法律分析：归公安局和司法局管。在系统上属于司法机关或机构。从隶属关系上来说所隶属于局，局隶属于厅，厅隶属于部。属于上下级隶属关系。行政职能上属于监督关系，从这个意义上来说上级部门有监督管理下级部门的权利。但是从国家行政机关的层面上他们都对政府负责，所以由政府管理。
法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 第四十二条 省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干行政公署，作为它的派出机关。县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。
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