法律分析：本罪主体需为年满16周岁的具有刑事责任能力的自然人。不可以将本罪的主体定义为成年人。其次，组织未成年人进行违反治安管理的活动，，即盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等行为，尚未构成犯罪。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百六十二条 拐骗不满十四周岁的未成年人，脱离家庭或者监护人的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
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