法律分析：村委会的程序是会先审核情况，根据情况可收回土地使用权：
1、已经被弃耕种的土地；
2、已经全家转型为非农业户口的或者已经绝户的土地；
3、已婚妇女再次取得承包地的，并且自愿交回承包地的。
农村闲置的宅基地不是土地，不会随意无偿收回，只能是自愿退出或者是置换，并且有相关文件规定可以允许宅基地所有人通过合法途径进行出售、置换、退回。
法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条 （一）承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法法进行土地承包经营权流转；
（二）承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回冰冻期民的耕地和草地。
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