓、噪声污染的监管防治⼒度，特别加强了对城市居民影响较⼤的环太、龙凤祥等酒店除尘降噪环保设施运⾏情况及使⽤清洁能源的后督查监管⼯作。切实加强了对城市改造和建设过程中产⽣的施⼯垃圾和废弃⼟⽯⽅的管理⼒度，加强了对施⼯产⽣的扬尘、噪声、粉尘的管理⼒度，积极查处随处乱扔乱倒施⼯垃圾、运输过程中出现泼撒现象等不良⾏为，切实加强城区的环境整治⼒度。⾹格⾥城区环境空⽓质量监测是常规监测⼯作，在城区布设了2个城市环境空⽓⾃动监测点位，主要监测项⽬为no2、so2及pm10，从2009年1⽉1⽇⾄2009年5⽉31⽇，共向省站报送⾹格⾥城区环境空⽓质量⽇报151天，停报16天(仪器故障，进⾏维修)，获得成果数据286个，其中142天为ⅰ级(优)，占上半年环境空⽓质量状况⽇报数的94%，9天环境空⽓质量状况为ⅱ级(良)，占上半年总⽇报数的6%。共设城镇集中式饮⽤⽔源地(⾹格⾥拉县龙潭河、桑那⽔库)、两湖(硕都湖、碧塔海)、两江(澜沧江、⾦沙江)6个监测点位，逢单⽉进⾏常规监测⼀次，上半年共获得成果数据288个。完成7个项⽬的现状监测、污染源监测及竣⼯验收监测等，累计获有效监测数据481个，为我州各级环境保护部门排污许可证管理办法的实施和开展排污收费⼯作提供了科学依据。 (六)加⼤环境执法⼒度，整治环境违法⾏为
制定周密的监察计划，抓好建设项⽬环保“三同时”监察⼯作，对辖区内的建设项⽬“三同时”进⾏现场监察，落实和完善重点污染源现场检查制度，做到对重点污染源现场监察次数达到每季度不低于⼀次，⼀般污染源现场监察每年不低于两次的环境监察制度，从源头加强环境管理，有效地控制和预防新污染源的产⽣。同时，积极督促⽼污染源的治理。半年来，根据实际情况迅速下达整改措施，减少环境的污染，消除安全隐患，保障⼈民群众安全。对重点流域、重点区域和重点⾏业加强监管，对建设项⽬加强现场监察，加⼤饮⽤⽔源地监察频次。2009年上半年，我州环境执法队伍现场监督检查达80⼈次，检查企业26⼚(次)，督察挂牌督办企业6家，下达《环境保护⾏政处罚决定书》2份，有⼒打击了违法排污⾏为。按省环境监察总队“五个”的要求，今年州局开通了12369环境污染投诉热线，认真受理群众来电来信来访，认真开展⽭盾纠纷排查，及时解决群众反映的环境问题，上半年共受理信访案件33起，其中：⼤⽓污染7起、⽔污染6起 、噪声扰民事件9件，破坏⽣态事件2件，信访处理率100%。以上各案件的处理情况均向信访⼈进⾏了反馈。解决了⼀批⽼百姓反映强烈的环境热点、难点问题。 (七)依法⾏政能⼒和效能建设进⼀步增强
⼀是开展环保法律法规、⾏政许可事项清理，公开了⾏政许可事项;建⽴并开通信息公开站，及时更新各类环境信息;积极参加环保政风⾏风上线活动。增强主动服务意识。⼆是严格执⾏⾏政问责制、⾸问责任制、服务制和办结制“四项制度”。 规范环境执法、环保审批、收费等⾏政⾏为， 深⼊推进反腐倡廉制度建设，有效防⽌了腐败案件发⽣。三是在队伍建设⽅⾯，为提⾼⼈员素质，先后派3批次，16⼈到上海、昆明参加环境管理执法培训;积极开展函授学习等各种措施提升素质。加强对环保⼈员的依法⾏政教育，贯彻好“公务员⼋条禁令”和“全国环保六项禁令”。 (七)加⼤⽣态环境建设，推进治理⼯作
xx年州委、⼈⼤、政府切实加强了对城市周边⽣态环境的保护恢复⼯作，针对⾹格⾥拉县城周边⾯⼭、公路沿线过渡乱挖、滥采严重破坏的现象，州⼈⼤常委会组成调研组于5⽉13⽇⾄5⽉16⽇对⾹格⾥拉现场周边的⽣态环境保护情况进⾏了调研。州政府向州xx届⼈⼤常委会第⼆⼗六次会议报告⾹格⾥拉现场周边⽣态环境保护⼯作情况。环保系统⼀⽅⾯认真加强了对城市周边⾯⼭⽣态环境的巡查⼒度;⼀⽅⾯认真积极配合州政府、⼈⼤对⾹格⾥拉县城周边⽣态环境管理现状进⾏了认真调查，上报了《⾹格⾥拉县城市环境综合整治相关情况汇报》、《关于对⾹格⾥拉县城周边⽣态环境保护⼯作开展情况的汇报》，提出了切实加强及推进县城周边⽣态环境治理⼯作的措施及建议，以便政府⼈⼤进⾏决策。⼆、存在问题
环境保护是⼀项基本国策，随着经济社会的发展，已经引起各级党委政府和⼴⼤⼈民群众的重视，但是，还要清醒地看到环境问题依然是制约经济发展、影响民⽣和⼀些地⽅社会稳定的重要因素，⾯临着巨⼤的困难和压⼒，根本原因还在于环保意识淡薄，环保理念落后，主要表现在：
(⼀)环保基础设施滞后。在城市化过程中，县城环境基础设施建设滞后，投⼊不⾜，我州⽬前如污⽔处理⼚、垃圾处理⼚和医疗、危险废物处理等⼯程仍处在⽴项或启动阶段，⼤量的垃圾与污⽔不能得到安全处理。缺乏综合利⽤，成为⼀⼤隐患。仅有的⾹格⾥拉县污⽔处理⼚由于设备等原因运⾏能⼒有限，效果不明显。
(⼆)环保机构队伍建设不适应发展要求。⼀是环境保护⼯作具有很强的专业性、技术性和综合性。⽬前我州在职⼈员60多⼈，有环保及相关专业⼈员仅占16⼈，专业技术⼈员匮乏，造成队伍数量不⾜、综合素质不⾼、结构不合理、⽀持保障体系严重滞后，极不适应新形势、新任务、新要求的需要。影响了我们的⾏政服务质量和处理问题的时效性。⼆是基础建设不⾜，环境监察、环境监测监测离国家标准化建设差距较⼤。随着群众环保维权意识的增强，环境信访、投诉事件越来越多，所反映问题杂且细，不断出现的环境问题对环境监管⼿段和能⼒提出了更⾼要求，制约了环保⼯作的深⼊开展。
(三)环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局⾯还未真正形成，⼀定程度上造成了环保⼯作的被动局⾯，在环境管理上，尚存在体制不畅、投⼊不⾜、执法⼿段相对落后、⼒量不⾜，相关部门之间协调与联合执法机制未能有效建⽴等问题。
(四)在全⾯推进新农村建设⼯作中，农村环保⼯作还⽐较薄弱，对改善农村环境质量缺乏政策和资⾦⽀持。 三、第四季度⼯作计划
进⼀步贯彻落实科学发展观的⾃觉性和坚定性。必须扎扎实实地把党的xx⼤会议提出的各项环保⼯作任务结合实际落到实处。具体要抓好以下⼏个⽅⾯的⼯作：
1、把开展环保专项⾏动与⽇常执法监管结合，从10⽉22⽇起⽤半个⽉时间深⼊开展2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项⾏动，强化部门联合执法和现场执法检查，集中⼒量解决群众反映强烈的污染问题。
2、提⾼环境准⼊门槛，严格控制新污染源的产⽣。⼀是加强建设项⽬审批管理。严格环境准⼊，发挥好环评的把关和调控作⽤，当年新、扩、改建项⽬审批率达到100%。⼆是进⼀步强化建设项⽬“三同时”管理，实⾏建设项⽬“三同时”监管责任制和责任追究制、环评审批机构与环境监察机构联动机制、建设项⽬环境⼯程监理和建设项⽬试⽣产核查制度，提⾼“三同时”执⾏率;严厉打击未批先建、违反“三同时”制度等环境违法⾏为。
3、加强排污费征收⼯作，确保州政府下达排污费征收100万元的任务。
4、确保完成⼩中甸⽔库等xx年我州重⼤、重要、重点建设项⽬环保审批顺利推进
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