农民养老保险调研参考报告

关 农民养老保险调研参考报告为了推进我县农村社会养老保险工作健康有序开展，依照年初工作安排，从5月下旬开场，县政协组织部分委员，深化城关、毛坝、汉王、绕溪、高滩、高桥等十个镇及部分村组和人社局、考评办、财政局、审计局等四个部门，采取召开座谈会、咨询卷调查、个别走访等方式，对我县农村社会养老保险工作进展了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、 根本情况继 年施行农村医疗保险后，县委、县又 年8月启动了城乡居民养老保险工作，各镇和相关部门按照县委、县的安排，积极引导，广泛发动，认真施行，全力推进，连续两年完成市下达的任务，考核位次名列全市前茅。﹙ 一﹚县委注重。一是成立由担任组长，人社局、组织部、宣传部、财政局等部门负责人为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，结合县情出台了《紫阳县城乡居民社会养老保险施行方法》等系列和制度;二是及时召开了发动会议，对全县养老保险工作进展了精心部署，并将其列入 年度20项重点工作之一;三是与各镇签订了《目的责任书》，将农村居民社会养老保险纳入县委年度考核目的。﹙二﹚强化工作督导。县人社局实行领导包片、干部包镇的责任制，经常深化镇村，走访理解工作开展情况，协调处理工作中存在的咨询题。县考评办加强督查，强化考核，先后四次组织人员进展督导检查，促进了工作的开展。截 至 年7月底，已收缴保险基金15万元，缴费人数到达1

3.8万人，参保率到达98%,实现了参保率到达95%以上的目的，领先在全市实现农村居民养老保险全覆盖。﹙三﹚各镇狠抓落实。各镇按照"早谋划、快推进"的工作思路，一是结合镇情制定了《施行方案》，狠抓学习和相关培训，使镇村干部熟悉，掌握根本的操作方法;二是按照包组联户的工作要求，主要领导积极主动抓落实，镇村组干部，深化农户处理工作中出现的各种咨询题，有序开展养老保险调查摸底、养老金的收缴和兑付工作;三是采取召开群众会议、印发材料、发送短信等方式，多渠道宣传;四是以村为单位对参保缴费情况和待遇领取人员进展 公示，接受社会和群众监视。﹙四﹚积极兑现待遇。及时兑付养老金，让参保群众及时享受待遇，赢得了广大群众的信任。一是财政部门加强资金调度，确保了养老资金按时到位;二是各镇及时搜集上报申领人员材料，县经办中心快速审核批复，经办银行及时办理兑付手续;三是对在领待遇人员实行动态治理，县社保中心和各镇社保站严格审核领待遇人员变动情况，杜绝了养老金的流失。止7月底，全县领取待遇人员4.3万人，占应发放人数的100%,上半年累计发放养老金1986万元，占应发放金额的100%.养老金的及时兑现，消除了群众的顾虑，调动了群众参保积极性。﹙五﹚加强资金治理。一是开设了基金收入户、基金支出户、财 政专户等三个根本账户，实行严格的分户核算治理，确保了基金平安平稳运转。 年度累计结余基金3030万元，采取定期存款的方法，实现了基金保值增值;二是建立健全了各项业务经办制度，参保缴费、待遇申报、审核发放、内控稽核等各项业务工作均实现了标准化运转;三是 年度参保人员的个人信息、参保信息、缴费信息全部录入陕西省城乡居民社会养老保险信息系统， 年度信息录入工作正在有序进展。

二、 存在的咨询题我县农村居民养老保险工作获得了一定的成绩，但由 我县农户居住分散、外出务工人员多、施行时间短等要素，工作中仍存在一些咨询题和缺乏。主要表如今以下几个方面：﹙一﹚思想认识不 够到位。一是个别镇领导思想上没有引起高度注重，把该项工作看成是一项短期的突击性的工作，认为只要把款一解，考核不受妨碍就行了，没有站在讲政治、重民生，促和谐、保稳定，拉内需的高度去认识国家实行这一的目的和深远意义，工作落实停留在文件上、会议上;二是少数干部不认真学习，对国家一知半解，没有认识到此项工作的重要性、长期性和复杂性，不深化细致的做宣传发动、调查摸底、登记造册等根底性工作，反而抱怨县上下达的任务量大、人数多，对本人所包联村组终究有多少参保对象、哪些人应该参保，说不清道不明。三是部分群众对养老保险认识不够，年轻人说"我还早",老年人嫌钱太少;有的怕变，担忧 几十年之后是否能兑现待遇;还有的存在严峻的等靠要思想，总想大包大揽，主动参保的认识差。

(二) 宣传工作不够广泛。一是全县上下还没有构成浓重的宣传气氛，没有把党和国家施行养老保险目的意义、现阶段经济根底与国家每年巨的大财政支出矛盾、农民参保后的好处等，给干部群众宣传到位，群众知晓率仅在47%;二是县广播、电视、网站等媒体，专题宣传农村养老保险的节目偏少;三是大部分镇村没有构成有效的宣传机制，没有建立固定的宣传栏和公示栏，没有在集镇、要道口刷写永久性宣传标语，没有利用好养老金发放、集镇逢集和典型事例进展宣传;部分镇村没有召开村组干部会和群众会议，仅靠打通知群众，宣传效果 差。尤其对外出务工人员这一参保主体，没有采取实在可行的宣传方法，将及时传达给他们。加之部分干部的理论水平有限，解答不了群众提出的咨询题，致使部分群众的参保积极性还没有真正调动起来。﹙三﹚档案治理不够标准。一是部分镇没有按照县上的档案治理要求，统一标准档案内容，造成了档案内容不统一，材料搜集不齐全，反映内容不完好，缴费数据不清的现象;二是部分镇经办机构没有固定的档案室，少数档案保存在经办人员手中;三是参保缴费证发放速度慢，群众意见较大。

三、 几点建议﹙一﹚进一步加强组织领导，使利民落到实处。一要加强组织领导。各镇和相关部门要进一步统一思想，高度注重，从思想 和行动上，把养老保险工作纳入重要议事日程，把的落实放在执政为民、和谐民生的高度，专题研究部署，常抓不懈，实在推进该项工作有序健康开展。二要强化工作措施。各镇要依照本辖区实际情况，进一步完善养老保险施行方案，明确工作思路。建立和落实主要领导、分管领导及包村联户干部的工作责任制，做到任务到人，责任到人，奖罚到人。三要加大扶持力度。进一步落实国家"个人缴费、集体协助、补贴"，对参保的残疾人、优抚对象、独生子女户、享受最低生活保障人员，县财政、民政、计生等部门给予补助。四要加强基层建立。加强县、镇、村三级经办人员队伍建立，对基层经办人员实行县人社局和各镇双重治 理，确保在编人员专人专岗，并保持相对稳定。要实在处理镇经办机构和村级代办人员的办公经费和劳动酬劳咨询题。对经办人员要定期开展业务培训，将工作完成情况纳入绩效考核范围，努力提高效劳质量和水平，满足群众的需要。五要完善考核机制。接着推行县级年度目的考核机制，进一步完善考评方法，科学确定考核内容，加大考核力度，硬化奖罚措施，确保各项保障措施落到实处。﹙二﹚进一步加强宣传，使利民深化人心。要积极营建浓重的宣传气氛，各镇要深化落实干部包组联户工作机制，结合三咨询三解、作风转变年活动，走村串户，深化田间地头，宣讲，及时解答咨询题，使家喻户晓，人人皆知。县广播、电视 、网站要适时增加宣传农村养老保险工作的节目，相关部门要组织编排文艺节目到城乡演出。各镇要利用集镇逢集、养老金集中发放时间，向群众现场讲解，宣传典型事例，讲解办理程序。在镇村公路要道口刷写永久性宣传标语，要编印浅显易明白的宣传单向群众发放，消除农民参保疑虑，使群众放心投保。﹙三﹚进一步加强监视治理，使工作健康有序开展。一要加强档案治理。各镇和主管部门要高度注重档案治理工作，结实树立无档那么乱的思想，按照统一领导、逐级负责、分级治理的原那么，把档案材料的搜集、整理、保管和利用等工作，纳入主管部门和各镇年度目的考核。要加快档案治理电子化建立进度，提高工作效率，使参保人员档案 一直保持平安、完好、真实、有效状态。二要优化办事程序。进一步完善相关制度，细化养老金申领、审批、发放等办事程序，标准经办银行的效劳内容，简化相关手续，方便群众办事。三要加强基金监管。县经办机构要实在履行基金的监管职责，严格执行基金内审稽核制度，对基金收缴、治理、发放等过程定期自查。财政、审计等部门要加强基金监视和审计，确保养老资金专款专用，防止养老金流失。纪检监察部门，要加大监视检查力度，对施行过程中出现的故弄玄虚、挪用等行为，要严格按照有关规定追查相关人员责任，确保资金平安。