法律分析：乡村干部国家无出台关于退休的限定，各地的乡镇政府根据事实上情况，自行限定了退休政策，自筹资本发放退休费，并且发放准则不一。
法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》 第三十条 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
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