国有土地所有权由代表国家行使，是指代表国家依法行使对国有土地的占有、使用、收益和处分的权利。,在法律上规章是国有土地所有权的代表，一是明确地方各级不是国有土地所有权代表，无权擅自处置国有土地，只能依法根据的授权处置国有土地；二是赋予行使国有土地资产经营管理的职能；三是明确国有土地的收益权归，有权决定国有土地收益的分配办法。,法律依据,《中华人民共和国土地管理法》第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规章的范围内划拨国有土地使用权的除外。
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