法律分析：撤回行政复议，还能再次申请复议，但是不能以同一事实和理由来申请复议。如果当事人以同一事实和理由来申请的，复议机关不予受理，但申请人能够证明撤回行政复议的申请违背其真实意思表示的则除外。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法实施条例》
第三十 申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。
第四十条 公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。
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