处罚，限行在实施前肯定有一个宣传教育的过程，也会对初次违章行为不进行处罚，但过了这个宣传教育期就没有对第一次违反限行不处罚的规定。
法律依据：
《中华人民共和国道路交通安全法》 第三十九条 机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。
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