新闻发布会讲话稿

　　生产监管总局 李毅中

　　女士们、先生们：

　　今天是国家安监总局成立后召开的第一次新闻发布会，对新闻界朋友长期以来给予我们的关心和支持表示感谢!

　　去年四季度以来，国内发生的几起特别重大事故，引起社会的广泛关注。党、高度重视。2月23日专门召开常务会议，决定将国家安监局升格为总局，并专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，同时确定了7项煤矿瓦斯治理措施。这充分体现了党和坚持以人为本的执政理念，抓好安全生产的决心。

　　2月28日，宣布了安监总局和煤监局的领导班子，调我任总局。这是对我的重托和信任，我深感责任重大。上任至今，刚好一个月零五天。这一段，我们按照领导的指示，集中做了以下几项工作：

　　一、贯彻第81次常务会议精神，狠抓煤矿各项安全治理措施的落实。 第一，组织开展了煤矿安全大检查。抽调105名同志组成21个检查组，从2月23日至3月10日，分别对20个产煤省和煤炭企业的安全工作进行了大检查。对存在重大隐患的矿井，当场责令停产整顿8处;对检查出来的497条隐患，都已反馈地方研究落实。对没有经过"三同时"验收而擅自生产的18处煤矿下达停产整顿通知单，对发生过瓦斯动力现象尚未进行鉴定的17处煤矿下达停产整顿指令，今天向社会公布。 第二，针对大检查发现的共性问题，采取有针对性措施加以治理。一是严厉打击各类非法开采活动，整顿不具备安全条件的矿井。对纳入"五整顿、四关闭"矿井，将向社会公告，严格监管;二是采取多种手段，通过多种渠道，补还煤矿安全欠帐。目前，做好国家投入30亿元治理国有煤矿安全隐患的工作;三是严格安全生产许可证和"三同时"制度，把住安全生产源头关;四是落实地方对煤矿的监管责任，推行向煤矿派驻安全监督员制度;五是搞好安全生产宣传教育，总结推广山东省、淮南矿区等典型经验。 第三，贯彻瓦斯治理的7项措施，打一场瓦斯治理的攻坚战。一是20个重点产煤省已成立瓦斯治理领导小组，对45户重点煤矿派出安全督导组;二是组织专家对瓦斯灾害严重的45个煤矿开展技术"会诊";三是核定煤矿生产能力，严格实行"以风定产"，制止超通风能力生产;四是加强对发生瓦斯动力现象矿井的监管工作;五是推广数字化瓦斯远程监控系统;六是由科技部组织加快煤与瓦斯突出机理及预测预报科研攻关;七是由国家组织成立煤层气工程研究中心。此外，对煤矿安全费用提取和使用情况进行专项监察。对瓦斯治理的七条措施，我们要抓住不放，经常调度，加强督查，确保到位。

　　二、结合落实国家安监总局的"三定"方案，进一步转变职能、转变工作方式、转变作风。"转变职能"，就是要站在全局的高度，履行好国家监察和综合监管的职责，督促落实地方、行业主管部门和国有资产出资人的监管责任，落实企业安全责任主体的责任。"转变方式"，就是坚持政企分开、政资分开和政事分开的原则，充分发挥企业、地方、行业主管部门、出资人机构和中介机构的安全生产职责，总局把主要精力放在建立健全安全法律体系，制定方针，组织开展监察执法和综合监管上来。"转变作风"，就是要发扬求真务实的精神，克服工作中的不深入、不扎实和形式主义现象，严格执法，抓紧抓实。

　　三、推动安全生产"五要素"到位，着力建立安全生产长效机制。按照"安全第一，预防为主，强化主体，标本兼治，综合治理"的方针，努力促进安全生产"五要素"的落实：一是加强安全文化建设，强化全民的安全意识，提高全民的安全素质;二是健全安全法制，依法规范全社会的安全行为;三是强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制;四是推进安全科技进步，实施"科技兴安"战略，解决影响安全生产的重大科技问题;五是加大安全投入，建立国家、地方和企业共同投入的机制。

　　四、公正、严格执法，加大事故查处力度。最近发生的五起煤矿特大瓦斯爆炸事故，资料已经发给大家。这五起事故，都是由于无视国家法律、无视监管、无视矿工生命，非法开采、违法生产造成的，也暴露了一些地方煤矿安全监管不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位等突出问题。对这五起事故，以及3月29日京沪高速公路液氯事故，地方正在组织调查处理。我们的态度是：

　　第一、支持地方加大严惩力度。对违法矿主和直接责任人依法追究刑事责任，加大行政处罚力度，提高事故赔偿标准，实行行政问责制，严查公务人员失职渎职和事故背后的问题。

　　第二、认真组织并督促地方和煤矿企业，以瓦斯治理为重点，抓紧抓实煤矿安全整治的各项措施。

　　第三、针对事故多发的深层次原因，如经济增长方式落后、行业管理弱化、人才流失，素质下降等问题，我们要通过调查研究，提出建议，并积极呼吁，促使问题的解决。 下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。